高校少數(shù)民族學(xué)生資助育人機制研究

李 娟

（江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 江蘇 南京 210000）

近年來，隨著我國高等教育招生規(guī)模的不斷擴大，沿海發(fā)達地區(qū)高校之間的生源大戰(zhàn)愈演愈烈，很多高校將招生的目光投向了邊遠省份的少數(shù)民族地區(qū)，越來越多的少數(shù)民族大學(xué)生進入內(nèi)地高校學(xué)習(xí)。少數(shù)民族學(xué)生接受高等教育，不僅有利于促進教育公平，也是開展教育精準(zhǔn)扶貧以及實現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。習(xí)近平總書記在十九大報告中指出，“健全學(xué)生資助制度，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育?！盵1]這是新時代黨和國家對資助工作新的重大部署，為高校學(xué)生管理與教育工作者全面加強和改進學(xué)生資助工作提出了新的要求。

1 少數(shù)民族大學(xué)生的群體特點

由于社會文化環(huán)境不同，少數(shù)民族大學(xué)生與漢族大學(xué)生在宗教信仰、文化傳統(tǒng)、生活習(xí)慣、知識水平等方面存在一定差異，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1 主流思想積極樂觀，但存在一定的價值取向功利化和道德偏差

少數(shù)民族學(xué)生能夠進入高校學(xué)習(xí)，一方面說明他們的文化水平在本地區(qū)同類型學(xué)生中相對較高，另一方面也得益于家庭的重視。因此，能夠進入發(fā)達地區(qū)高校學(xué)習(xí)的少數(shù)民族學(xué)生在思想上總體積極進取，遵紀(jì)守法，有較強的國家認同感和愛國熱情。但也有一部分少數(shù)民族大學(xué)生由于認知水平薄弱，缺乏辨別能力，自我約束和情緒調(diào)控能力不強，很容易受到社會不良思想的影響，價值取向功利化，存在一定的道德觀念和行為管理的偏差。

1.2 經(jīng)濟來源基本穩(wěn)定，但總體生活水平較低

少數(shù)民族大學(xué)生的經(jīng)濟來源主要是家庭的供給。由于我國的地區(qū)發(fā)展差異，很多少數(shù)民族家庭在農(nóng)牧區(qū)，收入基本上是靠天吃飯，經(jīng)濟上較為貧困，加上發(fā)達地區(qū)較高的生活成本，使這些少數(shù)民族學(xué)生在經(jīng)濟上不堪重負。大多數(shù)少數(shù)民族大學(xué)生需要依靠助學(xué)貸款和助學(xué)金等資助手段才能補足學(xué)費和生活費，順利完成學(xué)業(yè)。

1.3 求知欲望較強，但學(xué)業(yè)上存在較大困難

進入內(nèi)地高校學(xué)習(xí)的少數(shù)民族學(xué)生一般都是各民族地區(qū)學(xué)生中的佼佼者，他們深知學(xué)習(xí)機會的來之不易，所以總體上具有強烈的求知欲望，期望能夠通過自己的努力改變命運。但由于地區(qū)間教育發(fā)展水平的差異，造成少數(shù)民族學(xué)生的學(xué)業(yè)基礎(chǔ)在高校中相對薄弱，部分學(xué)生漢語水平不高，加上學(xué)習(xí)主動性較差和缺乏良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，無法適應(yīng)教學(xué)節(jié)奏。在學(xué)習(xí)過程中自信心受挫，引起一系列連鎖反應(yīng)，阻礙了少數(shù)民族大學(xué)生的學(xué)業(yè)水平的提高。[2]

1.4 總體上能夠適應(yīng)大學(xué)生活，但心理健康狀況較為復(fù)雜

少數(shù)民族大學(xué)生在文化傳統(tǒng)、性格特征和生活習(xí)慣等方面與漢族大學(xué)生存在很大差異，在大學(xué)生活中容易造成人際交往障礙，被“另類化”和“邊緣化”，導(dǎo)致他們往往喜歡聚集在本民族同學(xué)的小圈子內(nèi)，呈現(xiàn)抱團現(xiàn)象，加劇了群體融入性困難，往往需要較長時間才能夠適應(yīng)大學(xué)生活。隨著學(xué)業(yè)的深入和經(jīng)濟條件差距的顯現(xiàn)，少數(shù)民族學(xué)生的自卑和自我懷疑的情緒會加深，對學(xué)習(xí)厭倦和抵觸，心理上的負面情緒和壓力更加明顯。

