加強基層財政專項資金監(jiān)督和管理

摘 要：隨著社會進步與發(fā)展，財政專項資金使用數(shù)量與范圍不斷增加，需要提高對財政專項資金監(jiān)督與管理的力度。有鑒于此，文中以基層財政專項資金為對象，分析財政專項資金監(jiān)督與管理過程中存在的問題，結合實際情況給出提高基層財政專項資金監(jiān)督與管理力度的措施。

關鍵詞：財政專項資金;監(jiān)督管理;優(yōu)化措施

基層財政專項資金在推動社會各項基礎建設過程中發(fā)揮著重要作用，直接影響到我國社會建設與發(fā)展。隨著基層單位使用財政專項資金的途徑增加，需要制定完善的監(jiān)督管理體系以滿足實際需求，提升財政專項資金使用效益。基層相關工作人員需要分析財政專項資金使用情況，明確其中存在問題及原因，采取有效地解決措施，提高財政專項資金使用效益。

一、基層財政專項資金監(jiān)督和管理的問題分析

1. 預算績效管理不到位

部分基層財政部門對預算績效管理不夠重視，對它的認識存在誤區(qū)。一些基層財政部門簡化了總體收支控制的預算績效管理流程，雖對財政切塊資金的具體使用進行了細化預算績效，但對于總體收支下的預算績效的相關內(nèi)容沒有進行具體地說明，在管理上流于形式，導致基層財政部門在具體落實過程中存在著很多問題。

預算績效編制在建設過程中還存在著很多問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。第一，預算績效的編制制定不夠合理，沒有充分調(diào)動員工的工作積極性。目前大多數(shù)員工認為預算績效編制都是財務部門的事情，各職能科室的參與熱情不高。第二，預算績效編制的內(nèi)容覆蓋面不夠廣泛。部分領導對于預算績效編制的重視程度不夠，導致編制預算績效內(nèi)容不全面。很多基層財政部門只重視了預算績效管理制度，也就是資金的使用，而沒有重視對于資金使用的監(jiān)管，導致相關資金應用沒有得到很好地反饋，這樣并沒有掌握資金發(fā)揮的作用問題。只有建立完善的績效評價機制才能夠更好地落實資金的使用情況，提高資金利用效率。但是目前很多基層財政部門還沒有建立完善的機制，一定程度上影響了預算績效管理工作的開展。

2. 審計不到位造成風險

基層單位在日常工作中，做好財務審計工作就是對基層單位的資金和賬目進行更好地管控，從而使基層單位的生產(chǎn)經(jīng)營更加規(guī)范化、科學化。因此，財務審計的信息提供需要保證真實性，從而為管理人員的決策提供重要的數(shù)據(jù)依據(jù)。但在實際工作中，由于會計從業(yè)人員的水平不高以及基層單位的財務審計制度等問題的存在，在具體工作中可能會造成各種紕漏，嚴重影響信息的有效性。這些不真實的信息到了管理者手中，將會影響決定的科學性，為基層單位的經(jīng)營發(fā)展帶來風險。

當前，我國的財務審計制度不斷完善，各項法律的出臺為會計核算提出了更高的要求，基層單位的經(jīng)營管理活動也在受到各個方面的監(jiān)督，一旦出現(xiàn)問題，將會受到嚴厲打擊。但在實際工作中，由于基層單位財務人員的業(yè)務水平有待提升，工作人員的失誤可能導致嚴重后果?；鶎訂挝幌蛏鐣兜呢攧招畔⒁矔艿礁鱾€方面的監(jiān)督，因此這種小錯誤也會導致基層單位信譽的下降，最終造成經(jīng)營危機。

二、加強基層財政專項資金監(jiān)督和管理的措施

1. 做好財政專項資金監(jiān)督管理

基層財政部門應高度重視預算績效管理，要有意識、有目的、有計劃地做好規(guī)劃，對預算績效的各環(huán)節(jié)進行管理，確保管理工作落到實處。預算績效涉及的環(huán)節(jié)很多，包括了預算績效編制環(huán)節(jié)、預算績效執(zhí)行環(huán)節(jié)等，每一個環(huán)節(jié)基層財政部門都需要高度重視。基層財政部門需要細化預算績效管理，把控好各個環(huán)節(jié)，不得含糊，以保證預算績效管理工作水平不斷提升，增強管理效果。

預算績效管理的重點就是績效反饋機制，重點是要建立完善的績效反饋機制。資金在投入使用之后，需要對于資金的流向進行合理地評估和管理，了解到資金的用處，防止資金利用效率不高。因此需要構建全面的預算績效管理制度，突出對于資金整體的評估和考核，掌握資金的使用用途。而且通過建立完善的績效管理組織體系能夠更好地加強對于基層財政部門預算績效進行全方位的管理。各個職能部門都有明確的分工和相關工作范圍，這樣便于任務的下發(fā)和反饋，從而更好地做好預算績效核算管理工作?；鶎迂斦块T需要建立完善的預算績效評價機制，確保更好地監(jiān)管資金流動，保證資金流動正常，與預設時無大差距。比如，基層財政部門可從預算績效制度、預算績效工作機制、預算績效內(nèi)容、預算績效評價結果等方面出發(fā)，建立系統(tǒng)的預算績效機制，確保預算績效管理有章可循，使得預算編制、執(zhí)行得到有效地監(jiān)督?？冃гu價工作涉及面廣、專業(yè)性強，所以，基層財政部門需多費心思，做好這一建設工作，以為預算績效管理工作水平的提升助力。

