“2020國際形勢前瞻：百年大變局下中國外交的挑戰(zhàn)與應(yīng)對”學(xué)術(shù)研討會綜述

當(dāng)今世界處于百年未有之大變局：世界權(quán)力出現(xiàn)分散化趨勢，國際力量對比呈現(xiàn)歷史性變化；大國間戰(zhàn)略博弈日趨激烈推動國際體系發(fā)生深刻變革；經(jīng)濟全球化持續(xù)深入發(fā)展，給全球經(jīng)濟治理帶來諸多新挑戰(zhàn)；新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命在加快重塑世界的同時帶來更多不確定性。鑒于此，2020年1月9日，由上海社會科學(xué)院國際問題研究所與中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院、《現(xiàn)代國際關(guān)系》編輯部、上海市國際關(guān)系學(xué)會和《國際關(guān)系研究》編輯部聯(lián)合舉辦的“百年大變局下的中國外交：挑戰(zhàn)與應(yīng)對”研討會在滬舉行。來自中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院、國際關(guān)系學(xué)院、中國人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、華東師范大學(xué)、上海外國語大學(xué)、上海交通大學(xué)、上海國際問題研究院和上海社會科學(xué)院等60多位京滬國際問題專家學(xué)者會聚上海社會科學(xué)院，圍繞“中國外交戰(zhàn)略中的大國關(guān)系博弈互動”、“百年大變局下中國外交面臨的國際環(huán)境”、“世界經(jīng)濟治理與‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展”、“當(dāng)今中國周邊外交：動蕩源、風(fēng)險點與應(yīng)對”、“新科技、新疆域與新時代中國外交”四個主題展開了精彩的研討。

上海社會科學(xué)院國際問題研究所所長王健研究員在會議致辭中指出，百年未有之大變局可以從全球和區(qū)域兩個視角來理解。從全球視角來看，一方面是指國際秩序和國際格局正在經(jīng)歷著前所未有的激烈變化，另一方面是經(jīng)濟全球化發(fā)展和新一輪科技革命在加快全球合作的同時也帶來巨大的不確定性。從區(qū)域視角來看，大變局集中反映在全球各大區(qū)域均出現(xiàn)了加劇國際體系動蕩的熱點事件。對國際環(huán)境、國際形勢中的動蕩源與風(fēng)險點進行分析研判，是我國國際問題研究智庫、學(xué)界應(yīng)該有的責(zé)任。在隨后的主旨發(fā)言中，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副院長傅夢孜研究員和上海市國際關(guān)系學(xué)會會長楊潔勉研究員分別作了題為“百年大變局下的動蕩風(fēng)險與中國特色大國外交”和“當(dāng)下中國外交的風(fēng)險挑戰(zhàn)與應(yīng)對思路”的主旨發(fā)言。

傅夢孜研究員認為，近期國際形勢有三個重要發(fā)展趨勢。第一，伴隨著國際形勢的不確定性加劇，國際關(guān)系中的傳統(tǒng)安全問題將會進一步上升，原來的一些處理國際問題的路徑、經(jīng)驗、模式很難再簡單地復(fù)制和應(yīng)用。第二，全球化雖然遭到挫折，以中國為代表的新興國家、發(fā)展中國家力量整體加強。西方逆全球化現(xiàn)象的出現(xiàn)并不等于全球化本身，全球化面臨著新舊力量結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題，未來全球化的動力源將更加多元，經(jīng)過調(diào)整會向著更為公平、均衡的方向發(fā)展。第三，亞太戰(zhàn)略形勢變化最突出的還是中美關(guān)系。面對中國崛起勢頭不減，美國竭力想維護自身地位加大對中國的戰(zhàn)略打壓，這不僅加劇了兩國戰(zhàn)略競爭的態(tài)勢，并牽動了地區(qū)形勢的調(diào)整。但是，在全球化相互依存加劇的今天，任何國家無論從國家安全利益還是經(jīng)濟利益考慮，都不愿意在中美之間選邊站隊。從中國的角度來說，我方應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅持中央提出的“四個自信”，穩(wěn)步推進以“一帶一路”倡議為代表的中國對外戰(zhàn)略。

