“三全育人”語境下的高校后勤育人政策演變

吳至翔　趙成知

摘 要：“三全育人”是新時期高校貫徹落實立德樹人根本任務、開展思想政治教育的行動指南。新中國成立以來的高校思想政治教育政策大致經(jīng)歷了起步探索期、調(diào)整完善期和全面創(chuàng)新期三個階段。從高校后勤育人政策的視角分析，每個時期都有其鮮明的時代特征。后勤育人的內(nèi)涵和外延不斷得到豐富和規(guī)范，后勤育人的功能地位越來越受到政策層面的支持和重視。新時期做好后勤育人工作，是高校全面落實“三全育人”的內(nèi)在要求。

關(guān)鍵詞：三全育人;后勤育人;政策演變

立德樹人是新時代高校扎根中國大地辦大學的根本任務和立身之本。在2018年5月2日北京大學師生代表座談會[1]上，習近平指出“要把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準……內(nèi)化到大學建設和管理各領域、各方面、各環(huán)節(jié)”。高校后勤部門的顯性功能是為教學科研和師生生活提供服務保障，對學校安全穩(wěn)定和校園秩序承擔管理職責，隱性功能是通過環(huán)境熏陶、行為示范、生活管理、服務感化、秩序維護等方式，引導和幫助學生塑造正確的價值觀念和道德情操，在校園生活中發(fā)揮“潤物無聲、春風化雨”的育人作用。通過梳理不同時期黨和國家關(guān)于學校思想政治教育工作的方針政策，可以基于歷史維度準確把握當前高校貫徹“立德樹人”、“三全育人”目標要求的歷史必然性、戰(zhàn)略指導性和現(xiàn)實針對性意義，增強做好新時期高校后勤育人工作的思想自覺與行動自覺。

一、起步探索階段（1949-1977年）

新中國成立初期，各行各業(yè)百廢待興，國家建設對人才需求極為迫切，培養(yǎng)“又紅又專的無產(chǎn)階級革命事業(yè)接班人”成為各級學校的人才培養(yǎng)目標。1950年中國教育工會第一次全國代表大會，提出了“教書育人，管理育人，服務育人”的“三育人”口號。學界普遍認為，“三育人”口號的提出標志著‘三全育人理念開始萌芽，對教育模式改革起到巨大推動作用，首次從國家層面認可了“管理”、“服務”工作與育人之間的內(nèi)在聯(lián)系，實現(xiàn)對“傳道授業(yè)解惑”傳統(tǒng)教育理念的歷史超越，對高校做好社會主義思想政治工作指明方向。

社會主義三大改造完成后，為確立社會主義國家政治制度奠定了經(jīng)濟基礎和社會基礎。1958年《關(guān)于教育工作的指示》[2]確定“黨的教育工作方針，是教育為無產(chǎn)階級的政治服務，教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合”。生產(chǎn)勞動被納入各級學校的正式課程體系，規(guī)定每個學生都必須接受一定時間的勞動教育，要求學校黨團干部和政治教師應當“同學生同吃、同住、同勞動”。黨和國家的高度重視發(fā)揮勞動教育的功能作用，將之視為各級學校針對學生開展思想政治教育的主要抓手。在當時的歷史條件下，各級學校的教學實踐普遍存在以勞代學、勤工“減”學，影響了正常教學秩序、偏離了教育科學規(guī)律。特別是在“文化大革命”期間，在突出“以階級斗爭為綱”的時代背景下，勞動教育功能泛化、作用異化，成為了思想改造的武器。

