新時代高校輿情治理和思政教育協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制研究＊

王珊

（華東理工大學(xué)藝術(shù)設(shè)計(jì)與傳媒學(xué)院，上海200237）

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強(qiáng)調(diào)，高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題。要堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面。［1］在信息化時代背景下，新媒體是網(wǎng)絡(luò)輿情匯聚的重要平臺，是大學(xué)生表達(dá)意見的主渠道。高校思政教育工作需要利用好新媒體工具來掌握大學(xué)生的思想動態(tài)、心理情緒和意見訴求，把輿情治理工作納入思政教育工作中，從而更好地引導(dǎo)大學(xué)生的意識形態(tài)，培養(yǎng)新時代接班人。［2］

一、高校輿情內(nèi)涵分析

在互聯(lián)網(wǎng)時代，高校的輿情多是以網(wǎng)絡(luò)為平臺的表達(dá)。它的主體是高校師生，同時它可以引起公眾關(guān)注，載體為與現(xiàn)實(shí)社會存在著紐帶的網(wǎng)絡(luò)空間，表現(xiàn)方式為情緒、態(tài)度、意見等行為。［3］概括說來，高校輿情主要是大學(xué)生通過校園官方網(wǎng)站、微信、微博、論壇、貼吧等校園常用網(wǎng)絡(luò)媒介，對關(guān)乎自身利益或自己感興趣的校內(nèi)外政策文件、人物事件、現(xiàn)象問題等持有各種言論意見、情緒意愿和態(tài)度觀點(diǎn)。它主要有三個方面的內(nèi)容：第一，國內(nèi)外時事政治的網(wǎng)絡(luò)輿情；第二，校園突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情；第三，學(xué)生利益相關(guān)問題的網(wǎng)絡(luò)輿情。

高校輿情的特征主要有以下幾點(diǎn)。一是多樣化。隨著移動媒體的不斷發(fā)展，高校主動被動地暴露在不同的輿情信息之下對其輿情觀養(yǎng)成有很大的影響。二是有一定的情緒化成分。斯塔夫·勒龐認(rèn)為群體的共同心理將誘發(fā)出情緒，而意識形態(tài)也通過情緒的相互感染而得到傳播。［4］高校學(xué)生思維活躍，敢于自我表達(dá)，但思想、價(jià)值觀還不夠成熟，對網(wǎng)絡(luò)輿情事件容易缺乏理性的思考和評判能力。三是外顯性明顯。當(dāng)社會屬性以及身份識別物通過網(wǎng)絡(luò)從幕后走向前臺，最明顯的表現(xiàn)是追求關(guān)注度等。四是群體極化性強(qiáng)。在群體策劃的作用下，個人可能更為冒險(xiǎn)或者保守，而且群體決策比個體決策更容易走極端，治理更加復(fù)雜化。

二、高校輿情治理與思政教育的互動現(xiàn)狀

當(dāng)前，高校輿情治理主要采用的是正向干預(yù)方式，發(fā)揮了輿情晴雨表、預(yù)警器和減壓閥的重要作用，通過制定并嚴(yán)格執(zhí)行管理規(guī)范，升級硬件設(shè)施與技術(shù)工具，有效應(yīng)對移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對學(xué)生信息環(huán)境的沖擊。［5］這種正向干預(yù)方式形成的是一整套輿情管理系統(tǒng)，依托于前期對外界輿情傳入的篩查應(yīng)對，來形成后期的輿論干預(yù)措施，從而達(dá)到輿情治理目的。正向干預(yù)本質(zhì)上是一種自上而下的，由高校所主導(dǎo)的輿情治理方式。［6］但是，這種正向干預(yù)在實(shí)踐過程中存在諸多問題。

首先，輿情的正向干預(yù)手段主要依托于輿情管理系統(tǒng)，只是在后期輿情干預(yù)過程中才與思政教育系統(tǒng)進(jìn)行對接。因此，后者更多時候位于從屬地位，更多承擔(dān)了被動接受輿情反饋、制定應(yīng)對方案的角色。這使得很多思政教育課程或其他輿情干預(yù)方式具有相對的滯后性和局限性，致使很多輿情已經(jīng)演化到了無法回避、非常緊急的地步才啟動輿情干預(yù)措施，這時學(xué)生已經(jīng)形成了自己的一套認(rèn)知體系和系統(tǒng)化觀點(diǎn)，對于輿情保持著相當(dāng)?shù)姆抢硇曰榫w，很難再接受傳統(tǒng)的教育灌輸。有時輿情熱度已經(jīng)消減，快速流動的爆炸性信息已經(jīng)把新的輿情熱點(diǎn)推上高潮，而滯后進(jìn)入的思政教育工作卻可能還在對原有的輿情信息開展生硬的干預(yù)措施，已然無法適應(yīng)學(xué)生的需求。

