高校財務管理存在的一些問題及相應措施

信博倫 韓曉舟

(沈陽工業(yè)大學 遼寧 沈陽 110000)

七十年代末期，我國社會市場發(fā)展引入了資本經(jīng)濟理論，這對我國國民經(jīng)濟發(fā)展起到了促進作用，使我國社會經(jīng)濟得到了繁榮發(fā)展，教育事業(yè)也在這大好形勢下得到了空前發(fā)展。隨著經(jīng)濟一體化的不斷發(fā)展，我國高校教育的未來發(fā)展開始逐步面臨國際化的競爭和挑戰(zhàn)，尤其是金融危機的發(fā)生對高校財務管理造成了嚴重的沖擊，如何充分利用高校的教育資源，如何提高財務資金的使用效率逐漸成為高校發(fā)展的瓶頸。

一、高校財務管理現(xiàn)狀分析

(一)高校財務資金的收入和支出情況分析

目前，高校的資金收入已經(jīng)從單純的依靠財政撥款轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗲赖娜谫Y，包括財政補助收入、上級補助收入、事業(yè)收入、營業(yè)收入和其他收入等。財政補助收入是指財政部門按國家預算規(guī)劃的規(guī)定向高校進行撥款，包括科研經(jīng)費、教育經(jīng)費和其他經(jīng)費等。上級補助收入是指高校的主管部門向高校進行非財政補助撥款。

(二)高校財務管理模式分析

由于高校教學經(jīng)費的獲取渠道逐漸向多元化方向發(fā)展，因此使高校傳統(tǒng)的財務管理模式發(fā)生了改變，存在著多樣化的特點，尚未形成較為統(tǒng)一、具有實用性的財務管理模式。比如有直接財務管理模式、財務核算中心管理模式等。隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐漸形成，財務管理制度、人事管理機制也隨之改變和調(diào)整，高校在發(fā)展中不斷尋找適合自己教學發(fā)展的財務管理模式。

二、高校財務管理存在的一些問題

(一)缺乏完整的財務管理信息，財務分析能力薄弱

第一，對資產(chǎn)缺乏管理，缺乏完整的財務信息。隨著高校人數(shù)的擴招，其辦學規(guī)模也隨之擴大，但對很多新興資產(chǎn)缺乏科學的管理和考核。財務管理活動重視平衡原則，保證資產(chǎn)和資金供應形成配套機制。根據(jù)預算制度相關原則，財務資金的支出應該與資金來源相配套。但是由于高校的資金來源多種多樣，并且在操作過程中涉及很多事項，操作方式較為復雜，因此，很難真實反映財務實際的核算情況，導致財務賬面信息滯后于信息實際時間，出現(xiàn)賬實不符的問題。

第二，財務記賬原則不完善，財務分析能力薄弱。高校財務管理除了保證日常教育工作外，還涉及一些綜合分析任務。由于高校的建設和發(fā)展中涉及到一些工程項目，在這些項目建設過程中會產(chǎn)生預付款、應付款等財務活動，同時還存在學生拖欠學費、其他應收賬款等財務活動。這種情況下，高校采用收付記賬法，就無法及時進行賬務處理，導致高校財務賬面信息不能反映實際的財務狀況，無法獲取完整的債權(quán)、債務信息，從而對高校財務分析能力產(chǎn)生重要影響，無法發(fā)揮應有的作用。

(二)財務人員工作繁忙，對資金使用效率考慮不周全

一直以來，財務人員的工作內(nèi)容是比較繁瑣而重要的。在一般的企業(yè)中財務主要是預算資金，不對成本進行核算，財務重點考核的實際效益，而實際效益通常要經(jīng)過較長的周期才能得以體現(xiàn)。但是高校的財務管理基本上不考究資金使用效率與實際效益之間的內(nèi)在關系，很少有人提及這方面的管理工作。另外。高校的財務人員平時的工作十分繁忙，要處理很多事務工作，在財務管理中很少應用到新理論和新方法，對財務資金的使用效率考慮不周全，并沒有定期監(jiān)控財務資金運行情況，以及忽視財務資金運營過程中可以存在的風險。并且財務人員對財務核算較為簡單，對資金的處理較為單一，從而無法保證資金的有效利用。

(三)高校財務管理內(nèi)部控制薄弱

高校財務部門的崗位設置缺乏牽制作用，財務缺乏規(guī)范的業(yè)務流程。部分高校在財務人員配備方面并未完全按照財務管理制度的規(guī)定，采取不相容職務分離制度，并沒有完全明確出納和會計的具體工作，兩者的工作內(nèi)容存在交叉現(xiàn)象，這在很大程度上對賬務處理和資金使用的安全性和真實性造成嚴重影響，無法保證財務信息的可靠性。在高校的日常教學工作中，涉及很多采購業(yè)務，但是由于缺少規(guī)范的業(yè)務流程，經(jīng)常出現(xiàn)一人多崗，使采購工作缺乏透明性，容易造成漏洞，使高校的財務資金使用不明確，無法對采購流程進行實時監(jiān)控。其次，高校缺乏對資產(chǎn)定期盤點。在高校的財務活動中，存在一些應收賬款、應付賬款等業(yè)務，雖然這方面的財務活動與一般企業(yè)相比較少，但是這也是高校財務管理的工作重點。但是部分高校并未定期對這些賬款進行盤點，便于及時了解賬款的實際情況，這在一定程度上對財務核算和財務分析的真實性產(chǎn)生影響。最后，高校尚未建立必要風險控制機制。風險控制在財務管理中發(fā)揮著重要作用，但是仍然有部分高校并未意識到建立風險控制機制的重要性，忽視財務工作的風險控制，對資金的使用缺乏必要的監(jiān)督和管理，難以保證資金的使用效率，甚至可能面臨財務危機。

