財政政策對居民消費的影響
——基于文獻研究的視角

尼瑪拉姆 拉 珍

(西藏大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院 西藏 拉薩 850000)

一、前言

財政政策是一個國家的政府為實現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，對財政收支關(guān)系進行調(diào)整的指導(dǎo)原則和措施，由預(yù)算政策、稅收政策、支出政策等組成，其主要功能包括導(dǎo)向功能、協(xié)調(diào)功能、控制功能、穩(wěn)定功能。居民消費指一定時期內(nèi)，一個國家(或地區(qū))內(nèi)所有常住居民對最終商品和服務(wù)的全部消費性支出，與政府消費一起構(gòu)成最終消費。財政是一個國家(或地區(qū))發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，為政府履行各項職能提供了有力的財力保障，財政政策為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定提供了政策保障。消費是拉動經(jīng)濟增長的主要動力之一，我國的居民消費率呈現(xiàn)出復(fù)雜化且逐漸下降的趨勢。擴大內(nèi)需提高消費率是當(dāng)下促進我國經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要任務(wù)?，F(xiàn)有的文獻主要是從擠入效應(yīng)和擠出效應(yīng)來分析財政策策對居民消費的影響，不同經(jīng)濟發(fā)展階段財政政策對居民消費產(chǎn)生的影響具有差異性。本文從文獻研究小視角出發(fā)，找出財政政策影響居民消費的文獻并進行整理和歸類，并略提出一些建議。

二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

目前，學(xué)術(shù)界針對財政政策對居民消費的影響研究存在兩種截然不同的結(jié)論，即財政政策對居民消費存在擠出或擠入效應(yīng)之爭。正因如此，財政政策是否會影響居民消費以及如何影響一直是經(jīng)濟學(xué)主流研究所關(guān)注的焦點。

(一)國外研究現(xiàn)狀

Alfredo Schclarek(2006)基于經(jīng)驗數(shù)據(jù)的分析，選擇了21個發(fā)達國家和19個發(fā)展中國家30年(1970-2000)的相關(guān)數(shù)據(jù)，分析了財政政策對居民消費的影響，結(jié)果顯示：財政支出對居民消費產(chǎn)生擠入效應(yīng)。[2]Athanasios Tagkalakis(2008)利用經(jīng)合組織19個國家1970年—2001年的面板數(shù)據(jù)，在不同經(jīng)濟周期下實證檢驗了財政支出與居民消費之間的關(guān)系，研究結(jié)論表明：當(dāng)經(jīng)濟處于由衰退向繁榮時期轉(zhuǎn)變時，增加財政支出更能促進居民消費水平的提升，且兩者之間的擠入效應(yīng)強度與其國內(nèi)信貸市場的發(fā)達程度呈反向關(guān)系。[3]此外，也有學(xué)者通過研究兩者之間的關(guān)系發(fā)現(xiàn)財政政策對私人(居民)消費并不存在擠入效應(yīng)，而是存在擠出效應(yīng)即替代效應(yīng)。Juan A.Correa(2014)通過利用理論工具在跨時期的政府預(yù)算約束條件下，積極擴張的財政政策在一定程度上會帶來未來的稅收收入增加，從而給私人消費帶來負(fù)面影響。[4]此外，Victor Valcarcel(2013)通過構(gòu)建兩期動態(tài)隨機一般均衡模型并運用VAR模型進行估計，研究結(jié)論顯示：財政支出對居民消費的擠入效應(yīng)主要體現(xiàn)在居民非耐用品的消費上，而財政支出對居民耐用品的消費具有擠出效應(yīng)。[5]

(二)國內(nèi)研究現(xiàn)狀

從財政政策的角度，儲德銀(2011)理論闡釋了財政政策對居民消費產(chǎn)生非凱恩斯效應(yīng)的作用機制,選擇1978-2008年期間省級面板數(shù)據(jù)(去除西藏的數(shù)據(jù))，通過建立動態(tài)面板數(shù)據(jù)模型采用廣義矩估計方法實證檢驗財政政策對全國居民消費、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)框架下的城鎮(zhèn)居民消費和農(nóng)村居民消費的影響效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)在過去的30年里我國財政政策對居民消費產(chǎn)生了顯著的非凱恩斯效應(yīng)。[6]郭長林(2016)從金融市場扭曲的視角，基于中國1998年至2014年的宏觀數(shù)據(jù)，理論分析表明：在積極財政政策下導(dǎo)致居民消費下降的重要原因是金融市場扭曲；經(jīng)驗分析表明：實施以政府主導(dǎo)投資擴張為主要特征的積極財政政策不僅會抑制居民消費，而且具有不對稱影響[7]范金、伍琳瑜、嚴(yán)斌劍(2018)基于中國改革開放40年的年度宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)，采用消費者選擇模型，研究了在經(jīng)濟周期不同階段的下財政政策對居民消費產(chǎn)生的差異效應(yīng)，研究結(jié)果顯示：在經(jīng)濟衰退期，財政政策對居民消費的刺激作用要比經(jīng)濟繁榮期更明顯且更有效，產(chǎn)生差異效應(yīng)的影響主要源自初始政府財政狀況、流動性約束人口比重的變化等。[8]