其次，思政教育在輿情治理中的被動性也阻礙了思政工作的有效開展。很多思政課程設(shè)置和教育內(nèi)容由于缺乏靈活性和主動性，只能被動接受輿情干預(yù)的特定要求而成為生硬的填鴨式教育。同時，自上而下的輿情治理方式也限制了學(xué)生群體的主動性，經(jīng)過處理篩選過的輿情信息，在課堂上或課堂外被動接受信息傳導(dǎo)和觀點(diǎn)灌輸。而滯后的輿情干預(yù)和隨之而來的填鴨式的教育方式既使得學(xué)生難以對輿情信息進(jìn)行真實(shí)性判斷，又使他們無法對輿情信息進(jìn)行深刻、理性化的思考，最終導(dǎo)致輿情信息的失真以及受到錯誤輿情的左右。

最后，在信息化時代，高校所設(shè)立的輿情管理系統(tǒng)很多時候不能完全控制信息的輸入和傳播，高校的輿情干預(yù)和引導(dǎo)也只能在有限的范圍內(nèi)開展。當(dāng)學(xué)生已經(jīng)通過各種網(wǎng)絡(luò)途徑獲取來自四面八方的信息，游離于高?？刂浦膺M(jìn)行輿情發(fā)聲時，自上而下式的輿情治理效果也會大打折扣，這時的思政教育開展起來收效基微。

總之，雖然輿情的正向干預(yù)手段在高校中被廣泛運(yùn)用，但仍存在諸多問題和困境。校方主導(dǎo)的單向輿情治理方式已經(jīng)越來越難應(yīng)對復(fù)雜多變的輿情環(huán)境，越來越難把控強(qiáng)調(diào)個人獨(dú)立性的學(xué)生思想。改變高校的網(wǎng)絡(luò)輿情治理，使之與思政教育協(xié)同并進(jìn)，已經(jīng)成為順應(yīng)時代發(fā)展的必然要求。

三、高校輿情治理與思政教育協(xié)同創(chuàng)新的必要性

（一）理念契合

習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的講話中強(qiáng)調(diào)：“我們的高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，是中國特色社會主義高校。辦好我們的高校，必須堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針。”［7］在2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校宣傳思想工作的意見》和2013年8月教育部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理工作的意見》中，都明確強(qiáng)調(diào)要提高高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力和陣地建設(shè)，要求管好導(dǎo)向、管好陣地、管好隊(duì)伍，牢牢掌握高校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)，不斷鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位。由此可見，高校的思政教育與輿情治理的理念相契合，兩者都要求師生要堅(jiān)持和運(yùn)用馬克思主義世界觀方法論，不斷堅(jiān)定馬克思主義信仰，不斷提高運(yùn)用馬克思主義理論分析和解決實(shí)際問題的能力，具有運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)我們應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、化解重大矛盾、解決重大問題的能力。［8］

（二）目標(biāo)契合

加強(qiáng)意識形態(tài)與思想政治工作是高校完成立德樹人根本任務(wù)的必然要求。在全國高校思想政治工作會議上的講話中，習(xí)近平總書記指出：“思想政治工作從根本上說是做人的工作，必須圍繞學(xué)生、關(guān)照學(xué)生、服務(wù)學(xué)生，不斷提高學(xué)生思想水平、政治覺悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)，讓學(xué)生成為德才兼?zhèn)洹⑷姘l(fā)展的人才”。［9］當(dāng)前，我國社會發(fā)展進(jìn)入新時代，也對大學(xué)生思政教育提出了新目標(biāo)和新要求。習(xí)近平總書記指出：“要運(yùn)用新媒體新技術(shù)使工作活起來，推動思想政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢同信息技術(shù)高度融合，增強(qiáng)時代感和吸引力?！保?0］這要求高校必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，搶占網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地的制高點(diǎn)。高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理的目標(biāo)既包括對不良輿情進(jìn)行改變和糾正，也包含著對積極輿情的弘揚(yáng)與支持。高校應(yīng)利用新媒體及時掌握輿情動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)廣大師生關(guān)注的熱點(diǎn)問題，構(gòu)建暢通的溝通渠道，引導(dǎo)高校師生客觀、理性、平和地看待各種問題，從源頭上阻斷非主流意識形態(tài)信息的不良傳播，統(tǒng)一思想認(rèn)識。總的來說，高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理的目標(biāo)就是高校及相關(guān)人員對于大學(xué)生現(xiàn)實(shí)和網(wǎng)絡(luò)中思想行為的一系列引導(dǎo)，營造良好的輿論環(huán)境，降低不良輿情信息對大學(xué)生的影響。由此可見，高校輿情治理與思政教育工作在目標(biāo)上是契合的。