楊潔勉研究員認為，未來中國外交在五個方面有機遇。第一，在全球治理方面，中國在治理理念、治理方向、治理方案上代表著時代的潮流。第二，中國同美國除外的大國關(guān)系，在過去1～2年內(nèi)有著不同程度的改善。第三，在地緣政治和地緣經(jīng)濟方面，“一帶一路”已經(jīng)形成氣候，地緣經(jīng)濟利益促進了地緣政治利益。第四，在經(jīng)濟和科技發(fā)展方面，中國經(jīng)濟持續(xù)增長構(gòu)成了世界經(jīng)濟增長的主要動力。中國在科技創(chuàng)新方面繼續(xù)維持了強勁的發(fā)展勢頭。第五，在應(yīng)對重大的難點、熱點和突發(fā)事件方面，中國還存有機遇。對如何認識風(fēng)險、預(yù)見風(fēng)險和規(guī)避風(fēng)險，楊潔勉研究員提出了幾點建議。他認為，第一是在工作中逐步積累經(jīng)驗，通過經(jīng)驗積累增加自信。第二，在實踐中逐步增加經(jīng)驗和深化理論，借鑒中國應(yīng)對外交風(fēng)險的歷史經(jīng)驗，保持謙虛謹慎。第三，政治戰(zhàn)略上敢于斗爭、善于斗爭；經(jīng)濟科技上重視自身發(fā)展并顧及他方；思想文化上堅定立場、內(nèi)外兼顧；社會政治治理上強調(diào)體系建設(shè)和現(xiàn)代化方向。第四，加強中國應(yīng)對外交風(fēng)險的理論建設(shè)。

一、中國外交戰(zhàn)略中的大國關(guān)系博弈互動

會議第一環(huán)節(jié)的主題為“中國外交戰(zhàn)略中的中美俄歐四元博弈與互動”，發(fā)言者圍繞中國的國際定位與國際戰(zhàn)略、中美貿(mào)易戰(zhàn)與雙邊關(guān)系走向、中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系等議題展開了討論。國際關(guān)系學(xué)院教授林利民認為，百年未有之大變局的一個重要現(xiàn)象是現(xiàn)代化帶來的國內(nèi)治理問題?，F(xiàn)代化在便利生活的同時也帶來了享樂主義、福利主義和懶漢主義，對發(fā)達國家和發(fā)展中國家同樣帶來了影響。第二個現(xiàn)象是相互依賴和權(quán)力分散，各國開始調(diào)整以適應(yīng)這一變化。在這些變化下，中國要認清自身實力與國際定位，制定相應(yīng)國際戰(zhàn)略。

復(fù)旦大學(xué)美國研究中心潘銳教授對中美貿(mào)易戰(zhàn)以及中美關(guān)系發(fā)展做出以下判斷。他認為，第一，中美第一階段貿(mào)易協(xié)議達成之后，第二階段談判意味著美國有新的范式或新的規(guī)則來針對中國；第二，中美已經(jīng)部分脫鉤，特別是在高科技領(lǐng)域、投資領(lǐng)域以及其它比較敏感的領(lǐng)域；第三，中美在高科技領(lǐng)域的競爭已經(jīng)超越了企業(yè)層面，而是國家層面的競爭。從這個意義來看，美國對華高科技領(lǐng)域和包括對“中國制造2025”的打壓是美國對華戰(zhàn)略的組成部分。有關(guān)中國的應(yīng)對之策，潘銳教授提出幾點建議。首先，中國仍要保持戰(zhàn)略定力，避免被美國拖入全面戰(zhàn)略對抗之中。雖然中美戰(zhàn)略競爭不可避免，但是戰(zhàn)略對抗對中國而言仍然不可取，特別是要避免類似冷戰(zhàn)時期的美蘇全面的軍備競賽。其次，中國應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)對準備，要考慮到未來可能遭受的惡劣境遇，需要各個行業(yè)非常具體的考慮。最后，中國要繼續(xù)保持進一步的對外開放，包括推進區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系以及與日本、韓國、英國等自貿(mào)協(xié)定的談判、中歐雙邊投資協(xié)定談判等。通過加強與其它國家的進一步經(jīng)濟合作，來緩解美國對中國施加的戰(zhàn)略壓力。

