城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃研究

李沭儀

摘 要：隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，國(guó)家的城鄉(xiāng)建設(shè)步伐正在不斷加快。為了促進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的良好進(jìn)行，每一個(gè)與鄉(xiāng)村建設(shè)與振興有關(guān)的人，都應(yīng)該付出自己的力量。文章通過梳理在鄉(xiāng)村規(guī)劃中遇到的問題，提出了幾種切實(shí)可行的促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)的辦法。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì);美麗鄉(xiāng)村;鄉(xiāng)村建設(shè)

為了促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，需要城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一手抓，不落下任何一個(gè)，均衡地組織、帶動(dòng)城市與鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，面對(duì)各具發(fā)展特色和地域特色的農(nóng)村，“一刀切”原則是行不通的，將不同的村鎮(zhèn)打造成統(tǒng)一模板下的理論產(chǎn)物，無疑會(huì)讓鄉(xiāng)村的發(fā)展失去其應(yīng)有的活力，也會(huì)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前。在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，要牢記黨中央“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，積極規(guī)劃卻不過度規(guī)劃，適當(dāng)開采卻不盲目開采，在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中，并非一味地向城市的建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)靠攏，而應(yīng)該保留自己的特色，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路，在鄉(xiāng)村良好建設(shè)的道路上堅(jiān)持向前。在堅(jiān)持鄉(xiāng)村建設(shè)的道路上，需要各方的共同努力，也需要每一位成員有及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題的能力，并能夠提出適當(dāng)?shù)慕鉀Q問題的方法。

一、鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)存問題

（一）不被重視的歷史遺跡

中華上下有五千年的歷史。在歲月長(zhǎng)河中，不少文化得以積淀傳承。有的以精神文明的方式傳播下來，還有一些則通過物質(zhì)文化的方式得以延續(xù)。受到了這些傳統(tǒng)文化的影響，各地人不論在精神面貌還是物質(zhì)基礎(chǔ)上都有著不同之處。然而，隨著鄉(xiāng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，一些負(fù)責(zé)相關(guān)事務(wù)的人員在進(jìn)行鄉(xiāng)村規(guī)劃時(shí)，難免會(huì)存在輕視或忽視傳統(tǒng)文化的行為，在進(jìn)行拆除和重建的過程中，將一些具有歷史意義或人們精神象征的文化建筑拆除處理。這些建筑，有可能是祠堂，有可能是寺廟，還有可能是遺跡。這些建筑的存在，對(duì)于一些人來說是精神的支撐，也是文化的傳承。通過這些歷史建筑，每一位所見之人都可以在其中感受其傳遞的能量，探索前人的足跡。

（二）格式化的建設(shè)路徑

在鄉(xiāng)村建設(shè)的步伐過程中，很容易發(fā)現(xiàn)，有一些地方?jīng)]有合理的規(guī)劃布局。在形式上他們完全沒有對(duì)自己所處的地勢(shì)和地形進(jìn)行勘察并加以利用，反而盲目地借鑒他人成功的經(jīng)驗(yàn)，不加改動(dòng)地套用到自己身上。首先，這樣的做法不利于鄉(xiāng)村建設(shè)的良好開展。完全照搬他人的模式，不因地制宜，面對(duì)不一樣的鄉(xiāng)村狀況，采用一樣的治理辦法，很有可能使鄉(xiāng)村在建設(shè)過程中由于步驟的不適當(dāng)，從而出現(xiàn)超出意料之外的結(jié)果，遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)期的建設(shè)目標(biāo)。其次，采用這樣的做法不利于突出本地區(qū)特色，不利于旅游業(yè)等其他附屬產(chǎn)業(yè)的開展。在這樣的情況下，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展很容易束縛于傳統(tǒng)行業(yè)中，在社會(huì)飛速發(fā)展不斷進(jìn)步的過程中，只能不斷去選擇新的發(fā)展道路，從而導(dǎo)致發(fā)展長(zhǎng)期不穩(wěn)定，更加不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）浮于表面的鄉(xiāng)村建設(shè)

通過對(duì)一些現(xiàn)有報(bào)道的了解，發(fā)現(xiàn)在一些農(nóng)村地區(qū)存在一些面子工程。這些所謂的面子工程，就是指在有相關(guān)負(fù)責(zé)人員下鄉(xiāng)進(jìn)行相關(guān)進(jìn)度的檢查時(shí)，采用無比積極樂觀的態(tài)度，進(jìn)行提前的彩排和準(zhǔn)備，將一些表面上進(jìn)展特別好的東西展現(xiàn)在負(fù)責(zé)人員面前。而在負(fù)責(zé)人員走后，則繼續(xù)將改革建設(shè)這件事拋之腦后，繼續(xù)采用原有的生產(chǎn)勞作方式。這樣的行為對(duì)于實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是很不利的。這樣面子工程的做法，很容易讓鄉(xiāng)村建設(shè)人員產(chǎn)生對(duì)于建設(shè)的不滿和消極心理，生出一種做這件事就是為了應(yīng)付差事的錯(cuò)誤心理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)指揮人員并未將正確的全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想灌輸給每一位參與人員的前提下，盲目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)乃至面子工程式的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是很難良好完成鄉(xiāng)村建設(shè)的。

