新時代高校資助育人工作辨正

黃毓嬋

(廣州大學(xué) 物理與電子工程學(xué)院，廣州 510006)

黨的十九大報告提出要“健全學(xué)生資助制度”，為學(xué)生資助工作提出了更高的要求。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要學(xué)習(xí)掌握唯物辯證法的根本方法，不斷增強辯證思維能力，提高駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)。我們的事業(yè)越是向縱深發(fā)展，就越要不斷增強辯證思維能力?！盵1]辯證唯物主義是中國共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論，在不斷強化資助工作育人導(dǎo)向的新時代背景下，用馬克思主義辯證思維審視和解決資助育人所面臨的問題是高校資助育人工作不斷發(fā)展的應(yīng)有之義，既是高校資助育人工作理論化、科學(xué)化的內(nèi)在要求，也是提升高校資助育人工作實效，提高學(xué)生資助工作層次的現(xiàn)實需要。

一、“精準(zhǔn)型資助”：堅持兩點論與重點論的辯證統(tǒng)一

對立統(tǒng)一規(guī)律即矛盾規(guī)律是唯物辯證法的實質(zhì)和核心，其基本要求就是堅持“兩點論”和“重點論”的辯證統(tǒng)一。兩點論就是要同時看到主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面之間的辯證關(guān)系，重點論就是分清主次，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。“兩點論”和“重點論”的辯證統(tǒng)一要求我們在資助育人工作中既要全面把握，又要抓住重點，全面推進(jìn)學(xué)生資助精準(zhǔn)化。

資助育人工作是一項重要的長期的工作，面臨復(fù)雜的形勢和繁重的任務(wù)，首先要堅持“兩點論”，“一分為二”看問題，既看到資助育人工作目前取得的積極成效，對國家、社會、學(xué)校、家庭、個人發(fā)展的重要意義，也要看到資助育人工作存在的問題，在實際工作中樹立全局觀。學(xué)生資助工作是一項重要的民生工程，事關(guān)脫貧攻堅和社會公平。教育部陳寶生部長指出，資助育人是立德樹人工作的重要組成部分，各地各校要形成全員參與、各部門配合、各個教育教學(xué)環(huán)節(jié)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的資助育人機制。[2]全員、全過程、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的資助育人機制強調(diào)總體謀劃，體現(xiàn)了“兩點論”在資助育人工作中的應(yīng)用。按照矛盾的基本屬性，要在資助育人過程中的把握好、協(xié)調(diào)好各種矛盾，考慮兩方面的因素，不能片面化、單一化，既要從源頭遏制貧困，又要及時解決出現(xiàn)的問題，更要處理好外力幫扶和自力更生的辯證關(guān)系、物質(zhì)幫扶和精神幫扶的辯證關(guān)系、相對貧困和絕對貧困的辯證關(guān)系、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的辯證關(guān)系等。

習(xí)近平指出，在任何工作中，我們既要講兩點論，又要講重點論，沒有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。[1]因此，資助育人工作既要堅持“兩點論”，又要有所側(cè)重，優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，“精準(zhǔn)資助”正是“重點論”在資助工作上的應(yīng)用。精準(zhǔn)是學(xué)生資助工作的基本要求，然而，當(dāng)前家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定主要是通過《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請表》和《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定分析表》比對的分值，并結(jié)合班級民主評議來確定。雖然也設(shè)置了家訪、電話咨詢生源地民政部門、日常觀察等環(huán)節(jié)，但由于大學(xué)生生源地分布范圍廣，高校和生源地民政部門都難以逐一深入了解學(xué)生家庭情況，在審核和界定上仍缺乏準(zhǔn)確。精準(zhǔn)資助，就是要做到資助對象精準(zhǔn)、資助標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)、資金發(fā)放精準(zhǔn)。只有堅持精準(zhǔn)資助，才能確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生應(yīng)助盡助，才能確保資助標(biāo)準(zhǔn)與受助需求相適應(yīng)，才能充分發(fā)揮資助資金的使用效益，增強受助學(xué)生的獲得感。

實現(xiàn)精準(zhǔn)資助，關(guān)鍵是構(gòu)建精準(zhǔn)認(rèn)定、精準(zhǔn)程序、精準(zhǔn)配置的三維聯(lián)動資助工作體系，確保資助的對象精準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)、發(fā)放精準(zhǔn)(如圖1所示)。

