統(tǒng)籌管理背景下工程碩士考試招生改革：困境與突破

白麗新 張立遷 楊佳樂

（1.教育部全國高等學(xué)校信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心，北京100098；2.天津大學(xué)，天津300350；3.清華大學(xué)，北京100084）

工程碩士具有覆蓋領(lǐng)域廣、招生與培養(yǎng)規(guī)模大等特點，無論在全日制專業(yè)學(xué)位還是非全日制專業(yè)學(xué)位研究生教育中都占有舉足輕重的地位。工程碩士自1998年開始招生以來，為國家培養(yǎng)了80余萬高層次工程技術(shù)和工程管理人才，有效解決了企業(yè)部門存在的高級技術(shù)人員和管理干部數(shù)量緊缺、年齡老化等問題，較好滿足了國民經(jīng)濟快速發(fā)展的需要。當(dāng)前新一輪科技革命蓬勃興起，我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，在此重大機遇和形勢挑戰(zhàn)面前，如何進一步推進工程碩士招生選拔機制改革，以有效回應(yīng)國家對高層次工程技術(shù)人才培養(yǎng)提出的更高要求，切實增強服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展需求能力迫在眉睫。

2016年，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌全日制和非全日制研究生管理工作的通知》（以下簡稱《統(tǒng)籌管理通知》），有力促進了全日制和非全日制研究生教育統(tǒng)一、規(guī)范管理。在統(tǒng)籌管理背景下，科學(xué)設(shè)計工程碩士①人才選拔的考試招生制度，對深化我國工程專業(yè)學(xué)位研究生教育創(chuàng)新發(fā)展意義重大。那么，應(yīng)怎樣科學(xué)設(shè)置工程碩士考試科目？如何進行相應(yīng)考試內(nèi)容相關(guān)的考試招生改革？本文旨在對“怎么考、考什么”這一核心關(guān)鍵問題提出改革設(shè)想并予以回答，以期為我國探索合理有效的工程碩士考試招生制度提供有力決策參考。

一、統(tǒng)籌管理的演進形成：工程碩士考試招生發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

工程碩士自1998年開始招生以來，依據(jù)重要的改革事件為時間節(jié)點，對其進行梳理，形成了三個主要發(fā)展階段。

（一）非全日制工程碩士獨立發(fā)展階段（1998—2008 年）

為進一步完善具有中國特色的學(xué)位制度，改變工學(xué)學(xué)位類型比較單一的現(xiàn)狀，滿足我國工礦企業(yè)和工程建設(shè)部門對高層次工程技術(shù)和工程管理人才的需要，經(jīng)過十余年試點探索，國務(wù)院學(xué)位委員會于1997年審議通過了《工程碩士專業(yè)學(xué)位設(shè)置方案》。工程碩士以在職人員攻讀碩士專業(yè)學(xué)位形式開展招生，由國務(wù)院學(xué)位辦單獨組織，于1998年正式開展招生；報考條件是獲得學(xué)士學(xué)位后，具有三年以上工作經(jīng)驗的優(yōu)秀在職人員；招生考試科目有英語、數(shù)學(xué)和專業(yè)課三門，由各校自行組織；可授予“工程碩士學(xué)位證書”（單證）。

人才素質(zhì)狀況與考試招生內(nèi)容設(shè)計緊密相關(guān)。2001年，國務(wù)院學(xué)位辦對在職人員攻讀非全日制專業(yè)學(xué)位入學(xué)考試方式進行了改革，由各招生單位自行組織考試發(fā)展為“在職人員攻讀碩士專業(yè)學(xué)位全國聯(lián)考”，考試科目設(shè)有英語、數(shù)學(xué)和專業(yè)課。2003年，國務(wù)院學(xué)位辦在充分調(diào)研和借鑒美國GRE考試模式的基礎(chǔ)上，改革非全日制工程碩士考試科目，實施GCT（Graduate Candidate Test）入學(xué)資格考試，開啟非全日制研究生招考制度“兩段制”試點模式。該階段招考制度設(shè)置重點圍繞“在職人員”而展開，如報考條件要求、考試科目設(shè)置、考試內(nèi)容等。

