供電公司預(yù)收電費(fèi)的法理分析及電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警

樊芮 陳湘媛 胡軍華 方圓

關(guān)鍵詞：預(yù)收電費(fèi) 風(fēng)險(xiǎn)管理

一、 背景

電費(fèi)回收是電網(wǎng)企業(yè)面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)，如何對電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化分析和防范是需要重點(diǎn)研究的問題。預(yù)收電費(fèi)是一項(xiàng)有效的規(guī)避電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的有效手段，但回收的方式不當(dāng)會有外部監(jiān)審風(fēng)險(xiǎn)。因此，需要對預(yù)收電費(fèi)增長動因進(jìn)行分析制定相應(yīng)的電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)防范策略。

二、 預(yù)收賬款增長的動因分析

（一）預(yù)收賬款增長的動因

（1）營銷費(fèi)控系統(tǒng)的完善。該系統(tǒng)對電力用戶進(jìn)行實(shí)時(shí)的提醒、預(yù)警、停電及復(fù)電等指令。根據(jù)營銷策略設(shè)定相應(yīng)的預(yù)警和停電的閾值。營銷費(fèi)控的完善有效地對用電行為進(jìn)行實(shí)時(shí)的控制，改變了用戶的繳費(fèi)方式，極大地提升了預(yù)收賬款的回收。

（2）電網(wǎng)企業(yè)收益質(zhì)量的提升。整個(gè)電網(wǎng)企業(yè)在管理創(chuàng)新、信息化升級等過程中的投入，使得對各個(gè)部門有一定的溢出效應(yīng)，所以出現(xiàn)收益質(zhì)量的增長。

通過對比分析2015-2018年湖南省公司的營業(yè)收入，凈利率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、營運(yùn)資金的周轉(zhuǎn)率、預(yù)收賬款的規(guī)模，可以看出，營業(yè)收入的增長速率是低于預(yù)收賬款的增長速度的，其中的動因可以說明營業(yè)收入主要是受外部的需求決定的，而預(yù)收賬款的增長和凈利率的提升，是企業(yè)的收賬策略和技術(shù)手段提升的綜合結(jié)果，這也符合集約型發(fā)展的策略。

（二）同其他行業(yè)的預(yù)收賬款水平的比較

不同行業(yè)預(yù)收賬款占營業(yè)收入的比率。從選取的樣本企業(yè)計(jì)算得到：裝備制造業(yè)平均值為7.46%，高科技企業(yè)平均值為5.49%，能源行業(yè)平均值為4.96%，通訊業(yè)平均值為13.46%，地產(chǎn)公司平均值為104.11%。供電企業(yè)的行業(yè)特性使介于重資產(chǎn)和技術(shù)含量高的特點(diǎn)的，湖南省電力公司的預(yù)收賬款占營業(yè)收入的比重介于重資產(chǎn)行業(yè)——房地產(chǎn)行業(yè)和重技術(shù)的行業(yè)之間，與通訊行業(yè)的預(yù)收賬款占營業(yè)收入的水平大體相當(dāng)，從行業(yè)特性上看說明湖南電力公司的預(yù)收賬款的水平使適中和恰當(dāng)?shù)摹?h3>三、 電費(fèi)預(yù)收行為相關(guān)法理分析

（一）電費(fèi)預(yù)收相關(guān)主體的權(quán)利與義務(wù)

電費(fèi)的最終核算是以用電計(jì)量裝置為準(zhǔn)，通過抄表、核算、電費(fèi)發(fā)行等過程進(jìn)行結(jié)算。相關(guān)法律也明確規(guī)定收取電費(fèi)應(yīng)該按計(jì)量裝置記錄為依據(jù)進(jìn)行。預(yù)收電費(fèi)本質(zhì)上是供電企業(yè)對用戶的一種負(fù)債。

如果供電企業(yè)有確切證據(jù)證明用電客戶喪失或可能喪失履行債務(wù)能力，供電企業(yè)采取預(yù)收電費(fèi)方式來或提供如擔(dān)?；虻盅旱缺ＷC行為。如果用電客戶不預(yù)繳電費(fèi)或提供其他擔(dān)保，供電企業(yè)完全可以依據(jù)《合同法》第六十八條行使不安抗辯權(quán)，及時(shí)停止供電。

（二）預(yù)收電費(fèi)規(guī)范化的重要性

1、規(guī)范供電營業(yè)管理

在債權(quán)保全方面，對發(fā)生用戶欠費(fèi)，需要通過供用電合同與用戶協(xié)商解決方案，必要是可以使用實(shí)物的方式保護(hù)電費(fèi)債權(quán)，通過行使債權(quán)人的代位權(quán)和撤銷權(quán)實(shí)現(xiàn)對相應(yīng)實(shí)物資產(chǎn)的處置。

