萊蕪區(qū)：優(yōu)化營商環(huán)境 打造投資“洼地”

□趙 帥

“真沒想到現(xiàn)在的辦事效率這么高，工作人員的服務(wù)態(tài)度這么好。有了這個(gè)證，公司就可以安心經(jīng)營了?！?019年12月27日，在濟(jì)南市萊蕪區(qū)行政審批服務(wù)局政務(wù)服務(wù)大廳，山東金朋企業(yè)管理咨詢有限公司工作人員李朋只跑了一次，用時(shí)40分鐘就辦理完成了營業(yè)執(zhí)照。

2019年是濟(jì)萊區(qū)劃調(diào)整后，萊蕪區(qū)融入省會(huì)濟(jì)南、踏上新征程的開局之年、開篇之年。一年來，萊蕪區(qū)搶抓區(qū)劃調(diào)整的重大歷史機(jī)遇，提高站位，勇于擔(dān)當(dāng)，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表濟(jì)南的新要求。

工作中，萊蕪區(qū)堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動(dòng)跨越發(fā)展的生命線來抓，持續(xù)深化“放管服”和“一次辦成”改革，編制公布“一次辦好”事項(xiàng)清單776項(xiàng)，推出“零跑腿”和“只跑一次”事項(xiàng)66項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“一次辦好”全覆蓋；深入推進(jìn)“多證合一”登記改革，加大企業(yè)“降檻減負(fù)”力度，實(shí)現(xiàn)工商登記“四十五證合一”；加快簡政放權(quán)步伐，成立區(qū)行政審批服務(wù)局，推行免費(fèi)幫辦代辦服務(wù)、雙休日預(yù)約服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)“拿地即開工”審批模式，設(shè)立駐企聯(lián)絡(luò)員，上門跟蹤服務(wù)，努力將萊蕪區(qū)打造成為營商環(huán)境的“高地”、投資創(chuàng)業(yè)的“洼地”。

全力推進(jìn)審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)和調(diào)整，為審批服務(wù)工作提供堅(jiān)實(shí)保障

去年6月24日，萊蕪區(qū)行政審批服務(wù)局印章在區(qū)企業(yè)（公司）登記業(yè)務(wù)中正式啟用，啟用新公章后的首張營業(yè)執(zhí)照當(dāng)天也隨即發(fā)出。

為落實(shí)《濟(jì)南市萊蕪區(qū)推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)組建區(qū)行政審批服務(wù)局改革方案》通知要求，穩(wěn)步推進(jìn)行政審批制度改革。自去年3月15日萊蕪區(qū)行政審批服務(wù)局組建以來，萊蕪區(qū)嚴(yán)格按照“成熟一批，劃轉(zhuǎn)一批”的原則，對(duì)事項(xiàng)進(jìn)行了有序推進(jìn)劃轉(zhuǎn)。

在濟(jì)南市萊蕪區(qū)行政審批服務(wù)局政務(wù)服務(wù)大廳，李朋展示他辦理的營業(yè)執(zhí)照

通過對(duì)需劃轉(zhuǎn)19個(gè)單位的107項(xiàng)行政許可事項(xiàng)及10項(xiàng)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)和5項(xiàng)收費(fèi)事項(xiàng)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，截至目前，萊蕪區(qū)行政審批服務(wù)局已承接100項(xiàng)許可事項(xiàng)和7項(xiàng)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)。對(duì)于已劃轉(zhuǎn)承接事項(xiàng)，按照“一枚印章管審批”的模式，全部啟用萊蕪區(qū)行政審批服務(wù)局的行政審批專用章。

積極推動(dòng)各類審批服務(wù)事項(xiàng)集中進(jìn)駐。目前，全區(qū)149項(xiàng)行政許可事項(xiàng)已有130余項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳辦理，進(jìn)駐率86.7%，讓辦事企業(yè)和群眾少跑腿、多辦事。

