法官視域下司法公開問題探究

黨振興

（甘肅省岷縣人民法院，甘肅 岷縣 748400）

司法公開是指將整個(gè)司法活動(dòng)的流程節(jié)點(diǎn)及相關(guān)法律文書全面向社會(huì)進(jìn)行公開，讓社會(huì)了解司法活動(dòng)，接受社會(huì)監(jiān)督的一種現(xiàn)代化司法模式，包括立案環(huán)節(jié)、庭審過(guò)程、執(zhí)行過(guò)程、聽證程序、法律文書等內(nèi)容的全部公開，既包括裁判結(jié)果的公開，也包括司法活動(dòng)過(guò)程的公開。司法公開是保障人民群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的前提，是實(shí)現(xiàn)司法公正的基礎(chǔ)。只有建立規(guī)范有序、完整全面的司法公開制度，才能使當(dāng)事人及其他社會(huì)公眾及時(shí)了解司法活動(dòng)的整個(gè)審判流程和裁判結(jié)果，使他們了解司法、信任司法，樹立法治權(quán)威，時(shí)刻遵守法律規(guī)范，積極投入到建設(shè)法治中國(guó)的進(jìn)程之中。

一、司法公開的發(fā)展歷程

從2000年到2018年間，最高人民法院陸續(xù)發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)人民法院審判公開工作的若干意見》《關(guān)于司法公開的六項(xiàng)規(guī)定》《關(guān)于推進(jìn)司法公開三大平臺(tái)建設(shè)的若干意見》《關(guān)于人民法院通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公開審判流程信息的規(guī)定》《關(guān)于人民法院執(zhí)行流程公開的若干意見》等綱要性文件，建成了“中國(guó)審判流程信息公開網(wǎng)”“中國(guó)裁判文書網(wǎng)”“執(zhí)行信息公開網(wǎng)”“中國(guó)庭審公開網(wǎng)”等四大司法公開平臺(tái)，各級(jí)法院舉辦了諸如“社會(huì)公眾開放日”“主題教育參觀日”等不同類型的法院開放日活動(dòng)，將法院的審判流程信息、庭審活動(dòng)、執(zhí)行信息、裁判文書、工作模式等司法信息全面向社會(huì)進(jìn)行公開呈現(xiàn)，接受社會(huì)的監(jiān)督，為推動(dòng)司法文明進(jìn)程增添力量。[1]

二、司法公開的類型

1.案件審判流程的公開。建立司法公開平臺(tái)，構(gòu)建“線上線下”互聯(lián)共通的司法公開新模式，通過(guò)提前錄入系統(tǒng)的原、被告雙方手機(jī)號(hào)碼，為訴訟雙方當(dāng)事人及時(shí)推送案件流程節(jié)點(diǎn)信息。立案、分案、開庭、中止審理、恢復(fù)審理、結(jié)案等方面的信息均不斷推送給案件當(dāng)事人和訴訟相關(guān)人，讓他們及時(shí)知曉案件審判的進(jìn)展程度，并通過(guò)網(wǎng)上自助立案系統(tǒng)、12368訴訟服務(wù)平臺(tái)、門戶網(wǎng)站、微信、微博等進(jìn)行司法信息公開查詢，[2]讓當(dāng)事人可以了解自己訴訟案件的審理情況，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光司法，讓社會(huì)公眾充分了解司法辦案流程，打破傳統(tǒng)“神秘化”司法模式，讓公眾知法、信法、守法、用法，培育法治意識(shí)，提升法律素養(yǎng)。