華東師范大學(xué)的劉軍教授就中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系與中俄地區(qū)合作談了幾點看法。劉軍教授認為，首先要放大中俄合作帶來的收益，以減少中美對抗帶來的不利。第二，處理中美關(guān)系要向處理中俄關(guān)系學(xué)習(xí)。第三，既要反對唱衰中俄關(guān)系，也要反對所謂的“聯(lián)俄抗美”。第四，要做大做實中俄關(guān)系，要正確處理中俄關(guān)系中的成績和問題。上海社科院國際問題研究所顧煒副研究員認為，在美國大選結(jié)束之前，俄羅斯不會有太多的大動作。2020年俄羅斯外交將會集中打四個牌：能源、記憶政治、主場外交、地區(qū)伙伴關(guān)系。就如何處理中俄關(guān)系，顧煒副研究員提出了幾點建議。首先，要在維護戰(zhàn)略穩(wěn)定、支持開放自由貿(mào)易、維護當(dāng)前國際機制和國際秩序方面加強與俄羅斯的合作。其次，在處理中俄關(guān)系時，不要有暴發(fā)戶心態(tài)、不要有救世主心態(tài)、不要把俄羅斯當(dāng)槍使，以客觀心態(tài)看待俄羅斯調(diào)整。

復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院趙明昊研究員從中美俄三邊關(guān)系的角度分析了美國對華政策出現(xiàn)的“俄羅斯化”現(xiàn)象。趙明昊認為，美國戰(zhàn)略界對中俄關(guān)系的研究近年來得到了加強。有一種觀點認為，中俄兩國構(gòu)建準聯(lián)盟對美國利益構(gòu)成了重大的長期性威脅。在特朗普政府不斷強化對華戰(zhàn)略競爭的背景下，美方越來越重視研判中俄關(guān)系走勢，從中美俄新戰(zhàn)略三角的框架審視中國挑戰(zhàn)。美國對華政策“俄羅斯化”體現(xiàn)在四個方面。第一，美國研究俄羅斯問題的智庫和專家，更多介入了美國對華政策的研究和制定。第二，美方更多用中俄比較的視角來看中國威脅論，對俄羅斯的研判和定性逐步向中國投射。第三，美方認為中俄已經(jīng)在全球以及多個領(lǐng)域聯(lián)手對美國及其同盟體系進行打壓。第四，美方擔(dān)心中俄聯(lián)手給北約造成兩線沖突，抵消西方的威懾力。此外，雖然中俄接近引起了美國戰(zhàn)略界高度警惕，但他們也認為可以利用中俄關(guān)系中的矛盾和問題。

人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長翟東升教授從大國外交中的角色認知的角度談了中國對外政策的問題。翟東升教授認為，在冷戰(zhàn)時期，由于中國均不是美蘇的首要對手，因此中國選擇了“先一邊倒，再倒向另一邊”的戰(zhàn)略，非但沒有受到兩大國的懲罰，反而充分利用了中美蘇大三角獲得了很好的戰(zhàn)略機遇期。因此，當(dāng)下的中國應(yīng)當(dāng)處理好“將強未強”的階段性戰(zhàn)略性任務(wù)，中國的崛起仍要保持謙虛謹慎，要先謀事后謀利，重視多邊主義，主動接受國際制度和國際秩序約束。

