鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下閩東鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展研究
——基于社區(qū)參與視角

林金灼

（中共寧德市委黨校，福建 寧德 352100）

寧德俗稱閩東，依山傍海，自然條件優(yōu)美，擁有天然良港三都澳，森林覆蓋率高，擁有獨(dú)特的“山海川島湖”生態(tài)旅游資源。過去由于歷史和地理等原因?qū)е聦幍陆?jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，人民生活貧困，是全國(guó)18 個(gè)集中連片貧困地區(qū)之一。但現(xiàn)在的閩東人民在后期的發(fā)展中看到自身的優(yōu)勢(shì)，依托鄉(xiāng)村資源努力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，正在努力走出一條富有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路。鄉(xiāng)村旅游作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量，在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)等方面發(fā)揮著重要作用。[1]69-71閩東在鄉(xiāng)村旅游扶貧過程中，更加注重社區(qū)的參與，讓閩東人民發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)去主動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

一、閩東鄉(xiāng)村旅游扶貧基本情況及主要經(jīng)驗(yàn)做法

近年來，寧德市深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，依托貧困地區(qū)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、多樣性旅游資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，積極帶領(lǐng)貧困群眾通過發(fā)展旅游增加收入、實(shí)現(xiàn)脫貧致富，特別注重增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。[2]

（一）鄉(xiāng)村旅游扶貧基本情況及典型村

目前，寧德共有 2135 個(gè)建制村，117 個(gè)村列入“十三五”期間全國(guó)旅游扶貧開發(fā)重點(diǎn)村，12 個(gè)旅游扶貧試點(diǎn)村；創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游休閑集鎮(zhèn)11 個(gè)、特色村99 個(gè)、星級(jí)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位43 個(gè)。寧德目前培育出赤溪畬族村、壽寧下黨村、屏南縣漈下村等旅游扶貧典型。

1.“景區(qū)帶村”旅游扶貧——福鼎赤溪村。三十多年前，赤溪村存在缺衣少食、住宿環(huán)境差的貧困狀況?，F(xiàn)在的赤溪村主要是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)群眾參與旅游開發(fā)。赤溪村先后引進(jìn)萬博華、耕樂源、赤文峰等3 家旅游公司，建設(shè)了蝴蝶坪、竹排漂流、健身拓展等旅游休閑項(xiàng)目，大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游。實(shí)施“企業(yè)帶農(nóng)村、旅游帶農(nóng)戶”開發(fā)模式，圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省绷兀膭?lì)群眾將資金、土地、林地、房屋等資源入股赤溪旅游投資有限公司，盤活農(nóng)戶手中閑置資源。引導(dǎo)人民群眾發(fā)展農(nóng)家樂、具有鄉(xiāng)村特色民宿以及農(nóng)家小超市等鄉(xiāng)村旅游配套服務(wù)業(yè)，直接參與旅游開發(fā)。赤溪村旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，是中國(guó)首批1000 個(gè)鄉(xiāng)村旅游模范村之一、全國(guó)少數(shù)民族特色村寨試點(diǎn)村和中國(guó)旅游扶貧試點(diǎn)村。2018 年共吸引來自全國(guó)各地游客25 萬人次，全村已開辦餐飲店13 家、酒店2 家、家庭旅館8 家、零售門店16 家、超市1 家及村級(jí)物流點(diǎn)1 個(gè)，40多戶村民通過租賃店面實(shí)現(xiàn)每年2000-3000 元的店租收入，年收入穩(wěn)定在10 萬元以上的家庭近180 戶，占全村44%。

2.“紅色引領(lǐng)”旅游扶貧——壽寧下黨村。壽寧下黨村20 世紀(jì)80 年代以來長(zhǎng)期處于“農(nóng)業(yè)做不大，工業(yè)難發(fā)展”的貧困狀況。近年來，下黨村立足良好的生態(tài)資源，特別是習(xí)近平總書記“三進(jìn)下黨”紅色旅游資源，充分挖掘下黨紅色旅游文化，致力將下黨打造為“中國(guó)下黨紅色旅游新地標(biāo)”和“三個(gè)基地”建設(shè)的目標(biāo)（作風(fēng)建設(shè)的展示基地、群眾路線的教育基地、擺脫貧困的實(shí)踐基地）。下黨村以茶業(yè)和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展為重點(diǎn)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和高新技術(shù)，開發(fā)可視化預(yù)訂系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)，打造了中國(guó)第一個(gè)扶貧定制茶園“下鄉(xiāng)的味道”品牌項(xiàng)目。依托該項(xiàng)目，村民收入翻番，帶動(dòng)27 戶建檔立卡貧困戶脫貧，村財(cái)收入超過20萬元，改變了過去村財(cái)收入為零的面貌。