2.庭審活動(dòng)的公開。對(duì)正在審理中的案件，除法律規(guī)定依法不能公開的幾類案件和當(dāng)事人有正當(dāng)理由申請(qǐng)不公開的案件之外，一律進(jìn)行網(wǎng)上直播，以公開為常態(tài)，不公開為例外。創(chuàng)新公開模式，加大巡回審判力度，鼓勵(lì)司法人員深入到田間地頭、街頭巷尾一線就地開庭審理案件，以網(wǎng)絡(luò)公開和實(shí)地公開相結(jié)合的形式讓人民群眾旁聽庭審，近距離接觸、感受司法活動(dòng)。對(duì)于涉及人民群眾切身利益的案件，以及社會(huì)各界廣泛關(guān)注的有重大社會(huì)影響的案件，實(shí)行主動(dòng)多渠道公開，以公開促進(jìn)法治宣傳教育，正面引導(dǎo)社會(huì)公眾的行為規(guī)范，提高人民群眾的法律素養(yǎng)，增強(qiáng)法律意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)輿論，培養(yǎng)法治精神。通過(guò)庭審公開，不但普及法律知識(shí)，還讓廣大人民群眾了解司法流程，真正實(shí)現(xiàn)“審理一案、教育一片，預(yù)防為主、定紛止?fàn)帯钡哪康摹?/p>

3.裁判文書的公開。裁判文書是最終的司法產(chǎn)品，包含著司法活動(dòng)的所有信息，以及辨法析理的全過(guò)程，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等不宜公開的裁判文書類別外，應(yīng)全部上網(wǎng)向社會(huì)公開。引導(dǎo)法官對(duì)裁判文書說(shuō)理部分的內(nèi)容精細(xì)化加工，做到裁判結(jié)果有理、有據(jù)、有節(jié)。全面公開裁判理由和過(guò)程，對(duì)法官在證據(jù)采信、事實(shí)認(rèn)定、法律裁判的依據(jù)等內(nèi)容加大公開力度，規(guī)范審判權(quán)的行使，提高司法裁判的認(rèn)同度，提升司法公信力。通過(guò)公開裁判理由，以實(shí)際案例揭示法律的社會(huì)規(guī)范作用及其價(jià)值體系的內(nèi)涵，增強(qiáng)服判息訴率，為社會(huì)公眾調(diào)整自己的行為規(guī)范、避免和減少類似糾紛的發(fā)生提供預(yù)警，規(guī)范社會(huì)秩序和個(gè)人行為。

4.執(zhí)行信息的公開。執(zhí)行環(huán)節(jié)是兌現(xiàn)人民法院裁判承諾的根本舉措，是保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益、提升司法權(quán)威的最終路徑，也是展現(xiàn)司法公信、維護(hù)司法權(quán)威的最后一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有強(qiáng)有力的執(zhí)行措施才能兌現(xiàn)、保證司法裁判結(jié)果的落實(shí)到位，才能保障司法權(quán)威。執(zhí)行信息的公開，是執(zhí)行環(huán)節(jié)的重點(diǎn)，讓當(dāng)事人明確執(zhí)行到位的程度及未執(zhí)行到位的原因，消除申請(qǐng)人和被執(zhí)行人對(duì)司法部門的抵觸情緒。以執(zhí)行流程管理平臺(tái)為依托，形成包括執(zhí)行流程、執(zhí)行行為、執(zhí)行標(biāo)的扣劃、被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)清單公示等方面的系統(tǒng)公開，進(jìn)一步加大執(zhí)行公開的力度，執(zhí)行中的所有重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)和重大進(jìn)展，全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可查，以公開促執(zhí)行，以公開增實(shí)效，讓強(qiáng)有力的執(zhí)行措施落地生根，切實(shí)實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的勝訴權(quán)益，兌現(xiàn)莊嚴(yán)的司法承諾，讓“一紙空判”成為歷史，保障司法公信。

5.審判權(quán)運(yùn)行清單的公開。審判權(quán)的規(guī)范行使是保障司法公正的前提，制定并公布司法人員的權(quán)力清單，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓權(quán)力在制度的框架下規(guī)范運(yùn)行。通過(guò)公開權(quán)力清單，明確權(quán)責(zé)分工，讓社會(huì)充分了解司法權(quán)的內(nèi)部分配規(guī)則，使權(quán)力受到監(jiān)督。通過(guò)公開權(quán)力清單，勇于接受社會(huì)的監(jiān)督，能夠?qū)崿F(xiàn)司法公正，預(yù)防司法腐敗。在法院訴訟服務(wù)中心、電視欄目、法院網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)上定期向社會(huì)公布院、庭長(zhǎng)及辦案法官、司法輔助人員等在從事審判事務(wù)過(guò)程中的權(quán)力清單，加大司法公開力度，讓人民群眾充分了解審判權(quán)的分配和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)司法權(quán)力的有效監(jiān)督和制約，提升司法的透明度，實(shí)現(xiàn)“明明白白打官司，清清楚楚護(hù)法威”的法治追求。