（三）方法契合

要提升思想政治教育親和力和針對性，滿足學(xué)生成長發(fā)展需求和期待，輿情治理的基礎(chǔ)就是做好思想引導(dǎo)。做好高校思政工作要改進(jìn)話語表達(dá)方式、善用高新技術(shù)手段。要圍繞學(xué)生的實(shí)際狀況和實(shí)際需要開展工作，改變以往的單向灌輸式的教育模式，這樣才能讓他們愛聽想聽、入腦入心。新時代，高?？梢园l(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，運(yùn)用學(xué)生所熟悉的高新技術(shù)、新媒體技術(shù)，開展具有較強(qiáng)趣味性、受學(xué)生普遍歡迎的教育活動，使他們在課堂內(nèi)外成為積極參與者、踐行者。與此同時，在互聯(lián)網(wǎng)時代，做好高校網(wǎng)絡(luò)輿情治理，緊跟時代的創(chuàng)新手段必不可少。要主動走到意識形態(tài)工作前沿，用青年人喜歡的語言引領(lǐng)他們，更好地指導(dǎo)學(xué)生活學(xué)活用馬克思主義理論。一方面要密切關(guān)注、主動融入學(xué)生使用頻繁、關(guān)注度高的網(wǎng)絡(luò)平臺；另一方面，要結(jié)合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，充分用好各類網(wǎng)絡(luò)平臺，深入學(xué)生、了解學(xué)生、關(guān)注學(xué)生，以社會主義核心價(jià)值觀教育塑造學(xué)生。通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與協(xié)作能力，打造屬于高校的網(wǎng)絡(luò)陣地，使其成為校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和發(fā)展的主要載體，成為開展網(wǎng)絡(luò)思政教育的重要陣地。由此可見，思政教育工作與高校輿情治理在方法上是契合的，兩者都堅(jiān)持把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作，充分利用高新技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)平臺等，通過學(xué)生喜聞樂見、易于接受的形式，引領(lǐng)學(xué)生、凝聚學(xué)生。

四、構(gòu)建高校輿情治理和思政教育協(xié)同創(chuàng)新的有效機(jī)制

建立輿情治理與思政教育的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，需要在高校內(nèi)部整合資源，實(shí)現(xiàn)對教育教學(xué)的思路轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。思政教育需要以輿情治理作為根本目標(biāo)，在對輿情信息進(jìn)行先期分析和判斷的基礎(chǔ)上，開展相應(yīng)的思政教育，以幫助學(xué)生建立合理的輿情認(rèn)知，形成必備的知識儲備和判斷能力。

（一）建立高校輿情治理和思政教育雙向干預(yù)機(jī)制

正向干預(yù)手段是當(dāng)前高校輿情治理的主要手段，從功能上看，它具有快速、高效的特點(diǎn)。由于輿情管理系統(tǒng)主要由高校所構(gòu)建，輿情在思政教育工作中的引入也受到特定的控制。因此，高校在輿情治理過程中扮演了權(quán)威者和領(lǐng)導(dǎo)者角色，具有很大的主動性和積極性，這也使高校能在輿情治理中發(fā)揮重要的作用，能夠針對輿情信息進(jìn)行先期預(yù)警和快速應(yīng)急。

