脫貧攻堅普查工作的思考

唐鐵珍

摘 要：“十三五”時期是全面建成小康社會的決戰(zhàn)時期，貧困人口實現(xiàn)脫貧是標志性指標之一，今年是全面建成小康社會和脫貧攻堅收官之年。為了全面了解貧困人口脫貧實現(xiàn)情況，全面檢驗脫貧攻堅成效，從下半年開始，國家要組織開展脫貧攻堅普查，對各地脫貧攻堅成效進行全面檢驗，這是一件大事。要為黨中央適時宣布打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會提供數(shù)據(jù)支撐，確保經(jīng)得起歷史和人民檢驗。普查按照本地回避互相交叉的原則，跨縣異地派駐普查員，依法依規(guī)開展普查。同時，為杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，采取上報源頭數(shù)據(jù)，直接從基層到國家平臺，此外，還將綜合采取現(xiàn)場督導，事后質(zhì)量抽查的方式，加強監(jiān)督檢查。確保了脫貧攻堅普查內(nèi)容的真實性有效性。貧困問題已成為當今世界最為尖銳的社會問題之一，從我們普查結(jié)果知道，貧困人口已全部擺脫了貧困，人們的幸福指數(shù)明顯提高了，這充分展現(xiàn)了中國特色社會主義制度優(yōu)越性。

關(guān)鍵詞：脫貧攻堅 ?普查 ?脫貧 ?制度優(yōu)越

引言

今年四月，我縣組織工作人員交叉檢查脫貧工作，我被抽出為普查員，我組負責的是新店坪鎮(zhèn)的其它村組，共走訪15天，為八月我被抽為國家脫貧攻堅普查員，奠定了理論和實踐基礎(chǔ)。我縣被安排檢查中方縣，我組負責普查懷化市中方縣的接龍鎮(zhèn)、花橋鎮(zhèn)、鐵坡鎮(zhèn)、蒿吉坪鄉(xiāng)的貧困戶，且我們按照上級布置的時間點，于8月下旬圓滿地完成了普查任務。通過實地面對面走訪、查看、詢問等普查方式，真實有效地采集到了貧困戶的家庭情況，且當時當?shù)鼐弯浫肫髽I(yè)微信中的國家脫貧攻堅普查信息平臺。經(jīng)過脫貧攻堅普查工作，我有幾點感悟和思考。

一、普查工作紀律要求嚴格，確保了普查結(jié)果的真實有效性。

普查前，我縣全體普查員經(jīng)過三天的學習培訓，要求普查人員必須掌握方案要求，熟悉各項扶貧政策以及與脫貧攻堅有關(guān)的業(yè)務知識，然后對培訓內(nèi)容進行考試，成績合格才能參加正式普查工作。中央要求防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假;黨的十八大以來，習總書記等中央和國務院領(lǐng)導同志對統(tǒng)計工作作出一系列重要講話指示批示，多次強調(diào)要從上到下、自始至終防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假。2016年12月，下發(fā)《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》。2017年9月，下發(fā)《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》，2018年8月，下發(fā)《防范和懲治統(tǒng)計造假弄虛作假督察工作規(guī)定》。 總書記要求脫貧真，真脫貧。2017年10月18日，習總書記在十九大報告中指出：“確保到二〇二〇年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧?！苯y(tǒng)計法對相關(guān)主體權(quán)利義務作出明確規(guī)定 ，嚴格依法依規(guī)追究普查違法行為法律責任。近年來，對統(tǒng)計違紀違法案件，國家統(tǒng)計局不斷加大查處力度，地方黨委政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織（人事）部門不斷加大責任追究力度，堅決落實防范和懲治統(tǒng)計造假責任制問責制。嚴格依法依規(guī)追究普查違法行為法律責任。