三、司法公開的價(jià)值分析

1.司法公開能實(shí)現(xiàn)司法為民的價(jià)值目標(biāo)。“司法為民，公正司法”是社會(huì)對(duì)新時(shí)代司法的最基本要求，也是人民群眾的根本愿望。法官努力踐行司法為民，法院依法推進(jìn)司法公開，能夠最大限度地保護(hù)人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光透明司法”，有效地預(yù)防司法不公和司法腐敗現(xiàn)象，保障人民群眾的根本利益，提升司法公信力，推動(dòng)社會(huì)主義法治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)規(guī)范體系的良性運(yùn)作和法治進(jìn)程。要加大司法公開的案件范圍，特別是廣大人民群眾比較關(guān)心的熱點(diǎn)案件、敏感案件，更要及時(shí)、全面公開，以實(shí)現(xiàn)公民的知情權(quán)，消解當(dāng)事人的重重疑慮。[3]

2.司法公開是社會(huì)監(jiān)督的有效實(shí)現(xiàn)途徑。法律的生命在于實(shí)施，在司法過(guò)程中依法有序地推進(jìn)司法公開，通過(guò)司法裁判公開、透明的操作來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平和正義。司法活動(dòng)的過(guò)程就是讓訴訟各方當(dāng)事人充分表述自己的觀點(diǎn)，讓人民群眾分辨是非曲直，在實(shí)現(xiàn)法理的同時(shí)，兼顧情理需求，讓情理和法理交融，將訴訟活動(dòng)置于社會(huì)公眾的視野中，實(shí)現(xiàn)看得見的正義，才能被社會(huì)所接受和信服。法官和法院要勇于公開司法信息，接受社會(huì)監(jiān)督，讓社會(huì)大眾真正感受到司法的公平和正義。在群眾心目中獲得法院應(yīng)有的尊榮和地位，這是司法改革路徑的合理選擇。

3.司法公開能夠規(guī)范司法參與者的行為。將司法活動(dòng)置于聚光燈下，使司法行為依法接受社會(huì)監(jiān)督，促使法官提升司法能力，[5]規(guī)范司法行為，始終保持廉潔公正司法，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范、文明理性、高效便民的司法行為建設(shè)，防止權(quán)力濫用和司法腐敗。同時(shí)，司法公開也能使訴訟參與人時(shí)刻注意自己的一言一行，不做越軌之舉，遵守法庭秩序和社會(huì)公序良俗，文明訴訟，依法維護(hù)自身權(quán)益，有效減少濫訴、虛假訴訟等不法行為，規(guī)范訴訟秩序。

4.司法公開能有效預(yù)防司法干涉，保障司法權(quán)的獨(dú)立運(yùn)行。中國(guó)幾千年以來(lái)長(zhǎng)期存在的“人治社會(huì)”和“權(quán)大于法”思想意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)司法，甚至要求辦案人員當(dāng)面匯報(bào)案情，干擾裁判結(jié)果等等，這些人為地左右司法裁判、形成司法不公的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了廣大人民群眾的利益，使司法權(quán)威被踐踏，法治社會(huì)進(jìn)程被阻礙。司法流程的全面公開，將案件流程的每一節(jié)點(diǎn)都予以公開，讓社會(huì)大眾了解案情，監(jiān)督案件無(wú)法推進(jìn)、具體卡殼的原因所在，發(fā)現(xiàn)問題癥結(jié)，使領(lǐng)導(dǎo)干部畏于輿論監(jiān)督的力量，注意自身言行，不敢干涉司法活動(dòng)，不再過(guò)問、干涉案件的實(shí)體裁判，減少對(duì)司法的人為干涉，保障法官司法權(quán)的獨(dú)立行使，促進(jìn)社會(huì)的公平正義。[6]

