2020年美國大選初選折射民主黨三重困境

董春嶺　李默

2020年2月6日，美國民主黨總統(tǒng)競選人布蒂吉格在艾奧瓦州初選中以微弱優(yōu)勢領(lǐng)先。

2020年美國總統(tǒng)選舉“揭幕戰(zhàn)”的兩場關(guān)鍵性選舉——艾奧瓦州黨團(tuán)會議（caucus）和新罕布什爾州初選投票（primary）均已落下帷幕。共和黨方面，早就被黨內(nèi)“保送晉級”的現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普分別以97%和86%的得票率贏得兩場選舉。民主黨方面的兩場初選可謂“一波三折”、狀況頻出，伯尼·桑德斯和“黑馬”皮特·布蒂吉格表現(xiàn)搶眼，之前民調(diào)領(lǐng)先的拜登卻接連受挫，最終除了淘汰掉了幾位排名靠后的參選人之外，兩大“風(fēng)向標(biāo)”州選舉結(jié)果的指示作用并不明顯，兩場選舉本應(yīng)起到的快速凝聚民主黨內(nèi)選民共識的“順風(fēng)車”效應(yīng)也沒有發(fā)揮出來。“揭幕戰(zhàn)”的選舉結(jié)果暴露了民主黨內(nèi)部和美國政治、社會的諸多問題，也折射出民主黨在2020年大選中面臨的困境。

民主黨失去的“開門紅”

2020年美國大選是一場共和黨現(xiàn)任總統(tǒng)“守擂臺”的選舉，最大的不確定性集中在“攻擂”的民主黨一方，而民主黨方面群雄并起、“山頭林立”的局面加劇了不確定性，人們對擁擠不堪的黨內(nèi)初選賽道上誰能一馬當(dāng)先充滿猜測。艾奧瓦州僅擁有占全美1%的選舉人票，但對選舉的影響力卻遠(yuǎn)超過它所承載的票數(shù)。

在“揭幕戰(zhàn)”開始前，各方對艾奧瓦州的“風(fēng)向標(biāo)”作用抱有很高期待。一方面，從歷史經(jīng)驗(yàn)看，艾奧瓦的選舉結(jié)果對民主黨方面更具參考意義，特別是2000年以來贏得了艾奧瓦州初選的民主黨參選人最終都獲得了黨內(nèi)“出線權(quán)”。另一方面，相較于新罕布什爾州的“選民直選”投票形式，艾奧瓦州“黨團(tuán)會議”的制度設(shè)計更能精確反映黨內(nèi)民意，更有利于從眾多參選人中選出“最強(qiáng)”的那個人。

“黨團(tuán)會議”形式又稱“用腳投票”，各選區(qū)現(xiàn)場集會并設(shè)立參選人名牌若干，注冊的民主黨選民無須投票，而是擇牌而立，若牌下選民比例低于15%則予撤牌，站在牌子前的選民需另擇名牌，直至無牌可撤，期間游說與激辯交織，選民的意見得以充分反映并被不斷整合。在這一過程中，投票的隨意性會大幅降低，選民的“純潔性”得以保證，共和黨選民很難“摻沙子”——這是美國選舉中常見的“小伎倆”，如今年2月10日特朗普在集會中號召新罕布什爾共和黨選民積極參與民主黨初選投票并投給“最弱的”參選人，促其“出線”，以擾亂民主黨的選舉議程。

此次在艾奧瓦州的選舉中，民主黨為了更好地反映基層選民的民意、體現(xiàn)選舉的公平性，對選舉程序作了一些小幅改革，除了公布參選人所獲得的“州選舉人等值”（SDE）外，還將提供“重新站隊(duì)前總票數(shù)”和“最后總票數(shù)”兩項(xiàng)數(shù)據(jù)。

就是這樣一場備受關(guān)注的“揭幕戰(zhàn)”，民主黨的艾奧瓦州初選卻由于“技術(shù)問題”和“程序問題”鬧了“烏龍”。民主黨要求選民投票配套使用的手機(jī)APP在技術(shù)和設(shè)計上存在缺陷，從州內(nèi)各選區(qū)采集的三個指標(biāo)自相矛盾、無法一致，從而導(dǎo)致了兩大后果：一是選舉結(jié)果“難產(chǎn)”且“存在不確定性”，艾奧瓦州民主黨主席托瑞·普萊斯引咎辭職，民主黨全國委員會主席要求對選舉結(jié)果再次復(fù)核，以確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。二是得票率和“州選舉人等值”小幅領(lǐng)先的布蒂吉格和“重新站隊(duì)前總票數(shù)”“最后總票數(shù)”小幅占優(yōu)的桑德斯雙雙宣布贏得艾奧瓦州初選。這種結(jié)果讓各方感到驚訝，初選頭炮“啞火”不僅讓民主黨失去了一個為大選造勢的好機(jī)會，也讓民主黨借“風(fēng)向標(biāo)”州結(jié)果“盡快凝聚黨內(nèi)民意、整合資源一致對外”的愿望落了空，還在各方注視下把自身的組織能力短板暴露出來，特朗普在推特上嘲諷道：“民主黨黨團(tuán)會議是一場不折不扣的災(zāi)難，一無是處，就像他們治理國家一樣”。