三、解決高校財務管理問題的相應對策

(一)健全財務制度，保證財務信息的完整性和可靠性

首先，高校應該完善的財務管理制度。財務制度的建立應以國家法律和會計準則等為基礎，制定適合高校教學發(fā)展的規(guī)章制度，用于規(guī)范高校財務管理行為，保障財務活動流程的規(guī)范性。在實際的工作中，高校應該以國家相關法律規(guī)定為前提，嚴格遵守會計準則的規(guī)定，結(jié)合學校財務管理的實際工作需求和內(nèi)容，制定適應高校自身發(fā)展的財務制度，從而保證高校財務管理工作質(zhì)量，保證財務信息的完整性，提高財務核算和財務分析的真實性。其次，高校應該保證財務收支計劃的統(tǒng)一性。高校應該堅持“收支平衡、收支有度”的原則，制定合理、統(tǒng)一的財務收支計劃，從而對高校財務管理工作起到指導性作用。最后，保證財務管理制度的執(zhí)行力度。高校在建立健全財務制度的基礎上，應該加強執(zhí)行力度，做到賞罰分明，確保財務工作的公正性和客觀性。高校應該對財務人員進行定期考核，提高財務人員的工作自律性，嚴格遵守財務職業(yè)道德規(guī)范，通過建立激勵機制，調(diào)動財務人員以及相關部門人員的工作積極性，確保高校財務管理工作有序進行。

(二)強化管理機制，提高財務資金的使用效率

對資金進行有效的監(jiān)控和管理，是每一個經(jīng)濟個體必須進行的財務管理行為。高校資金的安全運營，對國家和社會的發(fā)展都具有重要的作用，因此，高校必須強化管理機制，對財務資金進行必要的監(jiān)督，才能保證高校財務活動有序進行。第一，高校應該嚴格遵守會計制度，確保財務信息的客觀性。對于高校來講，應該建立適合自身發(fā)展的內(nèi)部制約機制，嚴格遵守會計制度設置財務崗位和財務工作內(nèi)容，合理配備財務工作人員，嚴格執(zhí)行不相容職務分離制度，保證資金運行和賬務處理的相互獨立性，防止徇私舞弊的現(xiàn)象發(fā)生。第二，高校應該完善內(nèi)部審計制度。有效地內(nèi)部審計是高校對財務資金運營進行控制的基本手段，也是高校財務管理工作的主要內(nèi)容之一。高校通過建立完善的內(nèi)部審計制度，可以及時發(fā)現(xiàn)財務核算、資產(chǎn)管理等工作的問題并制定針對性的解決措施，提高高校財務管理工作質(zhì)量，保證財務資金的安全運行。

(三)建立健全的財務內(nèi)部控制機制

對于高校的財務管理，建立健全的財務內(nèi)部控制機制是十分必要的。首先，高校應該重視資產(chǎn)審計工作。高校資產(chǎn)審計從本質(zhì)上講就是對高校資產(chǎn)監(jiān)督的進一步監(jiān)督，從而對高校資產(chǎn)起著“雙保險”的作用。高校不僅要對資產(chǎn)存量進行定期審計，而且要對資產(chǎn)的租售或折舊情況進行審計，從而提高財務工作的可信度。其次，高校應該提高財務人員的業(yè)務技能。高校應該建立財務人員定期考核制度，對其工作業(yè)績進行系統(tǒng)評價，在激勵約束機制的配合下，強化財務人員的自我約束意識，樹立愛崗敬業(yè)、恪盡職守的工作作風，保證高校財務管理工作質(zhì)量。最后，高校應該建立風險預警機制，加強對財務資金運行的事前預測、事中控制和事后分析。并且對高校投資項目的風險進行全面預測，制定可行性投資計劃，在風險應急預案的配合下，將高校的財務風險將至最低，確保高校資金安全運行。

結(jié)論

隨著社會市場機制的形成，高校逐漸成為具有一定獨立性的經(jīng)濟個體，高校的財務管理工作也發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變，而高校如何在轉(zhuǎn)變中建立適合自身發(fā)展的財務管理模式，是高校面臨的戰(zhàn)略性問題。對于高校來說，應該通過健全財務制度，強化管理機制，從而保證財務信息的完整性和可靠性，提高財務資金的使用效率，同時建立健全的財務核算體制和財務內(nèi)部控制機制，充分發(fā)揮財務預算職能，為高校的發(fā)展決策提供依據(jù)，促進高校各項工作有序進行。