（二）全日制、非全日制工程碩士獨立并存階段（2009—2016年）

2009年之前，專業(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)主要以非全日制在職人員為主；全日制專業(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)僅在工商管理碩士、法律碩士、教育碩士、軟件工程碩士等少數(shù)類別招生。為更好地適應(yīng)國家經(jīng)濟社會發(fā)展對高層次、多類型人才的需要，增強研究生教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，教育部自2009年起全面開展全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生招生工作。2009年3月召開的全國專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會聯(lián)席會議明確指出，自2009年起，所有專業(yè)學(xué)位全部可以招收全日制碩士研究生，可以頒發(fā)研究生畢業(yè)證書和學(xué)位證書。這對于專業(yè)學(xué)位發(fā)展既是非常好的、難得的發(fā)展機遇，也是研究生教育結(jié)構(gòu)由“學(xué)術(shù)學(xué)位主導(dǎo)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩W(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位并重”的有利時機。[1]

這一階段，全日制和非全日制工程碩士獨立并存，在工程碩士培養(yǎng)中形成有益互補，既滿足應(yīng)屆生繼續(xù)深造的多類型需求，也為在職人員終身學(xué)習(xí)暢通了多元化渠道。然而，雖同屬工程碩士專業(yè)學(xué)位招生，全日制和非全日制在招生管理上卻存在較大區(qū)別，在社會上曾引起不同程度的質(zhì)疑，認為非全日制工程碩士入學(xué)考試組織不夠規(guī)范、培養(yǎng)質(zhì)量不高、學(xué)位論文要求不夠嚴格等。為此，2014年國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室印發(fā)《關(guān)于2014年招收在職人員攻讀碩士專業(yè)學(xué)位工作的通知》，提出“為統(tǒng)一管理各類研究生招生工作，從2016年起，將不再組織在職人員攻讀碩士專業(yè)學(xué)位全國聯(lián)考”。

（三）全日制、非全日制工程碩士統(tǒng)籌管理階段（2017年至今）

為推進全日制和非全日制研究生教育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進規(guī)范管理，準確界定全日制和非全日制研究生，加強對計劃、招生、培養(yǎng)的統(tǒng)籌管理，2016年9月，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌全日制和非全日制研究生管理工作的通知》，對全日制和非全日制研究生招生計劃、考試錄取、質(zhì)量標準、學(xué)歷學(xué)位證書管理等方面做出規(guī)范要求。自此，全日制和非全日制研究生考試招生依據(jù)國家統(tǒng)一要求，執(zhí)行相同的政策和標準。統(tǒng)籌管理后的并軌招生，對推進依法行政和依法辦學(xué)、促進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)、推動研究生教育科學(xué)管理具有重要意義。

從對研究生教育領(lǐng)域相關(guān)專家、管理人員、導(dǎo)師和研究生的大量訪談中得出：考試科目與內(nèi)容以及與之相適應(yīng)的組織管理機制和考試招生政策，是工程碩士專業(yè)學(xué)位教育創(chuàng)新發(fā)展的重點工作。為進一步發(fā)揮非全日制研究生教育功能，提升研究生教育質(zhì)量以滿足社會需求，國家統(tǒng)一規(guī)范工程碩士學(xué)位管理要求，自2017年起取消“在職人員攻讀碩士專業(yè)學(xué)位全國聯(lián)考”，轉(zhuǎn)為“全國碩士研究生統(tǒng)一入學(xué)考試”。兩者在考試科目設(shè)置和內(nèi)容中存在較大差異，并軌后出現(xiàn)在職人員考生錄取人數(shù)明顯下降、未能充分彰顯工程碩士選拔特色等問題，但這些問題終須通過積極回應(yīng)“怎么考、考什么”的考試招生改革尋求進路。

二、統(tǒng)籌管理后工程碩士考試招生的統(tǒng)計分析及困境表現(xiàn)

筆者選取了清華大學(xué)、天津大學(xué)等招收工程碩士較多的11所高校②進行錄取數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，統(tǒng)籌管理后的3年（2017—2019年）工程碩士考試招生情況集中表現(xiàn)為以下三個方面。