2 現(xiàn)階段高校資助育人現(xiàn)狀

2.1 資助工作備受重視，但育人功能尚未凸顯

黨的十八大以來，黨中央始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，高度重視教育公平，高度重視家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的上學(xué)問題。習(xí)近平總書記強調(diào)，要“健全家庭困難學(xué)生資助體系，確保不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”。各高校認真貫徹落實中央決策部署，加快學(xué)生資助政策體系建設(shè)，通過以財政投入為主、學(xué)校和社會資金為重要補充的“三位一體”資助格局，增加了資助資金投入，擴大了資助規(guī)模，極大地解決了家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的后顧之憂。高校的根本使命在于立德樹人，立德樹人的成效是檢驗學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。目前高校學(xué)生資助工作在具體操作過程中，物質(zhì)資助備受重視，但精神資助往往流于形式，資助育人的實效性尚未凸顯出來?！爸恕笔鞘侄危坝恕笔悄繕?biāo)，只有“助人”和“育人”雙管齊下，才能達到立德樹人的終極目標(biāo)。隨著資助力度的不斷加大，資助育人的效果應(yīng)更加引起重視。受資助者在接受資助的同時，應(yīng)當(dāng)通過教育和引導(dǎo)，加強主體意識，提升獨立人格，自立、自信、自強，感恩學(xué)校、奉獻社會、報效祖國。

2.2 資助體系較完備，但缺乏針對性

目前，各高校都建立了比較完備的資助體系，政策手段相對成熟穩(wěn)定，能夠在很大程度上解決家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的燃眉之急。但面對高校少數(shù)民族學(xué)生數(shù)量逐年遞增的新情況，絕大部分高校未針對這部分學(xué)生制定新政策、開辟新通道，而采用“一刀切”的方式，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)將少數(shù)民族學(xué)生和內(nèi)地學(xué)生放在一起評定，這種看似公平的做法，卻往往使少數(shù)民族學(xué)生天然的“劣勢”顯現(xiàn)出來。例如，幾乎占資助工作半壁江山的獎學(xué)金評定（國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、各類校級獎學(xué)金等），由于很多少數(shù)民族大學(xué)生前期的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較為薄弱，在班級排名中往往處于劣勢，很難在上述獎學(xué)金的評選中脫穎而出，一方面很有可能導(dǎo)致現(xiàn)有資助資源分配不均，另一方面也極易引起少數(shù)民族大學(xué)生因為學(xué)習(xí)壓力帶來巨大的心理落差。

2.3 家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定重形式，但缺乏科學(xué)性

目前，多數(shù)高校采用的認定模式是學(xué)生提供相應(yīng)家庭經(jīng)濟條件的材料，經(jīng)班級民主評議，由輔導(dǎo)員或班主任進行審核、學(xué)校審批。這種認定模式，只達到了形式上的合理，由于過于簡單化，在實際操作過程中往往會出現(xiàn)很多問題。

2.3.1 認定依據(jù)

高校在對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生進行認定時，通常采用的是學(xué)生提供的由生源地相關(guān)部門（民政部門、居委會、村委會等）出具的家庭經(jīng)濟情況相關(guān)證明材料。但一些地區(qū)對此類證明材料的開具存在著把關(guān)不嚴的情況，在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，一些家庭經(jīng)濟條件并不困難的學(xué)生也能通過特殊途徑獲得此類證明。就現(xiàn)有條件來看，高校無法逐一對所提供材料的真?zhèn)涡赃M行核查，這就使認定依據(jù)的可靠性大打折扣。

2.3.2 認定標(biāo)準(zhǔn)

由于不同地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡，制定單一的認定標(biāo)準(zhǔn)很容易忽視貧困生內(nèi)部的差異性，不利于及時發(fā)現(xiàn)最需要幫助的學(xué)生。同時，家庭經(jīng)濟困難的具體情況千差萬別：孤兒、單親、殘疾、因病致貧、因災(zāi)致貧等，單一的認定標(biāo)準(zhǔn)在實際操作過程中會出現(xiàn)一些問題。例如，有些學(xué)生表面上符合一定的標(biāo)準(zhǔn)，實際中卻“名不符實”，用著高檔手機、電腦，生活也不注意節(jié)儉。由此可見，單一的認定標(biāo)準(zhǔn)很難考察學(xué)生真實的經(jīng)濟狀況，也不利于精準(zhǔn)資助的開展。[3]

2.3.3 認定程序

家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的認定需要經(jīng)過充分的調(diào)研和嚴格的程序，開展深入、細致的工作。在實際操作過程中，難免會出現(xiàn)某些教師和學(xué)生干部態(tài)度不端正、責(zé)任心不強或存在私心的情況。資助工作中“平均主義”“輪流享受”的現(xiàn)象屢見不鮮，嚴重影響了資助政策的有效實施，背離了資助育人的根本宗旨；認定過程中，過度強調(diào)公開透明，不注意保護相關(guān)學(xué)生的隱私，給學(xué)生帶來極大的心理負擔(dān)，導(dǎo)致了一系列不良的連鎖反應(yīng)。