二、調(diào)整完善階段（1978-2011年）

改革開放初期，國家的工作重心實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，“以經(jīng)濟建設為中心”的政治路線替代了“以階級斗爭為綱”的政治路線，高校的教育方針也由“為無產(chǎn)階級政治服務”轉(zhuǎn)成“為社會主義建設服務”，高校的教育任務是培育“四有新人”，培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化建設人才。1987年《關(guān)于改進和加強高校思想政治工作的決定》[3]針對高校管理服務部門做好人才培育工作明確提出“高等學校的職工對培養(yǎng)學生有著重要的作用”，突出強調(diào)搞好服務育人，認為“這也是高等學校思想政治工作的重要方面”。要求高校管理服務部門認真聽取學生的意見，并予以及時解決或做好解釋工作。同時，鼓勵支持學生開展勤工儉學，提倡學生“自己動手”、“自我服務”，注重養(yǎng)成學生的勤勞樸實品格。二十世紀八十年代末，國際國內(nèi)形勢發(fā)生深刻變化。1994年《關(guān)于進一步加強和改進學校德育工作的若干意見》[4]指出，當前的學校德育工作在新形勢下要注重落實新要求，克服“忽視德育工作的傾向”，要求全體教職工都要進一步發(fā)揮育人作用，開展德育工作要“與關(guān)心指導學生的學習、生活相結(jié)合”，“與加強管理相結(jié)合”，“與生產(chǎn)勞動相結(jié)合”，強調(diào)學校管理服務部門的工作必須明確育人職責，落實管理育人、服務育人，將學生參加物質(zhì)生產(chǎn)勞動納入學校的教學計劃。

二十一世紀初，我國全面實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略。2004年《關(guān)于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》[5]再次強調(diào)：“廣大教職員工都負有對大學生進行思想政治教育的重要責任”。高校應加強制度建設、完善政策規(guī)定，推動黨政管理和服務部門共同參與育人工作。后勤部門要搞好服務保障，把實事辦實、把好事辦好，通過優(yōu)質(zhì)服務讓大學生受到感染和教育。堅持“教育與管理相結(jié)合”、“教育與自我教育相合”，通過“服務育人、管理育人”促進大學生全面發(fā)展。2005年全國加強和改進大學生思想治教育工作會議指出[6]：要“把育人融入于學校工作的各個方面，貫穿于教育教學的各個環(huán)節(jié)，努力形成全員育人、全程育人、全方位育人的局面”。至此，“三全育人”的教育理念第一次在黨中央的會議中得以正式確立。會議強調(diào)在高校的思想政治教育中，管理部門和服務部門“發(fā)揮著不可或缺的作用”，對于“管理育人、服務育人”功能地位的認識達到了一個新的歷史高度，成為“全方位育人的重要環(huán)節(jié)”。高校管理服務部門要緊密結(jié)合“為大學生服務”的實際工作，從點滴做起，逐一解決大學生反映的問題，滿足大學生醫(yī)食住行等合理的校園生活需求，通過科學管理和細致服務來增強思想政治教育實效。針對高校后勤社會化帶來的深刻變化，要求“把后勤社會化管理與學校育人職責有機結(jié)合起來，不斷增強服務的育人功能?！?/p>

三、全面創(chuàng)新階段（2012年至今）

黨的十八大召開，標志著中國特色社會主義新時代正式開啟，黨和國家各項事業(yè)的改革發(fā)展面臨新的局面。在黨的十八大報告中明確提出要“把立德樹人作為教育的根本任務”[7]。2017年《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》[8]進一步提出高校立德樹人就是“培養(yǎng)又紅又專、德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的中國特色社會主義合格建設者和可靠接班人”。高校開展思想政治工作，必須“堅持全員全過程全方位育人”，重視發(fā)揮社會主義核心價值觀的引領功能，把理想信念教育貫穿于高校辦學治校、教育教學和服務保障的各個領域、各個環(huán)節(jié)，努力形成“教書育人、科研育人、實踐育人、管理育人、服務育人、文化育人、組織育人”長效機制。建立服務育人長效機制，要重視發(fā)揮服務工作的引導功能，在解決實際問題的過程中解決思想問題，在辦實事、辦好事的過程中講人生道理和生活哲理，在人文關(guān)懷、困難資助當中培育大學生健康身心和健全人格。

