關(guān)于構(gòu)建西藏現(xiàn)代職業(yè)教育體系的思考

張冬霞，趙冰冰

（西藏自治區(qū)教育廳，西藏 拉薩 850000）

西藏作為全國唯一一個省級集中連片特困地區(qū)，整體處于深度貧困狀態(tài)，西藏職業(yè)教育發(fā)展階段和水平與全國不同步，還存在一定差距，基礎(chǔ)差、困難多、難度大。教育部把加強職業(yè)教育作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推進中西部教育發(fā)展重要舉措，加大了對西藏職業(yè)教育的支持力度，西藏職業(yè)教育處于快速發(fā)展狀態(tài)，現(xiàn)代職業(yè)教育體系不斷完善。建設(shè)西藏現(xiàn)代職業(yè)教育體系是當前職業(yè)教育改革的重要戰(zhàn)略，有利于完善現(xiàn)代教育結(jié)構(gòu)，對構(gòu)建系統(tǒng)化的技能型人才培養(yǎng)體系具有重要意義[1]。

1 西藏現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的實踐探索

近年來，西藏進行職業(yè)教育系列改革，以服務與提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為重點，突破傳統(tǒng)觀念，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，深化職業(yè)教育體系化建設(shè)，人才質(zhì)量穩(wěn)步提高。

1.1 現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)不斷完善

西藏對職業(yè)教育的重視程度不斷提升，投入不斷加大，職業(yè)教育進入快速發(fā)展階段，不斷形成了以中等職業(yè)教育為基礎(chǔ)、高等職業(yè)教育為重點、學歷型教育和技能培訓相結(jié)合、區(qū)內(nèi)外辦學并舉、區(qū)內(nèi)和區(qū)外職業(yè)教育優(yōu)勢互補的西藏現(xiàn)代職業(yè)教育體系。西藏目前共有中等職業(yè)學校11所，學生2萬余人；高等職業(yè)學校1所，學生5 000余人；內(nèi)地共有12個?。ㄊ校┡e辦了33所國家級重點中職學校（內(nèi)地西藏中職班），學生有3 000余人。

1.2 專業(yè)學科結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

西藏自治區(qū)教育廳出臺了《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化中等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的意見》《西藏職業(yè)技術(shù)學院專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化實施方案》，不斷加強特色優(yōu)勢和本土專業(yè)建設(shè)，加強專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟社會發(fā)展的適應性。目前，西藏中等職業(yè)學校開設(shè)了旅游、電商等80個專業(yè)、16個專業(yè)大類，專業(yè)大類覆蓋率達到84%。西藏職業(yè)技術(shù)學院專業(yè)設(shè)置有農(nóng)林、畜牧、旅游等九大學科門類30個專業(yè)，電商、服裝、會計3個重點突破專業(yè)試點企業(yè)化運作，其中服裝、會計獲批2019年國家創(chuàng)新發(fā)展行動計劃骨干專業(yè)。

1.3 人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提高

近5年來，中職學校學生就業(yè)率（含升學）上升到88%，累計為西藏各行各業(yè)輸送各類技能型人才5萬余人。西藏高職學院畢業(yè)生就業(yè)率達95%以上，獲取“雙證書”的高達85%以上，在全國各級各類技能大賽中先后獲獎的學生有90余人次。

2 西藏現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)問題

2.1 橫向不暢，縣級職教中心未能充分發(fā)揮其作用

縣級職教中心作為西藏中職教育的有效補充，在職教體系中發(fā)揮職業(yè)技能培訓的重要作用，有效緩解我區(qū)中等職業(yè)學校校容不足的問題。各地市充分挖掘職業(yè)教育辦學資源，結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展需求，采取同地市中等職業(yè)學校聯(lián)合辦學的方式，在縣級職教中心開設(shè)“9+x”中職班，滿足縣域內(nèi)學員就近接受職業(yè)教育。但是經(jīng)排查，自2012年起至今，因招生難、條件差、師資不足等因素影響，全區(qū)70個縣級職教中心中，有46個縣級職教中心停止辦學，造成縣級職教中心未能發(fā)揮其作用。

2.2 縱向不通，中高職不夠銜接

西藏人民整體生活水平在不斷提高，職業(yè)教育的學生希望考取本科乃至以上層次的學校，接受更好的教育。雖然西藏在職業(yè)教育改革中加快了高職一體化人才培養(yǎng)，中職學生可以進入高職院校繼續(xù)深造，在一定程度上能夠滿足接受職業(yè)教育的一般需求，但是由于西藏職業(yè)教育目前還沒有形成系統(tǒng)化的高級技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，距離人民群眾盼望接受更高層次的職業(yè)教育還有一定的距離，高等職業(yè)教育、本科之間的銜接無論是政策層面還是實踐層面基本還是空白[2]。

2.3 布局不全，職業(yè)教育結(jié)構(gòu)不合理

職業(yè)教育是與西藏區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系最為密切的一種教育類型，區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展是職業(yè)技能教育賴以生存和不斷發(fā)展的重要基礎(chǔ)[3]。西藏作為邊疆少數(shù)民族地區(qū)，需要大量的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)方面的技能型、管理型人才。學校人才培養(yǎng)必須緊緊圍繞西藏特色優(yōu)勢資源，適應我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整對當前人才的需求，為本地經(jīng)濟的不斷發(fā)展提供科研開發(fā)、人才培養(yǎng)、技術(shù)咨詢、宣傳推廣等多方面的服務，但是目前職業(yè)教育人才培養(yǎng)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在一定的偏差。