二、百年大變局下中國外交面臨的國際環(huán)境

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院傅宇研究員認為，當(dāng)前國際格局和大國關(guān)系走勢出現(xiàn)了幾個趨向。第一個趨向是國際力量對比調(diào)整速度加快，總的特征是大國力量對比更趨均衡。美國的“一超”地位雖未發(fā)生根本改變，但其管控能力明顯削弱。第二個趨向是大國關(guān)系的加速分化，美國單邊霸權(quán)與多極趨勢矛盾更加尖銳，日益成為主要矛盾，體現(xiàn)為中美全面戰(zhàn)略競爭加劇、西方內(nèi)部分化重組、中美俄、中美歐等三邊關(guān)系的調(diào)整。第三個趨向是非國家行為體的影響力上升，全球治理的真空更加凸顯。第四個趨向是大國關(guān)系與國際戰(zhàn)略格局的調(diào)整上升為從量變到質(zhì)變的過渡階段，但國際戰(zhàn)略環(huán)境并沒有發(fā)生根本性改變。大國戰(zhàn)略競爭并沒有打破冷戰(zhàn)后形成的大國互動框架，“斗而不破、你中有我”仍然是今后較長時間內(nèi)大國關(guān)系的重要特征。國際格局的變化意味著中國要處理好韜光養(yǎng)晦與有所作為的關(guān)系。世界越亂，中國越要穩(wěn)；美國竭力遏制中國的時候，中國反而要更加開放包容。

上海國際問題研究院葉江研究員分析了中歐關(guān)系的未來發(fā)展。葉江研究員認為，中歐關(guān)系的復(fù)雜性在于中歐關(guān)系不僅僅是中國和歐盟的關(guān)系，也是中國與英法德為代表的歐洲大國的關(guān)系，中國與中東歐、南歐、北歐的關(guān)系，以及中國與歐盟的關(guān)系。從中歐關(guān)系的歷史來看，中國同歐盟在上世紀90年代建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系之后中歐關(guān)系發(fā)展迅速，到2018年中歐雙方表示仍要繼續(xù)推進全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。但是，隨著中國把“16+1”推向到“17+1”，歐洲出現(xiàn)了一些質(zhì)疑的聲音，強調(diào)中國要遵守一個歐洲的政策。未來中國對歐政策要從三個層面入手調(diào)整與推進，區(qū)分層次和重點。首先，應(yīng)當(dāng)注意處理中國同英法德三個歐洲大國的關(guān)系；其次是次區(qū)域關(guān)系，即中國同中東歐、南歐、北歐的關(guān)系；最后才是與作為一體化歐洲的歐盟的關(guān)系。

上海社會科學(xué)院國際問題研究所副所長李開盛研究員的發(fā)言題目是“開放亞洲與中國周邊地緣政治重構(gòu)”。李開盛研究員認為，2010年以來亞洲的地緣政治結(jié)構(gòu)正在發(fā)生緩慢的、但是也是重大的變化。中國提出的地區(qū)合作理念，比如亞洲命運共同體沒有得到地區(qū)合作的支撐。如果地區(qū)合作不能加速，中國未來經(jīng)濟增長完全取決于國內(nèi)經(jīng)濟增長將會很有壓力。對中國的戰(zhàn)略選擇而言，最好的選擇或許并不是等待一個更好的時機，而是應(yīng)當(dāng)現(xiàn)在就開始著手推進東亞的地區(qū)合作。以往中日韓的地區(qū)合作主要是在經(jīng)濟和貿(mào)易方面，現(xiàn)在也應(yīng)當(dāng)考慮加快政治上、安全上的地區(qū)合作問題。