從財政支出政策的角度，岳增剛、王玉鳳和王春艷(2014)利用1997年至2012年的相關(guān)經(jīng)濟數(shù)據(jù)，建立了結(jié)構(gòu)向量自回歸(SVAR)模型，通過數(shù)據(jù)處理以及檢驗，進一步論證了財政支出F與居民消費兩者之間的關(guān)系，研究結(jié)果得出：政府增加財政支出對居民消費產(chǎn)生了擠入效應(yīng)且財政政策具有一定的時滯效應(yīng)。[9]吳強，劉云波(2017)通過構(gòu)建計量模型，運用我國31個省市自治區(qū)2007年至2014年的省級面板數(shù)據(jù)進行實證檢驗，研究結(jié)果表明：從結(jié)構(gòu)來看，財政分類支出對居民各項消費的影響存在差異性，即教育財政支出擠入了居民的食品和衣著消費，擠出了居民的教育消費；社會保障及就業(yè)支出擠出了居民的教育消費；文化財政支出擠入了居民的衣著消費；醫(yī)療財政支出擠入了居民的醫(yī)療消費。[10]

從稅收政策的角度，廖信林、吳友群、王立勇(2015)在不同稅負(fù)水平下，通過建立DSGE模型來分析直接稅比重變化對居民消費的影響，并且采用兩步一階差分廣義矩估計方法進行實證檢驗，檢驗結(jié)果表明：當(dāng)前稅負(fù)水平對居民消費的負(fù)向影響更大。[11]李宏濤、吳偉軍、熊志發(fā)(2018)運用有向無環(huán)圖，分析了財政政策對中國居民消費的影響，研究結(jié)果顯示：企業(yè)所得稅對居民消費在短期內(nèi)具有一定的影響，消費稅與企業(yè)所得稅在長期內(nèi)對居民消費的影響較大，而增值稅和個人所得稅，無論短期還是長期對居民消費都沒有顯著的影響。[12]樊軼俠(2018)認(rèn)為在減稅降費的大背景下結(jié)合稅收政策對消費升級的理論效應(yīng)與現(xiàn)實情況，進一步完善相關(guān)稅收政策，促使國民收入向居民部門傾斜，強化其改善消費者預(yù)期的作用，并進一步從消費供給入手進行完善。[13]

通過文獻的搜集與整理，發(fā)現(xiàn)研究結(jié)果依舊可分為財政支出促進居民消費和抑制居民消費兩大類，兩者之間的驅(qū)動性關(guān)系從某種角度上說并不意味著在任何時候政府提供的公共產(chǎn)品(或公共服務(wù))都對居民消費產(chǎn)生促進作用，如果過度擴張政府的財政政策規(guī)模，將不利于改善居民的消費環(huán)境，甚至?xí)种凭用竦南M。從我國的現(xiàn)狀來看，經(jīng)濟系統(tǒng)作為一個有機整體在達到長期的均衡之后會出現(xiàn)擠出效應(yīng)。

三、對策建議

(一)從財政政策的角度

面對經(jīng)濟衰退時期，財政政策在提高居民消費中有著很大的作用，在財政政策中，提高對居民消費的互補品的供應(yīng)，可以提高財政政策的效應(yīng)。此外，財政支出要更加傾向于給居民帶來較高的收入效應(yīng)的領(lǐng)域，這樣能直接提高居民收入，才能使居民消費的提高有堅實的基礎(chǔ)。[14]財政政策的制定要結(jié)合中國的國情，利用政策的制定和政策結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，為居民消費提供更為有利的政策環(huán)境。

(二)從財政支出政策的角度

財政支出對社會經(jīng)濟發(fā)展和居民消費產(chǎn)生一定的調(diào)節(jié)作用，財政支出的增加對居民消費產(chǎn)生了擠入效應(yīng)且具有時滯效應(yīng)，當(dāng)財政支出與居民消費需求不符時，會影響內(nèi)需拉動作用，通過利用相關(guān)的模型分析出財政支出對居民消費的影響程度就顯得尤為重要。中國政府的財政支出應(yīng)更加傾向于公共產(chǎn)品供給，提高居民生活水平的滿意度，滿足消費需求的增長，同時也應(yīng)考慮到財政支出對居民消費產(chǎn)生積極影響的滯后作用。

(三)從稅收政策的角度

稅收政策的好壞直接關(guān)系到居民生活水平的高低，好的稅收政策會激勵居民的消費水平，促進社會經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，因此有關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)積極采取相應(yīng)的政策措施來引導(dǎo)、刺激居民消費從而達到擴大內(nèi)需的目的。稅收政策的制定需要考慮宏觀稅負(fù)水平變動的影響因素和稅收比重，在稅收總量保持不變的情況下，政府還是可以通過調(diào)節(jié)稅制結(jié)構(gòu)來達到刺激居民消費，提升居民消費水平。

(四)從全國的角度

隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，財政支出的規(guī)模與力度不斷加大，如何有效完善財政民生支出，促進居民消費快速增加、推動經(jīng)濟就成為我國關(guān)注的一個焦點?？v觀我國整體財政政策對居民消費的影響，東部地區(qū)發(fā)展水平有其獨特的發(fā)展勢頭，有別于中部地區(qū)和西部地區(qū)的發(fā)展，財政民生支出結(jié)構(gòu)相對完善，在一定的程度上促進了居民消費水平的提高，同時資源配置也相對合理。中部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的崛起在一定程度上改變了以往居民消費不足的現(xiàn)象，但財政民生支出的效益及規(guī)模仍需要進一步優(yōu)化。西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平雖然落后于中東部地區(qū)，但是國家對西部地區(qū)有許多政策照顧，同時也加大民生領(lǐng)域的財政支出。西部地區(qū)在逐年縮小與中東部地區(qū)的發(fā)展差距，相信不久的將來西部地區(qū)會浮生出許多經(jīng)濟增長動力點。