其一，考試科目設(shè)置和內(nèi)容的簡單沿襲，造成工程碩士錄取中生源結(jié)構(gòu)相對失衡。歷經(jīng)2009年開展全日制工程碩士招生以及2017年統(tǒng)籌管理兩個階段，全日制、非全日制工程碩士多沿襲全日制工學(xué)碩士的考試科目和內(nèi)容。尤其在后一階段，統(tǒng)籌管理前大部分在職人員報考的是在職人員攻讀工程碩士專業(yè)學(xué)位，主要考試科目為GCT；而統(tǒng)籌管理后，取消了之前的GCT考試，考生需參加全國碩士研究生統(tǒng)一考試，且非全日制工程碩士考試科目和內(nèi)容與全日制完全相同。在職人員考生需應(yīng)對一種新的且相對陌生的全國統(tǒng)一考試模式，擔(dān)心考試成績不理想，棄考及改報其他者不在少數(shù)，而應(yīng)屆畢業(yè)生和非應(yīng)屆非在職人員因具有充足備考時間以及對考試科目和內(nèi)容的良好適應(yīng)，成為不少招生單位非全日制工程碩士錄取的生源主體，造成了具有一定工程領(lǐng)域?qū)嵺`經(jīng)驗的在職人員錄取大為減少的結(jié)果，這在一定程度上反映出工程碩士考試招生系統(tǒng)與服務(wù)高層次工程技術(shù)人才社會需求、服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)教育體系不相適應(yīng)。統(tǒng)籌管理后的2018年，這11所高校共錄取工程碩士14 141人，其中錄取在職人員762人，僅占5.4%。這其中，全日制工程碩士414人，非全日制工程碩士348人。從全國范圍看，工程碩士錄取在職人員規(guī)模結(jié)構(gòu)出現(xiàn)較大波動與比例失衡。在統(tǒng)籌管理前的2013—2015年，全國聯(lián)考錄取在職人員攻讀工程碩士分別為7.57萬人、5.96萬人、5.89萬人，而統(tǒng)籌管理后的2017—2019年，每年工程碩士錄取在職人員均不足1萬人。

其二，在職工程人員因考試科目設(shè)置和內(nèi)容放棄報考工程碩士，大量轉(zhuǎn)報管理類聯(lián)考相關(guān)專業(yè)學(xué)位。選取天津大學(xué)為例，從該校2018年考試成績看，全日制和非全日制工程碩士考生數(shù)學(xué)平均成績?yōu)?6分和34分，數(shù)學(xué)單科成績相差52分；在專業(yè)課得分差距也比較明顯，全日制和非全日制工程碩士考生平均成績?yōu)?6分和55分，成績相差41分。從成績分布及下一年學(xué)生報考情況可以看出，數(shù)學(xué)和專業(yè)課已成為在職人員報考工程碩士的“攔路虎”。而工商管理碩士（MBA）、公共管理碩士（MPA）、工程管理碩士（MEM）、會計碩士（MPAcc）等專業(yè)學(xué)位考試采用管理類聯(lián)考模式，設(shè)有管理類綜合能力（滿分200分）和英語（滿分100）兩門科目，且管理類綜合能力科目及內(nèi)容很好地借鑒GCT及國際研究生考試通用的能力測試等成功經(jīng)驗，重點考查考生一貫素質(zhì)表現(xiàn)、一般能力和思維水平，受到在職人員、應(yīng)屆考生以及招生單位普遍好評。由于考試科目及內(nèi)容原因，大量具有工程實踐背景和工作經(jīng)驗的考生放棄報考工程碩士，轉(zhuǎn)而選擇備考上能做到相對充分的管理類聯(lián)考相關(guān)專業(yè)學(xué)位。一些招生單位為完成招生計劃，將計劃增加調(diào)整至管理類聯(lián)考相關(guān)專業(yè)，錄取工程碩士人數(shù)呈明顯下降趨勢。2018年，前述11所高校 MBA、MPA、MEM錄取在職人員6690人，比2016年增長100%；而2018年工程碩士錄取在職人員762人，僅為MBA、MPA、MEM錄取人數(shù)的1/9。此種現(xiàn)象無異于對社會工程領(lǐng)域急需的高層次人才培養(yǎng)形成一定沖擊，也對“主動適應(yīng)需求，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的研究生教育改革發(fā)展趨勢造成不利。

