新時(shí)代高校黨外知識(shí)分子思想政治工作路徑和機(jī)制

（桂林師范高等?？茖W(xué)校黨委（校長(zhǎng)）辦公室，廣西桂林541199）

一、新時(shí)代高校黨外知識(shí)分子思想政治工作的新形勢(shì)

（一）高校黨外知識(shí)分子思想政治工作的重要性和緊迫性

黨外知識(shí)分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的這一作用，決定了知識(shí)分子在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中的特殊作用。在當(dāng)前知識(shí)經(jīng)濟(jì)大背景下，人才資源是第一資源的地位與作用更加凸顯，正如鄧小平所說，“我們國(guó)家，國(guó)力的強(qiáng)弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大小，越來越取決于勞動(dòng)者的素質(zhì)，取決于知識(shí)分子的數(shù)量和質(zhì)量”[1]。為此，黨和國(guó)家實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。高校是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、傳承文明的學(xué)術(shù)共同體，是實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的戰(zhàn)略重點(diǎn)，科技進(jìn)步和知識(shí)創(chuàng)新、文化教育的發(fā)展、思想道德水平的提高，都離不開高校知識(shí)分子。從數(shù)量上看，高校黨外知識(shí)分子始終是大多數(shù)。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作歸根到底是凝聚人心、匯聚力量。人心不僅是力量，而且是最大的力量。只有做好高校思想政治工作，才能在激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)中贏得人才，贏得優(yōu)勢(shì)，贏得主動(dòng)，贏得未來。

改革開放40多年來，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步深化發(fā)展，人們的自立意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效率意識(shí)、民主法制意識(shí)和開拓創(chuàng)新精神大為提高。與此同時(shí)，也滋生了拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義，一些高校黨外知識(shí)分子也受到不同程度的影響。高校黨外知識(shí)分子是對(duì)外學(xué)術(shù)思想文化交流較為活躍的群體。在對(duì)外學(xué)術(shù)思想文化交流過程中，西方的意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念、生活方式也會(huì)乘虛而入。特別是西方敵對(duì)勢(shì)力加緊對(duì)我國(guó)實(shí)施“西化”“分化”圖謀，試圖把高校作為突破口，這就把高校推到意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)的前沿陣地。意識(shí)形態(tài)工作是一項(xiàng)極端重要的工作。做好高校黨外知識(shí)分子工作，對(duì)于做好當(dāng)前意識(shí)形態(tài)工作顯得尤為緊迫。高校是黨外代表人士的源頭，許多黨外知識(shí)分子從高校出去擔(dān)任各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。對(duì)黨外知識(shí)分子進(jìn)行思想政治工作，打牢反腐倡廉思想基礎(chǔ)，也是黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的需要。做好新形勢(shì)下的高校黨外知識(shí)分子工作顯得尤為重要和緊迫。

（二）高校黨外知識(shí)分子思想政治工作的普遍性和特殊性

思想政治教育是一門專門的學(xué)科，具有特定的內(nèi)涵、外延、規(guī)范，遵循特定的規(guī)律。思想政治教育的內(nèi)涵包括思想政治教育的人本性、意識(shí)形態(tài)性、規(guī)定性、目的性。思想政治教育的外延包括思想政治教育的全員性、全過程性，必須受到思想政治教育的性質(zhì)、內(nèi)容與目的制約。思想政治教育的規(guī)范主要包括性質(zhì)規(guī)范、范圍規(guī)范、學(xué)科規(guī)范。高校黨外知識(shí)分子思想政治工作的普遍性指的是做好高校黨外知識(shí)分子思想政治工作必須遵循思想政治教育的普遍規(guī)律，同時(shí)必須覆蓋黨外知識(shí)分子和黨員知識(shí)分子，所有的高校師生員工概莫能外。