通過三天的理論培訓學習，充分認識到脫貧攻堅全面普查工作的重要性，增強了我們普查員對做好脫貧攻堅全面普查工作的責任感和使命感，為了確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅普查工作，脫貧攻堅普查中，杜絕一切弄虛作假，依法依規(guī)普查，我縣還制定了普查紀律：（1） 普查人員必須服從安排、服從管理，盡職盡責、積極主動完成任務。無特殊情況，普查人員不得中途退出普查工作。如有特殊情況，確需退出普查工作的，須本人書面提出申請、說明原因后退出，由派駐普查工作組、市脫貧普查辦逐級審批并上報省脫貧普查辦備案，并在做好工作交接之后方可離崗。普查中省普查機構(gòu)組織開展現(xiàn)場督，通過抽查部分普查對象，了解普查填報范圍完整性和主要指標填報內(nèi)容真實性準確性，督促指導各地普查機構(gòu)和人員依法依規(guī)組織實施清查摸底和普查登記工作，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。提升普查工作規(guī)范性，提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。（2）普查人員必須嚴格遵守《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《湖南省脫貧攻堅普查實施方案》的有關(guān)規(guī)定，簽署《湖南省脫貧攻堅普查承諾書》，依法依規(guī)開展調(diào)查，努力提高普查登記質(zhì)量和效率。開展普查登記時，普查人員必須佩帶由省脫貧普查辦統(tǒng)一印制的工作證件，主動向調(diào)查對象介紹身份、說明來意。

二、對建檔立卡貧困戶全面走訪到位，確保了不漏一戶貧困戶

2018年2月11日習總書記在四川省考察時講：讓人民過上幸福美好的生活是我們的奮斗目標，全面建成小康社會，一個民族、一個家庭、一個人都不能少。入戶走訪前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村普查辦都已經(jīng)做好了本區(qū)貧困戶的摸底工作，且給每個普查組配備了熟悉本區(qū)情況的引導員，協(xié)助普查員開展普查登記和普查相關(guān)保障工作。先了解普查對象及其的地域分布，根據(jù)任務分配，會同普查引導人員制定合適的訪問計劃和入戶路線。在脫貧攻堅普查中，普查員做自我介紹后，請貧困戶提供證明身份的證件，被訪戶和普查員相互確認后，普查員就請普查引導人員離開訪問現(xiàn)場。通過詢問被訪者和觀察家庭生產(chǎn)生活環(huán)境，了解其家庭基本情況。能面訪就不電話訪或代訪，在就近省市縣務工的貧困戶，提前由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部請回家，然后普查員親自上門訪談和實地觀察。確保了走訪不漏一人，不錯一人，確保了數(shù)據(jù)的真實性。

三、我們所檢查貧困戶的兩不愁三保障全部達標，收入穩(wěn)定且超過國家扶貧標準，家庭生活明顯改善了，都已達到脫貧標準，正向小康生活邁進。黨的十八大以來，政府出臺了專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等扶貧措施，舉國之力大攻堅。正是因為精準扶貧工作機制的全面推廣，貧困戶兩不愁三保障才能全部達標，也是廣大基層領(lǐng)導干部苦抓、幫扶干部苦幫、廣大貧困戶苦干的成果，他們始終堅持“真脫貧、脫真貧”的根本要求和實事求是的原則，才會有現(xiàn)有的結(jié)果。

四、有可能返貧的家庭，已都有保障政策解決了。建立了防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，重點監(jiān)測建檔立卡貧困戶中的已脫貧但收入不穩(wěn)定，收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶，建檔立卡之外分散供養(yǎng)的特困人員、低保戶、大病重病戶、重度殘疾戶等特殊對象戶，以及因各種災害或意外事故導致家庭主要勞動力喪失勞動能力或死亡，引發(fā)剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅度縮減的戶。幫扶措施主要有六項：一是產(chǎn)業(yè)幫扶;二是就業(yè)幫扶;三是“三保障”與飲水安全幫扶;四是社會幫扶;五是綜合保障;六是其他幫扶。其中對邊緣戶可使用財政專項扶貧資金支持其扶貧小額信貸貼息、技能培訓、安排公益崗位和參加產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)等。

結(jié)語

從全國脫貧攻堅普查工作可以看出，人民生活水平明顯高了，獲得感幸福指數(shù)明顯提升了。新時代中國特色社會主義的一個鮮明特征，是全國各族人民團結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，這也是中國特色社會主義制度的優(yōu)勢所在。

參考文獻：

[1]《黨的十九大報告》2017.10

[2]《國家脫貧攻堅普查現(xiàn)場督導工作指導意見》

[3]《關(guān)于解決“兩不愁三保障”突出問題的指導意見》2019.6

[4]《小康路上一個不能少》人民出版社2020.04

（湖南芷江縣委黨校 ?419100）