復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院任曉教授分析了東北亞局勢的走向。他認為，總體上東北亞局勢平穩(wěn)，但是穩(wěn)中有變。一是隨著七屆五中全會的召開，朝鮮或許會將突破美國的打壓提上日程，做出挑釁性的動作來撬動美國。但這種挑釁性動作有多大、能夠在多大程度上撬動美國似乎也很有限。二是日本近年來在逐步調(diào)整并適應(yīng)中國崛起的事實，在一定程度上促進了中日關(guān)系的回暖，但美日同盟為軸心的政策不會變化。日本對中國的態(tài)度是既要正視又要適應(yīng)，既有防范又有和解。

上海社會科學(xué)院國際問題研究所劉鳴研究員分析了朝鮮半島局勢走向。劉鳴研究員認為，當(dāng)下朝鮮對朝核問題抱有三大期望，但這些期望均會落空。第一個期望是美國會解除大部分或者至少2017年以后的對朝制裁。但是在朝鮮采取進一步無核化具體措施之前，比如提供核清單、無核化路線圖，美國不會做出任何有意義的讓步。朝鮮的第二個期望是韓國可以實現(xiàn)許諾，比如恢復(fù)板門店工業(yè)園區(qū)、金剛山旅游項目等，但因為制裁原因這些承諾也無法兌現(xiàn)。朝鮮的第三個期望——可以獲得更多的中俄援助也會落空。中國目前給予朝鮮的援助，如農(nóng)業(yè)方面、旅游業(yè)方面以及首腦外交并不能給朝鮮解決放松制裁的問題。中國只能夠在聯(lián)合國制裁允許的范圍之內(nèi)給予朝鮮援助，絕不會違反制裁。此外，朝核問題還存在雙層博弈。第一層是美國和朝鮮的博弈，朝鮮會在彈道導(dǎo)彈發(fā)射或者衛(wèi)星發(fā)射這條紅線上尋找灰色區(qū)域突破。第二層是中國、俄羅斯與美國的博弈。朝鮮方面的行動勢必會帶來新的制裁。中國與俄羅斯在這個問題上無法左右美國，但是在美國提出制裁的內(nèi)容后，會盡力調(diào)和，去掉一些尖銳的制裁措施。

上海社會科學(xué)院國際問題研究所助理研究員陳永就南海問題的博弈動態(tài)進行了分析。陳永認為，2020年是南海問題的關(guān)鍵一年。在這一關(guān)鍵階段，中國應(yīng)當(dāng)高度警惕美國有可能會破壞南海行為準則的磋商。美國一是可能與越南聯(lián)手，二是可能會派出海岸警衛(wèi)隊介入中國與南海申訴國的爭端。中國應(yīng)對南海問題總體上有以下幾個原則。第一，以我為主，排除干擾，繼續(xù)推進南海行為準則磋商。第二，堅決阻止申訴國改變南海地理地貌的行為。第三，在不使用武力的情況下，做好與美國海岸警衛(wèi)隊的斗爭。

三、世界經(jīng)濟治理與“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟研究所倪建軍研究員認為，有兩個標志表明，從2019年開始中美步入冷戰(zhàn)的威脅明顯上升。第一個標志是，特朗普把反華從個人意見和態(tài)度上升為國家議題。第二個標志是，特朗普的對華敵視態(tài)度獲得了民意支持。從1978年到今天的40多年，中國避免了任何形式的冷戰(zhàn)和熱戰(zhàn)，在南海、東海和周邊做出忍讓，集中力量發(fā)展經(jīng)濟，所以獲得了今天的成就，實現(xiàn)了不戰(zhàn)而勝。中國的國家實力是建立在經(jīng)濟繁榮的基礎(chǔ)上，這是中國強大的根本。因此，我方不能夠被動地被美國拉入一場冷戰(zhàn)，或者是冷戰(zhàn)式的對抗，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)集中精力發(fā)展經(jīng)濟。中國現(xiàn)在是影響和塑造中美關(guān)系未來發(fā)展方向的最重要的因素。中國可以有調(diào)整空間，可以做出一些主動的選擇。

