陳志杰

（廣州城建職業(yè)學院，廣東廣州510925）

根據(jù)國家和廣東省高等職業(yè)教育的有關文件精神，認真貫徹全國教育大會精神和國務院“職教20條”要求，牢固樹立教學工作中心地位，把握中國特色高水平高職學校和高水平專業(yè)建設計劃的重大機遇，面向新時代改革開放新要求、產(chǎn)業(yè)革命新業(yè)態(tài)，結合招生模式多元化、招生市場化趨勢更加凸顯，高職院校招生專業(yè)競爭日益激烈等諸多因素，高職院校應全面深化教育教學改革，立足專業(yè)結構動態(tài)優(yōu)化調(diào)整，著力提升專業(yè)內(nèi)涵和人才培養(yǎng)質(zhì)量，形成布局合理、結構優(yōu)化、內(nèi)涵深厚、特色鮮明的專業(yè)布局，并深刻理解專業(yè)結構動態(tài)優(yōu)化機制建設的現(xiàn)實意義，探索其實現(xiàn)路徑和建設成效，為自身實現(xiàn)規(guī)模與質(zhì)量并存發(fā)展奠定基礎。

建立與新要求相適應的專業(yè)結構動態(tài)調(diào)整優(yōu)化機制，可從專業(yè)結構動態(tài)調(diào)整優(yōu)化的基本原則、實施的關鍵問題、改革實踐與主要成效等方面進行探析，引導高職院校繼續(xù)深化教育教學改革、優(yōu)化人才培養(yǎng)結構，建立與經(jīng)濟社會

發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構升級相適應的專業(yè)結構和布局自主調(diào)整機制，進一步促進專業(yè)建設持續(xù)、快速、健康、協(xié)同發(fā)展，提升教學質(zhì)量，樹立辦學特色，增加核心競爭力。

1 專業(yè)結構動態(tài)調(diào)整優(yōu)化的基本原則

1.1 適應發(fā)展原則

圍繞國家和廣東省重大發(fā)展戰(zhàn)略，面向區(qū)域或行業(yè)重點產(chǎn)業(yè)，主動適應新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新規(guī)范、新流程、新工藝對技術技能人才培養(yǎng)的新要求，以服務國家“五位一體”總體部署、“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”、“一帶一路”倡議、“粵港澳大灣區(qū)建設”等國家戰(zhàn)略，立足學校實際，科學規(guī)劃專業(yè)建設與發(fā)展，努力實現(xiàn)人才培養(yǎng)與社會人才需求的結構平衡和良性互動。

1.2 品牌發(fā)展原則

以學校優(yōu)勢專業(yè)和辦學優(yōu)勢為基礎，持續(xù)深化校企合作，突出專業(yè)特色；堅持調(diào)整與改造、淘汰與新設結合，促使優(yōu)勢專業(yè)和一般專業(yè)相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成以辦學品牌特色為主線的優(yōu)勢專業(yè)群和特色專業(yè)群，提升學校的核心競爭力，并更好地服務人才培養(yǎng)和服務區(qū)域與行業(yè)發(fā)展。

1.3 規(guī)模發(fā)展原則

基于學?，F(xiàn)有辦學條件及教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持專業(yè)建設與學?？傮w發(fā)展相結合、深入研判需求與辦學實際相結合，促進專業(yè)規(guī)模與質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)。

1.4 動態(tài)調(diào)整原則

充分發(fā)揮就業(yè)導向和招生計劃調(diào)控引導作用，建立大數(shù)據(jù)支撐下的“關、停、并、轉、設、復”專業(yè)管理模式，實行專業(yè)動態(tài)優(yōu)化調(diào)整，不斷優(yōu)化專業(yè)布局，增強適應性，使專業(yè)具有活力。

1.5 持續(xù)建設原則

基于適應區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構升級，培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)轉型升級、產(chǎn)業(yè)鏈延伸交叉，跨領域、復合型人才，聚集相關專業(yè)有效對接產(chǎn)業(yè)鏈或崗位群需求，專業(yè)結構符合學校服務面向和辦學定位，助推專業(yè)持續(xù)發(fā)展，建立健全相關制度體系，逐步形成專業(yè)建設與發(fā)展的自主診斷與改進機制，保障專業(yè)可持續(xù)建設與發(fā)展，積極開展中高職貫通培養(yǎng)改革試點和高職本科協(xié)同育人試點項目。