3 健全高校少數(shù)民族學(xué)生資助育人機制的對策

3.1 高校少數(shù)民族學(xué)生資助育人機制的原則和目標(biāo)

2020 年是全面建成小康社會的決勝之年。少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展在我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局中占有極其重要的地位。因此，邊疆少數(shù)民族地區(qū)脫貧是扶貧攻堅戰(zhàn)取得勝利的關(guān)鍵。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的引領(lǐng)下，黨和國家對學(xué)生資助工作提出了新的要求。高校少數(shù)民族學(xué)生多來自邊遠地區(qū)，由于地區(qū)間發(fā)展的不平衡，他們中的絕大部分人存在著家庭總體經(jīng)濟水平低、父母受教育程度差的情況。教育是減少貧困復(fù)制，阻斷少數(shù)民族貧困代際傳遞的重要手段，也是實現(xiàn)其長效脫貧的最好機制。作為國家脫貧攻堅工程重要組成部分的少數(shù)民族學(xué)生資助工作，既要立足扶貧，又要堅持扶智與扶志相結(jié)合;應(yīng)當(dāng)結(jié)合少數(shù)民族學(xué)生的特點，本著以人為本的原則，以立德樹人為最終目標(biāo)，以保障型資助為基礎(chǔ)，發(fā)展型資助為導(dǎo)向，實現(xiàn)精準(zhǔn)資助和資助育人相結(jié)合。

3.2 健全高校少數(shù)民族學(xué)生資助育人機制的措施

習(xí)近平總書記對扶貧開發(fā)工作提出了“精準(zhǔn)化扶貧”和“看真貧、扶真貧、真扶貧”的要求，精準(zhǔn)化扶貧落實在高校資助工作中，要進一步規(guī)范資助管理，在資助工作中融入精準(zhǔn)資助的理念，實現(xiàn)認定精準(zhǔn)、過程精準(zhǔn)、效果精準(zhǔn)。

3.2.1 認定精準(zhǔn)

作為一類較為特殊的群體，高校少數(shù)民族學(xué)生的家庭經(jīng)濟環(huán)境、生活消費狀況等與其他學(xué)生相比有明顯差異，因此，在經(jīng)濟困難學(xué)生認定標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中應(yīng)充分考慮他們的特殊性，加強少數(shù)民族學(xué)生困難認定工作制度建設(shè)。

要做到認定精準(zhǔn)，綜合測算少數(shù)民族學(xué)生的家庭收入情況和基本生活開支是一項重要工作。地方民政部門在審核學(xué)生家庭材料的時候應(yīng)本著高度的責(zé)任心，對學(xué)生家庭基本經(jīng)濟狀況和當(dāng)?shù)氐淖畹蜕畋Ｕ线M行充分了解，保障證明材料的真實性和準(zhǔn)確性。高校在考查經(jīng)濟困難學(xué)生認定材料的同時，要通過對校園一卡通消費等大數(shù)據(jù)進行分析，準(zhǔn)確核算少數(shù)民族學(xué)生在校期間的基本生活消費狀況，為認定工作提供可參照的標(biāo)準(zhǔn)；并通過數(shù)據(jù)分析，對比各類因素對于困難認定識別的影響，對學(xué)生困難等級進行量化分析并分批次分類別地制定評定標(biāo)準(zhǔn)。

3.2.2 過程精準(zhǔn)

高校要嚴格按照國家資助政策的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本校實際情況，科學(xué)制定考評辦法，資助工作人員和評定小組人員應(yīng)開展深入細致的工作，本著公平、公正的原則對申請者的情況進行嚴格地審核和評定，堅決杜絕“平均主義”和打“人情”分，保證認定過程的公正性和科學(xué)性。同時，針對很多少數(shù)民族學(xué)生敏感自卑的特點，相關(guān)工作人員應(yīng)特別注意在評定過程中做好個人隱私的保護，做到不讓困難學(xué)生當(dāng)眾訴苦比困，保護困難學(xué)生的自尊心和自信心。

高校要加強資助工作的監(jiān)察力度，通過建立線下線上資助工作學(xué)生意見反饋通道，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進措施；建立更加嚴格的資助工作績效評估機制，深化資助工作人員考核和評價制度改革與監(jiān)管。

3.2.3 效果精準(zhǔn)