上海社會科學(xué)院國際問題研究所吳其勝副研究員對中美經(jīng)貿(mào)博弈的走勢和影響進行了分析。他認為，影響中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系走向的積極因素和消極因素是并存的。從積極因素來看，第一個是美國談判代表、美國領(lǐng)導(dǎo)人對華貿(mào)易談判的理念更加務(wù)實。第二個是美國國內(nèi)政治經(jīng)濟形勢變化。美國國內(nèi)經(jīng)濟的深層次問題逐漸顯現(xiàn)，包括美國中產(chǎn)階級的收入增長徘徊不前、制造業(yè)開始枯萎等。從消極因素來看，第一個是中美貿(mào)易協(xié)定的執(zhí)行問題，美方存在很大的不確定性。第二個是關(guān)稅。根據(jù)第一階段協(xié)議，去年9月1日以來美國對華加征的15%關(guān)稅只減半至7.5%。即便第一階段關(guān)稅全面落實，中國對美商品平均關(guān)稅為9.3%，遠遠超過2019年的3%。第三個負面因素是美國將逐步全面落實對中國海外投資的打壓。

上海社會科學(xué)院國際問題研究所柯靜助理研究員分析了WTO上訴機構(gòu)停擺與全球貿(mào)易體制重構(gòu)的走向問題?？蚂o認為，就短期而言，WTO上訴機構(gòu)停擺將導(dǎo)致其爭端解決秩序陷入高度的碎片化和混亂中。未來較長一段時期內(nèi)，WTO的重要性將逐步降低。它不會位于全球貿(mào)易秩序的中心位置，而更像是最下方的一個托盤，以穩(wěn)定基礎(chǔ)的全球貿(mào)易秩序。在它的上方會形成多個區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定網(wǎng)絡(luò)，不斷侵蝕WTO降低貿(mào)易壁壘、解決貿(mào)易爭端的成就，也不斷削弱發(fā)展中成員在WTO內(nèi)享有的特殊和差別待遇。雖然全球化時代國際貿(mào)易割裂成兩大集團的可能性較低，但在全球貿(mào)易秩序重構(gòu)之際，采取怎樣的經(jīng)濟戰(zhàn)略和政策，對于中國未來在經(jīng)濟一體化中的地位和嵌入全球價值鏈的深度至關(guān)重要。

復(fù)旦大學(xué)一帶一路與全球治理研究院張屹峰副研究員以中巴經(jīng)濟走廊為例，分析了“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展面臨的風(fēng)險與挑戰(zhàn)。張屹峰認為，高質(zhì)量發(fā)展是未來“一帶一路”推進的指導(dǎo)原則。但即便我方做出主動調(diào)整，在推進過程中仍然將會面臨著一系列風(fēng)險。其一，中國官方對“一帶一路”的定位是為全球經(jīng)濟治理提供公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品最大的特點是其穩(wěn)定性和持續(xù)性，因而中國后期的推進能不能保證這一預(yù)期設(shè)想實現(xiàn)是一大挑戰(zhàn)。其二，全球經(jīng)濟治理目前最大的問題是需求不足?！耙粠б宦贰泵媾R著需求與供給之間進一步不平衡加劇的風(fēng)險。其三，中國經(jīng)濟不可能自我隔絕于世界經(jīng)濟之外，但目前西方與中國在經(jīng)濟上脫鉤已經(jīng)出現(xiàn)了初步跡象。就中巴經(jīng)濟走廊而言，中國在前期已經(jīng)在巴基斯坦的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入了大量資金，但許多項目的后續(xù)配套措施還需要完善和跟進。