黨外知識(shí)分子思想政治工作的特殊性主要指高校黨外知識(shí)分子這一群體具有特殊性。他們主要從事腦力勞動(dòng)，思維活躍，思想敏感，視野開闊，做他們的思想政治工作，必須針對(duì)這一特殊群體的思想狀況來開展，不能大而化之。相對(duì)于其他的思想政治工作對(duì)象，高校黨外知識(shí)分子更加渴望尊重和價(jià)值認(rèn)同。鄧小平同志在20世紀(jì)七八十年代提出，尊重知識(shí)、尊重人才，黨的十六大提出、十八大重申尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，都包含了尊重黨外知識(shí)分子的思想和理念。黨外知識(shí)分子思想政治工作的特殊性還表現(xiàn)在，高校中還不乏個(gè)性鮮明的黨外知識(shí)分子，喜歡標(biāo)新立異、特立獨(dú)行，有一定的學(xué)術(shù)影響和社會(huì)影響。對(duì)這些特殊對(duì)象不能輕率定性、輕言放棄。只要他們?cè)诨菊瘟?chǎng)上沒有大的問題，工作越是難做越要去做。

（三）高校黨外知識(shí)分子思想政治工作的一致性和多樣性

統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性和多樣性的統(tǒng)一體。這種一致性和多樣性，貫穿于統(tǒng)一戰(zhàn)線各個(gè)歷史時(shí)期，覆蓋統(tǒng)一戰(zhàn)線各個(gè)工作領(lǐng)域。高校黨外知識(shí)分子思想政治工作同樣具有一致性和多樣性。高校黨外知識(shí)分子思想政治工作的一致性主要指“統(tǒng)治階級(jí)的思想在每一時(shí)代都是占統(tǒng)治地位的思想”，統(tǒng)治階級(jí)要進(jìn)行“思想的生產(chǎn)和分配”[2]。通過“思想的生產(chǎn)和分配”，實(shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)。具體來說，高校黨外知識(shí)分子思想政治工作的一致性主要是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持愛國(guó)主義和中國(guó)特色社會(huì)主義這一共同思想政治基礎(chǔ)，凝聚全面建成小康社會(huì)和中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的思想共識(shí)，凝聚踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的思想共識(shí)。

概括起來講，高校黨外知識(shí)分子的思想主要呈現(xiàn)利益訴求多元化、政治傾向多元化、思想狀況多樣化等特點(diǎn)。利益訴求多元化主要表現(xiàn)在：有的人偏重經(jīng)濟(jì)利益的滿足，有的人追求政治抱負(fù)的實(shí)現(xiàn)，有的人看重精神境界的提升。政治傾向多元化主要表現(xiàn)在：有的人堅(jiān)持和黨中央保持一致，有的人推崇西方的政治制度，有的人堅(jiān)持中間路線。思想狀況多樣化指的是：有的人積極進(jìn)取、樂觀向上，有的人不思進(jìn)取、隨波逐流，有的人頹廢落后、游戲人生。正確處理高校黨外知識(shí)分子思想政治工作中一致性與多樣性的關(guān)系，必須防止兩種錯(cuò)誤傾向，既不能因過分強(qiáng)調(diào)一致性而忽視多樣性，又不能盲目追求多樣性而影響一致性。保持一致性與多樣性之間合理的張力和平衡，必須堅(jiān)持求同存異。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持愛國(guó)主義和中國(guó)特色社會(huì)主義這一共同思想政治基礎(chǔ)，所有違背甚至削弱這個(gè)思想政治基礎(chǔ)的言論行動(dòng)，必須堅(jiān)決抵制，要堅(jiān)決守住這個(gè)政治底線，不能有絲毫動(dòng)搖。既增進(jìn)和形成共識(shí)，不斷鞏固團(tuán)結(jié)的政治基礎(chǔ)；又尊重多樣和包容差異，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，才能實(shí)現(xiàn)最廣泛的團(tuán)結(jié)，找到最大公約數(shù)，起到凝聚人心、匯聚力量的作用。對(duì)于黨外知識(shí)分子在共同思想政治基礎(chǔ)上的不同訴求、認(rèn)識(shí)和思想，要包容鼓勵(lì)而不能壓制打擊，正確的支持，無關(guān)宏旨的存而不論，錯(cuò)誤的盡可能通過耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)。

二、新時(shí)代高校黨外知識(shí)分子思想政治工作方法論

高校黨外知識(shí)分子思想政治工作歸根到底是做人的工作，是做人的思想工作。因此，無法像教學(xué)科研工作或者其他工作那樣立竿見影。做好新形勢(shì)下高校黨外知識(shí)分子思想政治工作，必須從思想上克服“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”“做高校黨外知識(shí)分子思想政治工作出不了大成績(jī)，不做高校黨外知識(shí)分子思想政治工作出不了大問題”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。做好大統(tǒng)戰(zhàn)格局下的高校黨外知識(shí)分子思想政治工作，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建大工作平臺(tái)、運(yùn)用大工作手段、實(shí)現(xiàn)大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