其三，考試科目設(shè)置和內(nèi)容未能充分彰顯工程碩士人才選拔特色。2009年招收全日制工程碩士和2017年的統(tǒng)籌管理，其考試科目設(shè)置和內(nèi)容基本沿用工學(xué)碩士招生考試模式，在一定程度上掩蓋了具有不同知識結(jié)構(gòu)、職業(yè)取向和社會背景生源的差別，[2]在考查考生工程綜合能力方面存在一定程度的“失真”，[3]未能很好地彰顯工程碩士人才選拔特色。當(dāng)今社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展快速多變，崗位需求加速迭代，在職人員系統(tǒng)“充電”成為一種常態(tài)。[4]《統(tǒng)籌管理通知》界定了非全日制研究生，指在從事其他職業(yè)或者社會實踐的同時，采取多種方式和靈活時間安排進行非脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的研究生，[5]這與通常意義上所指的在職人員相近度較高。在職人員相較應(yīng)屆畢業(yè)生擁有更多工作實踐經(jīng)驗和應(yīng)用知識，不少是在工程實踐一線遇到問題并帶著問題前來學(xué)習(xí)的，故而其生源對象中較大比例為在職定向人員具有現(xiàn)實合理性。但倘若今后仍固守原有考試科目設(shè)置和內(nèi)容，對畢業(yè)時間較長且具有一定工程實踐經(jīng)驗的在職考生特別不利，難以真實考查他們的知識結(jié)構(gòu)和能力水平，勢必對在職人員的學(xué)習(xí)深造形成一定壁壘，對招生培養(yǎng)單位與工礦企業(yè)間緊密協(xié)作的聯(lián)合培養(yǎng)機制形成制約，不利于工程碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的健康可持續(xù)發(fā)展。

三、工程碩士考試招生改革設(shè)想及進路

首個以“質(zhì)量”為主題的2014年全國研究生教育質(zhì)量工作會議指出，研究生考試招生現(xiàn)行制度不能有效考查學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)、學(xué)術(shù)潛質(zhì)和職業(yè)能力。[6]工程專業(yè)學(xué)位作為碩士專業(yè)學(xué)位教育中規(guī)模最大的類別，改革訴求也最為迫切，急需推進先行試點改革。對考試科目設(shè)置和內(nèi)容進行系統(tǒng)改革，構(gòu)建功能明晰、內(nèi)容科學(xué)、導(dǎo)向明確、選拔高效的考試招生制度，使具備良好綜合素質(zhì)和發(fā)展?jié)撃艿母黝惏渭鈩?chuàng)新人才脫穎而出，[7]必將有效服務(wù)于研究生教育內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展。鑒于此，從現(xiàn)實可行性、未來發(fā)展方向、改革方案設(shè)想三個方面探尋工程碩士考試招生改革設(shè)想及進路。

（一）溯源既往：工程碩士考試招生改革的現(xiàn)實可行性

人才選拔制度的設(shè)計以及初試、復(fù)試科目設(shè)置和內(nèi)容的選擇確定，是一項科學(xué)性很強的創(chuàng)造性工作。為更好地適應(yīng)工程碩士專業(yè)學(xué)位人才培養(yǎng)目標需要，整體推進專業(yè)學(xué)位研究生招生培養(yǎng)體系規(guī)范化、高質(zhì)量，對部分考試科目和內(nèi)容進行科學(xué)調(diào)整，既抓住了當(dāng)前問題困境的關(guān)鍵所在，又契合了研究生考試招生改革的演進趨勢與發(fā)展進路。

