供給側(cè)改革背景下高職院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)契合度分析
——以唐山為例

付娜娜

（唐山職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 唐山 063300）

高校的專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，而高等職業(yè)教育以其特有的屬性，決定了其專業(yè)結(jié)構(gòu)必須與產(chǎn)業(yè)特別是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展對(duì)接，才能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供所需的技術(shù)技能人才。因此，分析唐山高職院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的契合度，并探索在教育供給側(cè)改革的背景下優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)及人才供給，以順應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效方法是十分必要的。

1 教育供給側(cè)改革的提出

供給側(cè)改革原本是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的術(shù)語，是指通過改革供給方式和供給內(nèi)容，以使各要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置。習(xí)近平總書記在2015年11月中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上提出了“供給側(cè)改革”一詞，強(qiáng)調(diào)在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率。[1]而“供給側(cè)”理論在教育界的提出與應(yīng)用，為職業(yè)教育領(lǐng)域解決存在的問題提供了新的思路。它不是傳統(tǒng)意義上的局部變化，是教育理念、組織體系和教學(xué)方式等的整體性變革。北京師范大學(xué)副校長陳麗在慕課《教育供給側(cè)改革的內(nèi)涵與意義》中提到：“教育供給側(cè)改革就是面向人民群眾對(duì)教育的實(shí)際需求，充分利用新技術(shù)與新方法，構(gòu)建能夠提供優(yōu)質(zhì)、個(gè)性化、靈活和終身教育需要的教育服務(wù)體系，其中包括新內(nèi)容、新方式和新制度?！?/p>

2 專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)契合度的要求

“契合”有投合、意氣相投、符合之意?！捌鹾隙取眲t是判斷事物間默契程度的一種方法，而這種默契程度往往通過比較事物間的偏離程度來表現(xiàn)，偏離度越低，契合度越高。因此，專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的契合度，實(shí)質(zhì)上是研究專業(yè)設(shè)置的規(guī)模、人才培養(yǎng)規(guī)模等要素與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離程度。

3 高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)契合度現(xiàn)狀分析——以唐山為例

3.1 唐山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

作為資源型重工業(yè)城市，唐山原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著明顯的依資源而生，圍繞資源而集中發(fā)展的特點(diǎn)。近年來，唐山市以京津冀協(xié)同發(fā)展為契機(jī)，由高消耗、低效能的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不斷向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之不斷調(diào)整（見表1）。

圖1 近10年（2009—2018年）唐山三次產(chǎn)業(yè)增長率變化曲線

近10年，唐山三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)由2009年的9.45:57.76:32.79調(diào)整為2018年的7.09:54.89:38.02。由“近10年唐山三次產(chǎn)業(yè)增長率變化曲線”可以看出，第三產(chǎn)業(yè)增長率不斷加快，第一、第二產(chǎn)業(yè)增長率放緩。第二產(chǎn)業(yè)增長率在2017年呈現(xiàn)低谷，僅為2010年的28.7%，而在2018年第二產(chǎn)業(yè)增長率出現(xiàn)回升趨勢(shì)（見表2）。

由此可見，唐山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)出以下趨勢(shì)：一是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；二是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系；三是加速生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新熱點(diǎn)。另外，唐山通過發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；以污染退城倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，主動(dòng)超前化解出清過剩產(chǎn)能，推動(dòng)總量去產(chǎn)能向結(jié)構(gòu)去產(chǎn)能轉(zhuǎn)變[3]，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.2 唐山市高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

截止到2020年1月，唐山市高職院校共計(jì)6所，分別是唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、唐山職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河北能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院、唐山科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院、曹妃甸職業(yè)技術(shù)學(xué)院及唐山幼兒師范高等專科學(xué)校，共設(shè)置專業(yè)156個(gè)（含各校重復(fù)設(shè)置，下同），涉及15個(gè)大類。除了唐山幼兒師范高等?？茖W(xué)校主要設(shè)置學(xué)前教育類專業(yè)，其它5所均為綜合類院校，專業(yè)涵蓋范圍較廣。依據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2018年修訂的《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》，分為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)是指農(nóng)、林、牧、漁業(yè)（不含農(nóng)、林、牧、漁專業(yè)及輔助性活動(dòng)）；第二產(chǎn)業(yè)是指采礦業(yè)（不含開采專業(yè)及輔助性活動(dòng)），制造業(yè)（不含金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)），電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)，是指除第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他行業(yè)（剔除國際組織）。[4]唐山高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)情況見表3。