3 西藏職業(yè)教育體系建設(shè)的思考

3.1 橫向溝通，加強縣級職教中心建設(shè)

西藏各級教育行政部門通過梳理各縣級職教中心辦學方向和思路，推進其轉(zhuǎn)型發(fā)展，為服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅實的技術(shù)技能人才保障。一是理清辦學思路、轉(zhuǎn)變服務對象。西藏教育系統(tǒng)牢固樹立縣級職教中心以培訓為主的辦學職能，積極協(xié)調(diào)自治區(qū)人社、民政等相關(guān)部門，整合培訓資源，為新型職業(yè)農(nóng)牧民、“兩后生”、 失業(yè)人員、退伍軍人、就業(yè)困難(含殘疾人)人員等提供技術(shù)技能培訓。二是挖掘辦學潛力，完成高中攻堅目標。西藏教育系統(tǒng)為完成高中階段毛入學率90%的目標，進一步盤活職業(yè)教育辦學存量，挖掘縣級職教中心辦學潛力。根據(jù)此次摸排情況，昂仁、崗巴等4所縣級職教中心，配齊教師、設(shè)備后仍可重新使用，可招收全日制學生650人。三是健全師資隊伍，提高辦學質(zhì)量。西藏職業(yè)學校進一步創(chuàng)新教師使用辦法，通過開展校企合作，選派部分企業(yè)技術(shù)技能人才到職教中心任教。教育行政部門遴選部分地市中職教師到縣級職教中心任教，解決縣級職教中心教師不足問題。四是加大宣傳力度，提升辦學吸引力。西藏各級教育行政部門通過在縣級職教中心定期開展職業(yè)教育優(yōu)惠政策解讀，職業(yè)技能展示等活動，充分發(fā)揮縣級職教中心在縣域內(nèi)的招生主體作用，轉(zhuǎn)變社會對職業(yè)教育的認識。

3.2 縱向銜接，加強中高職有效銜接

西藏職業(yè)教育貫徹落實國家中高職銜接政策，搭建人才培養(yǎng)“立交橋”；進一步擴大中職生對口高職招生規(guī)模，逐年安排一定比例的中高職畢業(yè)生升入?yún)^(qū)內(nèi)外本?？圃盒W習，不斷完善“三、二”“三、三”中高職教育、“三、二”高等職業(yè)本科教育，不斷打通中等職業(yè)教育—高等職業(yè)教育（?？疲獞眯捅究平逃獙I(yè)型研究生教育的升學渠道。中職和高等職業(yè)院校在課程設(shè)置、專業(yè)體系、課程教學、實踐課程、教育質(zhì)量評價體系等方面要做好梯度銜接[4]。西藏職業(yè)教育不斷探索校企合作和集團化辦學發(fā)展等多種形式的銜接模式，加強學歷、學位和職業(yè)資格的銜接，不斷研究摸索符合西藏職業(yè)教育發(fā)展特點的學位制度，探索學歷學位證書和職業(yè)資格證書的“雙證書”制度，建立西藏各級各類職業(yè)教育與普通教育相銜接的制度。

3.3 全面謀劃，優(yōu)化職業(yè)教育服務產(chǎn)業(yè)布局

西藏大力發(fā)展本地特色的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)職業(yè)教育，以培訓新型職業(yè)農(nóng)牧民為重點，加強農(nóng)牧民繼續(xù)教育工程，不斷創(chuàng)新農(nóng)學相結(jié)合的模式，以學促進農(nóng)牧業(yè)發(fā)展；以各縣級職教中心、各類職業(yè)學校為主體，構(gòu)建全覆蓋、服務完善的西藏現(xiàn)在現(xiàn)代農(nóng)牧區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。西藏職業(yè)教育打造本土的農(nóng)牧業(yè)教育集團，集團化辦學，培養(yǎng)多元化的技術(shù)技能型人才，參與我區(qū)農(nóng)牧技術(shù)推廣體系建設(shè)，除了人社、就業(yè)部門外，鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會舉辦農(nóng)牧民培訓，參與相關(guān)專業(yè)、課程和人才培養(yǎng)的工作；加強農(nóng)牧民職業(yè)教育、繼續(xù)教育的力度，加強推普脫貧教育；提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力，結(jié)合我區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點培養(yǎng)天然飲用水、藏醫(yī)藥、清潔能源、民族手工業(yè)、高原特色食品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)所需技術(shù)技能人才；圍繞實施市政交通建設(shè)工程、農(nóng)牧民安居工程，培養(yǎng)懂得現(xiàn)代建筑建材、傳統(tǒng)民族建筑裝飾、道路工程建設(shè)的技術(shù)技能人才。為提高西藏第二產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)市場的競爭力，西藏職業(yè)教育不斷完善技能型人才培養(yǎng)體系；加快現(xiàn)代服務業(yè)培養(yǎng)力度，根據(jù)本土經(jīng)濟發(fā)展特點，需要大量面向服務業(yè)的技能型人才，特別是需要加強旅游、物流、商務、醫(yī)療等方面的人才培養(yǎng)力度。西藏加強社會管理型人才培養(yǎng)力度，積極開設(shè)農(nóng)牧區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理、文化體育、環(huán)境衛(wèi)生、健康養(yǎng)老等專業(yè)，培養(yǎng)適合我區(qū)本土經(jīng)濟建設(shè)的靠得住、用得上、留得下的文化素養(yǎng)高、專業(yè)能力強的高素質(zhì)社會管理、社區(qū)及基層服務工作者[5]。