圖1 三維聯(lián)動資助工作體系

精準(zhǔn)認(rèn)定，即資助對象的精準(zhǔn)認(rèn)定，這是精準(zhǔn)資助開展的前提條件。新時代家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定，可以運用互聯(lián)網(wǎng)手段和大數(shù)據(jù)思維，把學(xué)生學(xué)籍信息與生源地民政部門信息對接，建立認(rèn)定學(xué)生信息數(shù)據(jù)庫。還可以通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，進(jìn)行量化評審，準(zhǔn)確掌握困難學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況。精準(zhǔn)程序，即合理確定每項流程的標(biāo)準(zhǔn)。一方面，要加強頂層設(shè)計，建立資助管理規(guī)范，完善工作細(xì)則，規(guī)范程序流程，做到公平、公正、公開；另一方面，要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價水平、學(xué)費水平、學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)能力和受助需求實行分檔資助，并加大孤殘學(xué)生、建檔立卡戶、烈士子女等特殊困難群體資助力度。精準(zhǔn)配置，即把助學(xué)資源及時、足額、準(zhǔn)確地分配給受助學(xué)生。實現(xiàn)這一目標(biāo)，要打破部門間的信息壁壘，完善資金的撥付和發(fā)放機制，簡化助學(xué)金發(fā)放手續(xù)，充分利用現(xiàn)代支付方式和支付手段，提高支付效率。尤其是在學(xué)生遇到臨時、緊急的經(jīng)濟(jì)困難，最需要資助的時候，把助學(xué)金及時、足額、準(zhǔn)確地發(fā)放給學(xué)生，解決學(xué)生的燃眉之急，提高受助學(xué)生及其家庭的獲得感。

二、“內(nèi)生型資助”：堅持內(nèi)因和外因的辯證統(tǒng)一

事物的變化發(fā)展是內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果，內(nèi)因是根本，它決定著事物發(fā)展的基本趨向；外因是條件，它對事物的發(fā)展起著加速或延緩的作用，外因通過內(nèi)因起作用。內(nèi)外因辯證原理告訴我們，分析問題和解決問題都必須從內(nèi)因、外因兩個角度著手。解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合，體現(xiàn)了內(nèi)外因相統(tǒng)一的辯證思維。

我國高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策大致經(jīng)歷“免學(xué)費加人民助學(xué)金”“獎學(xué)金和學(xué)生貸款并存”“多元混合資助”三個階段。[3]當(dāng)前，我國高校學(xué)生資助政策體系逐步建立健全，形成了“以獎助貸為主，勤免補為輔，外加綠色通道”的政策體系，涉及的資助項目包括國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、赴基層就業(yè)享受學(xué)費補償代償、應(yīng)征入伍服兵役國家資助、退役士兵考入普通高校學(xué)費資助、師范生免費與補助、學(xué)費減免、新生入學(xué)資助、特殊困難補助等，從制度上實現(xiàn)了不讓高校學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)的目標(biāo)。

內(nèi)因和外因的辯證統(tǒng)一告訴我們，內(nèi)因是根本，外因通過內(nèi)因起作用。當(dāng)前，高校學(xué)生資助體系雖然能緩解家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生一時的生活困難，但是從長遠(yuǎn)看，外在的幫扶不能解決內(nèi)在的問題。大學(xué)生所處的年齡階段，正是心理塑造和人格成熟的關(guān)鍵時期。由于缺乏良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生面臨著生活、學(xué)習(xí)、工作、交際等方面的問題，如果只強調(diào)外在幫扶，而忽視了內(nèi)在幫扶，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生更容易出現(xiàn)自卑、自我封閉、性格孤僻、能力欠缺、成長意識淡化等內(nèi)在問題。如果不能夠及時正確地調(diào)整，很容易導(dǎo)致世界觀、人生觀、價值觀的偏差，甚至出現(xiàn)精神問題，危及學(xué)生的生命安全。