5.司法公開能有效打擊訴訟掮客，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。傳統(tǒng)的司法不公開，司法暗箱操作，在法官和人民群眾中間形成隔斷，容易滋生司法腐敗以及其他貪腐行為，也造成社會(huì)公眾對(duì)司法公正的懷疑。訴訟當(dāng)事人為了能打贏官司，急于了解案件處理進(jìn)程。訴訟掮客抓住當(dāng)事人這一心理，四處吹噓和某某法官、某某院長(zhǎng)關(guān)系如何，包贏官司，向當(dāng)事人索要錢財(cái)，引起當(dāng)事人對(duì)司法的合理懷疑，嚴(yán)重?fù)p害了司法公信，同時(shí)也在一定程度上造成司法腐敗滋生，惡化司法環(huán)境。只有加大司法公開力度，讓司法運(yùn)行的每一環(huán)節(jié)都被社會(huì)大眾所知曉，才能壓縮訴訟掮客的活動(dòng)空間，保障當(dāng)事人合法權(quán)利，讓他們少跑冤枉路、不花冤枉錢，增強(qiáng)司法公信力。

6.司法公開能實(shí)現(xiàn)普法宣傳，提供裁判預(yù)測(cè)，規(guī)范個(gè)人行為。依托司法過(guò)程中的庭審公開、裁判文書公開等司法公開機(jī)制，大力進(jìn)行普法宣傳教育，讓社會(huì)公眾能夠觀看庭審直播并結(jié)合身邊實(shí)例進(jìn)行對(duì)比分析。這些鮮活的公開裁判案例，使公眾在潛移默化中學(xué)習(xí)到自身需要的法律知識(shí)，了解訴訟流程，樹立規(guī)則意識(shí)，提升法律素養(yǎng)，預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)自身行為，為以后自己依法參與社會(huì)活動(dòng)提供價(jià)值指引、規(guī)范言行。普法宣傳使公眾能夠更好地形成法律意識(shí)，培養(yǎng)法治思維，堅(jiān)持依法辦事，使社會(huì)規(guī)范有序地向前發(fā)展。

四、法官在司法公開過(guò)程中存在的問題研究

1.理論學(xué)習(xí)不足，思想觀念尚未完全轉(zhuǎn)變。一些員額法官認(rèn)為法官的主要工作就是化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在當(dāng)前案多人少的壓力下，法官任務(wù)本身相當(dāng)繁重，沒有深層次地理解司法公開的價(jià)值，簡(jiǎn)單認(rèn)為司法公開與具體的辦案過(guò)程無(wú)關(guān)，還會(huì)浪費(fèi)時(shí)間。對(duì)于裁判文書上網(wǎng)、庭審直播等司法公開的作用認(rèn)識(shí)不足，有的法官認(rèn)為司法公開會(huì)干擾自己的獨(dú)立辦案，如承辦人信息的公開，由于辦案法官多數(shù)為土生土長(zhǎng)的本地居民，狹小的地域范圍，人與人之間的“熟人效應(yīng)”，使得當(dāng)事人會(huì)千方百計(jì)地打探辦案法官家庭住址、人脈關(guān)系等基本信息，通過(guò)各種形式施加影響，希望能得到對(duì)自己有利的裁判結(jié)果，這一系列行為會(huì)形成辦案壓力，影響司法公正。這些顧慮導(dǎo)致法官積極主動(dòng)配合公開不夠，司法信息公開不及時(shí)、不全面，存在為公開而公開的形式主義。同時(shí)部分法官在一定程度上還存在有“網(wǎng)民就喜歡挑刺，公開越多問題越多”的顧慮，擔(dān)心公開之后產(chǎn)生負(fù)面輿情，給自己惹來(lái)不必要的麻煩，公開過(guò)程中盡可能壓縮公開的信息量。