2. 做好財政專項資金審計工作

基層單位發(fā)展直接收到財務審計工作的影響，因此需要提高對財務審計工作的重視度。這就需要基層單位財務審計工作開展時結合具體情況，明確財務審計工作的對象，對內(nèi)部制度進行完善，落實崗位責任制，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就可以找到相關責任人，及時發(fā)現(xiàn)與控制財務審計風險;另一方面，基層單位需要接受外部的監(jiān)督，及時聽取有關意見，積極改進，提升抗風險能力，全面落實內(nèi)控與管理工作。基層單位要以內(nèi)控崗位分離為出發(fā)點，將崗位分離制度落實到各項經(jīng)濟活動中，實現(xiàn)各個崗位之間的監(jiān)督、牽制，實現(xiàn)內(nèi)控的目的。

審計人員要從傳統(tǒng)審計思維和工作模式中解放出來，實現(xiàn)思維的轉變，拓寬思路，在開展財務審計工作時，有意識提升審計管理，根據(jù)各審計單位的發(fā)展特點，找出工作的中心，然后圍繞中心開展工作。另外，審計人員要善于發(fā)散思維，采用多思維模式分析問題，解決問題，使審計活動在滿足規(guī)范性和合法性的前提下，更具前瞻性和效率。這需要審計人員加強對我國新政策和法律法規(guī)的了解、掌握，結合實際情況，努力提升自身審計的能力和綜合素養(yǎng)。當前市場環(huán)境快速變化，基層單位經(jīng)營管理對審計業(yè)務提出更高要求，基層單位需要根據(jù)市場需求推動財務審計與審計業(yè)務的創(chuàng)新融合，切實發(fā)揮財務審計工作的作用，為基層單位健康發(fā)展保駕護航。財務審計與審計業(yè)務的融合，需要選擇合適的切入點，提升財務審計工作質(zhì)量。財務信息化背景下，財務審計工作也需要向著信息化方向轉變，通過引入信息化技術提高財務審計工作的質(zhì)量與效率?；鶎訂挝豢梢詫崿F(xiàn)會計數(shù)據(jù)庫與信息系統(tǒng)之間的信息共享，持續(xù)推進財務審計與審計業(yè)務的融合。同時，針對基層單位內(nèi)部存在的各部門信息獨立的情況，引入合適的信息技術進行處理，搭建覆蓋各部門的信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息資源的共享。

3. 實行業(yè)務環(huán)節(jié)風險防控

基層單位在日常發(fā)展過程中，應該根據(jù)自身實際發(fā)展以及財務管理狀況，制定一些科學且切實可行的內(nèi)部監(jiān)督管理機制，包括財務核算制度、企業(yè)資產(chǎn)管理制度、財務人員崗位職責、政府采購流程、軟件運行操作的安全管理、績效考核和具體評價等，通過科學、規(guī)范化的業(yè)務操作流程，對員工各工作環(huán)節(jié)進行明確規(guī)定，保證員工能夠按照制度要求開展工作計劃，確保財務監(jiān)督機制的完善性，進而將財務監(jiān)督貫徹到基層單位各項目活動中。

比如，項目預算、設備采購、財務收支、資產(chǎn)管理、項目匯總等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)業(yè)務發(fā)展和內(nèi)部監(jiān)督等環(huán)節(jié)的有效融合。其次，將基層單位內(nèi)部審計和外部審計、社會監(jiān)督等工作緊密結合在一起，通過彼此間的溝通和交流，保證信息流通性的基礎上，對各項經(jīng)濟活動的風險展開系統(tǒng)性分析，進而選擇最優(yōu)方案來應對可能發(fā)生的會計風險。最終，通過這些手段的有效實施，幫助基層單位提高自身內(nèi)部會計核算能力以及綜合管理水平，通過財務監(jiān)督，促進內(nèi)部控制的科學化規(guī)范開展，實現(xiàn)對各項財務風險的有效防控。另外，基層單位內(nèi)部所有員工在日常工作中，也要針對內(nèi)部管理控制制度進行學習和遵守，站在基層單位角度，積極參與到單位內(nèi)部監(jiān)督中。如此，才能充分保證基層單位財務內(nèi)部監(jiān)督機制發(fā)揮應有作用，確?；鶎訂挝唤?jīng)濟活動的有效開展以及良好運行。

結語

總之，基層單位財政專項資金使用效果直接影響到我國社會的基礎性建設，需要相關工作人員提高重視度，及時升級與完善基層專項資金監(jiān)督與管理工作，切實發(fā)揮財政專項資金的作用，全面發(fā)揮每一份財政專項資金的作用，實現(xiàn)提高我國各項設施建設與發(fā)展的力度。

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作者簡介：盛云松（1998-） 男 ，漢族，黑龍江省蘭西縣臨江鎮(zhèn)，西安財經(jīng)大學行知學院本科生， 研究方向;財政學。