3.文創(chuàng)旅游扶貧——屏南縣漈下村。近年來，屏南縣漈下村以文化創(chuàng)意來發(fā)展貧困山區(qū)的新經(jīng)濟(jì)，使每個(gè)人的價(jià)值被激活，偏僻地區(qū)的地理價(jià)值被激活。零基礎(chǔ)的農(nóng)民，在林正碌藝術(shù)團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)下，成為農(nóng)民畫家，并通過微信平臺(tái)將油畫掛牌銷售。在當(dāng)?shù)嘏嘤藲埣踩松蛎鬏x、楊發(fā)旺、高金美（84歲）等一大批典型農(nóng)民畫家。 鄉(xiāng)村中推廣的“人人都是藝術(shù)家”的藝術(shù)觀顛覆了傳統(tǒng)的審美理念，林正碌藝術(shù)團(tuán)隊(duì)引導(dǎo)村民觀察世界，把自己所看所想所愛的事物，畫入自己的畫作中。正是這樣一個(gè)零基礎(chǔ)的作畫起點(diǎn)，反而激發(fā)了每個(gè)村民被掩埋已久的靈感，同時(shí)也吸引了來自國(guó)內(nèi)外專程來學(xué)畫的藝術(shù)愛好者，從而有效推動(dòng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和業(yè)態(tài)繁榮。慕名來參觀的一部分游客甚至留下來，成為村里的“新村民”。曾經(jīng)人口凋敝的傳統(tǒng)村落，因?yàn)橛辛怂囆g(shù)氣息又出現(xiàn)了繁榮的景象。

（二）寧德旅游扶貧實(shí)踐做法

1.科學(xué)規(guī)劃，廣泛征求村民意見。為避免鄉(xiāng)村無規(guī)劃無秩序發(fā)展，各鄉(xiāng)村在旅游發(fā)展過程中精心制定發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)“一村一品、特色發(fā)展”原則，積極對(duì)接省內(nèi)外知名規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，開展旅游規(guī)劃公益幫扶活動(dòng)，為貧困村公益編制旅游扶貧專項(xiàng)規(guī)劃，理清思路，精準(zhǔn)定位，明確發(fā)展方向和目標(biāo)。在制定鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃前召開座談會(huì)，除了聽取專家建議，還廣泛征集村民的意見。社區(qū)居民最了解當(dāng)?shù)氐莫?dú)特旅游資源及歷史人文，也只有讓他們參與到鄉(xiāng)村旅游的各個(gè)環(huán)節(jié)，才能將本村的風(fēng)土人情原汁原味地顯現(xiàn)在游客面前。只有讓他們感覺到他們是這個(gè)社區(qū)的規(guī)劃參與者、建設(shè)參與者，他們才能更好地融入整個(gè)旅游開發(fā)的過程中。

2.示范帶動(dòng)，增強(qiáng)村民發(fā)展信心。通過培育典型示范推進(jìn)全市鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村脫貧致富。通過舉辦培訓(xùn)班等方式組織當(dāng)?shù)卮迕竦降湫痛迨痉洞鍏⒂^學(xué)習(xí)，讓當(dāng)?shù)卮迕裨趯W(xué)習(xí)中進(jìn)行比較和總結(jié)，從而拓寬發(fā)展思路、提高自身素質(zhì)。古田白溪、周寧吳山底村等12 個(gè)村重點(diǎn)幫扶取得明顯成效，帶動(dòng)提升其他鄉(xiāng)村推進(jìn)旅游扶貧的積極性。其中樓下村結(jié)合紅色旅游資源、中國(guó)傳統(tǒng)村落古建筑群等特色旅游資源，通過重點(diǎn)幫扶，不斷完善各項(xiàng)旅游公眾服務(wù)設(shè)施，旅游發(fā)展初具規(guī)模，已被評(píng)為國(guó)家3A 級(jí)景區(qū)。以示范村為輻射點(diǎn)，逐步向周圍的鄉(xiāng)村擴(kuò)散開來，以點(diǎn)、線、面的方式帶動(dòng)周邊旅游發(fā)展。