2、依托用戶信用評級健全電費(fèi)預(yù)警機(jī)制

建立用戶的信譽(yù)評級機(jī)制，根據(jù)行業(yè)特性、企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況以及歷史的用電交費(fèi)的記錄對電力用戶進(jìn)行評級，對不同信用等級的用戶采取不同的收費(fèi)策略，尤其對信譽(yù)度低的用戶，需要建立預(yù)警的動態(tài)跟蹤機(jī)制，縮短結(jié)算周期，要求提供相應(yīng)的擔(dān)保，規(guī)避電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)。

四、 電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)的防范

（一）防范信用風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)預(yù)警

防范信用風(fēng)險(xiǎn)的主要做法是深入挖掘客戶的各類信息，科學(xué)完善客戶信用評價(jià)指標(biāo)，建立用電信用和法律信用層級的評估分?jǐn)?shù)，全面評估用戶信用等級。構(gòu)建電力客戶信用評價(jià)體系后，設(shè)計(jì)新型的電費(fèi)回收預(yù)警機(jī)制，包括差異化預(yù)警、實(shí)時(shí)化預(yù)警和系統(tǒng)化預(yù)警，不斷進(jìn)行調(diào)整和完善信用庫，發(fā)揮更大的價(jià)值性。

供電企業(yè)與用戶之間是一個(gè)長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，在交易過程中會產(chǎn)生大量的客戶信譽(yù)信息數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)相關(guān)的技術(shù)對客戶信譽(yù)信息收集調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估，針對不同的用戶進(jìn)行評價(jià)分級，不同的信用等級可以提供差異化的服務(wù)，制定針對性的防范和服務(wù)策略，在提高供電服務(wù)水平的同時(shí)提高企業(yè)經(jīng)營效益和收益質(zhì)量。

在分析電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)時(shí)。需要對電費(fèi)回收的影響因素進(jìn)行分析，通過對特征的提取類構(gòu)建相應(yīng)的分析模型，同時(shí)利用典型相關(guān)分析對各因素之間的關(guān)系進(jìn)行量化分析，經(jīng)分析，與電費(fèi)回收相關(guān)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)特征主要包括行業(yè)、行業(yè)分類、行業(yè)大類、高耗能行業(yè)、重要性等級等 36 個(gè)特征。

電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)需要構(gòu)建電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測模型，實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化的識別和評價(jià)。優(yōu)化營銷業(yè)務(wù)中客戶管理的策略，具體包括：客戶付費(fèi)方式的選擇、結(jié)算的周期、預(yù)警和停電的閾值、電費(fèi)債權(quán)的保全、欠費(fèi)如何處置、電費(fèi)預(yù)收的額度。通過對營銷業(yè)務(wù)的全過程多環(huán)節(jié)的管理實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，控制經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。精益營銷策略的維度，對電力用戶進(jìn)行畫像，通過風(fēng)險(xiǎn)的評估，改進(jìn)電力營銷工作，采取差異化的電費(fèi)回收策略和預(yù)防措施，做到采用每一類用戶一套策略，重點(diǎn)用戶每一個(gè)用戶一套方案的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防控策略，實(shí)現(xiàn)客戶從新裝到銷戶的全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的動態(tài)管理。

（二）營銷部門考核方式的優(yōu)化設(shè)計(jì)

考核指標(biāo)的優(yōu)化設(shè)計(jì)，考核的最終目標(biāo)是一方面預(yù)收賬款的金額達(dá)到一個(gè)合理的水平，自然結(jié)賬率、費(fèi)控系統(tǒng)的使用的比率;另一方面是實(shí)現(xiàn)費(fèi)控系統(tǒng)的全面的實(shí)施，全面推行電費(fèi)預(yù)存的方式;不能以罰代管，如果只是單純的用懲罰的員工的方式，只能促使采取更偏激更短期的行為。指標(biāo)要體現(xiàn)服務(wù)性和引導(dǎo)性、全面性和系統(tǒng)性、實(shí)用性和可操作性。

（三）電費(fèi)預(yù)付費(fèi)推廣的方式

隨著電力市場發(fā)展水平的不斷提高以及電力體制改革的不斷推進(jìn)，電力企業(yè)面臨的電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)越來越大，管理也更加復(fù)雜。推廣電費(fèi)預(yù)付費(fèi)方式，是在“云大物移智”的技術(shù)迭代的背景下，電力用戶消費(fèi)和繳費(fèi)模式改變的情況下，電網(wǎng)企業(yè)適應(yīng)和推動技術(shù)發(fā)展的一項(xiàng)舉措，是當(dāng)前電網(wǎng)企業(yè)售電側(cè)的一次轉(zhuǎn)變?？梢杂行У亟档凸╇娖髽I(yè)降低成本，提升服務(wù)水平，降低風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也能大大降低運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，有利于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

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