一方面，前期已推行的考試招生改革基礎(chǔ)良好。2003年，全國碩士研究生統(tǒng)一考試初試科目由5門減少為4門，專業(yè)課改在復(fù)試階段進行。2007—2009年，對教育學(xué)、歷史學(xué)、醫(yī)學(xué)、農(nóng)學(xué)等學(xué)科專業(yè)進行考試科目改革，設(shè)置統(tǒng)一命題的專業(yè)基礎(chǔ)綜合考試；管理類碩士、法律類碩士、經(jīng)濟類碩士、臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)碩士等，推行學(xué)術(shù)學(xué)位與專業(yè)學(xué)位分類考試改革。這一系列改革逐步向拓寬學(xué)科基礎(chǔ)、側(cè)重專業(yè)基礎(chǔ)綜合考試、推進分類考試改革方向演進，使考試成績具有更高水平信效度，人才選拔更具科學(xué)性。另一方面，得益于實施GCT考試模式的成功實踐。GCT是在職人員攻讀碩士招生考試的主要模式，它引入綜合能力考查理念，采用“全國聯(lián)考GCT+招生單位自主復(fù)試”的基本形式，即第一階段中所有考生需參加國家組織的GCT考試，第二階段中考生持本人GCT成績參加學(xué)校組織的專業(yè)考試和相關(guān)測試，部分實現(xiàn)了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中提出的“招考分離”目標。盡管實施過程仍存在一些不足，但作為一種新的考試模式探索，得到了業(yè)界廣泛認同，與當(dāng)前國際主流研究生入學(xué)考試模式相似度較高。

統(tǒng)籌管理后工程碩士考試招生改革，應(yīng)積極吸取既有招考體系中注重專業(yè)基礎(chǔ)知識考查，又注重加強綜合素質(zhì)和一般能力考查的經(jīng)驗。工程科學(xué)知識、工程技術(shù)知識是工程專業(yè)學(xué)位的核心知識形態(tài)，構(gòu)筑成工程知識的兩大主體部分。不可否認，全日制工學(xué)碩士招生考試的知識能力測試，在一定歷史階段中發(fā)揮了重要作用。隨著新時代對工程人才選拔提出的更高要求，過于注重單一知識能力測試已遠不能滿足人才培養(yǎng)的新要求。因此，統(tǒng)籌把握全日制、非全日制工程碩士人才培養(yǎng)目標，構(gòu)建一套能夠測試一定專業(yè)知識基礎(chǔ)能力以及綜合能力素質(zhì)的分類考試新模式，即在“回歸工程”理念的基礎(chǔ)上，從工程實踐所需的知識體系和邏輯層次出發(fā)，充分考慮工程碩士應(yīng)具備的知識系統(tǒng)和實踐能力，[8]將側(cè)重考查基礎(chǔ)知識的數(shù)學(xué)科目的占比降低、內(nèi)容減量，同時借鑒原GCT、管理類聯(lián)考考試招生改革經(jīng)驗，增加國際研究生考試中通用的綜合能力考查的部分內(nèi)容，由國家依據(jù)國家教育考試標準統(tǒng)一組織實施。

（二）順勢而為：工程碩士考試招生改革的未來方向指引

2019年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018—2022年）》提出“進一步推進學(xué)術(shù)學(xué)位和專業(yè)學(xué)位碩士研究生分類考試”要求。作為一項國家教育基本制度，研究生考試招生制度應(yīng)通過統(tǒng)籌管理、改革創(chuàng)新，兼顧非在職和在職考生各自優(yōu)勢以及個體學(xué)習(xí)發(fā)展需求，系統(tǒng)構(gòu)建立體、多元、分類的研究生招生考試體系。當(dāng)然，研究生考試招生改革的最終目標，還應(yīng)實現(xiàn)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出的“招生與考試相對分離”目標，這既有利于國家建立公平、高效的考試招生制度體系，又有利于落實招生單位自主權(quán)。

按照現(xiàn)代大學(xué)治理理念，招生單位是考試招生管理事務(wù)的責(zé)任主體。探尋統(tǒng)籌管理后工程碩士考試招生改革設(shè)想，增設(shè)的初試科目由國家統(tǒng)一考試實施，以最大限度保證國家教育考試公平、權(quán)威；體現(xiàn)招生單位人才選拔特色的專業(yè)課考試科目則放在復(fù)試中進行考查，以體現(xiàn)對考生個性化考核要求，突出招生單位選拔理念、標準與特色，有序推進招考分離，實現(xiàn)初試和復(fù)試兩個階段更高水平的有機融合。