黨的十九大報告指出，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。智和志就是內(nèi)力、內(nèi)因，即對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的幫扶不僅僅局限于外在的物質(zhì)幫扶，更重要的是內(nèi)在幫扶。首先，做好大學(xué)生涯規(guī)劃指導(dǎo)。幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生更好地認(rèn)識自己，結(jié)合個人性格、興趣愛好及能力，在大學(xué)期間樹立明確的目標(biāo)，明確奮斗的方向和實現(xiàn)的路徑，形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。其次，關(guān)愛家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的身心健康。世界衛(wèi)生組織章程指出，健康“不僅是免于疾病和衰弱，而且是保持身體的、心理的健康和社會適應(yīng)的完美狀態(tài)”。[4]201資助工作者要關(guān)注家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的身心狀態(tài)，通過心理測試、資助育人活動等線下形式，以及慕課、微信公眾號等線上形式，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行科學(xué)有效的心理疏導(dǎo)和抗挫折能力教育，培育受助學(xué)生健康的心理品質(zhì)，養(yǎng)成良好的生活方式和衛(wèi)生習(xí)慣。再者，強調(diào)“知行合一”的學(xué)習(xí)模式。馬克思主義的實踐觀告訴我們，認(rèn)識來源于實踐，主體可以通過間接經(jīng)驗和直接經(jīng)驗來獲取比較完全的知識。因此，一方面要重視對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)業(yè)幫扶，開發(fā)線上為主、線下為輔的課程資源，提升家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力和自我發(fā)展能力，確保其順利畢業(yè)和就業(yè)，從根本上阻斷貧困代際傳遞。另一方面，鼓勵家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生積極參與志愿服務(wù)和社會實踐活動，在實踐中開闊視野，提升綜合素質(zhì)，用實際行動回報社會和國家。

三、“育人型資助”：堅持質(zhì)變和量變的辯證統(tǒng)一

事物的變化發(fā)展歷經(jīng)量變到質(zhì)變的過程。量變和質(zhì)變相互轉(zhuǎn)化的規(guī)律是事物發(fā)展的普遍規(guī)律。量變是質(zhì)變的必要準(zhǔn)備，質(zhì)變必須經(jīng)過量的積累過程，沒有一定的量變就不會發(fā)生質(zhì)變。質(zhì)變又是量變的必然結(jié)果，質(zhì)變可以鞏固量變的結(jié)果，又引起新的量變。

質(zhì)變和量變的辯證原理告訴我們，高校資助育人首先要注重量的積累。近年來，我國在高等教育階段，建立了以國家獎助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、應(yīng)征入伍國家資助、師范生免費教育、新生入學(xué)資助、退役士兵學(xué)費資助、勤工助學(xué)、校內(nèi)獎助學(xué)金、困難補助、學(xué)費減免及新生入學(xué)“綠色通道”等“多元混合”的資助體系，確保了“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”。2018年，全國累計資助普通高校學(xué)生4387.89萬人次，資助金額1150.30億元，比2017年增加99.56億元，增幅9.48%。可見，在物質(zhì)幫助方面，受助人次和資助金額的規(guī)模逐步提升，基本實現(xiàn)了量的積累。

質(zhì)變和量變的辯證原理還告訴我們，事物的發(fā)展最終是通過質(zhì)變實現(xiàn)的，要不失時機地促成飛躍?！鞍倌甏笥?，教育為本；強國富民，育人為先”。教育部陳寶生部長指出，學(xué)生資助必須堅持育人導(dǎo)向，將育人作為資助工作的出發(fā)點和落腳點。[2]為了提升高校思想政治工作質(zhì)量，中共教育部黨組印發(fā)了《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實施綱要》，把資助育人納入高校思想政治工作質(zhì)量提升工程十大育人體系之中，這說明除了把學(xué)生資助工作擺在更加重要的位置之外，更要切實發(fā)揮學(xué)生資助工作的育人功效，加強資助工作的育人導(dǎo)向，實現(xiàn)物質(zhì)幫助向道德浸潤、能力拓展、精神激勵的飛躍，實現(xiàn)解困向育人—成才—回饋的飛躍，從而實現(xiàn)資助育人質(zhì)的飛躍。