2 專業(yè)結構動態(tài)調(diào)整優(yōu)化實施的關鍵問題

高職院校專業(yè)設置及其結構要主動對接區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要，通過專業(yè)結構和布局動態(tài)調(diào)整優(yōu)化，促使保持專業(yè)發(fā)展活力，凸顯職業(yè)教育類型特色。對不符合學校辦學定位和發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域內(nèi)院校重復設置過多、辦學特色不明顯、招生計劃完成率和第一志愿上線率不高、新生實際報到率在全校排名靠后、就業(yè)質(zhì)量在全省排名較低的專業(yè)，專業(yè)應主動積極開展自主診斷與改進，要以專業(yè)動態(tài)數(shù)據(jù)（主要包括專業(yè)的在校生規(guī)模、第一志愿上線率、新生實際報到率、招生計劃完成率、就業(yè)對口率等數(shù)據(jù)）進行綜合評價，并要把握好專業(yè)結構動態(tài)調(diào)整優(yōu)化實施的3個關鍵問題。

2.1 關于“預警、停招、撤銷”專業(yè)界定問題

2.1.1 專業(yè)給予“預警”情形

上年度少于30名（含）學生報到或在校生規(guī)模低于90名（含）學生的專業(yè)；上年度新生實際報到率低于近三年報到率或排名學校后3名的專業(yè)；上年度畢業(yè)生最終就業(yè)對口率低于75%的專業(yè)；上年度第一志愿上線率排名全校后3名的專業(yè)；上年度招生計劃完成率排名全校后3名的專業(yè)；新設專業(yè)扶持期為兩年，扶持期內(nèi)不給予預警，開展自主診斷與改進，努力提升專業(yè)綜合競爭力。

2.1.2 專業(yè)給予“停招”情形

連續(xù)兩年少于30名（含）學生報到或連續(xù)兩年在校生規(guī)模低于90名（含）學生的專業(yè)；連續(xù)兩年第一志愿上線率排名全校后3名或連續(xù)兩年新生實際報到率排名全校后3名的專業(yè)；連續(xù)兩年畢業(yè)生最終就業(yè)對口率低于75%的專業(yè)；經(jīng)綜合分析評價，總評排名全校后3名的專業(yè)；對專屬特色專業(yè)需扶持建設或獲得省級及以上標志性成果較多的專業(yè)，則視專業(yè)自主診斷與改進效果決定其是否暫停招生。

2.1.3 專業(yè)給予“撤銷”情形

連續(xù)3年列入預警名單；連續(xù)3年停止招生；不滿足學校自身發(fā)展和專業(yè)建設要求而需要調(diào)整的專業(yè)。

2.2 關于“預警、停招、撤銷”專業(yè)處理問題

2.2.1 “預警”專業(yè)處理方式

被“預警”一次的專業(yè)，要求其限期進行診斷與改進；三年內(nèi)被“預警”兩次的專業(yè)，要求該專業(yè)提出處理方案報批學校審議；上年度畢業(yè)生最終就業(yè)對口率低于75%的專業(yè)，則實行隔年招生；上年度新生實際報到率低于該專業(yè)近三年平均報到率且排名全校后3名的專業(yè)、招生計劃完成率低于60%的專業(yè)，則減少其下年招生計劃；被“預警”專業(yè)，原則上限制申報與專業(yè)建設直接相關的校級項目。

2.2.2 “停招”專業(yè)處理方式

暫停教學條件基本建設投入；暫停新教師引進；暫停申報與專業(yè)建設相關的校級項目；要求被“停招”專業(yè)所在二級教學單位召開專業(yè)合并或轉型改造專題會議，將“停招”專業(yè)作為能力模塊向適應戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)轉型，在專業(yè)群內(nèi)妥善處理好教學資源、安排好專業(yè)教師、解決好校企合作等系列問題；被“停招”專業(yè)在“撤銷”前是否恢復招生，由所在二級教學單位提出書面申請，經(jīng)學校綜合評價后再定。