3.產(chǎn)業(yè)融合，激發(fā)村民創(chuàng)業(yè)熱情。寧德市已形成茶業(yè)、水產(chǎn)、食用菌、水果、蔬菜、畜禽、中藥材、林竹花卉及旅游這“8+1”特色農(nóng)業(yè)。各村發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)不一樣，因而推動(dòng)旅游發(fā)展的模式也不同。一是“政策推動(dòng)”模式。在國(guó)家和省級(jí)下達(dá)的補(bǔ)助到戶生產(chǎn)發(fā)展資金基礎(chǔ)上，寧德市本級(jí)財(cái)政再追加若干安排配套產(chǎn)業(yè)扶貧資金，加大對(duì)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的支持力度。二是“龍頭帶動(dòng)”模式。如赤溪村，發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社作用，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)增收。三是“定制產(chǎn)品”模式。如下黨村，發(fā)揮品牌宣傳和“定制”消費(fèi)模式，讓貧困戶享受“品牌溢價(jià)”增加收入。四是“幫帶分紅”模式。動(dòng)員農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過流轉(zhuǎn)土地、技術(shù)幫扶、吸納就業(yè)，以及共同出資和信貸入股等形式，分類引導(dǎo)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。五是“電商扶貧”模式。采用“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式開展扶貧幫困，與大型電商企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，建立鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)，培訓(xùn)貧困戶發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，搞活農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷。

4.對(duì)外營(yíng)銷，打造市場(chǎng)，提高旅游效益。充分發(fā)揮宣傳的重要作用，以此打響名氣、擴(kuò)大市場(chǎng)、吸引人氣，將鄉(xiāng)村旅游推向市場(chǎng)，提升影響力，帶動(dòng)旅游產(chǎn)品消費(fèi)，進(jìn)一步提高旅游效益、增加村民收入。一是整體宣傳。將鄉(xiāng)村旅游納入寧德旅游宣傳計(jì)劃，在媒體宣傳、宣傳資料制作、旅游線路設(shè)計(jì)上，專門體現(xiàn)旅游扶貧和鄉(xiāng)村旅游等內(nèi)容，擴(kuò)大寧德鄉(xiāng)村旅游的知名度。二是專題推廣。完成福安廉村等13 個(gè)村鄉(xiāng)村旅游專題片拍攝錄制工作，并在福建省電視臺(tái)進(jìn)行播放；印制“鄉(xiāng)土閩東，一品清新”鄉(xiāng)村旅游畫冊(cè)，得到游客們的廣泛好評(píng)。三是活動(dòng)宣傳。舉辦“三月三”“桃花節(jié)”“全國(guó)山地自行車越野邀請(qǐng)賽”“葡萄采摘節(jié)”等30 多場(chǎng)活動(dòng)，以旅游推介會(huì)、邀請(qǐng)旅行社、自駕協(xié)會(huì)代表踩線等方式，將寧德鄉(xiāng)村旅游推向市場(chǎng)，吸引更多游客走進(jìn)寧德鄉(xiāng)村。

