石油化工企業(yè)溫室氣體排放實(shí)際核算中的問題分析

郭文棟 ，梁雪石 ，鄭福云 ，魏延軍 ，聶 晶 ，喬 磊 ，袁紅梅

（1.黑龍江省科學(xué)院自然與生態(tài)研究所，哈爾濱150040；2.黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)作物研究所，哈爾濱150086）

隨著全球變暖和災(zāi)害性天氣頻繁的出現(xiàn)，世界各國(guó)都對(duì)溫室氣體排放越發(fā)重視。碳排放權(quán)交易機(jī)制通過政府主導(dǎo)制定排放總量控制，要求企業(yè)對(duì)其溫室氣體排放進(jìn)行總量管理和減排，由于運(yùn)用了市場(chǎng)手段來解決溫室氣體排放，且于企業(yè)而言可采取多樣化的減排路徑，減排效果明顯，因此受到越來越多的國(guó)家和地區(qū)的采納。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2019 年底，全世界已經(jīng)有20 個(gè)碳排放權(quán)交易體系投入運(yùn)行，覆蓋了全球27 個(gè)國(guó)家和地區(qū)，交易量約占全球溫室氣體排放總量的8%左右[1]。

我國(guó)于2015 年提出了國(guó)家減排目標(biāo)，2017 年12月19 日國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》，標(biāo)志著我國(guó)正式啟動(dòng)了碳市場(chǎng)交易。2018～2019 年生態(tài)環(huán)境部不斷完善《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，制定了碳排放報(bào)告管理辦法等管理細(xì)則，形成了比較完善的草案。預(yù)計(jì)在“十四五”期間全國(guó)碳市場(chǎng)將擴(kuò)大到石油加工及煉焦業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、民航業(yè)等年綜合能耗達(dá)到1 萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)。屆時(shí)全國(guó)碳市場(chǎng)的配額將達(dá)到30 多億噸，覆蓋我國(guó)二氧化碳排放總量的30%左右[1]。黑龍江省石油化工企業(yè)能源消耗量較大，也是全省溫室氣體排放的主要貢獻(xiàn)企業(yè)，盡快開展石油化工企業(yè)溫室氣體排放核查工作，是“十四五”規(guī)劃前期比較重要的工作。

1 石油化工企業(yè)溫室氣體排放涵義

1.1 溫室氣體

溫室氣體是指大氣中自然和人為排放的，能夠吸收地面反射的太陽輻射，并重新發(fā)射輻射的一些氣體[2]。這些氣體的作用是使地球大氣層這個(gè)溫室內(nèi)的溫度升高，從而使地球變得更溫暖。根據(jù)《京都議定書》附件A 所規(guī)定，我們通常所說的溫室氣體主要有以下6 種，包括二氧化碳（CO2）和甲烷（CH4）、含氫氟碳化物（HFCs）、氧化亞氮（N2O）、全氟化碳（PFCs）以及六氟化硫（SF6）[3]。

1.2 石油化工企業(yè)

根據(jù)《中國(guó)石油化工企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南》（試行）的定義，石油化工企業(yè)是指以石油、天然氣為主要原料，生產(chǎn)石油產(chǎn)品和石油化工產(chǎn)品的企業(yè)，包括煉油廠、石油化工廠、石油化纖廠等，或由上述工廠聯(lián)合組成的企業(yè)[2]。

1.3 報(bào)告主體

石油化工企業(yè)溫室氣體報(bào)告的主體是指具有溫室氣體排放行為，有明確的獨(dú)立法人的企業(yè)或視同法人的獨(dú)立核算單位。

2 核算邊界確定

石油化工企業(yè)溫室氣體排放核算的是企業(yè)內(nèi)所有生產(chǎn)設(shè)施產(chǎn)生的溫室氣體排放，包括基本生產(chǎn)設(shè)施、輔助生產(chǎn)設(shè)施和其他附屬生產(chǎn)系統(tǒng)。