同時(shí)，根據(jù)市政府、市直有關(guān)部門對(duì)權(quán)力事項(xiàng)調(diào)整的情況，萊蕪區(qū)對(duì)許可事項(xiàng)進(jìn)行再梳理，并全部調(diào)整到位，確保了權(quán)力事項(xiàng)應(yīng)調(diào)必調(diào)；根據(jù)上級(jí)文件要求，取消4項(xiàng)、增加1項(xiàng)區(qū)級(jí)行政許可事項(xiàng)。

圓滿完成省級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，全區(qū)共編制服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)280項(xiàng)，其中包含國家標(biāo)準(zhǔn)55項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)220項(xiàng)，達(dá)到了統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、提高辦事效率、提升服務(wù)水平的目的。

持續(xù)深化行政審批制度機(jī)制改革創(chuàng)新，全力打造少、高、優(yōu)的營商環(huán)境

只有最大限度釋放改革紅利，才能推動(dòng)營商環(huán)境不斷優(yōu)化。為此，萊蕪區(qū)在行政審批事項(xiàng)上不斷梳理，在流程上不斷精簡，在服務(wù)上不斷提高，為企業(yè)和群眾提供了最大便利。

“一窗受理”再優(yōu)化。設(shè)立商事登記區(qū)、建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)區(qū)等9個(gè)綜合服務(wù)區(qū)域，按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的方式，打造“一窗受理”部門集成服務(wù)工作模式，提高服務(wù)質(zhì)量，提升辦事效率。

商事制度改革再深化。新辦企業(yè)時(shí)限由原來的3個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日完成。企業(yè)簡易注銷登記公告期由原來的45天縮減為20天，公告期滿后30天內(nèi)，企業(yè)申請(qǐng)簡易注銷可當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。企業(yè)注冊(cè)登記統(tǒng)一使用山東企業(yè)開辦“一窗通”服務(wù)平臺(tái)，通過減少審批材料和優(yōu)化登記審批流程，全面推行企業(yè)登記網(wǎng)上申報(bào)網(wǎng)上辦結(jié)。

“拿地即開工”再提速。對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目在辦理用地手續(xù)的“時(shí)段”實(shí)行容缺受理，提前介入進(jìn)行模擬審核、審批，待建設(shè)單位取得建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證或土地移交書后，即可辦理施工許可。對(duì)審批流程進(jìn)行優(yōu)化，精簡不合理、不必要的材料，工程建設(shè)項(xiàng)目從工程立項(xiàng)到驗(yàn)收實(shí)現(xiàn)40個(gè)工作日辦結(jié)。

梳理事項(xiàng)，精簡材料。組織對(duì)100項(xiàng)高頻事項(xiàng)進(jìn)行梳理，只要申報(bào)材料齊全，均實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，對(duì)申報(bào)材料不齊全的，通過免費(fèi)的郵政寄遞服務(wù)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。按照規(guī)范、透明、便捷、高效的要求，不斷精簡申報(bào)材料，并通過“多證合一”“全程電子化”的開展，對(duì)于數(shù)據(jù)共享能夠查到的數(shù)據(jù)材料，企業(yè)和群眾不必再重復(fù)提交，節(jié)省了時(shí)間和成本，提高了辦事效率。

便民服務(wù)暖民心。去年7月初清退了進(jìn)駐服務(wù)大廳的5家有償代理服務(wù)公司，設(shè)立幫辦代辦窗口，推行政府買單，為企業(yè)和群眾提供保姆式“一對(duì)一”無償幫辦代辦服務(wù)。政務(wù)服務(wù)大廳實(shí)行雙休日醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可等12項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)預(yù)約服務(wù)，并對(duì)證照實(shí)行免費(fèi)寄送服務(wù)，申請(qǐng)人足不出戶便能快速收到審批辦理結(jié)果。

萊蕪區(qū)以“最多跑一次”改革為重點(diǎn)撬動(dòng)各方面各領(lǐng)域改革，著力打造“審批最少、流程最優(yōu)、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”的辦事環(huán)境，全力加快政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，方便企業(yè)和群眾辦事，政務(wù)服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化，成效顯而易見。