5.對(duì)接企業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。通過幫扶單位與扶貧重點(diǎn)村的對(duì)口銜接工作，鼓勵(lì)旅游企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展方向和財(cái)政實(shí)力，采取安置就業(yè)、提供攤位、入股分紅、土地流轉(zhuǎn)、客源輸送等形式，加大對(duì)對(duì)口幫扶村的幫扶力度，如：白水洋景區(qū)對(duì)口幫扶巖后村（位于景區(qū)內(nèi)），在招收服務(wù)人員時(shí)，優(yōu)先考慮景區(qū)村民，先后安排120 多人到景區(qū)管理中心售票、檢票、保安、環(huán)衛(wèi)、工程等部門崗位就業(yè)；籌建50 多間商鋪?zhàn)尨迕衩赓M(fèi)經(jīng)營(yíng)；出資200 多萬元，建設(shè)下潭頭自然村至上潭頭自然村、下潭頭自然村至巖后村的石板材道路；資助200 多萬元改造村電力線路，建設(shè)自來水管、板車道路、路燈、廁所等；扶助困難村民60 多戶150 多萬元發(fā)展經(jīng)濟(jì)；資助20 多萬元用于村民子女上學(xué)；每年發(fā)放6 萬元補(bǔ)助60 周歲以上老人生活。又如，白云山景區(qū)作為南山村的幫扶單位，與南山村（以土地、資金形式）聯(lián)合成立股份制公司，合作開發(fā)、運(yùn)作和經(jīng)營(yíng)南山露營(yíng)基地，并把白云山景區(qū)經(jīng)營(yíng)理念融入南山村旅游扶貧工作中。

二、社會(huì)參與旅游扶貧的制約因素

社區(qū)參與旅游扶貧過程主要要發(fā)揮社區(qū)居民發(fā)展的主動(dòng)性，以及發(fā)展的可持續(xù)性。本文所討論的社區(qū)是以村級(jí)行政單位為主體，具有一定旅游資源的社區(qū)，也可稱為旅游社區(qū)。社會(huì)參與旅游扶貧過程中，還存在思想觀念上的制約、信息資源的缺乏、資金來源渠道單一、管理與引導(dǎo)不夠等制約因素。

（一）村民參與的主體意識(shí)不強(qiáng)

1.“等、靠、要”的思想嚴(yán)重。在政府的扶持和引導(dǎo)下閩東出現(xiàn)了許多旅游扶貧試點(diǎn)村，但閩東目前共有2135 個(gè)建制村。而寧德地方各級(jí)政府的財(cái)力有限，不可能扶持到所有的村，只能通過扶持典型村來帶動(dòng)其他村。大部分村的村民還存在等待意識(shí)，主動(dòng)發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)。閩東的鄉(xiāng)村振興過程中，村民振興鄉(xiāng)村的主體意識(shí)不強(qiáng)。

2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)薄弱。貧困地區(qū)長(zhǎng)期的物質(zhì)匱乏也造成村民的觀念落后，特別是商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的薄弱。赤溪等典型村在政府的扶持下雖然已初步形成餐飲、住宿、觀光等客流量，但在后續(xù)的發(fā)展中村民服務(wù)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)并沒有隨之跟上，因此留下來住宿和休閑的游客比較少。[3]33-36

3.傳承保護(hù)意識(shí)不夠。村民只看到貧窮落后和條件不利的一面，而看不到自身的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展前景。閩東大部分的扶貧村都是少數(shù)民族畬族村，畬族有自己特色的畬歌、畬服、畬語，畬族習(xí)俗、技藝源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。但由于村民的保護(hù)和傳承意識(shí)薄弱，畬歌傳人斷層，著畬服、講畬語習(xí)俗日漸式微，畬族傳統(tǒng)習(xí)俗簡(jiǎn)化、弱化，畬族歲時(shí)節(jié)慶趨于淡化，畬族傳統(tǒng)工藝、技能瀕于失傳。游客來畬族村觀光時(shí)看不到它的民族風(fēng)情特色。畬族非遺遍布于畬族鄉(xiāng)村，融化在每個(gè)畬民的觀念行為中，因而無論是抓保護(hù)還是促傳承、求發(fā)展，最根本最有效的還在于激發(fā)畬民的自我保護(hù)意識(shí)和主體觀念，他們永遠(yuǎn)是自身民族文化傳承的實(shí)踐者和最直接的保護(hù)者。因此，在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中，發(fā)揮本村的特色和優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)村民開放開發(fā)意識(shí)顯得尤其重要。