2.法官業(yè)務(wù)能力有待提升。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)資源已成為司法公開的重要平臺(tái)，通過(guò)司法公開，能實(shí)現(xiàn)司法透明，提升司法權(quán)威，這給法院提升司法公信力帶來(lái)了巨大機(jī)遇，同時(shí)司法公開也面臨著許多挑戰(zhàn)。多學(xué)科知識(shí)交叉，對(duì)法院干警提出了更高的能力要求，需要他們掌握更多的專業(yè)知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)。而進(jìn)入員額隊(duì)伍的法官，大多數(shù)年紀(jì)較大，他們對(duì)新的技術(shù)知識(shí)惰于學(xué)習(xí)、接受能力較差，不會(huì)使用網(wǎng)絡(luò)資源，不會(huì)熟練操作電腦，這在一定程度上影響了司法公開的水平。法院需要加大培訓(xùn)力度，提升法官法律素養(yǎng)的同時(shí)提升相關(guān)操作技能，加強(qiáng)司法公開現(xiàn)代化建設(shè)。

3.存在選擇性公開的現(xiàn)象。在具體操作中，由于信息公開還是手動(dòng)操作，需要人工上傳至公開平臺(tái)，操作過(guò)程中存在人為選擇性公開的現(xiàn)象。法官對(duì)簡(jiǎn)易案件及完全有把握的案件，敢于嘗試、勇于公開；但對(duì)疑難復(fù)雜案件，公開時(shí)顧慮重重，害怕一不小心就會(huì)出現(xiàn)差錯(cuò)，司法公開時(shí)持保留態(tài)度、慎之又慎，甚至有不敢公開的現(xiàn)象。為了迎合宣傳需要，向社會(huì)各界特別是人大代表、政協(xié)委員形式公開的信息多；向當(dāng)事人實(shí)質(zhì)公開的信息卻相對(duì)較少。且公開以事后公開為主，即以流程節(jié)點(diǎn)的完成或裁判文書的生效之后的公開為主；流程的事前預(yù)告公開和訴訟中征求意見及告知性公開缺乏?，F(xiàn)有的司法公開模式，體現(xiàn)了現(xiàn)代司法的特征，滿足了一定程度的社會(huì)監(jiān)督需要，但尚未充分發(fā)揮對(duì)個(gè)人實(shí)體權(quán)利的保護(hù)作用。

4.司法公開缺乏有效的技術(shù)支持。隨著信息時(shí)代的快速發(fā)展，人民群眾對(duì)司法信息的多樣性需求日益豐富。近年來(lái)，各級(jí)法院投入了大量的資金進(jìn)行智慧法院建設(shè)，配備了各種先進(jìn)的技術(shù)裝備，建成了各類司法數(shù)據(jù)公開平臺(tái)，用于服務(wù)審判執(zhí)行和司法公開工作。但是許多法院硬件建設(shè)完成后，規(guī)范化的使用成了新的問題，由于法院案多人少的壓力，受學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力等多方面因素的影響，部分司法人員缺乏必要的學(xué)習(xí)危機(jī)感，不愿學(xué)習(xí)。加之單位內(nèi)部沒有進(jìn)行系統(tǒng)性培訓(xùn)，造成司法人員技術(shù)能力弱，不會(huì)規(guī)范使用公開平臺(tái)。這些因素制約著司法公開的有效推進(jìn)，無(wú)法滿足人民群眾多元化的司法需求。

