全面依法治國視域下校園法治文化建設路徑

丁國凱

(南通師范高等?？茖W校 美術學院，江蘇 南通 226000)

全面依法治國，是踐行偉大中國夢、發(fā)展社會主義民主政治的方略方法，更是共產(chǎn)黨人新時代國家治理的一場深刻革命。十八大黨中央明確提出“四個全面”重大戰(zhàn)略布局，真正將全面依法治國作為關鍵一環(huán)提上發(fā)展重要日程。從十八屆四中全會上專題通過《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，直至十九大全面依法治國成為新時代新思想的一個組成部分，以其真理性和實踐性，成為深入踐行新時代新思想，積極實現(xiàn)新征程新發(fā)展的重要內容。百年大計，教育為先，校園為法治文化建設提供了深厚土壤，法治文化濃郁的校園，學生法治能力與法治素養(yǎng)將同步提升。從校園法治文化建設著手，牢牢把握全面依法治國的深刻內涵，思索如何建設中國特色法治文化，提升人民群眾法治素養(yǎng)，成為落實習近平新時代中國特色社會主義思想的題中應有之義。

一、校園法治文化建設與全面依法治國理念緊密相連

“一切問題，由文化問題產(chǎn)生；一切問題，由文化問題解決。”[1]文化精神是貫穿于法治文明的生命線，是法治文明建設精神養(yǎng)料。黨的十九大作出“中國特色社會主義進入新時代”的重大判斷，指出我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這意味著人民群眾對物質文化水平提出更高要求，隨之對精神文化需求也更加迫切。而值得注意的是，文化精神的形成傳播亦需要法治予以充分保障。因此，文化與法治是邏輯緊密、相互聯(lián)系的兩大時代主題，豐富文化生活弘揚人文精神，以文化為載體構建法治文明，培育特色中國法治文化，實現(xiàn)文化與法治和諧交融，對校園法治文化建設和全面推進依法治國實踐具有重要價值。

在全民亟待法治的新時代下，校園作為學生求學修身立人的重要載體，肩負起培育法治文化，塑造法治價值觀的重要使命。高校充滿生機活力，是思想的聚集地和精神的孵化場，大學時期正是一個青年學生價值觀形成的關鍵時期，無論是所學所思還是所見所聞，校園作為學生生活、學習、成長最重要的環(huán)境，對大學生正確科學價值觀的樹立有重要影響。隨著當前法治中國的不斷推進，提升全民法治素養(yǎng)要從校園著眼，而法治校園建設要從校園法治文化開始。

全面依法治國新思想是中國特色社會主義的本質要求和重要保障，也是校園法治文化建設的底色。培育校園特色法治文化，重點在于實踐。只有引導作為，才能切實深化依法治國，真正貫徹落實新思想。作為內涵豐富的文化概念，法治文化除了價值觀層面的文化建設，也囊括了制度與實踐等層面的內容，其觀念形成將在具體、細致的行動與舉措中落地生根。然而，校園法治文化建設是一項艱巨而又復雜的任務，不可能一蹴而就，只有真正從全面依法治國思想理念上吸收、從認可中實施，身體力行、言傳身教，從社會主義核心價值觀逐步引導、樹立崇高法治文化信仰、加大法治內容宣傳力度等方面努力，才能保證法治文化建設長久不衰。

二、校園法治文化建設與社會主義核心價值觀同頻共振

全面依法治國的目標是法治中國建設，它既憧憬了努力建設富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化法治國家的美好愿景，又揭示了中國特色法治國家建成的必備元素，即將法治發(fā)展理念與中國特色社會主義道路建設相結合。它是將國家政治、經(jīng)濟、文化等方方面面內容，統(tǒng)統(tǒng)納入到法治的框架之中，通過切實深化依法治國實踐，維護法律權威，捍衛(wèi)公平正義。法治中國建設的本質說到底是一種“法治”理念生根發(fā)芽，而社會主義核心價值觀是全體中國人民的價值追求，將社會主義核心價值觀的內容與法治文化建設密切相依，將能進一步快速推進依法治國的深刻實踐。

《關于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設的指導意見》明確闡釋了社會主義核心價值觀構建與文化建設二者間的必然聯(lián)系。在“兩個一百年”奮斗目標指引下，從國家、社會、個人三個層面引申出的24字社會主義核心價值觀。它是引導全民精神追求的價值觀念，是先進文化的一部分，更是孕育優(yōu)秀法治文化的沃土。當前，核心價值觀建設成為關乎國家與社會精神發(fā)展的根本性問題，其倡導的“富強民主文明和諧、自由平等公正法治、愛國敬業(yè)誠信友善”，不僅是中國特色社會主義建設的精神支柱與行動導向，更是培育社會家庭等公德、美德、品德和道德的精神良田，有利于中國特色法治文化的鞏固與提升，也為全面依法治國與以德治國巧妙結合打造出更為堅實社會基礎。黨的十九屆四中全會上，已經(jīng)明確強調社會主義核心價值觀的意義作用，提出要將其融入國家制度和國家治理體系建設，以社會主義核心價值觀引領文化建設、法治建設和社會綜合治理。