表1 近10年（2009—2018年）唐山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析表

表2 2018年唐山部分產(chǎn)業(yè)增長情況

從表中數(shù)據(jù)可以看到，各專業(yè)大類設(shè)置專業(yè)數(shù)量占比由高到低排序，位居前五位的依次為:裝備制造大類、電子信息大類、交通運(yùn)輸大類、財(cái)經(jīng)商貿(mào)大類及醫(yī)藥衛(wèi)生大類，除醫(yī)藥衛(wèi)生大類外，開設(shè)院校數(shù)均在4所以上。專業(yè)設(shè)置主要集中在第三產(chǎn)業(yè)，占專業(yè)總數(shù)的66.67%；其次是第二產(chǎn)業(yè)，占專業(yè)總數(shù)的30.77%。第一產(chǎn)業(yè)涉及專業(yè)只有一所院校開設(shè)，占專業(yè)總數(shù)比例僅為2.56%。專業(yè)設(shè)置相對(duì)集中。

各專業(yè)畢業(yè)生數(shù)按三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分類，比例為1.78：33.56：64.66，呈現(xiàn)出第三產(chǎn)業(yè)比重最大，第一產(chǎn)業(yè)最小的特點(diǎn)。

3.3 唐山高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)契合度分析

本文從2個(gè)維度來分析唐山高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的契合度：一是高職畢業(yè)生結(jié)構(gòu)與唐山產(chǎn)業(yè)需求的契合度；二是高職院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)契合度。

3.3.1 高職畢業(yè)生結(jié)構(gòu)與唐山產(chǎn)業(yè)需求的契合度

目前，經(jīng)濟(jì)學(xué)中把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度作為衡量三大產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的核心指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度可以顯示產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的一種不對(duì)稱狀態(tài)。[5]其計(jì)算公式是：

結(jié)構(gòu)偏離度=三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重/三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)比重-1。[5]

結(jié)構(gòu)偏離度的絕對(duì)值越大，表明結(jié)構(gòu)越失衡；結(jié)構(gòu)偏離度的絕對(duì)值越小，表明結(jié)構(gòu)越均衡；當(dāng)趨于0時(shí)，表明就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系處于均衡狀態(tài)。當(dāng)結(jié)構(gòu)偏離度為正數(shù)，即產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重大于就業(yè)結(jié)構(gòu)比重，說明該行業(yè)相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率較高，存在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)入的可能，反之存在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出的可能（見表4）。

表3 唐山市高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)情況分析表

表4 唐山市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度

由上表可以看出，近10年唐山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度絕對(duì)值變化不大。第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度＜0，就業(yè)人數(shù)基本飽和，且存在部分亟待轉(zhuǎn)出的剩余勞動(dòng)力；第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度近10年變化不大，均＞0且偏離較大，說明該產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)較高，現(xiàn)階段或存在吸納勞動(dòng)力的潛力；第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度＞0，并出現(xiàn)較小幅度的增大趨勢(shì)，說明該產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力需求量不斷增大。

從唐山高職院校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)情況可知，高職院校人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出三次產(chǎn)業(yè)依次增多的形態(tài)，由以上分析可以得知，唐山高職畢業(yè)生結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)需求的契合度較高。

3.3.2唐山高職院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)契合度分析

依據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)中“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度”算法模型，本文仍然采用“專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度”這一指標(biāo)來衡量兩者之間的契合度。計(jì)算方法如下：

專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度=專業(yè)設(shè)置比重/產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重-1