5.司法公開責(zé)任機(jī)制不夠健全。司法公開概念的提出雖然可以追溯到數(shù)十年以前，但實(shí)際的執(zhí)行尚在摸索中推進(jìn)，各級(jí)法院均不同程度地存在制定的司法公開標(biāo)準(zhǔn)不明確、流程不具體、規(guī)則差異大、管理體系混亂、職能部門權(quán)責(zé)劃分不清晰，沒有建立專門的司法公開機(jī)構(gòu)，未建立起健全的與司法公開工作相關(guān)聯(lián)的考核機(jī)制和外部監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，未健全司法公開激勵(lì)機(jī)制，沒有將司法公開與司法人員的選優(yōu)評(píng)先、等級(jí)晉升、績(jī)效考核等緊密地結(jié)合起來(lái)，沒有激發(fā)司法人員工作的積極性等問題，這些因素嚴(yán)重影響著司法公開的長(zhǎng)效發(fā)展。只有加大制度建設(shè)，完善責(zé)任機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人財(cái)物充分保障，才能夠充分地調(diào)動(dòng)起法院干警司法公開的積極性，提高公開效果。

五、深化司法公開的對(duì)策和建議

1.提高思想認(rèn)識(shí)，積極主動(dòng)進(jìn)行司法公開。要打造服務(wù)型法院，在具體辦案過(guò)程中始終堅(jiān)持司法為民這一根本要?jiǎng)?wù)，深刻認(rèn)識(shí)到司法公開是對(duì)審判執(zhí)行活動(dòng)的有力監(jiān)督，是司法為民的直接體現(xiàn)，司法公開可以讓人民群眾更好地行使知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是提升司法能力的助推劑。[7]司法公開在規(guī)范司法行為的同時(shí)，對(duì)法院干警和當(dāng)事人也是一種有效的保護(hù)機(jī)制，司法辦案過(guò)程的處處留痕，出現(xiàn)問題就可以直接追根溯源、查明真相、厘清責(zé)任。如在訴訟過(guò)程中，敗訴當(dāng)事人污蔑法官，誹謗法官故意隱藏、丟失自己曾經(jīng)提交的關(guān)鍵證據(jù)，庭審直播系統(tǒng)的回放功能能明確記錄庭審過(guò)程，能夠準(zhǔn)確展示當(dāng)事人曾經(jīng)提交的具體證據(jù)材料，以及法官當(dāng)庭對(duì)當(dāng)事人的詢問：“這是不是你向本庭提交的全部證據(jù)材料？你還有無(wú)其他證據(jù)需要向法庭提交？”等一系列規(guī)范的庭審程序和對(duì)這些庭審過(guò)程的準(zhǔn)確記錄，能夠還原庭審過(guò)程的原貌，駁斥無(wú)理污蔑，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光透明司法。再如訴訟過(guò)程的全程錄播，能夠防范訴訟參與人遭受他人的人身傷害，對(duì)擾亂法庭秩序等行為依法制裁，規(guī)范訴訟秩序，保護(hù)每一個(gè)訴訟參與人的合法權(quán)益。讓司法權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓公正的司法裁判為提升司法公信力打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

2.提升司法能力建設(shè)，增強(qiáng)司法公開的自信。司法能力建設(shè)是司法公開的基礎(chǔ)，優(yōu)質(zhì)、高效的司法流程和服務(wù)體系建設(shè)，能提升司法公信。要大力加強(qiáng)司法人員的專業(yè)化學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度，優(yōu)化法官知識(shí)結(jié)構(gòu)，使他們精通業(yè)務(wù)知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)司法能力和服務(wù)水平，通過(guò)加強(qiáng)司法能力建設(shè)，提升法官司法公開的自信，讓法官胸有成竹，敢于將自己辦理的案件向社會(huì)公開，勇于接受社會(huì)的監(jiān)督和評(píng)判，積極主動(dòng)地推進(jìn)司法公開工作。只有樹立了司法公開的自信，才能將司法公開內(nèi)化為一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，主動(dòng)開展，提高公開質(zhì)量。