社會主義核心價值觀與校園法治文化建設結合，不僅會形成精神效果極其強大的引導力、凝聚力和推動力，同時結合高校求學的學子正處于由校園進入社會的重要階段現(xiàn)狀，擁有了良好的法治思維和法治理念，對學生今后明辨是非思維方式、遵法守紀觀念的養(yǎng)成具有巨大意義。因此，學校社會主義核心價值觀建設與校園法治文化建設屬于同一大的范疇，需要同源輸出、同頻共振、同步發(fā)展，才能相得益彰。

三、校園法治文化建設與學校教學制度規(guī)范環(huán)環(huán)相扣

全面依法治國就是選擇走一條法治道路。習近平總書記曾對法治道路作出論述：“我們要堅持的中國特色社會主義法治道路，本質上是中國特色社會主義道路在法治領域的具體體現(xiàn)?！盵2]在這里，依法治國和中國特色社會主義道路的關系顯而易見，政治道路引領法治道路，法治道路作為具體表現(xiàn)，同時作用于政治道路。具有辯證關系的二者，充分揭示出全面依法治國的重要性，缺少法治就缺少內容，就不是走中國特色社會主義道路，而不以中國特色社會主義道路為方向和目標，特色法治建設也無法一路通暢，尤其是缺乏制度保障。

良好的制度保障是校園法治文化不斷醞釀的重要一環(huán)。校園推行法治文化，最基礎的方式是以制度豐富教育教學內容。高校課程分為專業(yè)技能課與公共教育課，在完成特定課堂學習內容后，逐步拓寬公共課范圍，從原先的政治思想道德建設延伸至法治課堂，構建出具有校園文化特色的法治公共課。課程設置主要以憲法等基礎法律法規(guī)講解為目標，結合校園交友、防詐騙、防校園貸等內容開展“因材施教”，以學生善于接受的方式開講，就法治學習開展綜合考評，著重體現(xiàn)法治課堂的專業(yè)性，切實增強公共選修課的質量。

對法治課堂制度的設計是全方位、立體化的，是站在中國特色社會主義新時代背景下的構建與生成。其與法治文化都統(tǒng)攝于新時代文化要求之下，都將圍繞新時代、新征程展開具體分析、具體運用。必須意識到，當前中國正處在深刻轉型和變革的歷史過程中，各種社會矛盾與問題交織出現(xiàn)，深化依法治國實踐意味著既要對法治建設成果有所傳承，又要在開拓創(chuàng)新中有所發(fā)現(xiàn)。法治文化與校園教育教學制度的新型契合，勢必要滲透入校園日常生活、學習、工作中去，并將其逐步轉化為一種精神認同、情感認同，讓二者互相滲透、互相發(fā)展，著力呈現(xiàn)出法治文化新的特點。

四、校園法治文化建設與教師法治信仰教育同心攜行

教師是學校法治教育的引路人?！耙龑鐣淞⒎ㄖ朴^念、養(yǎng)成法治思維、堅定法治信仰，才能坐到執(zhí)法嚴格、司法公正，為建設社會主義法治中國提供強大動力與精神保障?！盵3]法治信仰源于人們內心對法律的認同、依賴與擁護、信守，當它上升為一種信仰，意味著人們對其呈現(xiàn)出絕對虔誠與崇高的理念與精神，意味著社會對法治的簇擁，展示出人民內心的神圣渴望。

高校法治教育“是培養(yǎng)非法律專業(yè)的大學生在法律、法律程序、法律體系方面的知識與技能，掌握這些方面賴以建立的基本原則和價值觀的教育?！盵4]法治校園建設的重點與目標在于校園法治文化觀念的產(chǎn)生與引導。以教師隊伍為基礎，強化法治文化氛圍，堅持將憲法和法律視為心底的高壓線，從工作、學習中尋找力量補給，承載法律希望，樹立戒尺戒條；從身邊人、身邊事中汲取教訓與經(jīng)驗，堅決杜絕以權壓法、以言代法，把對憲法和法律的崇尚和敬畏作為修身理政、立言立行的主要標尺。堅定法治信仰，意味著將學法守法、崇德向善作為一種習慣，將依法辦事、懂法守法作為一種標準。

(一)充分發(fā)揮專職教師職能

鄧小平曾明確提出“加強法制教育，重要的是要進行教育，根本問題是教育人?！盵5]教師是構成學校文化建設大軍的主要方陣，同時也成為學生學習觀望的榜樣與目標。教師隊伍增強法治信仰，不僅要從精神世界、價值觀念、生活方式和日常行為等方面恪守法治信仰，更要從課堂教育、思政理論研討中實現(xiàn)中國特色社會主義法治文化的功效。高校輔導員、班主任是學生思想政治理論課的主講人，也直接引導學生價值觀的塑造與形成。政治信仰是教師隊伍精神靈魂，要自身首先堅定走中國特色社會主義法治道路，秉持崇高信念理想，以政治學習夯實思想基礎。其次，專職教師要從思想上重視法治文化對校園發(fā)展的典型作用，并將“反對校園欺凌”、“預防未成年人犯罪須知”等專業(yè)內容置于課堂，把最新、最全面的法治觀念融入課堂中去，結合工作中的具體法治案例，采用深入淺出的方式進行講解與傳授，從而建設一支專業(yè)性強的法治教師宣講團。