（二）缺乏大量的信息資源

一直以來，受地理?xiàng)l件和物質(zhì)條件等自然因素的制約，即使在信息化時(shí)代高速發(fā)展的今天，鄉(xiāng)村對(duì)外界信息的接收依然存在閉塞現(xiàn)象。村里“聽不到”外界，外界“看不到”村里，兩者無法深度了解、融入，就更難以做到互相支持、共同發(fā)展。因此，打通村里村外信息脈絡(luò)已變得至關(guān)重要。受文化水平的限制，大部分村民對(duì)政策解讀或多或少都存在困難，往往理解不夠到位，再加上近年來從中央到地方出臺(tái)了大量惠農(nóng)政策，想讓村民靠自身全面了解也確有難度。另外，村民對(duì)外地來的游客消費(fèi)心理、消費(fèi)模式、消費(fèi)習(xí)慣的信息掌握不充分，導(dǎo)致村民在設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品時(shí)出現(xiàn)偏差，從而形不成穩(wěn)定的游客量。

（三）資金來源渠道比較單一

閩東鄉(xiāng)村旅游還處于初級(jí)發(fā)展階段，在前期的基礎(chǔ)設(shè)施投入中主要是政府資金投入為主。由于地方財(cái)政收入有限，有些鄉(xiāng)村得到的政府扶持資金比較少。依托當(dāng)?shù)芈糜钨Y源開發(fā)的旅游產(chǎn)品是需要精心打造形成體系，單靠政府的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要有市場(chǎng)的支撐和運(yùn)作才能形成持續(xù)效益，這就要引入社會(huì)資本。[4]737-742而現(xiàn)實(shí)中，旅游產(chǎn)品的收益周期比較長(zhǎng)、客流的不確定性、資金投入量大等各種原因，使得社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村旅游的積極性低。另外，閩東大部分村的村集體收入比較薄弱，全市集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)收入5 萬元以上的村794 個(gè)，占比37%；其中收入10 萬元以上的村僅555 村，占比26%；收入100 萬元以上的村更是寥寥無幾（15 個(gè)）。有收入的村一半以上集中在1 萬-5 萬元。

（四）缺乏有效的管理與引導(dǎo)

貧困村中老年貧困人口占大多數(shù)，文化水平比較低，對(duì)旅游等新鮮事物的接受意識(shí)弱，這就需要村干部的引導(dǎo)。村干部能力素質(zhì)和主觀能動(dòng)性問題也是影響旅游扶貧成效的重要因素。目前，村干部也存在一些問題：一是思想狀態(tài)問題。村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)在逐年增加，基本能夠保證日常運(yùn)轉(zhuǎn)，一些鄉(xiāng)村干部安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，“等、靠、要”思想也比較嚴(yán)重。二是能力素質(zhì)問題。村干部年齡老化問題比較突出，一些山區(qū)縣村主要干部平均年齡達(dá)到50 歲以上，少數(shù)村干部不適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)。三是擔(dān)憂顧慮問題?！斑@一屆干滿，下一屆還不知道能不能選上 ”的想法在村干部中普遍存在，加上村集體經(jīng)濟(jì)的困難現(xiàn)狀，導(dǎo)致不敢放開手腳工作，不想冒風(fēng)險(xiǎn)，還怕被問責(zé)。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下社區(qū)參與旅游扶貧的優(yōu)化對(duì)策

（一）努力塑造鄉(xiāng)村民眾主體

在鄉(xiāng)村振興的過程中，農(nóng)民始終是鄉(xiāng)村振興的主體。農(nóng)民沒有積極性，鄉(xiāng)村就必然難以振興。中央一號(hào)文件明確把“堅(jiān)持農(nóng)民主體地位”作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本原則。尊重鄉(xiāng)村價(jià)值與自主發(fā)展是實(shí)現(xiàn)主體地位的關(guān)鍵。鄉(xiāng)村的價(jià)值不再只是提供農(nóng)產(chǎn)品和發(fā)展農(nóng)業(yè)，而是要將鄉(xiāng)村秀麗的田園山水、獨(dú)特淳樸的生活文化習(xí)俗、具有鄉(xiāng)村特色的建筑村寨、鄉(xiāng)村民間智慧等價(jià)值相對(duì)于城市的比較優(yōu)勢(shì)不斷凸顯出來。寧德屏南正是通過在傳統(tǒng)村落推行“人人都是藝術(shù)家”公益教學(xué)的文創(chuàng)扶貧，使許多普通村民轉(zhuǎn)身成為文創(chuàng)畫家，把村民的審美與生活情境提升到美學(xué)層次，從而形塑具有現(xiàn)代意識(shí)、思維觀念、審美情趣的較高素質(zhì)的農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自身的轉(zhuǎn)型。因此，提高社區(qū)民眾的參與意識(shí)，關(guān)鍵在于讓農(nóng)民各方面素質(zhì)的提升，從而激發(fā)民眾進(jìn)行鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力。