2020年2月2日，美國民主黨總統(tǒng)競選人、聯(lián)邦參議員伊麗莎白·沃倫在艾奧瓦州首府得梅因舉行競選造勢活動。

意外崛起的“新一代”

兩大“風(fēng)向標(biāo)”州結(jié)果出爐之后，民主黨本次選舉最大的“黑馬”出現(xiàn)了，那就是印第安納州南本德市前市長布蒂吉格。去年4月布蒂吉格宣布參選時，沒有多少人看好他，其明確的同性戀身份也給他帶來不少阻力和麻煩，大家一直把關(guān)注點(diǎn)集中在前副總統(tǒng)約瑟夫·拜登、佛蒙特州聯(lián)邦參議員桑德斯等“大佬”身上。然而數(shù)輪辯論過后，布蒂吉格越來越被欣賞和接受，他的支持率和籌款額逐漸走高，各方對他的期許也在不斷提升。

在艾奧瓦州，布蒂吉格沖破拜登、桑德斯和馬薩諸塞州女參議員伊麗莎白·沃倫等人的重圍，以26.2%的得票拔得頭籌。在新罕布什爾州，他的戰(zhàn)績依然出眾，僅以1.2個百分點(diǎn)落后排名第一的桑德斯（25.7%）。而此前被黨內(nèi)高層看好、民調(diào)一直領(lǐng)先的溫和派參選人拜登卻在“揭幕戰(zhàn)”中敗績連連，在艾奧瓦以15.8%的得票排名第四，在其一直深耕的新罕布什爾僅獲9.3%的得票，掉到了第五位。歷史上，民主黨人卡特、奧巴馬最初參選時都不是黨內(nèi)熱門，都是在艾奧瓦州初選奪魁后成為“黑馬”并最終勝選的。面對年僅37歲、名校畢業(yè)、陽光帥氣、沒有多少從政經(jīng)驗(yàn)、性取向特殊的布蒂吉格，不少美國媒體自然聯(lián)想到2008年時的奧巴馬，也期待若布蒂吉格最終入主白宮，美國人民將又一次創(chuàng)造歷史，迎來“史上最年輕的總統(tǒng)”“首位同性戀總統(tǒng)”。

布蒂吉格為何能夠脫穎而出？一方面，他身上的一系列特質(zhì)恰好迎合了當(dāng)下美國一些民眾和政客的“政治審美”。一方面，布蒂吉格政治履歷相對簡單，尚未被華盛頓“大染缸”污染，與特朗普和桑德斯等人相比更基層，更“接地氣”，更能塑造自己作為民主黨內(nèi)“反建制者”的形象，對持民粹主義立場的中下層白人有吸引力。同時，他是退伍軍人，在擔(dān)任市長期間沒有行使自己免除或暫緩兵役的合法權(quán)利，而是毅然應(yīng)征奔赴阿富汗戰(zhàn)場。與特朗普及黨內(nèi)大部分候選人相比，布蒂吉格更能夠贏得廣大軍人家庭的支持。另一方面，與特朗普赤裸裸制造恐懼、大搞“負(fù)面競選”的“現(xiàn)實(shí)主義作法”不同，布蒂吉格高舉“自由、安全、民主”旗幟，自帶“進(jìn)步主義”標(biāo)簽和理想主義光環(huán)，始終以陽光、積極、正面形象參選，富有親和力和感染力。他的政策主張與特朗普截然相反，與奧巴馬時代也有很大不同，在“政治光譜”中屬于拜登（堅(jiān)持民主黨自由主義主張）、桑德斯（民主黨里的左翼）之間的“中間地帶”，代表著一種變革和整合黨內(nèi)共識的可能性，符合當(dāng)下美國“受夠了特朗普”的人們的求新求變心理。