（三）落地落細：工程碩士考試招生改革方案設(shè)想

有專家建議，研究生招生考核內(nèi)容應(yīng)覆蓋學(xué)科專業(yè)主要基礎(chǔ)理論、專業(yè)理論和技術(shù)，考核考生專業(yè)深造和發(fā)展所必須掌握的知識和技能，可按學(xué)科門類或若干一級學(xué)科群組織命題。[9]依據(jù)前述改革設(shè)想，建議工程碩士考試由“四門科目改為三門”，將第三門“數(shù)學(xué)”改為“工程碩士綜合能力”；因第四門“專業(yè)課”考試內(nèi)容專業(yè)性較強，將其放在復(fù)試環(huán)節(jié)由招生單位自行考查。改革后科目設(shè)置情況為：思想政治理論和外國語科目均保持不變，滿分均為100分；第三門設(shè)置為“工程碩士綜合能力”，滿分為300分。而如何科學(xué)設(shè)置“工程碩士綜合能力”是此次改革的關(guān)鍵和重點。經(jīng)采取德爾菲法，筆者對招生考試領(lǐng)域相關(guān)專家和管理人員進行咨詢，先后與全國工程專業(yè)學(xué)位研究生教指委以及清華大學(xué)、天津大學(xué)等單位開展多輪調(diào)研，形成了現(xiàn)有“工程碩士綜合能力”考查內(nèi)容結(jié)構(gòu)設(shè)想，既保留了原有“數(shù)學(xué)”內(nèi)容，又增加了綜合能力考查，更加貼近工程碩士培養(yǎng)目標要求。

1.“工程碩士綜合能力”科目內(nèi)容范圍

第一部分，數(shù)學(xué)基礎(chǔ)能力，滿分100分。側(cè)重考查考生對工程場景中數(shù)學(xué)基礎(chǔ)知識的理解掌握情況，以及運用數(shù)學(xué)解決工程實際問題的能力，參照原數(shù)學(xué)二考試大綱的部分內(nèi)容結(jié)構(gòu)。

第二部分，邏輯推理能力、語言表達及寫作能力，滿分100分。邏輯推理能力部分側(cè)重考查考生掌握和運用邏輯分析方法的能力，特別是分析推理能力和批判思維能力。運用給出的信息和已掌握的綜合知識，通過理解、分析、綜合、判斷、歸納等過程，引出概念、尋求規(guī)律，做出合理判斷與分析，確定解決問題的途徑和方法。語言表達及寫作能力部分側(cè)重考查考生的知識積累與語言表達及寫作能力，重點考查學(xué)生能否清晰流暢、準確得體、邏輯嚴密地用文字表達自己的思想、觀點。知識面注重學(xué)術(shù)和工程現(xiàn)象表達，通過考生對字、詞、句、篇的閱讀與理解，考查其對自然科學(xué)知識和工程現(xiàn)象認知的掌握程度，以及運用語言工具表達知識與寫作的能力。

第三部分，工程基礎(chǔ)能力，滿分100分。側(cè)重考查考生工程基礎(chǔ)知識和能力。借鑒美國GRE、我國GCT考試經(jīng)驗，參考工學(xué)門類碩士研究生基本能力測試指標體系研究成果，從36個“能力格”[10]中選取學(xué)術(shù)概念的理解、學(xué)術(shù)意識的感悟、學(xué)術(shù)工具的應(yīng)用、學(xué)術(shù)溝通交流、生態(tài)意識和工程倫理等工程及學(xué)術(shù)基礎(chǔ)素養(yǎng)；發(fā)現(xiàn)問題與描述問題、文獻檢索與綜述、課題規(guī)劃與再調(diào)整、創(chuàng)新與實踐操作、研究評價與分析判斷等工程項目應(yīng)用拓展能力作為基本依據(jù)命制具體內(nèi)容題目。

2.推進工程碩士考試招生改革設(shè)想的實施細則

在考試科目設(shè)置方面，建議將“工程碩士綜合能力”設(shè)為全國統(tǒng)考科目，由全國工程專業(yè)學(xué)位研究生教指委會同有關(guān)研究生培養(yǎng)單位提出可行性方案，報教育部批準。改革后，該科目組織與管理的工作流程亦做出相應(yīng)調(diào)整變革，考試中心負責(zé)編制《工程碩士綜合能力考試大綱》并組織命題工作，工程教指委負責(zé)協(xié)同考試中心做好大綱編制和命題專家推薦工作。一個科學(xué)、有效的考試，應(yīng)在考后進行全面數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，以反饋考試結(jié)果。[11]因此，在保證生源質(zhì)量和選拔實效基礎(chǔ)上，考試中心及工程教指委應(yīng)對命題內(nèi)容、招生錄取質(zhì)量進行跟蹤分析，并協(xié)同加強對復(fù)試和錄取質(zhì)量的數(shù)據(jù)檢測、評價與持續(xù)改進工作。