高校資助工作是一項重要的民生工程，體現(xiàn)著教育公平，關(guān)系學(xué)生的切身利益，涉及人數(shù)廣、資金量大，社會關(guān)注度高，所以在資助育人的實際工作中，要樹立“底線思維”。從唯物辯證法的角度來看，即要求師生把握好資助育人的“度”。底線就是某個行業(yè)或領(lǐng)域特定的不可突破的臨界線，是由量變到質(zhì)變的一個臨界值，一旦量變突破底線，事物的性質(zhì)就會發(fā)生根本性的變化。[5]一方面，資助育人就是在受助學(xué)生遵守規(guī)則、制度，感受公平的過程中得以實現(xiàn)的。[6]高校要強化學(xué)生誠信受助、嚴(yán)格遵守各項資助制度的規(guī)則意識、誠信意識和契約精神，確保學(xué)生在認(rèn)定、獎助學(xué)金評定、國家助學(xué)貸款申請等環(huán)節(jié)做到實事求是，符合規(guī)則。另一方面，上級教育部門和高校自身要加強學(xué)生資助工作的監(jiān)管力度，建立專項檢查和審計制度，定期開展資助工作自查自糾，接受師生的監(jiān)督，使學(xué)生資助工作做到公平、公開、公正，確保各項資助政策落到實處，確保資助經(jīng)費“?？顚Ｓ谩保乐购蛧?yán)肅查處任何違法違規(guī)行為。

四、“發(fā)展型資助”：堅持客觀規(guī)律性與主觀能動性的辯證統(tǒng)一

客觀規(guī)律是指事物運動過程中本身所固有的本質(zhì)的聯(lián)系和必然的趨勢，主觀能動性是指人們能動地認(rèn)識世界和改造世界的實踐能力和作用。客觀規(guī)律性與主觀能動性的辯證關(guān)系告訴我們，資助育人工作既要尊重客觀規(guī)律，又要充分發(fā)揮主觀能動性，把二者有機結(jié)合起來。

當(dāng)前，高校資助育人工作者對資助育人規(guī)律仍然缺乏深刻的認(rèn)識和把握，面臨的一個突出問題便是針對性不強，育人成效不夠。這一問題既表現(xiàn)為以無償資助為主的資助體系弱化了資助的教育功效，也表現(xiàn)為資助方式上重經(jīng)濟(jì)資助、輕育人功能，同時表現(xiàn)為同一化的資助模式與學(xué)生個體需求的不適應(yīng)。造成這些問題的一個重要原因，就在于資助育人的規(guī)律沒有得到應(yīng)有的遵循，學(xué)生作為資助育人的主體地位沒有得到相應(yīng)的尊重，學(xué)生在資助育人中的主觀能動性沒有得到有效的激發(fā)。因此，探索新時代高校資助育人規(guī)律是一個重要而緊迫的時代課題。

對事物規(guī)律的把握是哲學(xué)的重要范疇，是新時代高校資助育人的基本遵循。習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出：“做好高校思想政治工作，要因事而化、因時而進(jìn)、因勢而新。要遵循思想政治工作規(guī)律，遵循教書育人規(guī)律，遵循學(xué)生成長規(guī)律，不斷提高工作能力和水平?！盵7]深入做好高校資助育人工作，必須要遵循客觀規(guī)律，這是把握資助育人工作主動性的前提。資助育人規(guī)律是指教育者在育人的過程中，發(fā)揮資助和育人所固有的、本質(zhì)的、必然的內(nèi)在聯(lián)系。遵循資助育人工作規(guī)律，首先要從實際出發(fā)，注重調(diào)查研究，認(rèn)識和探索資助育人工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)、各要素之間內(nèi)在的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系，不斷提高資助育人的針對性和親和力。其次，應(yīng)堅持資助育人階段性與連續(xù)性統(tǒng)一原則。既要遵循資助育人階段性原則，根據(jù)學(xué)生不同年級、不同的成長需求，因材施教地針對不同對象采用不同的育人策略，又要堅持全員、全程、全方位育人的連續(xù)性，確保資助育人能夠貫穿大學(xué)生成長的全過程。

發(fā)揮人的主觀能動性是認(rèn)識、掌握和利用客觀規(guī)律的必要條件，高校資助育人工作必須加大內(nèi)生動力培養(yǎng)力度，激發(fā)學(xué)生個體的能動性。資助育人，學(xué)生是主體。資助育人工作從根本上說是做人的工作，必須要圍繞立德樹人這個核心，以學(xué)生的成長成才為主線，圍繞學(xué)生、關(guān)照學(xué)生、服務(wù)學(xué)生，聚焦學(xué)生這個中心，使資助育人工作更加貼近大學(xué)生、貼近實際、貼近生活，引導(dǎo)大學(xué)生自覺地投身各類實踐活動。同時，要引導(dǎo)大學(xué)生實現(xiàn)思想和行為的相互轉(zhuǎn)化。實踐是發(fā)揮人的主觀能動作用的基本途徑，高校應(yīng)把資助育人貫通于黨團(tuán)建設(shè)、校園文化建設(shè)、社會實踐等育人環(huán)節(jié)，注重顯性育人和隱形育人相結(jié)合，充分挖掘?qū)W校、專業(yè)的特色，鼓勵學(xué)生積極主動地開展形式多樣、豐富多彩的資助育人活動。通過實踐和主觀能動性的發(fā)揮，更好地進(jìn)行自我認(rèn)識、自我建構(gòu)和自我創(chuàng)造，并在這個過程中不斷增強自我素質(zhì)的動力和能力。