表5 唐山高職院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)契合度情況

依據(jù)圖表數(shù)據(jù)分析可得出以下結(jié)論：一是第一產(chǎn)業(yè)的偏離度為負(fù)值，唐山高職院校第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置比例偏小，且僅有唐山職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)有相關(guān)專業(yè)。根據(jù)唐山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，各高職院校可適當(dāng)拓寬農(nóng)林牧漁大類相關(guān)專業(yè)設(shè)置，培養(yǎng)供區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的新型人才。二是第二產(chǎn)業(yè)偏離度為負(fù)值，相對(duì)第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)設(shè)置比例偏離度稍小，但仍呈現(xiàn)出專業(yè)設(shè)置不能較好與區(qū)域第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展相契合的情況，專業(yè)設(shè)置仍需根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)需要，不斷拓展。三是第三產(chǎn)業(yè)偏離度與第一、第二產(chǎn)業(yè)相反，偏離度為正值，且其偏離度較其他2個(gè)產(chǎn)業(yè)最大。這表明唐山各高職院校的第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)比重相對(duì)較大，高于第三產(chǎn)業(yè)在本區(qū)域中占比。各院校應(yīng)根據(jù)實(shí)際，調(diào)整第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)占比，調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，拓展與四大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相關(guān)專業(yè)。

4 供給側(cè)改革背景下高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)契合度優(yōu)化研究

教育供給側(cè)改革不同于產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，在供給側(cè)改革的背景下，高職院校的專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間契合度的磨合，不應(yīng)只是社會(huì)需要什么樣的人才就培養(yǎng)什么樣的人才，而是要通過提升人才培養(yǎng)水平，提供對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展有促進(jìn)作用的產(chǎn)業(yè)人才。第十三屆全國政協(xié)委員、浙江大學(xué)副校長羅建紅在2018年全國兩會(huì)中表示：“教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要提高教育質(zhì)量”[6]。由此可見，人才培養(yǎng)質(zhì)量成為教育供給側(cè)改革背景下提高高職院校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)契合度的新基點(diǎn)。

4.1 以多元數(shù)據(jù)為支撐，完善專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

高職院校要不斷完善專業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，以多元數(shù)據(jù)為預(yù)判斷點(diǎn)，從專業(yè)內(nèi)部質(zhì)量數(shù)據(jù)及與專業(yè)相關(guān)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)等多角度考量，建立專業(yè)優(yōu)化調(diào)整指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展新興專業(yè)，改造提升傳統(tǒng)專業(yè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)周期性優(yōu)化。

4.2 改善粗狂式培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)數(shù)量、質(zhì)量雙向提升

經(jīng)分析，唐山高職院校專業(yè)設(shè)置基本符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但專業(yè)人才培養(yǎng)數(shù)量在分布結(jié)構(gòu)上有待進(jìn)一步完善。然而，各專業(yè)人才培養(yǎng)分布數(shù)量的調(diào)整，只能滿足該領(lǐng)域人才數(shù)量上的需求，若要提供適應(yīng)社會(huì)需要，并為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展起促進(jìn)作用的人才，各高職院校就要注重人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。

4.3 開展浸入式實(shí)操教學(xué)，拓展開放共享育人方式

育人方式由傳統(tǒng)的理論知識(shí)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，進(jìn)一步拓展為與產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程對(duì)接。學(xué)生成為企業(yè)“準(zhǔn)員工”，浸入式體驗(yàn)真實(shí)工作環(huán)境，一半時(shí)間在專業(yè)教師指導(dǎo)下進(jìn)行理論知識(shí)學(xué)習(xí)，一半時(shí)間在企業(yè)教師指導(dǎo)下實(shí)操，實(shí)現(xiàn)企業(yè)真實(shí)環(huán)境的開放共享，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求的有效對(duì)接。

4.4 探索校企雙元育人，共建人才培養(yǎng)新模式

各院校充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮學(xué)校、企業(yè)雙主體作用，集約配置教育資源要素，共建合作育人平臺(tái)，健全和完善協(xié)同育人機(jī)制、教育成本分?jǐn)倷C(jī)制、教學(xué)運(yùn)行機(jī)制、保障機(jī)制、質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制等。企業(yè)深度融入學(xué)校專業(yè)設(shè)置及規(guī)劃、教學(xué)設(shè)計(jì)、課程設(shè)置、教材開發(fā)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等方面的教育教學(xué)改革，將企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)所有環(huán)節(jié)。高職教育要讓人才培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)需要，同時(shí)讓技術(shù)技能人才成為推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。