更多地關(guān)注和支持西部高等教育*

蔣 凱

（北京大學(xué) 教育學(xué)院，北京 100871）

在實(shí)現(xiàn)中國教育現(xiàn)代化、建設(shè)高等教育強(qiáng)國的進(jìn)程中,作為我國高等教育的有機(jī)組成部分,西部高等教育再次引起社會各界的廣泛關(guān)注。新中國成立以來,西部高校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)等方面都做出了巨大貢獻(xiàn),在維護(hù)國家穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)方面發(fā)揮了重要作用。近年,西部高校在支持推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略、助力實(shí)施“一帶一路”倡議方面承擔(dān)了新的重要職責(zé)。新時(shí)期再度聚焦西部高等教育,支持西部高等教育發(fā)展,對西部建設(shè)和國家發(fā)展具有十分重要的意義。

西部高等教育在我國西部大地百煉成鋼,淬煉了西安交通大學(xué)、蘭州大學(xué)、四川大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、重慶大學(xué)、電子科技大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)等一批著名高校,其人才培養(yǎng)能力、教學(xué)科研實(shí)力和學(xué)科競爭力十分突出。例如,改革開放以來,蘭州大學(xué)校友榮膺兩院院士、獲得國家杰出青年科學(xué)基金者數(shù)量在國內(nèi)高校名列前茅。蘭州大學(xué)于2017年入選我國首批“雙一流”建設(shè)高校,其中化學(xué)、大氣科學(xué)、生態(tài)學(xué)、草學(xué)四個(gè)學(xué)科入選“雙一流”建設(shè)學(xué)科名單,并擁有8個(gè)國家重點(diǎn)學(xué)科、2個(gè)國家重點(diǎn)(培育)學(xué)科和16個(gè)國家級特色專業(yè)。新世紀(jì)以來,尤其是“中西部高等教育振興計(jì)劃”實(shí)施以來,西部高等教育規(guī)模迅速發(fā)展,教學(xué)科研質(zhì)量不斷提升,辦學(xué)水平不斷提高,為我國實(shí)現(xiàn)高等教育普及化、建設(shè)高等教育強(qiáng)國做出了重要貢獻(xiàn)。近年來,隨著西部地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需求日益迫切以及實(shí)施“一帶一路”倡議的需要,西部地區(qū)振興高等教育面臨新的歷史機(jī)遇,在中央和地方政府的政策支持體系與規(guī)劃布局的加持下,西部高等教育呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢。

然而,我國西部地區(qū)高等教育發(fā)展還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。首先,歷史遺留問題尚未解決。改革開放以來,特別是上個(gè)世紀(jì)90年代以來,在非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的影響下,我國區(qū)域發(fā)展不均衡現(xiàn)象加劇,目前西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展尚與東部地區(qū)存在明顯的差距。具體到區(qū)域高等教育發(fā)展上,體現(xiàn)為西部高校資源較少,教師待遇偏低,教學(xué)科研條件欠佳,吸引和留用人才能力較弱。以上種種,不利于西部高校可持續(xù)發(fā)展,西部高校也難以發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢和反哺區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,造成惡性循環(huán),阻礙了我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其次,時(shí)代造成的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)日益凸顯。隨著經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型,高等教育日益為各地政府所重視,在省部共建重點(diǎn)高校政策措施的推進(jìn)下,由于地方政府教育資源投入能力的差別,我國重點(diǎn)高校競爭力區(qū)域分布不均衡態(tài)勢加劇,反過來又造成區(qū)域間高等教育入學(xué)機(jī)會不平等。對西部地區(qū)來說,加大區(qū)域內(nèi)高等教育的發(fā)展力度,增強(qiáng)自身高等教育供給能力,已經(jīng)迫在眉睫。

高校作為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和國際交流等戰(zhàn)略高地,是地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。高校是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才、知識和技術(shù)支持的主力軍,是滿足區(qū)域內(nèi)民眾接受高等教育的主要供給力量,影響著地區(qū)乃至國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展及和諧社會建設(shè)。縱觀工業(yè)化國家的高等教育發(fā)展歷程,美國、加拿大、德國、日本等國都采取了一定的區(qū)域高等教育均衡政策,支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)重點(diǎn)高校建設(shè),以促進(jìn)區(qū)域之間高等教育均衡發(fā)展。1971年起,日本政府調(diào)整高等教育布局和結(jié)構(gòu),調(diào)控高校發(fā)展速度和規(guī)模,通過立法和政策調(diào)整,在中等城市擴(kuò)充、整備并新設(shè)國立大學(xué),同時(shí)抑制大都市高校的擴(kuò)充新設(shè)。

面對“一帶一路”倡議、西部大開發(fā)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等戰(zhàn)略需要,以及高等教育發(fā)展“東高西低”的現(xiàn)實(shí),政府和社會各界應(yīng)當(dāng)更多地關(guān)注和支持西部高等教育。一方面,政府應(yīng)當(dāng)加大對西部高等教育的財(cái)政支持和政策傾斜力度,通過撥款扶持、轉(zhuǎn)移支付等方式提高西部高校教師薪酬待遇水平,增強(qiáng)西部高校吸引和留用人才的能力,改善西部高校教學(xué)科研條件,通過對口支援等政策提升西部高校教學(xué)科研能力,提高西部高校教學(xué)科研質(zhì)量。另一方面,積極發(fā)揮西部重點(diǎn)高校的引領(lǐng)作用,推動西部地區(qū)“雙一流”高校在人才隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新和率先發(fā)展。與此同時(shí),通過省部共建方式支持西部地區(qū)“雙一流”高校和其他重點(diǎn)高校的發(fā)展,選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子,在師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、科研建設(shè)等方面予以支持,必要時(shí)傾斜對待,發(fā)揮它們作為西部高校排頭兵的作用,推動區(qū)域內(nèi)其他高校的發(fā)展。西部省級政府應(yīng)當(dāng)因地制宜,引導(dǎo)本地高?？茖W(xué)定位,實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展,支持有條件的“雙一流”高校加快發(fā)展建設(shè),同時(shí)充分考慮 “一帶一路”倡議、西部大開發(fā)戰(zhàn)略的需要,結(jié)合高校自身優(yōu)勢資源,培植特色學(xué)科,增設(shè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,以最大限度地利用好政策和資源優(yōu)勢,助力自身發(fā)展。在鼓勵社會力量舉辦高等教育、激發(fā)多元主體參與和支持辦學(xué)的背景下,還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)本地和外地企業(yè)、科研院所、基金會和其他機(jī)構(gòu)關(guān)注和支持西部高等教育,積極貢獻(xiàn)力量,支持西部高校建設(shè)。