四、當(dāng)今中國周邊外交：動蕩源、風(fēng)險點與應(yīng)對

復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院張家棟研究員分析了當(dāng)前南亞地區(qū)的形式。他認為南亞地區(qū)存在以下幾大類動蕩源與風(fēng)險點。第一是政治風(fēng)險。印度、斯里蘭卡都出現(xiàn)了政治極化的現(xiàn)象，內(nèi)政和外交都隨著選舉出現(xiàn)周期性的擺動。第二是宗教與社會風(fēng)險。印度和巴基斯坦都出現(xiàn)了宗教極端主義情緒上升的現(xiàn)象。第三是經(jīng)濟風(fēng)險，南亞國家普遍出現(xiàn)了國內(nèi)生產(chǎn)總值增速下滑的現(xiàn)象。第四是戰(zhàn)略風(fēng)險，南亞國家軍事發(fā)展速度比較快，南亞地區(qū)慢慢變成傳統(tǒng)地緣政治的熱點地區(qū)。第五是非傳統(tǒng)安全的風(fēng)險，尤其是水資源短缺問題已經(jīng)上升為國家安全，并有逐步擴散為區(qū)域性國際沖突根源的可能。中國在南亞應(yīng)當(dāng)追求穩(wěn)中求變，小步慢進的戰(zhàn)略。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院牛新春研究員對當(dāng)前中國的中東外交存在的問題進行了評述。他認為，首先，中國中東外交的當(dāng)務(wù)之急是要明確中國在中東的利益是什么。其次，要防止中國在中東的存在被夸大。由于渠道和信息獲取的問題，國外媒體和外國研究誤認為我國是中東第一投資大國，但實際上我國在中東投資被嚴重夸大，中國在中東的投資增長雖然很快，但實際落地的資金遠遠小于協(xié)議、合同上的字面數(shù)字。第三，中國需要重新認真思考中東地區(qū)戰(zhàn)略價值。目前，中國是中東第一大能源進口國，2019年其石油進口中的40%來自中東，但這是否說明中東對中國具有重大戰(zhàn)略價值，需要更進一步的研究。第四，中國還需進一步明晰其在中東的戰(zhàn)略。這首先需要中國研究、判斷戰(zhàn)略重點對象，確定哪些國家是我國在中東地區(qū)的支柱和核心國家。

復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院孫德剛研究員就中國參與中東安全事務(wù)的理念進行了分析。他認為，中國對中東安全事務(wù)的參與是一種自然過程。在這一過程中首先需要辨析中東地區(qū)安全事務(wù)的三種類型，這三種類型分別對應(yīng)三組矛盾。第一組是中東國家內(nèi)部安全事務(wù)中的分與合的矛盾，如利比亞、敘利亞、也門等。第二類是域外大國和中東國家之間的地緣政治沖突，凸顯為遏制與反遏制的矛盾。第三類是恐怖主義與反恐問題，表現(xiàn)為主權(quán)國家體系和非國家行為體之間的矛盾。中國學(xué)界對中國參與中東安全事務(wù)存在不同觀點。比如，有的觀點認為，中國需要搭便車，不要參與安全事務(wù)，以擴大經(jīng)濟利益為基礎(chǔ)。有的觀點認為，應(yīng)當(dāng)采取一種總體超脫、局部參與、量力而行的政策，不涉及中國核心安全利益或經(jīng)濟利益就不需要參與。孫德剛認為，目前中國在中東地區(qū)的戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)堅持不干涉內(nèi)政這一原則，這是中國在中東地區(qū)受歡迎的基礎(chǔ)。同時，還要兼顧統(tǒng)籌全局，平衡中國與阿拉伯國家以及以色列之間的關(guān)系。

上海社會科學(xué)院國際問題研究所趙建明副研究員分析了近期美伊關(guān)系的走勢。趙建明認為，首先，美國刺殺蘇萊曼尼以及后續(xù)相關(guān)事件，是美國和伊朗在相互試探底線。結(jié)果表明，美國和伊朗并不想沖突升級，都表現(xiàn)出了管控風(fēng)險的意愿。其次，美國開始加強對伊朗的遏制和制裁，并且在制裁行為上做出改變，不僅僅針對核問題，還在打擊恐怖主義、尊重人權(quán)等方面提出要求。再其次，面對美國制裁，伊朗在尋求突破。突破的方向大致有四個：一是核問題，二是外交突圍，尋求和歐盟談判，三是向東看外交，四是以戰(zhàn)求和，通過升級也門或者敘利亞戰(zhàn)事逼沙特求和。從總體上看，美伊沖突在短時間內(nèi)難以緩和，近10年來是無法看到美國退出中東或者海灣地區(qū)。