2.1 排放源和溫室氣體種類

石油化工企業(yè)核算的溫室氣體主要包括燃料燃燒二氧化碳排放、火炬燃燒二氧化碳排放、工業(yè)生產(chǎn)過程二氧化碳排放、二氧化碳回收利用量和凈購(gòu)入電力和熱力隱含的二氧化碳排放。

2.2 碳源識(shí)別

石油化工企業(yè)溫室氣體核算需要對(duì)原料的用途進(jìn)行區(qū)分，確定其是待加工的原材料還是作為燃料燃燒使用，這樣可有效避免在核算中遺漏或重復(fù)計(jì)算[4]。

3 實(shí)際核算中存在的問題

3.1 企業(yè)自行檢測(cè)的化石燃料含碳量值偏低

根據(jù)《中國(guó)石油化工企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南》（試行）的要求，企業(yè)可定期對(duì)燃料的含碳量進(jìn)行檢測(cè)，然后加權(quán)平均作為該煤種的含碳量，如果不具備檢測(cè)條件，可參考附表提供的缺省表。筆者通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，調(diào)研的大部分企業(yè)都沒有檢測(cè)的條件，個(gè)別企業(yè)雖然有檢測(cè)，但也未能做到每月檢測(cè)，能做到每批次檢測(cè)的已經(jīng)很少見了，同時(shí)，企業(yè)檢測(cè)的數(shù)值與缺省值相比也有一定的差距。

3.2 活動(dòng)水平數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑不一，選擇較困難

部分企業(yè)在活動(dòng)水平數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上存在多種數(shù)據(jù)源選項(xiàng)，以化石燃料煤炭為例，某企業(yè)有煤炭購(gòu)買數(shù)據(jù)、上爐數(shù)據(jù)、部門調(diào)用數(shù)據(jù)、庫(kù)存數(shù)據(jù)等，各部門還有使用報(bào)表、庫(kù)存報(bào)表、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等，企業(yè)在核算時(shí)不知道應(yīng)該選擇哪類數(shù)據(jù)。此外，還有個(gè)別企業(yè)由于生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)未做分離管理，而是統(tǒng)一由各生產(chǎn)部門分管，因此在燃料使用上，生產(chǎn)燃料和生活燃料都是統(tǒng)一調(diào)用的，部門在統(tǒng)計(jì)時(shí)也未將其分開，而我省冬季取暖對(duì)燃料的需求也較高，尤其是溫度較低的1～2 月份，這就造成了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與生產(chǎn)裝置原料投入量不一致，準(zhǔn)確性無法保證。

3.3 一些燃料品種并未列入在指南中

以某企業(yè)為例，該企業(yè)在2016 年度購(gòu)買的燃料中除了洗精煤、燃料油、汽油、柴油、液化石油氣等外，還有較大量的生物質(zhì)顆粒燃料。還有一些企業(yè)由于設(shè)備年限較長(zhǎng)，日常維修較頻繁，因此企業(yè)購(gòu)買了較大數(shù)量的乙炔瓶，這些燃料都是溫室氣體的排放源，但是由于指南中沒有給出這些燃料品種的低位發(fā)熱量值和含碳量，企業(yè)不知道該如何計(jì)算。

3.4 二氧化碳回收利用量的計(jì)算

部分石油化工企業(yè)在產(chǎn)品中有干冰這種二氧化碳產(chǎn)品，干冰絕大多數(shù)都作為外銷產(chǎn)品，但干冰是二氧化碳?jí)嚎s后的產(chǎn)品，其在使用后仍會(huì)變成溫室氣體二氧化碳，因此企業(yè)不知道是否可將其計(jì)算為二氧化碳回收利用量。