四、工程碩士考試招生改革的預(yù)期成效

（一）將積極回應(yīng)以“招考分離”為目標的研究生考試招生制度改革

推進研究生考試招生制度改革，探索招生和考試相分離的運行機制，在招生考試管理環(huán)節(jié)上實行分權(quán)管理、招考分離、自主錄取的同時，也將實現(xiàn)高層次人才選拔的公信力和科學(xué)性，這是符合人才選拔規(guī)律和時代演進趨勢的。實現(xiàn)完整意義的招考分離，需科學(xué)設(shè)置初試科目，大力推進初試考試改革，待時機成熟后，將目前全國統(tǒng)一命題和招生單位自命題并存的局面，轉(zhuǎn)變?yōu)閮H保留全國統(tǒng)一命題，取消招生單位自命題。[12]穩(wěn)慎推進研究生考試招生制度“招考分離”模式，未來也會為思想政治理論和外國語上機考試或社會化考試做好前期準備。

工程碩士分類考試招生改革設(shè)想，取消招生單位自命題科目，新增“工程碩士綜合能力”科目，將原有“數(shù)學(xué)”考試科目部分內(nèi)容擴展增加考查考生綜合素質(zhì)和一般能力的相關(guān)內(nèi)容。內(nèi)容模塊組成清晰，可操作性強，有利于以大數(shù)據(jù)有效載入方式組建試題庫，實現(xiàn)試題編制流程規(guī)范、制作科學(xué)、導(dǎo)向明確，為未來實行國家級水平資格考試做先行試點。此外，改革設(shè)想的成功實踐，也將有助于推行其他學(xué)科專業(yè)綜合能力測試科目實施，增強科目設(shè)置和內(nèi)容與相關(guān)職業(yè)領(lǐng)域無縫對接的粘合力。

（二）有助于進一步落實推動招生單位考試招生自主權(quán)

充分尊重和發(fā)揮高?？荚囌猩灾鳈?quán)，是世界各國尤其是高等教育發(fā)達國家的主要特點。[13]改革設(shè)想取消各工程類別原有的專業(yè)自命題科目，將其后移至復(fù)試階段，與強化復(fù)試考核協(xié)同實施。這樣既增大由招生單位自主安排復(fù)試的內(nèi)容含量和比例權(quán)重，增強專業(yè)化復(fù)試的考查力度和有效性，也契合第一階段重在考核綜合能力、第二階段重在考核專業(yè)能力的“兩段式”考試模式的本義。

選擇統(tǒng)考或聯(lián)考試卷是相對經(jīng)濟高效的模式，既能切實增強試卷的科學(xué)性、公平性和安全性，也便于調(diào)劑的有序?qū)Φ攘鲃雍蜆藴式y(tǒng)一，提升考試招生和人才選拔實效，落實學(xué)校和導(dǎo)師考試招生自主權(quán)。改革設(shè)想一旦落地實施，全國將有望減少招生單位自命題科目試卷數(shù)量近2000種，避免同一工程類別不同院校的命題標準和評閱標準不統(tǒng)一問題的出現(xiàn)，減輕招生單位的考試考務(wù)組織與管理壓力。

（三）有利于全面提升工程碩士專業(yè)學(xué)位研究生選拔的針對性和適切性

招生選拔要特別關(guān)注生源知識結(jié)構(gòu)和工程背景，使高層次、復(fù)合型、應(yīng)用型優(yōu)秀人才脫穎而出，尤其要關(guān)注選拔具有一定實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀在職人員。招生考試具有良好的導(dǎo)向和指揮棒作用，科目設(shè)置規(guī)則帶有一定激勵效應(yīng)，而改革設(shè)想中“工程碩士綜合能力”科目的設(shè)立，是對考生在未來研究生學(xué)習(xí)階段中發(fā)展?jié)撃茉u估的一種“預(yù)測性考試”，這也是對該項改革設(shè)想最好的一個詮釋回應(yīng)點。