五、新疆域、新科技與新時代中國外交

上海社會科學(xué)院國際問題研究所張茗研究員從中美比較視野分析了國際太空領(lǐng)域的最新發(fā)展。張茗指出，雖然中國的航天事業(yè)取得了很大的進步，但從全球太空技術(shù)發(fā)展來看，中國面臨諸多挑戰(zhàn)。有的挑戰(zhàn)是技術(shù)方面的，比如，與美國、歐洲、俄羅斯的火箭技術(shù)相比，中國火箭的重量還處于落后地位；我國的衛(wèi)星雖然數(shù)量多，但是在衛(wèi)星的高精尖方面還與美國有重大差距。有的挑戰(zhàn)是政治層面的，比如美國明確將太空作為其軍事國防的新領(lǐng)域，采取一系列措施加大對中國發(fā)展太空技術(shù)遏制，如加強出口控制、簽證控制、加快國內(nèi)有關(guān)空間利用和開發(fā)的立法等。對中國而言，在發(fā)展太空科技時要避免盲目追求新技術(shù)的開發(fā)，鞏固、發(fā)展現(xiàn)有空間技術(shù)應(yīng)當(dāng)成為戰(zhàn)略重點。

上海國際問題研究院封帥副研究員分析了人工智能發(fā)展與國際政治的雙向關(guān)系。封帥認為，在宏觀層面上，國際關(guān)系結(jié)構(gòu)的巨大慣性改變了人工智能技術(shù)的初衷。原本人工智能技術(shù)發(fā)展是開放的，是推動共同進步的，但是國際關(guān)系的現(xiàn)實主義邏輯將人工智能從合作的基石演變成為競爭的武器。當(dāng)掌握領(lǐng)先技術(shù)的主要國家決定割裂人工智能供應(yīng)鏈的時候，各個國家或者各個行為體一定會退回到保護自身供應(yīng)鏈的位置上，從而民族主義變成了壓倒性的力量，成為逆全球化潮流在技術(shù)層面上的直接體現(xiàn)。在微觀層面上，人工智能將會在軍事和安全領(lǐng)域帶來顛覆性改變，未來可能出現(xiàn)更多的人工智能武器。但是其涉及的作戰(zhàn)規(guī)則和作戰(zhàn)倫理卻難以在短時間建立起來，軍事沖突的不可測性將極大地增加。上海交通大學(xué)國際問題與公共事務(wù)研究院鄭華教授分析了特朗普的推特外交。她認為，特朗普的推文對內(nèi)作用是通過美化自我來取悅農(nóng)民，以此打壓競爭對手，贏得國內(nèi)的選票。從外交上來看，特朗普的推文體現(xiàn)了極限施壓造勢的功能，如在朝核問題、中美元首峰會上。此外，特朗普的推文造勢功能特別強。

會議最后，中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院《現(xiàn)代國際關(guān)系》主編王文峰研究員和上海社會科學(xué)院國際問題研究所副所長余建華研究員總結(jié)了本次會議。王文峰研究員提出了有關(guān)百年大變局的進一步思考方向。王文峰研究員指出，大變局涉及的不同議題、不同領(lǐng)域、不同層次上的變化，它們之間是怎么關(guān)聯(lián)的？哪些變是主要矛盾、是主要驅(qū)動力，哪些是次要矛盾？百年大變局是哪個東西變了從而導(dǎo)致其他的諸多變化？是科技的變化還是中國崛起的變化？對這些問題的思考仍然有著重大的學(xué)術(shù)價值，將有助于我們在應(yīng)對變化、預(yù)測展望未來時更有把握。