思政教育的干預(yù)是以輿情德育平臺為主導(dǎo)。在思政教育系統(tǒng)內(nèi)首先開展輿情干預(yù)工作，其遵循的思路不再是正向干預(yù)那樣，在對輿情信息的甄別、分析基礎(chǔ)上干預(yù)輿情，以期引導(dǎo)學(xué)生對特定輿情的認(rèn)知，而是開展先借助信息系統(tǒng)和思政工作，預(yù)先收集可能會成為關(guān)注熱點(diǎn)的輿情，在對輿情的預(yù)判之后作進(jìn)一步的分析，針對輿情分析設(shè)立相應(yīng)的思政課程和教育方案，以為未來的輿情發(fā)展提供先行必要的知識儲備和思想引導(dǎo)。這種輿情干預(yù)手段不再是正向干預(yù)的“事后修補(bǔ)”，而是基于輿情預(yù)判分析上的“事先預(yù)防”，是反向干預(yù)。

雙向干預(yù)運(yùn)作模式是正向干預(yù)和反向干預(yù)在輿情治理中同時調(diào)動。一方面，正向干預(yù)需要依靠輿情管理系統(tǒng)，借助信息處理工具密切監(jiān)控輿情的走向變化，在輿情發(fā)展的每一階段都制定相應(yīng)的干預(yù)措施，進(jìn)行有針對性的線下思政教育，達(dá)到輿情認(rèn)知的充分調(diào)適，防止輿情的擴(kuò)大激化。另一方面，運(yùn)用各種工具對輿情的未來發(fā)展進(jìn)行全面準(zhǔn)確的預(yù)測，借助思政教育的系統(tǒng)化輿情干預(yù)措施，在課堂外開展學(xué)生廣泛參與的輿情討論課程或活動，鼓勵學(xué)生對輿情信息進(jìn)行持續(xù)收集和關(guān)注。在全面獲取相關(guān)信息的基礎(chǔ)上，運(yùn)用正確的價(jià)值體系和思維方式形成輿情認(rèn)知，并通過主動的輿情發(fā)聲，積極參與到輿情的引導(dǎo)中來，作為理性發(fā)聲者對輿情發(fā)展產(chǎn)生影響。

（二）嵌入配套維權(quán)體系支持

除了建立高校輿情治理和思政教育雙向干預(yù)機(jī)制，互動干預(yù)系統(tǒng)的運(yùn)作還需要配套措施的嵌入性支持。這里的配套措施主要集中在學(xué)生群體的維權(quán)方面，因?yàn)檩浨橹卫磉^程中往往會涉及到學(xué)生提出權(quán)益主張的問題。因此，輿情治理不僅需要對輿情進(jìn)行有效的干預(yù)，還必須關(guān)注學(xué)生群體的合法權(quán)益，在干預(yù)的過程中積極回應(yīng)學(xué)生的維權(quán)行動，給予必要的支持和鼓勵。如果缺少了維權(quán)體系的支撐，干預(yù)手段在輿情治理中的運(yùn)用就有可能失去學(xué)生基礎(chǔ)，不僅干預(yù)效果大大降低，甚至還會起到相反的負(fù)面作用。這里的維權(quán)體系針對的是學(xué)生在輿情發(fā)聲過程中所能涉及到的權(quán)益問題，包括知情權(quán)、申訴權(quán)、發(fā)聲權(quán)等。

在正反向的共同干預(yù)中，既要保障學(xué)生的知情權(quán)，又要支持學(xué)生的發(fā)聲權(quán)。學(xué)校應(yīng)給予學(xué)生及時持續(xù)的輿情信息回應(yīng)，在思政教育中積極引入相關(guān)案例分析和討論，幫助學(xué)生甄別虛假信息，在眾多錯誤輿情信息中獲得事實(shí)真相。同時，當(dāng)學(xué)生需要對輿情給予回應(yīng)時，也應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的制度化渠道路徑，鼓勵學(xué)生的主動發(fā)聲。

思政教育必須將專業(yè)知識普及引入到通識教育中來，擴(kuò)展靈活的授課形式，在激發(fā)學(xué)生主動性和積極性的同時，培養(yǎng)全面的高素質(zhì)人才。思政教育工作中的改革需要配合以輿情管理系統(tǒng)內(nèi)的輿情渠道融通，理解學(xué)生的輿情發(fā)聲需求和熱情，幫助學(xué)生采取合理合法的形式與途徑理性發(fā)聲，成為引導(dǎo)社會輿情的先鋒，以促使接受過思政教育洗禮的學(xué)生真正變成主導(dǎo)輿情走向、引領(lǐng)社會發(fā)展的青年人才。