（四）不完善的建設(shè)途徑

在建設(shè)過程中，也很容易出現(xiàn)一些由于建設(shè)途徑的不完善而導(dǎo)致的問題。所謂建設(shè)途徑不完善，從另外一個(gè)方面來講，也是組織者前瞻性目光缺失的問題。相關(guān)負(fù)責(zé)人員在進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，需要將鄉(xiāng)村建設(shè)會(huì)遇到的問題以及備選方案或良好的解決辦法通通納入其考慮范圍。一旦考慮不全面，就會(huì)出現(xiàn)發(fā)展建設(shè)做到一半?yún)s無從下手只得半途放棄的問題。鄉(xiāng)村建設(shè)的道路要有始有終。一旦建設(shè)路徑不完善，項(xiàng)目實(shí)施到一半時(shí)，就很有可能出現(xiàn)建設(shè)成果與預(yù)期目標(biāo)不一致的現(xiàn)象。這種狀況一旦出現(xiàn)，卻沒有在最開始時(shí)考慮良好的解決途徑乃至備選方案，就很有可能在項(xiàng)目進(jìn)行過程中推翻重建。然而一個(gè)項(xiàng)目的推翻重建，浪費(fèi)的不僅僅是資金，還有每一位參與者渴望帶動(dòng)自己所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞力與心力。

二、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的具體措施

（一）構(gòu)建合理建設(shè)體系

在進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之前，要做出一個(gè)合理的建設(shè)體系的規(guī)劃。所謂合理的建設(shè)體系的規(guī)劃，也就是要對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)容進(jìn)行完善。在前期進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)的企劃書的制定時(shí)，需要考慮許多方面的內(nèi)容。首先是建設(shè)的方向。所在地區(qū)是山地還是平原，是發(fā)展畜牧業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)，如果要發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，在養(yǎng)殖的同時(shí)能否進(jìn)行旅游業(yè)的引進(jìn)。其次是項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)。根據(jù)組織者對(duì)現(xiàn)狀的了解，確定培養(yǎng)期限。絕不可盲目進(jìn)行操作實(shí)驗(yàn)，一年復(fù)一年地進(jìn)行。接著還要有備選方案，以便于在不適合當(dāng)前地區(qū)發(fā)展的情況下能夠及時(shí)進(jìn)行更新和處理。而一旦在主要方案得以實(shí)施的情況下，備選方案也可用作副業(yè)來發(fā)展。同時(shí)要注意的是組織者在進(jìn)行組織策劃的過程中還要進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。在做應(yīng)急預(yù)案的過程中考慮一些極端因素，如極端天氣導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)，施工人員無法正常進(jìn)行工作導(dǎo)致項(xiàng)目后延等一系列問題。只有做好應(yīng)急準(zhǔn)備，建設(shè)才能夠更好地進(jìn)行下去。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，首先要明確的是建設(shè)的目的從根本上來說是為了滿足當(dāng)?shù)厝嗣裆a(chǎn)和發(fā)展的需求，其次才是對(duì)外拓展。因此，在建設(shè)過程中，組織者要明確這一使命，只有當(dāng)?shù)厝说陌l(fā)展好起來，當(dāng)?shù)夭艜?huì)有更好的發(fā)展。而基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過程，正是一個(gè)豐富人民日常生活，滿足人民發(fā)展需要的一個(gè)過程。因此在進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)時(shí)，不可忽略的就是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，人民的衣食住行變得更加便利。只有滿足了當(dāng)?shù)厝嗣竦木裎幕臀镔|(zhì)生活的需求，人們才能夠更加充滿干勁地投入到生產(chǎn)生活中去?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不僅可使人民的生活變得更加便利，也是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從已有的成功的沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，其飛速發(fā)展離不開前期大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。因此，為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是必不可少的。