山東工業(yè)領(lǐng)域、制造業(yè)領(lǐng)域投資最大的項(xiàng)目之一，計(jì)劃總投資1535億元的山東重工（濟(jì)南萊蕪）綠色智造產(chǎn)業(yè)城項(xiàng)目三易其址后最終落戶萊蕪區(qū)，在前期手續(xù)辦理工作中，萊蕪區(qū)各相關(guān)部門倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，高效推進(jìn)項(xiàng)目備案、土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等12項(xiàng)手續(xù)，僅用66天就完成了1369畝土地的出讓成交，創(chuàng)造了土地手續(xù)辦理的“萊蕪速度”；嬴城電子信息產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目作為2019年全市集中開工市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，10余個(gè)項(xiàng)目達(dá)成初步入園意向；世紀(jì)開元智能印刷中心、欣潤同創(chuàng)鋼鐵渣資源綜合利用、正泰北方產(chǎn)業(yè)園等3個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工，當(dāng)年投產(chǎn)。

激活招才引智“ 最強(qiáng)大腦”，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定人才支撐

發(fā)展中的萊蕪渴求人才，創(chuàng)新的事業(yè)呼喚人才。萊蕪區(qū)以優(yōu)越的營商環(huán)境為支撐，著力打造魯中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了人才基礎(chǔ)。

政策引才。加強(qiáng)對(duì)全區(qū)人才工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，召開全區(qū)人才工作暨招才引智推進(jìn)會(huì)，制定《萊蕪區(qū)招才引智大比武活動(dòng)方案》，起草《智匯萊蕪?人才強(qiáng)區(qū)計(jì)劃實(shí)施方案》，印發(fā)《關(guān)于支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的若干政策》等文件，對(duì)高層次人才實(shí)行“一事一議”、特事特辦，為人才提供更優(yōu)惠、更完善的保障，構(gòu)筑更加積極、更具萊蕪特色的人才制度新優(yōu)勢(shì)。

活動(dòng)招才。舉辦首屆健康中國數(shù)字醫(yī)藥發(fā)展大會(huì)暨“雙招雙引”推介會(huì)、濟(jì)南南翼科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展院士專家座談會(huì)等推介活動(dòng)，舉辦華人華僑高層次人才走進(jìn)萊蕪活動(dòng)、濟(jì)南大學(xué)與希格斯共建產(chǎn)學(xué)研及實(shí)踐基地簽約儀式等對(duì)接活動(dòng)，擴(kuò)大萊蕪知名度。

園區(qū)聚才。加快推進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園二期、魯巴特色小鎮(zhèn)等園區(qū)建設(shè)，做好人力資本產(chǎn)業(yè)園前期規(guī)劃工作，帶動(dòng)發(fā)展人力資本服務(wù)產(chǎn)業(yè)，并與濟(jì)南市美國海外人才聯(lián)絡(luò)站簽署合作協(xié)議，搭建海外引才平臺(tái)，推介萊蕪，引進(jìn)項(xiàng)目，推動(dòng)形成人才引進(jìn)新優(yōu)勢(shì)。

良禽擇木而棲。去年以來，全區(qū)共引進(jìn)院士2名、專家5名、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才1名、博士25名、碩士33名、本科生214名。奔速電梯、泰萊鑄鋁入選省重點(diǎn)扶持區(qū)域人才支持項(xiàng)目，匯金公司獲評(píng)全省人才工作先進(jìn)單位。在第二屆中國濟(jì)南新動(dòng)能國際高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中，萊蕪區(qū)獲二等獎(jiǎng)項(xiàng)目1個(gè)、億元團(tuán)隊(duì)1個(gè)、千萬團(tuán)隊(duì)1個(gè)。

優(yōu)化營商環(huán)境，就是解放生產(chǎn)力、增強(qiáng)創(chuàng)新力、提高競爭力。優(yōu)越的營商環(huán)境讓萊蕪區(qū)喜獲豐收，知名商企、高層次人才紛至沓來，新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)技術(shù)、外來資本不斷涌入，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展積蓄著加速奔跑的力量。