五、“系統(tǒng)型資助”：整體和部分的辯證統(tǒng)一

辯證唯物主義的聯(lián)系觀告訴我們，事物之間，以及事物內(nèi)部各要素之間，都是相互聯(lián)系的。忽視從事物固有的聯(lián)系中考察事物，就不能客觀完整地認(rèn)識事物。資助育人始于資助，成于育人，不能搞資助、育人兩張皮。[8]高校資助育人工作要注重整體和部分的辯證統(tǒng)一，明確資助育人是系統(tǒng)性的一項工程，要發(fā)揮資助和育人的綜合效益。

整體和部分的辯證統(tǒng)一要求資助育人工作樹立全局觀念。資助育人是促進(jìn)教育公平和社會公正，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。作為高校思想政治工作“十大育人體系”的重要組成部分，高校應(yīng)站在實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、服務(wù)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的戰(zhàn)略高度，緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，在總結(jié)資助育人工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷提高資助育人水平。資助育人工作相比資助工作而言，與高校人才培養(yǎng)、大學(xué)生思想政治教育的關(guān)系更緊密，系統(tǒng)性更強，涉及政策和部門多，地區(qū)之間、學(xué)校之間、院系之間、班級之間情況各異，學(xué)生原生家庭情況更是千差萬別。隨著脫貧攻堅和教育改革的不斷深入，各個環(huán)節(jié)的關(guān)聯(lián)性和協(xié)同性越來越明顯。這就要求高校把資助育人作為一個系統(tǒng)工程來開展工作，不斷挖掘整合校內(nèi)外資源，統(tǒng)籌教育教學(xué)各環(huán)節(jié)、管理服務(wù)各領(lǐng)域、人才培養(yǎng)各方面的育人資源，打破部門之間的信息壁壘，多部門聯(lián)動，才能發(fā)揮整體大于部分之和的效應(yīng)。

整體和部分的辯證統(tǒng)一要求扎實做好基礎(chǔ)資助工作。整體由部分組成，部分制約著整體，關(guān)鍵部分的功能及其變化甚至對整體的功能起決定作用。高校資助工作只有充分實現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)資助基本功能，才能為實現(xiàn)育人功能奠定良好的基礎(chǔ)，充分彰顯其育人本質(zhì)。因此，資助育人要以扎實的資助工作為基礎(chǔ)，做好以“獎、助、貸、勤、補、免”為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)資助工作，通過基礎(chǔ)資助工作的落實推動資助育人工作整體的發(fā)展。在國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金評選環(huán)節(jié)，開展學(xué)風(fēng)教育和勵志教育，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣；國家助學(xué)金申報環(huán)節(jié)，開展感恩教育，深化學(xué)生知恩、感恩的意識，永懷感恩之心，常做感恩之事，用行動回報祖國和社會；在國家助學(xué)貸款辦理過程中，深入開展誠信教育和金融常識教育，增強學(xué)生契約精神、法律意識和風(fēng)險防范意識；在勤工助學(xué)開展環(huán)節(jié)，著力培養(yǎng)學(xué)生自強不息、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的進(jìn)取精神；在應(yīng)征入伍學(xué)費補償貸款代償?shù)裙ぷ鳝h(huán)節(jié)中，培育學(xué)生樹立責(zé)任意識，以及正確的就業(yè)觀。通過把各項基礎(chǔ)資助工作聯(lián)系起來作為一個育人的三維系統(tǒng)工程，以加強學(xué)風(fēng)促進(jìn)能力提升和價值觀培養(yǎng)，以提升能力深化學(xué)風(fēng)和價值觀培養(yǎng)，以提高價值觀培養(yǎng)的效能檢驗和推動學(xué)風(fēng)和能力建設(shè)，發(fā)揮整體大于部分之和的綜合效應(yīng)，達(dá)到相得益彰的效果。