（一）構(gòu)建大工作平臺(tái)

大統(tǒng)戰(zhàn)格局下的高校黨外知識(shí)分子思想政治工作需要大工作平臺(tái)。從當(dāng)前高校實(shí)際情況看，黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)作為廣泛聯(lián)系高校黨外知識(shí)分子的橋梁，在做好思想政治工作方面不可或缺，其作用不可替代。對(duì)于黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)，既不能把它視為只做思想政治工作的組織，也不能把它看成是脫離思想政治工作的社會(huì)團(tuán)體。應(yīng)該充分利用它廣泛聯(lián)系黨外知識(shí)分子的優(yōu)勢(shì)，把思想政治工作滲透到工作的各方面，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)黨外知識(shí)分子鞏固共同思想政治基礎(chǔ)。

通過黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)以“適度組織化的”方式開展工作，既可以發(fā)揮其群體作用，又可以避免過度組織化。在實(shí)際工作中，既要理解、尊重、保護(hù)其“群而不黨”的特色和優(yōu)勢(shì)，防止出現(xiàn)黨派化傾向；又要通過其適度、動(dòng)態(tài)地開展思想政治工作，發(fā)揮群體作用。

利用黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)這個(gè)大工作平臺(tái)開展黨外知識(shí)分子思想政治工作的基本思路是：堅(jiān)持最大公約數(shù)原則，堅(jiān)持一致性與多樣性的統(tǒng)一，追求凝聚共識(shí)，摒棄無原則的妥協(xié)；崇尚雙向度的協(xié)商，避免單向度的說教；注重滴灌式的潤(rùn)物無聲，反對(duì)漫灌式的無的放矢。堅(jiān)持“隱性教育”理念，通過黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)這一平臺(tái)和載體，圍繞大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，聚焦中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，開展形式多樣的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，使廣大黨外知識(shí)分子發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，發(fā)揚(yáng)“熱愛祖國(guó)、求真創(chuàng)新、拼搏奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作”的精神，通過實(shí)踐活動(dòng)服務(wù)社會(huì)，收獲滿足感、成就感、幸福感，春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無聲，耐心細(xì)致，潛移默化。

高校黨外知識(shí)分子思想政治工作應(yīng)該拓展和延伸到黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)主要工作任務(wù)當(dāng)中：第一，學(xué)習(xí)教育。學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策，增進(jìn)對(duì)黨的路線方針政策的認(rèn)同。健全學(xué)習(xí)制度，開展理論學(xué)習(xí)、專題講座、形勢(shì)政策報(bào)告等，不斷提高理論水平和思想素質(zhì)。創(chuàng)造條件，推動(dòng)成員之間交流研討、互動(dòng)學(xué)習(xí)、相互啟發(fā)、共同提高。第二，培養(yǎng)人才。發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批政治上堅(jiān)定、專業(yè)上突出、群眾中認(rèn)同的優(yōu)秀人才，為優(yōu)秀人才成長(zhǎng)創(chuàng)造條件、搭建臺(tái)階，鍛煉和提高其綜合能力，為統(tǒng)一戰(zhàn)線的可持續(xù)發(fā)展提供人才支持。培養(yǎng)人才以政治上堅(jiān)定為首要條件，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批政治上堅(jiān)定、專業(yè)上突出、群眾中認(rèn)同的優(yōu)秀人才，離不開做耐心細(xì)致的思想政治工作。對(duì)于即將走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的黨外知識(shí)分子，要進(jìn)行反腐倡廉警示和預(yù)防教育，筑牢反腐倡廉思想基礎(chǔ)。第三，建言獻(xiàn)策。營(yíng)造健康向上、為國(guó)為民的氛圍和情境，鼓勵(lì)成員結(jié)合專業(yè)建諍言、獻(xiàn)良策。第四，服務(wù)社會(huì)。圍繞全面建成小康社會(huì)“五位一體”總布局，精心設(shè)計(jì)服務(wù)主題和服務(wù)項(xiàng)目，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀滲透進(jìn)“隱性教育”服務(wù)主題和服務(wù)項(xiàng)目，教育引導(dǎo)黨外知識(shí)分子成員關(guān)心社會(huì)發(fā)展，關(guān)注社會(huì)民生，履行社會(huì)責(zé)任。圍繞當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織開展科技推廣、文教宣傳、醫(yī)療下鄉(xiāng)、扶貧濟(jì)困等社會(huì)公益活動(dòng)，展示黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)的良好形象。打造黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)良好品牌，營(yíng)造育人環(huán)境。第五，聯(lián)誼交友。豐富活動(dòng)形式，促進(jìn)交往交流，增進(jìn)與統(tǒng)戰(zhàn)部門以及成員間的相互了解，密切感情、增進(jìn)友誼。