首先，工程碩士考試招生改革設(shè)想適度調(diào)整數(shù)學(xué)考試內(nèi)容量，增加綜合素質(zhì)和一般能力的考查，減輕廣大考生的備考壓力，引導(dǎo)考生加強對數(shù)學(xué)基礎(chǔ)能力、邏輯推理和語言表達與寫作能力、工程基礎(chǔ)能力等全面、深入學(xué)習(xí)；其次，有助于滿足工程企業(yè)、工程相關(guān)行業(yè)內(nèi)工程技術(shù)以及工程管理人才在職求學(xué)和職業(yè)能力提升的需要，使在職人員在考試中施展和發(fā)揮出工程實踐中積累的經(jīng)驗，并取得較為理想成績、贏得更多學(xué)習(xí)機會。既有研究表明，擁有較高教育程度在公司內(nèi)部晉升和外部向上的職業(yè)流動中都能夠轉(zhuǎn)化為更大的優(yōu)勢。[14]優(yōu)秀在職人員接受專業(yè)學(xué)位研究生教育，既有助于其未來職業(yè)發(fā)展，也能更好地服務(wù)國家社會需求。再次，改革設(shè)想將各工程類別原有的專業(yè)自命題科目后移至復(fù)試階段，將強化考生與招生單位工程類別人才選拔培養(yǎng)匹配度，提高與培養(yǎng)目標相適應(yīng)的因地制宜式選才特色，有利于招生單位對專業(yè)知識的考核要求更好地考慮不同類別間的差異性，以及研究方向的特定性和傾向性。

（四）將充分體現(xiàn)有靈魂的工程碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育

雅斯貝爾斯認為，“教育的原則，是通過現(xiàn)存世界的全部文化導(dǎo)向人的靈魂覺醒之本源和根基，而不是導(dǎo)向原初派生出來的東西和平庸知識”[15]。工程學(xué)科知識的應(yīng)用性和市場化程度較高，工程碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的目的是培養(yǎng)服務(wù)社會需要的未來工程師、產(chǎn)業(yè)工程師，更能體現(xiàn)知識本位教育哲學(xué)觀向社會本位教育哲學(xué)觀的轉(zhuǎn)變。因此，招生考試要體現(xiàn)補足“工程基礎(chǔ)能力”，注重工程教育知識性，注重對工程素養(yǎng)、工程職業(yè)倫理素養(yǎng)、社會責(zé)任感、敬業(yè)精神以及“投身制造業(yè)”的價值追求的考查力度與示范效應(yīng)，引導(dǎo)考生自覺以有理想、有信念、有情懷的卓越工程師為人生目標。改革設(shè)想將有效規(guī)避既往在職人員攻讀工程碩士招生中GCT考試過于寬泛等不足，彌補當(dāng)前筆試環(huán)節(jié)中缺乏邏輯思維能力和語言表達及寫作能力考查相對較弱等問題。通過集中專家優(yōu)勢力量，以教育測量科學(xué)理論為指導(dǎo)，實現(xiàn)“工程碩士綜合能力”試題編制標準化和規(guī)范化，以喚起考生對工程基礎(chǔ)知識和工程素養(yǎng)的持續(xù)習(xí)得能力的學(xué)習(xí)投入熱情，引導(dǎo)工程碩士研究生不斷成長為有靈魂、有責(zé)任感的高層次工程專門人才。

注釋：

①2018年，國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部印發(fā)《關(guān)于對工程專業(yè)學(xué)位類別進行調(diào)整的通知》，將工程碩士專業(yè)學(xué)位類別調(diào)整為電子信息、機械、材料與化工、資源與環(huán)境、能源動力、土木水利、生物與醫(yī)藥、交通運輸8個專業(yè)學(xué)位類別。本文所指的工程碩士，也包含自2020年起，按照調(diào)整后進行碩士招生、培養(yǎng)和學(xué)位授予的8個專業(yè)學(xué)位類別碩士。

②這11所高校指：清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、北京理工大學(xué)、北京科技大學(xué)、北京郵電大學(xué)、天津大學(xué)、太原理工大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)（北京）、中國地質(zhì)大學(xué)（北京）。