3.強(qiáng)化司法公開措施，實(shí)現(xiàn)全面公開。以最高人民法院制定的一系列司法公開文件和建設(shè)的司法公開平臺(tái)為依托，制定司法公開的配套實(shí)施細(xì)則，利用司法公開四大平臺(tái)，加強(qiáng)宣傳措施，引導(dǎo)當(dāng)事人和律師充分利用公開平臺(tái)獲取司法信息。充分利用門戶網(wǎng)站、微博、微信等平臺(tái)加強(qiáng)公開力度，做到主動(dòng)、及時(shí)、全面公開，回應(yīng)社會(huì)民眾的普遍關(guān)切。拓寬司法公開的內(nèi)容，不僅要對(duì)案件的基本信息公開，還要全面公開審判執(zhí)行、訴訟服務(wù)等各方面流程信息及法律文書。完善司法公開的內(nèi)部考核和第三方評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)法院司法公開的科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，全面提升司法公開工作質(zhì)效。

4.加快公開平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)提升公開效果。進(jìn)行司法公開，提升司法公開的效果，公開平臺(tái)的建設(shè)是關(guān)鍵，要充分利用四大司法公開平臺(tái)信息化技術(shù)手段，加大公開力度，最大限度地將各類司法審判信息、審判流程公之于眾。不斷提高司法公開的現(xiàn)代化服務(wù)水平，接受社會(huì)監(jiān)督。積極開展司法公開平臺(tái)操作培訓(xùn)，提高四大平臺(tái)應(yīng)用能力。充分利用現(xiàn)代科技手段實(shí)現(xiàn)多樣化的司法公開模式，拓寬公開領(lǐng)域，提升公開效果，保證公開質(zhì)量，[8]使司法公開真正服務(wù)于審判實(shí)踐，服務(wù)于我國(guó)社會(huì)的現(xiàn)代化建設(shè)。依法保障公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)司法工作的質(zhì)效，提升司法能力。

5.辦好“法院開放日”，讓社會(huì)真正了解司法工作。各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“案多人少”的呼聲已經(jīng)不間斷地呼吁了十多年，但形成鮮明對(duì)比的是立案登記制的實(shí)施，案件的幾何倍數(shù)增長(zhǎng)，而司法人員的編制還是停留在上個(gè)世紀(jì)80年代的水平，始終沒有重新核編。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型期的矛盾不斷加劇，法官年人均辦案數(shù)不斷增長(zhǎng)，“白加黑”“五加二”的辦案模式也趕不上案件數(shù)量的激增。改變司法理念，創(chuàng)新工作模式，規(guī)范制度建設(shè)成了解決燃眉之急的唯一方式。進(jìn)行司法公開，辦好“法院工作日”，讓社會(huì)大眾走進(jìn)法院，近距離了解法院、了解法官，感受法院日常的審判、執(zhí)行工作，進(jìn)而理解和信任法院，支持法院工作，為審判執(zhí)行公開、服務(wù)群眾、溝通民意搭建有效平臺(tái)，推進(jìn)法治建設(shè)。

6.加強(qiáng)保密培訓(xùn)，處理好司法公開和國(guó)家、個(gè)人秘密的關(guān)系。司法公開是一把雙刃劍，司法裁判文書之中包含訴訟參與人的各類私密信息，在全面公開司法裁判過(guò)程和結(jié)果，實(shí)現(xiàn)司法透明化的同時(shí)，必須嚴(yán)格執(zhí)行最高人民法院關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書方面的相關(guān)規(guī)定，要處理好司法公開與公民個(gè)人信息保護(hù)之間的關(guān)系，在公開的同時(shí)注意保護(hù)好屬于國(guó)家秘密的司法信息和訴訟參與人個(gè)人的私密信息，規(guī)范司法公開權(quán)限和流程。如合議庭評(píng)議過(guò)程中出現(xiàn)的不同意見分歧、刑事案件中量刑的精準(zhǔn)計(jì)算方法、司法審判中關(guān)于國(guó)家安全方面的數(shù)據(jù)信息等不宜公開的審判秘密應(yīng)當(dāng)依法不公開，個(gè)人身份信息、家庭關(guān)系、遺傳疾病等個(gè)人隱私在公開時(shí)也應(yīng)適當(dāng)予以屏蔽，保護(hù)好當(dāng)事人的個(gè)人隱私安全，使司法公開良性發(fā)展。