（三）培養(yǎng)成員前瞻目光

在鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，發(fā)現(xiàn)面對(duì)一些需要長(zhǎng)期艱苦奮斗的建設(shè)項(xiàng)目，當(dāng)?shù)睾苋菀讍适Ф分?，產(chǎn)生放棄的心理。不僅如此，在一些地區(qū)的建設(shè)規(guī)劃中，也很難看到對(duì)于未來的展望。這從某一個(gè)方面來講，無疑是人們前瞻性目光的缺失。由于前瞻性目光的缺失，他們不能看到未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只著眼于眼前的小利小益，對(duì)于一些需要長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目不能理解甚至不加配合，這也就導(dǎo)致了一些鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)困難。而另外一種前瞻性目光的缺失，則是由項(xiàng)目設(shè)計(jì)者引起的。他們?cè)谶M(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃的過程中，對(duì)于鄉(xiāng)村建設(shè)沒有進(jìn)行良好的審視與思考，對(duì)于一些問題沒有思考透徹，追求短期的快速的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如種植一些對(duì)土地有很大影響的農(nóng)作物。雖然這樣的做法可以獲得短期的經(jīng)濟(jì)收益，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來講無疑是錯(cuò)誤的甚至是糟糕的做法。為了避免此類事件的發(fā)生，無論是組織者還是參與者思考問題時(shí)都要更加全面透徹，看待問題時(shí)都能夠向前看。

（四）合理布局鄉(xiāng)村建設(shè)

鄉(xiāng)村的建設(shè)不應(yīng)該套在統(tǒng)一的模板里。每一個(gè)村鎮(zhèn)都有其不同的風(fēng)格與特點(diǎn)。對(duì)待有傳統(tǒng)建筑的村鎮(zhèn)，可以利用其古老文化和傳承精神來吸引游客，從而以旅游業(yè)發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。對(duì)一些土地肥力較好、自然環(huán)境優(yōu)良的地區(qū)，則可以采用與種植業(yè)為主旅游業(yè)為輔的方式發(fā)展經(jīng)濟(jì)……而一味地對(duì)其他方案進(jìn)行模仿重建，不珍視自己當(dāng)?shù)氐牡赜騼?yōu)勢(shì)，無異于一場(chǎng)空。因此，組織者在進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中要因地制宜、合理規(guī)劃。在項(xiàng)目籌備過程中，要充分結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展特色，在建設(shè)過程中更加凸顯出當(dāng)?shù)靥厣?。只有這樣，鄉(xiāng)村的建設(shè)才不會(huì)是口頭上的建設(shè)，而是一場(chǎng)真正的有靈魂的創(chuàng)造。

（五）關(guān)注人文主義建設(shè)

在鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，人們要扛起的不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大旗，還應(yīng)該扛起人文主義建設(shè)的大旗。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是為了人們更好地生存，而人類自身文明的進(jìn)步，才是生活。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐穩(wěn)步向前的同時(shí)，還要對(duì)人們進(jìn)行人文關(guān)懷，更加關(guān)注每一位參與者的心理，對(duì)他們給予幫助與力量。只有這樣，鄉(xiāng)村的建設(shè)才不只是單純的經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，也不是冷冰冰的建筑的建設(shè)，而是由各類情感交織在一起的溫暖的家的建設(shè)。在建設(shè)過程中，人們學(xué)會(huì)彼此關(guān)愛、相互理解，學(xué)會(huì)彼此溝通、相互體諒，在共同攜手為同一個(gè)目標(biāo)前進(jìn)的同時(shí)加深感情，真正地讓自己擁有歸屬感。在完成經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)人們素質(zhì)的提升，在人們的共同努力下讓自己所生活的地方煥然一新，充滿前進(jìn)的動(dòng)力。

（六）保護(hù)鄉(xiāng)村歷史文化

在進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，要明確經(jīng)濟(jì)的建設(shè)不是一味地對(duì)于新鮮事物的追尋，對(duì)于過去的事物要采取尊重和接納的態(tài)度。面對(duì)一些傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)建筑，絕不能為了與外界保持一致而對(duì)其進(jìn)行損壞與拆毀。一座好的文化建筑，對(duì)于人們來說不只是參觀旅游的景點(diǎn)，更是精神的棲息地與庇護(hù)所。對(duì)文化建筑的拆除是一種浪費(fèi)與文化破壞。從另外一個(gè)角度來講，也是不具有前瞻性發(fā)展目光的做法。保護(hù)傳統(tǒng)文化，從某一方面來講也是在保護(hù)鄉(xiāng)村的獨(dú)特性，在鄉(xiāng)村發(fā)展的時(shí)候?yàn)槠渲该饕粭l道路。文化不應(yīng)該被遺棄，也不該被傷害。

總而言之，鄉(xiāng)村建設(shè)的路不是一帆風(fēng)順的。在這條路上，每一個(gè)地區(qū)都會(huì)有每個(gè)地區(qū)的發(fā)展特色與不同的前進(jìn)方向。這也就意味著，完全的借鑒是行不通的。面對(duì)黨中央的號(hào)召，面對(duì)無數(shù)人的幸福與希望，不論是設(shè)計(jì)者還是參與者，都應(yīng)該積極地承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，在進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)的過程中貢獻(xiàn)出自己的一份力量。這份付出，會(huì)讓更多的人收獲幸福，從而實(shí)現(xiàn)祖國(guó)經(jīng)濟(jì)大好發(fā)展。

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