2.2.3 “撤銷”專業(yè)處理方式

停止教學條件基本建設投入及經(jīng)費使用；停止新教師引進，現(xiàn)有專業(yè)教師實行轉崗分流；停止申報與專業(yè)建設相關的校級項目。

3 新設專業(yè)準入條件設置要求問題

新設專業(yè)應具備上級教育行政管理部門關于新設專業(yè)規(guī)定的基本條件和有關原則，且符合學校辦學定位和發(fā)展規(guī)劃。

新設專業(yè)應符合國家經(jīng)濟建設與科技發(fā)展對人才培養(yǎng)的需要，必須有相對穩(wěn)定、數(shù)量足夠的人才市場需求空間，其中與產(chǎn)業(yè)需求對接程度高、行業(yè)支撐強、社會需求大、生源充足、就業(yè)前景好的專業(yè)，可優(yōu)先考慮準入。

新設專業(yè)須進行科學論證，對社會人才需求狀態(tài)進行深入調(diào)查和全面分析，有明確的人才需求論證報告、科學規(guī)范的專業(yè)人才培養(yǎng)方案和其他必需的教學文件，有明確的人才培養(yǎng)目標和培養(yǎng)規(guī)格。

新設專業(yè)應有支撐專業(yè)生長的相近專業(yè)條件、相關教科研背景，能配備完成專業(yè)人才培養(yǎng)方案所需的教師隊伍；具備該專業(yè)必需的實驗實訓場所和儀器設備、圖書資料等基本辦學條件。

新設專業(yè)應統(tǒng)籌考慮全省乃至全國專業(yè)布點和就業(yè)情況，對于全省已有同類專業(yè)且具有較強基礎和特色的，而本校擬新設專業(yè)無法在短時期內(nèi)趕超的，可暫不予新設；省內(nèi)近三年最終就業(yè)率排名后十位的專業(yè)、全省布點超過40個的專業(yè)，原則上不考慮新設；依托現(xiàn)有專業(yè)優(yōu)勢擴大招生或拓寬專業(yè)方向等途徑，且能滿足人才需求的專業(yè)，不予新設。

4 專業(yè)結構動態(tài)調(diào)整優(yōu)化的改革實踐與主要成效

廣州城建職業(yè)學院（以下簡稱“學?！保┦且凰罩乒た祁惼胀褶k高等職業(yè)院校，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的教育方針，以立德樹人為根本，主動適應區(qū)域經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉型升級對技術技能人才需要，貫徹落實“有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)”的專業(yè)發(fā)展思路，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢、精準定位，緊緊圍繞“將精準貫穿育人全過程”的目標，聚焦專業(yè)品牌、特色建設，實施與經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構升級相適應的專業(yè)結構自主動態(tài)調(diào)整優(yōu)化機制，形成“建筑專業(yè)群品牌、增強先進制造專業(yè)群優(yōu)勢、培育現(xiàn)代服務專業(yè)群特色、拓展電子信息專業(yè)群發(fā)展空間”的專業(yè)發(fā)展格局，進一步優(yōu)化了專業(yè)結構，提升了專業(yè)建設水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

4.1 專業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化

學校依據(jù)“學生規(guī)模、第一志愿上線率、新生實際報到率、就業(yè)質(zhì)量”四項剛性數(shù)據(jù)對當年招生專業(yè)進行綜合評價，2016～2019年組織開展招生預警工作，其中暫停招生專業(yè)7個，撤銷備案專業(yè)7個，通過采取“揚優(yōu)、支重、改舊、扶新”的優(yōu)化方式，加強專業(yè)設置引導和調(diào)控，促使各專業(yè)互相促進、協(xié)調(diào)發(fā)展，生源數(shù)量不斷增加、生源質(zhì)量不斷提升，逐步形成以辦學品牌特色為主線的優(yōu)勢專業(yè)群和特色專業(yè)群，現(xiàn)有招生專業(yè)43個（預警實施前專業(yè)數(shù)57個），覆蓋土木建筑、資源環(huán)境與安全、裝備制造、電子信息、財經(jīng)商貿(mào)、公共管理與服務、文化藝術、旅游、教育與體育和新聞傳播等10個專業(yè)大類，其中理工類專業(yè)21個（占比48.84%），文管類專業(yè)16個（占比37.21%）、藝術類專業(yè)6個（占比13.95%），建立了較完整的專業(yè)群，形成了覆蓋面較廣、內(nèi)部結構較為合理、科類互補性較強、特色和優(yōu)勢較為明顯的專業(yè)結構和布局，工科辦學定位更加凸顯。