高校要專門設(shè)立針對少數(shù)民族學(xué)生的獎學(xué)金評選通道，以考察學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)校效果為主要標(biāo)準(zhǔn)，打破原有的以成績排名為主的獎學(xué)金評選標(biāo)準(zhǔn)，給少數(shù)民族學(xué)生更多自我實現(xiàn)的機會，充分激發(fā)他們的主體性和積極性。資助工作人員及學(xué)生管理人員可以通過問卷調(diào)查、談心談話、專題活動、走訪座談等方式，了解受資助少數(shù)民族學(xué)生在思想、學(xué)業(yè)、心理、就業(yè)等方面的動態(tài)，篩查出受資助學(xué)生的各類問題，有針對性地進行分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)幫扶。高校還可以針對少數(shù)民族學(xué)生建立專門的導(dǎo)師制和朋輩結(jié)對，引導(dǎo)少數(shù)民族學(xué)生在接受物質(zhì)資助的同時，強化“五個認同”；培養(yǎng)其對國家和社會的感恩意識和責(zé)任意識，對他們在學(xué)業(yè)、就業(yè)、心理等方面遇到的特殊困難進行疏導(dǎo)和幫扶；使少數(shù)民族受資助學(xué)生發(fā)現(xiàn)自身的閃光點，內(nèi)心充滿陽光，勵志、感恩、自強、誠信，提高資助育人的實效性。[4]

3.3 健全高校少數(shù)民族學(xué)生資助育人機制保障

3.3.1 加快學(xué)生資助大數(shù)據(jù)信息管理平臺建設(shè)

要解決經(jīng)濟困難學(xué)生認定和管理工作中的“公式化”問題，克服人為因素造成的認定結(jié)果不精準(zhǔn)，數(shù)據(jù)管理不規(guī)范等弊端，高校應(yīng)當(dāng)聯(lián)合各地力量共同搭建學(xué)生資助大數(shù)據(jù)信息管理平臺，通過對各種數(shù)據(jù)的加工處理，準(zhǔn)確捕捉經(jīng)濟困難學(xué)生在系統(tǒng)中的位置，利用多樣的分析方法做到更加精準(zhǔn)地識別。高校建立大數(shù)據(jù)模型動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，通過校園一卡通分析學(xué)生的消費記錄，利用層次分析法對信息進行加工重組，分析學(xué)生的資金流通情況，提高精準(zhǔn)識別的效率。目前一些高校已經(jīng)實現(xiàn)了利用數(shù)據(jù)分析進行隱形資助，既保障了經(jīng)濟困難學(xué)生的自尊又兼顧了資助公平，讓貧困生感受到愛與尊嚴，從而獲得自信，回饋社會。通過大數(shù)據(jù)技術(shù),高校可以從經(jīng)濟困難學(xué)生認定管理、資助管理、教育管理及資助育人工作績效評價管理等方面構(gòu)建精準(zhǔn)資助育人信息管理系統(tǒng),從而實現(xiàn)對資助目標(biāo)的科學(xué)、精準(zhǔn)、個性化及持續(xù)化管理。

3.3.2 加強資助育人工作隊伍建設(shè)

學(xué)生資助育人工作的落實與高校立德樹人的根本目標(biāo)息息相關(guān)。高校要營造全員育人的工作模式，打造專業(yè)化的資助育人工作隊伍。學(xué)校要挑選一批責(zé)任心強、信息化水平高，并熱衷于資助育人工作的教師到資助育人的崗位上來；通過專業(yè)化培訓(xùn)，將資助育人工作系統(tǒng)化、職業(yè)化；[5]建立健全保障制度和有效的激勵機制，優(yōu)化考核辦法，暢通資助教師雙線晉升路徑，設(shè)置資助教師評優(yōu)表彰專項獎勵，激發(fā)資助育人工作者和學(xué)生管理工作者的積極性、創(chuàng)新性。

3.3.3 搭建資助育人平臺

高校應(yīng)當(dāng)探索建立“受助學(xué)生公益社團化管理”模式，整合資助方、高校和受助學(xué)生三方資源，各司其職，各盡所能，使公益社團成為經(jīng)濟資助、思想政治教育、心理健康教育、學(xué)生綜合素質(zhì)提高“四位一體”有機結(jié)合的有效載體；充分發(fā)揮少數(shù)民族學(xué)生能歌善舞的特點和體育運動方面的特長，讓他們在各類校園活動中一展身手，使他們勇于展現(xiàn)自己、樹立自信，提升參與感和主人翁意識；樹立一批勵志成長成才典型，搭建激勵平臺，設(shè)立“自強之星”“勤工助學(xué)之星”“勵志成長成才典型”等獎項，通過榜樣的力量為經(jīng)濟困難學(xué)生傳遞自信自強，從而激勵學(xué)生在國家、社會、學(xué)校的關(guān)愛中樹立奮發(fā)向上的精神、增強戰(zhàn)勝困難的勇氣。