民主黨選民的焦慮和憤怒也成為這位新人崛起的原動力。特朗普顛覆奧巴馬的政治遺產(chǎn)，推動美國內(nèi)外政策“右轉(zhuǎn)”，加速了共和黨“特朗普化”，政治影響力顯著增強(qiáng)，在其執(zhí)政前兩年，共和黨控制府會，兩黨制衡形同虛設(shè)，自由派選民面對特朗普的政策調(diào)整和民主黨的無所作為普遍焦慮和憤怒，美國政治極化態(tài)勢加速演進(jìn)。2018年重奪眾議院多數(shù)席位后，民主黨雖獲得制衡白宮的杠桿，但由于缺乏對2016年敗選的反思和調(diào)整，民主黨高層始終聚焦針對特朗普本人的各種政策操作，通過炒作“通俄門”、發(fā)起“彈劾案”等與特朗普展開拉鋸戰(zhàn)，似乎整個黨團(tuán)都被政治仇恨驅(qū)動，美國的政治極化達(dá)到前所未有的嚴(yán)重程度。發(fā)起彈劾屬于“明知不可為而為之”，背后卻是民主黨高層試圖“保送”拜登的小算盤，底層民眾對黨內(nèi)高層的政治不滿和失落失望持續(xù)積聚，希望能借助手中的選票進(jìn)行抗議和加以改變。拜登出師不利、布蒂吉格快速崛起正是這種情緒的一種反映。

2020年2月3日，美國民主黨總統(tǒng)競選人、聯(lián)邦參議員桑德斯在艾奧瓦州初選活動中參加造勢。

民主黨的“三重困境”

目前來看，民主黨自身問題重重，想要重回白宮至少面臨三重困境。

一是黨內(nèi)整合。民主黨“群龍無首”的局面仍在持續(xù)，各參選人特色鮮明但覆蓋面有限，無法滿足多樣化的選民訴求——這些訴求包括：有能力擊敗特朗普、擁抱“身份政治”、迎合左翼民粹思潮、提供有效醫(yī)療改革方案、推進(jìn)控槍墮胎同性婚姻議題，等等。桑德斯等極端派參選人有自己的“鐵桿粉”和堅(jiān)實(shí)的基本盤，但包括布蒂吉格在內(nèi)的溫和派拒絕“桑德斯化”， 認(rèn)為其具有濃厚“民主社會主義”色彩的政策主張放很難被中間派選民接受。此次在新罕布什爾州，三位溫和派參選人布蒂吉格、拜登和明尼蘇達(dá)州聯(lián)邦參議員埃米·克羅布徹一共獲得了約53%的選票，也表明極端派并不是民主黨的主流。但如果溫和派不能有效整合，桑德斯很可能僅僅依靠自己的基本盤就能在四分五裂的選情中最終獲得出線權(quán)，而這是民主黨高層最不愿看到的情況。

二是基層動員。艾奧瓦州初選的波折表明，民主黨在基層選舉的組織和動員方面存在明顯短板和漏洞。與此同時，民主黨選民的熱情也在衰減。美國“政治家”網(wǎng)站提供的數(shù)據(jù)顯示，此次參加艾奧瓦州初選投票的民主黨選民大大低于預(yù)期，特別是參與黨團(tuán)會議的“首投族”比例大幅下跌，僅占1/3，遠(yuǎn)低于2008年的60%。2018年民主黨中期選舉拿下國會眾議院的一個關(guān)鍵法寶就是充分而有效的基層政治動員，但這一次，勢頭沒能得到延續(xù)，暴露出基層組織渙散的現(xiàn)實(shí)，也如媒體評論的那樣，表明“民主黨參選人到現(xiàn)在還沒拿出鼓舞人心的東西”。

三是后發(fā)劣勢。2020年總統(tǒng)選舉不是一場勢均力敵的較量，在任總統(tǒng)謀求連任的優(yōu)勢明顯。一方面，在任總統(tǒng)不用經(jīng)歷初選階段的殘酷廝殺，甚至共和黨方面有七個州宣布直接跳過初選“保送”特朗普晉級。利用先發(fā)優(yōu)勢，特朗普早就做好了各種準(zhǔn)備，競選資金充足，可以躲在暗處觀察民主黨相互“廝殺”，根據(jù)形勢變化調(diào)整競選策略。另一方面，民主黨不得不面對這樣一個矛盾：初選中，往往是政策極端者容易出線，而兩黨對決時為了爭奪中間選民，出線者又不得不調(diào)整政策，向溫和路線靠攏，從而給對手留下很多可以抓住的漏洞。因此，此次初選開幕戰(zhàn)的混亂使本已處在被動中的民主黨更加被動，時間并不在民主黨一邊。

現(xiàn)在斷言2020年美國大選結(jié)果仍為時尚早，但從民主黨的初選狀態(tài)看，桑德斯和布蒂吉格并駕齊驅(qū)，“種子選手”拜登和沃倫“不甘示弱”，億萬富豪、前紐約市長布隆伯格虎視眈眈，大筆大筆花錢做廣告，等待“超級星期二”上演，一盤散沙的局面短期內(nèi)難有實(shí)質(zhì)性改觀。共和黨方面則是以逸待勞，坐山觀虎斗，同時不失時機(jī)地給民主黨制造各種麻煩。不利形勢下，民主黨要想振作起來奪回一些主動，可利用的時間已經(jīng)不多了。