(二)充分開展校園法治調研

沒有調查就沒有發(fā)言權。時代快速進步的同時，當前高校學生群體出現(xiàn)“新常態(tài)”，網(wǎng)絡快速蔓延導致學生接受信息供給時缺乏判斷力，校園網(wǎng)絡暴力和人身傷害案件此起彼伏。由于沖動犯罪導致的案例經(jīng)過深入分析判斷，將對校園法治文化建設提供良好的警示案例。教師隊伍應加大對此類案例的研討分析，以系科、學院、學校為單位，開展法治案例系列研討活動，交流分享調研成果，尤其是定期開展實地走訪，與法院、檢察院等司法系統(tǒng)聯(lián)系溝通，獲取相關未成年人犯罪案例，聽取其司法建議及典型案例分析，使調研成果延伸至專業(yè)審判、實際行為引導，在進一步了解校園犯罪引發(fā)的法律效果和社會效果基礎上，從教師層面出發(fā)，更多維度地激發(fā)周邊對校園法治文化的關注，從而為法治教育獲得一手資料，將其運用于法治文化教學實踐，層層擴大覆蓋面。

五、校園法治文化建設與學生普法活動開展同步發(fā)力

文化浸潤與普法教育是法治建設的一項舉措，也是習近平全面依法治國思想不可或缺的內容。習近平強調，“深化依法治國實踐，要堅持全面依法治國的基本方略，要加大全民普法力度。”普法宣傳是樹立現(xiàn)代法治理念的有效途徑。建設校園法治文化是一場全民參與的革命，不僅要調動起全體教師的力量，更要從學生群體心中樹立法治的崇高信仰，形成廣泛自覺文化氛圍，增強其運用法律的主觀能動性。

(一)以普法教育為重點，延伸校園普法范圍

目前，我國現(xiàn)階段人民群眾懂法、守法、用法的能力逐步提高，但高校學生群體由于接觸面窄，學習任務重等種種原因，未能將樹立法律意識作為日常學習生活的重點，因此常易出現(xiàn)做人做事從未考慮法律后果，導致胡作非為，違反法律準則的現(xiàn)象。因此，針對學生的普法教育要以長期性、普遍性為考量，大力提升學生法治文化水平，尤其注重積極推廣憲法法律、習近平全面依法治國思想觀點等普法內容進學校，切實將法治教育置于國家整個教育體系之中，進一步嘗試“基本法律知識進課本”，與其他思想道德建設內容共同筑起校園文化高地，從而更好地引導師生一同建設法治文化，樹立起全校法治觀念與信仰，形成全體師生法治意識。

(二)以普法活動為載體，做實校園普法宣傳

普法活動作為一種文化活動，能夠積極傳遞弘揚文化法治精神內容?，F(xiàn)階段國家“七五普法”開展的如火如荼，許多城市與地區(qū)都建設有相應的法治文化廣場，要真正利用起各類平臺，落實責任統(tǒng)籌推進，通過以學校為主體，舉辦不同層次的法治文化活動，如法律主題校園演講、法治知識班級競賽、學法用法故事宣講會活動、憲法日主題演出等，借助電視電臺廣播、報紙期刊、互聯(lián)網(wǎng)和手機微信媒體的揮發(fā)效應，將校園文藝活動與游戲、歌曲、動畫等形式有效結合，進而形成一系列校園法治建設專業(yè)制度機制，再次作用于校園法治長廊、廣場等陣地建設，以良性循環(huán)將法治文化活動納入學生日常文化活動的主要內容，真正讓法治成為生活的一部分。同時，積極與校園轄區(qū)的司法機關開展合作，邀請公安、檢察院、法院資深專家普法進校園，設置一系列參觀法庭庭審、模擬法庭等活動，讓學生走出校園，走進司法機關，親身體會法律的神圣與公正，使校園文化宣傳與法治教育緊密結合，法治理念與生活實踐緊密結合，在潛移默化中既形成互助友善、崇法尊法的社會風尚，又營造良好的校園法治文化環(huán)境。

感悟學習習近平新時代中國特色社會主義思想中的全面依法治國戰(zhàn)略，內容博大，思路清晰，在其重要的理論價值和實踐價值背后，是代代中國共產(chǎn)黨人對法治國家的孜孜追求。面對新時代、新形勢、新問題，我們要時刻以新思想為指引，守好校園法治文化建設陣地，通過完備法治教育制度，提升教師隊伍法治素質，培育學生法治價值觀，以校園法治文化建設助推全面依法治國，這場深刻變革必將會更加生機勃勃，民族復興的中國夢也勢必振翅高飛。