（二）打通信息傳遞的“最后一公里”

扶貧工作充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。[5]559為民辦實(shí)事，不僅體現(xiàn)在要解決群眾生活、生產(chǎn)中的困難，更體現(xiàn)在要解決群眾頭腦中的疑惑。社區(qū)在旅游扶貧中很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)就是將村內(nèi)外的信息打通。雖然村民也可以通過各種渠道獲得信息，但由于文化水平所限對(duì)信息的理解和把握不準(zhǔn)確。這就需要社區(qū)在其中起到引導(dǎo)作用，可以通過設(shè)立“鄉(xiāng)村新聞官”等方式，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，落實(shí)“一村一品一故事”和新聞惠民工程，用本土語言傳達(dá)好上級(jí)政策，講好本土故事?！班l(xiāng)村新聞官”專門負(fù)責(zé)農(nóng)事播報(bào)，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村新聞治理，打通城鄉(xiāng)融合發(fā)展中信息不對(duì)稱的“最后一公里”。

（三）拓寬融資渠道

旅游扶貧需要相應(yīng)的資金投入，既需要政府資金支持也需要社會(huì)投資。除了不同投資主體的投資方向和責(zé)任有區(qū)別以外，還需要更多的投資合作與模式創(chuàng)新。比如，在民宿領(lǐng)域，政府可以通過舉辦民宿培訓(xùn)班，提升村民設(shè)計(jì)、服務(wù)民宿等各方面水平。村民培訓(xùn)合格后，有條件的地方政府可以給予一定的資金扶持，有條件的村落可以加強(qiáng)大型企業(yè)與鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的資金對(duì)接。比如，寧德時(shí)代新能源科技股份有限公司與壽寧縣夢(mèng)之鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司簽訂“定制茶園”500 畝協(xié)議，助力下黨鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)振興。因此，要拓寬社會(huì)融資渠道，可以讓更多人能參與到旅游上中下游的產(chǎn)業(yè)鏈中來，共同建設(shè)美好的家園。

（四）打造懂發(fā)展會(huì)發(fā)展的帶頭人隊(duì)伍

閩東柏洋村從一個(gè)交通閉塞、條件落后的典型貧困村到集工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、商貿(mào)、文化為一體的美麗鄉(xiāng)村，關(guān)鍵在于有一個(gè)懂發(fā)展會(huì)發(fā)展并具有公心的好支部書記王周齊。柏洋村本身的資源條件并不好，但在支部書記的帶領(lǐng)下，發(fā)揮毗鄰高速公路、寧德核電站的優(yōu)勢(shì)，每年給柏洋村帶來550 萬的村財(cái)收入。實(shí)踐證明，在鄉(xiāng)村旅游扶貧過程中，離不開一批好的帶頭人。[6]一是選好“領(lǐng)頭雁”。以村級(jí)組織換屆選舉為契機(jī)，把一批懂經(jīng)營(yíng)、善管理、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)的高素質(zhì)人才選配到村級(jí)帶頭人崗位上來，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。二是培育“真本領(lǐng)”。分期分批組織到浙江、江蘇等省內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游發(fā)展好的地方參觀學(xué)習(xí)和掛職培訓(xùn)，并通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、舉辦鄉(xiāng)村旅游發(fā)展論壇、邀請(qǐng)專家學(xué)者授課等方式，增強(qiáng)發(fā)展壯大鄉(xiāng)村旅游的信心和本領(lǐng)。[7]10-16

結(jié) 語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下鄉(xiāng)村旅游扶貧關(guān)鍵是要激發(fā)社區(qū)村民發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。扶貧首先要扶志，要變“要我扶貧”為“我要脫貧”。在具體旅游扶貧中充分運(yùn)用好信息、資金、管理等各種生產(chǎn)要素組合拳，政府在這過程中起到幫扶和引導(dǎo)的作用，但最終要靠市場(chǎng)的力量去挖掘每個(gè)村和每個(gè)村民的潛力。