3.5 自行供熱燃料產(chǎn)生的溫室氣體是否納入到企業(yè)排放核算中

我省冬季漫長(zhǎng)寒冷干燥，冬季供暖對(duì)企業(yè)來說是比較重要的一項(xiàng)工作，但部分企業(yè)由于生產(chǎn)生活區(qū)未分離，生活區(qū)也未納入到政府集中供熱區(qū)，而是采用自行供熱的方式，按照指南中對(duì)石油化工企業(yè)溫室氣體核算邊界的定義，溫室氣體排放核算的是企業(yè)內(nèi)所有生產(chǎn)設(shè)施產(chǎn)生的溫室氣體排放，但并未包括生活設(shè)施，自行供熱燃料產(chǎn)生的溫室氣體是否納入到企業(yè)排放核算中企業(yè)無法確定。

3.6 溫室氣體排放量很小，是否可以忽略

調(diào)研中部分企業(yè)反映，在溫室氣體核算中，有一些環(huán)節(jié)燃料消耗量較小，如事故火炬燃燒溫室氣體排放的核算，部分企業(yè)事故發(fā)生率很低，每年最多1～2 次，而且企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)管很嚴(yán)格，基本上都是及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理，所消耗的時(shí)間非常少，這部分排放量在企業(yè)年度排放量中所占的比重非常小，且在計(jì)算的時(shí)候需要對(duì)氣流速度等進(jìn)行調(diào)查，這些數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)較難，是否可以在排放核算中忽略。

4 建議及結(jié)論

4.1 對(duì)于企業(yè)自行的檢測(cè)值和指南中提供的缺省值，我們建議盡量?jī)?yōu)先使用企業(yè)的檢測(cè)值，如果企業(yè)對(duì)自己檢測(cè)的方法是否規(guī)范存在異議，可以采用缺省值。如果企業(yè)檢測(cè)不能連續(xù)，也就是說企業(yè)不能做到將檢測(cè)常年持續(xù)下去，或者說只是一種跨年度的隨機(jī)檢測(cè)，那么我們建議還是使用指南中提供的缺省值。

4.2 活動(dòng)水平數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑不一，我們建議首先確定數(shù)據(jù)是否具有可獲得性，也就是說該數(shù)據(jù)是否能夠常年獲得，然后判斷該數(shù)據(jù)是否能夠支持該企業(yè)排放源界定范圍內(nèi)溫室氣體核算的需求，如果滿足以上兩個(gè)條件，可將其作為活動(dòng)水平數(shù)據(jù)放在備選方案中。如果滿足條件的數(shù)據(jù)存在多個(gè)情況時(shí)，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況，選擇準(zhǔn)確、可核查的數(shù)據(jù)進(jìn)行溫室氣體核算。

4.3 并未列入在指南中的燃料品種，我們建議首先判斷這種燃料是否應(yīng)用在該企業(yè)排放源界定范圍內(nèi)，在界定范圍內(nèi)的，需要進(jìn)行核算，燃料品種的低位發(fā)熱量值和含碳量企業(yè)可自行檢測(cè)或向有檢測(cè)資質(zhì)的單位尋求幫助。在界定范圍外的，不納入企業(yè)溫室氣體排放核算中。

4.4 干冰等二氧化碳產(chǎn)品，建議首先判斷其生產(chǎn)原料是否是企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的二氧化碳，如果是的話，可作為企業(yè)二氧化碳回收利用量進(jìn)行計(jì)算，如果是單純從空氣中提取，則不納入企業(yè)溫室氣體排放核算中。

4.5 自行供熱的企業(yè)，建議將供熱消耗能源納入企業(yè)溫室氣體排放核算中。

4.6 溫室氣體排放量很小的排放源，建議首先判斷排放源是否是在企業(yè)排放源界定范圍內(nèi)，如果在界定范圍內(nèi)，無論多小都建議進(jìn)行核算并匯總到企業(yè)溫室氣體排放總量中。在界定范圍之外的，如果簡(jiǎn)單估算后得到的排放量占排放總量的比重超過1%，我們建議進(jìn)行核算，并納入到企業(yè)溫室氣體排放總量中。如果比重不超過1%，不作強(qiáng)行要求，如果企業(yè)已經(jīng)有相應(yīng)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)支撐并可計(jì)算出排放量，建議企業(yè)進(jìn)行核算。