4.2 專業(yè)建設成果豐碩

學校按照“省級品牌（重點）專業(yè)、校級品牌專業(yè)、預警專業(yè)、停招專業(yè)、新設新辦專業(yè)、一般專業(yè)”等6類診改要求，2016～2019年組織開展對設置專業(yè)實施分類診斷與改進，不斷增強專業(yè)的競爭力和知名度，與專業(yè)建設相關項目成效顯著，數(shù)量逐年增加，層次顯著提升?，F(xiàn)有國家現(xiàn)代學徒制試點單位、國家首批“1+X”職業(yè)技能等級證書試點單位、國家骨干專業(yè)、國家生產(chǎn)型實踐教學基地、國家教學成果二等獎等一系列“國字號”建設成果，省級品牌專業(yè)5個（全省民辦院校唯一1個一類品牌專業(yè)）、省級重點專業(yè)3個、省級教學團隊6個、省級專業(yè)領軍人才3人、省級教學成果獎3項（全省民辦院校唯一1項一等獎）、省級技能大師工作室1個（全省民辦院校唯一1個）、省級校內(nèi)實踐教學基地11個、省級大學生校外實踐教學基地15個、省級精品資源共享課程（含精品在線開放課程）14門、省級教改項目37項等一大批“省部級”項目成果。

4.3 培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高

學校按照培養(yǎng)應用型人才的辦學定位和面向城市建設的服務定位，對接廣州及珠江三角洲建筑產(chǎn)業(yè)、先進制造及現(xiàn)代服務業(yè)人才需求，通過優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結構，建筑工程技術、工程造價、建筑設計、市場營銷、機電一體化技術、國際經(jīng)濟與貿(mào)易等6個國家骨干、省級品牌（重點）專業(yè)已具有一定影響力，人才培養(yǎng)呈現(xiàn)出廣闊的市場需求，呈現(xiàn)“進出兩旺”良好態(tài)勢，實現(xiàn)了規(guī)模、質(zhì)量、效益的協(xié)同發(fā)展。招生規(guī)模穩(wěn)步增長，年均新生實際報到率87.90%，年均總體就業(yè)率保持在99%以上。

2019年，廣東省共有獨立設置高職院校89所，14所國家“雙高計劃”建設單位，11所國家示范（骨干）高職院校，29所省級以上示范性高職院校，其中公辦高職院校63所、民辦高職院校27所，形成民辦院校與公辦院校協(xié)調(diào)發(fā)展和多元辦學格局。全省高職院校共開設411個專業(yè)，覆蓋19個專業(yè)大類，專業(yè)布點數(shù)3 105個，平均專業(yè)布點數(shù)7.56個。全省高等教育?？圃谛Ｉ?guī)模89.42萬人，其中全日制高等職業(yè)學校（含高等?？茖W校）在校生規(guī)模80.22萬人，在校生規(guī)模最大的是財經(jīng)商貿(mào)大類，占比24.00%，其次為電子信息大類，占比17.00%，最小規(guī)模專業(yè)類別是水利大類，占比0.16%。高等職業(yè)教育正從規(guī)模擴張轉向質(zhì)量提高，競爭也相當激烈，建立健全與新要求相適應的專業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化機制，是對高職院校專業(yè)建設提出的新目標、新任務和新要求，也是引導高職院校要持續(xù)提升專業(yè)設置與區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)匹配度，進一步加強專業(yè)內(nèi)涵建設，強化辦學特色，實現(xiàn)錯位發(fā)展。