2018年《教育部辦公廳關(guān)于開展“三全育人”綜合改革試點工作的通知》[9]，在上述“七大育人長效機制”的基礎上，進一步提出探索建設“課程育人、科研育人、實踐育人、文化育人、網(wǎng)絡育人、心理育人、管理育人、服務育人、資助育人、組織育人”等“十大育人”基礎體系，統(tǒng)籌各領域、各層面、各環(huán)節(jié)的育人力量和育人資源，基于學校層面構(gòu)建一體化的長效育人機制和全面育人體系?！锻ㄖ吠瑫r下發(fā)了《“三全育人”綜合改革試點工作建設要求和管理辦法》，標志著高校開展“三全育人”全面進入規(guī)范化、系統(tǒng)化、實質(zhì)化的歷史新階段，實現(xiàn)了高?！叭恕惫ぷ骼碚撎剿鞯某晒D(zhuǎn)化和歷史經(jīng)驗總結(jié)。實現(xiàn)高校后勤育人功能，應當在“三全育人”的整體框架下，以重點構(gòu)建服務育人體系為基礎，同時更加注重與實踐育人、文化育人、網(wǎng)絡育人、管理育人、資助育人等其他育人體系形成有機協(xié)同和功能聯(lián)動。

四、結(jié)語

習近平強調(diào)：“要注重文化浸潤、感染、熏陶，既要重視顯性教育，也要重視潛移默化的隱形教育，實現(xiàn)入芝蘭之室久而自芳的效果”[10]。落實立德樹人的目標任務，高校必須樹立“大思政”理念，整合學校各個領域，形成系統(tǒng)合力開展理想信念和道德教育，滿足學生個性需求、促進學生全面發(fā)展。后勤育人體系是高校育人體系的有機組成部分，應當從學校層面對后勤育人工作統(tǒng)籌安排，特別是將后勤勞動育人、實踐育人納入學校教育教學體系，明確后勤部門的育人職責、育人要求和育人任務。后勤與學生工作相關(guān)職能部門和各學院建立制度銜接、管理協(xié)同和工作配合，在認知上形成共識、情感上引起共鳴、工作上產(chǎn)生共振，使做好后勤育人工作由“摸著石頭過河”的自發(fā)行為成為頂層設計指導下的自覺行為、由后勤部門的單打獨斗成為相關(guān)部門的群策群力。在學校統(tǒng)籌資源配置時，從育人的高度對后勤部門給予更多支持。

參考文獻：

[1]習近平.在北京大學師生座談會上的講話[N].人民日報，2018.05.03（2）

[2]中共中央國務院.關(guān)于教育工作的指示[M].北京：人民出版社，1958.3.5

[3]中共中央.關(guān)于改進和加強高等學校思想政治工作的決定[EB/OL].（2015-11-23）[2019-11-29].https：//baike.baidu.com/item/中共中央關(guān)于改進和加強高等學校思想政治工作的決定/5590884？fr=Aladdin

[4]中共中央.關(guān)于進一步加強和改進學校德育工作的若干意見[EB/OL].[2019-11-29]http：//old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_177/200407/2479.html

[5]中共中央國務院.關(guān)于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見[EB/OL].（2018-05-03）[2019-11-29].https：//baike.baidu.com/item/關(guān)于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見/6401953？fr=Aladdin

[6]教育部.關(guān)于印發(fā)《學習貫徹落實中發(fā)〔2004〕16號文件和全國加強和改進大學生思想政治教育工作會議精神的宣講提綱》的通知[EB/OL].（2007-03-02）[2019-11-29].http：//www.moe.gov.cn/s78/A12/szs_lef/moe_1407/moe_1408/tnull_20750.html

[7]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——胡錦濤代表第十七屆中央委員會向大會作的報告摘登[N].人民日報海外版，2012.11.09（3）

[8]中共中央國務院.中共中央國務院印發(fā)《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》[N].人民日報，2017.2.28（1）

[9]教育部辦公廳.關(guān)于開展“三全育人”綜合改革試點工作的通知[EB/OL].（2018-05-25）[2019-11-29].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A12/moe_1407/s253/201805/t20180528_337433.html.

[10]俠客島.關(guān)于教育，這是習近平的最新思考[N].《光明日報》，2017.01.03（2）

作者簡介：

吳至翔，江西大余人，助理研究員，研究方向：黨建、人力資源。

趙成知，內(nèi)蒙烏蘭察布人，助理研究員，研究方向：黨建。