（二）運(yùn)用大工作手段

工欲善其事，必先利其器。大統(tǒng)戰(zhàn)格局下的高校黨外知識(shí)分子思想政治工作需要大工作方法。所謂大工作方法就包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、心理等方法和手段。新形勢(shì)下，高校黨外知識(shí)分子的思想狀況的復(fù)雜性，要求我們必須堅(jiān)持思想問題主要依靠做思想工作來解決的基本原則。就是主要依靠協(xié)商的方法，從容討論、透辟說理的方法，批評(píng)與自我批評(píng)的方法來解決。通過思想政治工作的方法解決問題是最普遍的、最艱難，也是最有效的。同時(shí)，也必須看到，一些思想問題并不是單單依靠思想政治工作就能解決的，這就需要毛澤東同志所說的思想政治工作結(jié)合照顧同盟者利益相結(jié)合的方法綜合施策。真正實(shí)現(xiàn)政治上充分信任，工作上放手使用，生活上關(guān)心照顧。

（三）實(shí)現(xiàn)大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

思想政治工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，“思想政治工作，各個(gè)部門都要負(fù)責(zé)任。共產(chǎn)黨應(yīng)該管，青年團(tuán)應(yīng)該管，政府主管部門應(yīng)該管，大學(xué)校長(zhǎng)教師更應(yīng)該管”[3]。做好新形勢(shì)下高校黨外知識(shí)分子思想政治工作需要戰(zhàn)略思維，需要頂層設(shè)計(jì)，需要大協(xié)調(diào)。

長(zhǎng)期以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作存在“統(tǒng)一戰(zhàn)線不統(tǒng)一”的問題。這個(gè)問題在高校黨外知識(shí)分子思想政治工作方面也有體現(xiàn)。具體表現(xiàn)就是統(tǒng)戰(zhàn)部在高校機(jī)構(gòu)設(shè)置中在某種程度上被邊緣化，黨外知識(shí)分子思想政治工作沒有形成合力。高校黨委應(yīng)該按照新的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例要求，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，抓好頂層設(shè)計(jì)，把它當(dāng)成必須做好的分內(nèi)事、必須種好的責(zé)任田，把它提到戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持做到“四個(gè)納入”：一是納入黨委重要議事日程，二是納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容，三是納入宣傳工作計(jì)劃，四是納入干部教育重要教學(xué)內(nèi)容。高校黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“三個(gè)帶頭”：一是帶頭學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)黨外知識(shí)分子思想政治工作文件制度，二是帶頭堅(jiān)持聯(lián)系黨外知識(shí)分子制度，三是帶頭廣交深交黨外朋友。對(duì)那些有影響、有個(gè)性的黨外知識(shí)分子，主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)做好工作；統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)了解黨外知識(shí)分子思想政治工作情況，掌握相關(guān)政策，通過黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)等活動(dòng)開展黨外知識(shí)分子思想政治工作；宣傳部門負(fù)責(zé)校園文化建設(shè)，為黨外知識(shí)分子思想政治工作提供良好氛圍，通過社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育凝聚共識(shí)；組織部負(fù)責(zé)黨外知識(shí)分子思想動(dòng)態(tài)，選拔推薦包括思想政治條件符合條件黨外知識(shí)分子擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；工會(huì)、共青團(tuán)負(fù)責(zé)給特定的黨外知識(shí)分子以生活上的關(guān)心照顧并做思想政治工作。努力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)，宣傳部、組織部、工會(huì)、青年團(tuán)等各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成工作合力，不斷開創(chuàng)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展新局面。