中國之制的優(yōu)勢來源

（蘇州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 蘇州 215123）

回顧中華人民共和國走過的70年的風(fēng)雨歷程，取得的一系列歷史性成就，若我們用全局性的眼光來看待黨和國家事業(yè)發(fā)展，不難發(fā)現(xiàn)中國特色社會主義制度是我們黨和國家團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中華各族人民取得一個又一個突破性進(jìn)展的根本保證。在黨的十九屆四中全會上，黨中央將中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢概括為13個方面，系統(tǒng)闡述了中國道路獲得如此巨大成就背后的制度支撐，指出我國在保持經(jīng)濟(jì)長期中高速發(fā)展的同時仍保持社會穩(wěn)定的制度原因，體現(xiàn)了黨中央對發(fā)展規(guī)律的深刻把握。而對中國之制背后的優(yōu)勢來源，我們應(yīng)該從其內(nèi)在邏輯進(jìn)行深度分析和探究。

一、歷史根基：中國傳統(tǒng)政治制度的歷史流變

中國特色社會主義制度和國家治理體系具有深厚的歷史底蘊(yùn)，我們長期以來所積淀的博大精深、豐富多彩的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以及中華民族在長期歷史演進(jìn)過程中所形成的關(guān)于國家制度和國家治理的豐富思想及成功實(shí)踐是我們的“根”和“魂”，是培育制度體系和治理理論的肥沃土壤，為我們完善和發(fā)展中國特色社會主義制度起了奠基性作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“數(shù)千年來，中華民族走著一條不同于其他國家和民族的文明發(fā)展道路。我們開辟了中國特色社會主義道路不是偶然的，是我國歷史傳承和文化傳統(tǒng)決定的?！盵1]中國特色社會主義制度不是舶來品，不是飛來峰，而是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基的中國化的制度體系。

在禮崩樂壞的春秋戰(zhàn)國時期產(chǎn)生了“天下為公”的思想，這深刻體現(xiàn)了中國古代人民對大同社會的向往，是中國傳統(tǒng)政治觀念的重要內(nèi)容?！抖Y記·禮運(yùn)篇》這樣描寫大同社會：“大道之行也，天下為公……故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子…是為大同?！盵2]這種社會大同的社會理想也成為中國共產(chǎn)黨人在規(guī)劃未來社會理論、創(chuàng)建新型國家制度的優(yōu)秀理論根基。到了近代，康有為的《大同書》描述了大同社會的理想主義，但是戊戌變法的實(shí)踐證明這仍然是空想。中國共產(chǎn)黨人在傳統(tǒng)大同思想上對其進(jìn)行一定的繼承和發(fā)揚(yáng)，并提出具有科學(xué)性的全新概念：不管是毛澤東所提到的“經(jīng)過人民共和國到達(dá)社會主義和共產(chǎn)主義，到達(dá)階級的消滅和世界的大同”[3]的論斷，還是新時代中國共產(chǎn)黨人提出的遠(yuǎn)大理想和共同理想，以及構(gòu)建社會主義和諧社會的理念，都體現(xiàn)了傳統(tǒng)“社會大同”思想在新時代國家治理方面的運(yùn)用，同時也是馬克思主義社會共同體思想在當(dāng)今中國實(shí)現(xiàn)的新發(fā)展。

德治和法治思想也是中國政治思想體系中的重要組成部分。中國傳統(tǒng)社會是以倫理和道德為治國本位的社會，強(qiáng)調(diào)魅力型統(tǒng)治的權(quán)威性。統(tǒng)治者向來注重德治思想，他們認(rèn)為君主既要加強(qiáng)自身的道德修養(yǎng)，又要以德政的理念進(jìn)行國家治理，并且將道德教化當(dāng)成引導(dǎo)民眾的主要手段，提出“政者，正也。子帥以正，孰敢不正”“為政以德”等政治準(zhǔn)則[4]。而早在春秋戰(zhàn)國時期，思想家們就提出了一系列法治思想：由管仲提出的“以法治國”，強(qiáng)調(diào)“以法治國，則舉錯而已”[5]。后期唐代開始禮法合流，強(qiáng)調(diào)更加簡單、容易實(shí)施的法律條文，用法律的強(qiáng)制力來推行倫理觀念，又用德治來加強(qiáng)法對人民約束；在明末清初，資本主義生產(chǎn)關(guān)系開始萌芽時，以黃宗羲為代表的強(qiáng)調(diào)民主法治思想的政治家，否定封建王權(quán)統(tǒng)治下所實(shí)行的法治，認(rèn)為應(yīng)該“以天下之法取代一家之法”[6]。中國共產(chǎn)黨在治國理政的過程中，從建設(shè)與發(fā)展的正反兩方面汲取經(jīng)驗(yàn)，始終重視德治與法治的內(nèi)在統(tǒng)一性，讓德治與法治實(shí)現(xiàn)緊密結(jié)合，在全面依法治國的治理背景下更加注重人文關(guān)懷，以“法安天下，德潤人心”的理念進(jìn)行執(zhí)政建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義法制體系的自我完善和自我發(fā)展。

以儒家文化為代表的民本思想萌芽于上古時期，在《尚書·五子之歌》中首次出現(xiàn)，提出“民可近，不可下，民惟邦本，本固邦寧”，在商周和春秋戰(zhàn)國時期開始發(fā)展，在儒家思想家手中達(dá)到其頂峰：孔子主張仁政，孟子較為明確地提出民本思想，認(rèn)為“民貴君輕”，荀子強(qiáng)調(diào)富國強(qiáng)民，“下貧則上貧，下富則上富”，這些都是傳統(tǒng)民本思想在國家治理思想中的體現(xiàn)[7]。古代思想家認(rèn)為，國家治理在經(jīng)濟(jì)上應(yīng)該利民富民，在政治上做到順民得民，文化上理應(yīng)教民養(yǎng)民，但是這些思想并沒有跳出封建制度的固有藩籬，有其普遍存在的歷史局限性。中國共產(chǎn)黨批判性地吸收了這些民本思想的合理內(nèi)核，克服其客觀存在的階級狹隘性，讓其成為中國政治制度歷史流變之根源，始終堅(jiān)持馬克思主義的科學(xué)理論，形成當(dāng)代“以人民為中心”的唯物主義人民立場，是當(dāng)代中國人民當(dāng)家作主、密切聯(lián)系群眾、充分保障人民權(quán)益等強(qiáng)大政治優(yōu)勢的歷史根基，并且在黨治國理政的過程中轉(zhuǎn)化成強(qiáng)大的治理效能，將歷史價值轉(zhuǎn)化為強(qiáng)烈的時代價值。

馬克思主義與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化具有緊密的內(nèi)在聯(lián)系，它與我國人民傳統(tǒng)內(nèi)蘊(yùn)的價值觀相互融通，與中國傳統(tǒng)治國理政的歷史文化有異曲同工之處，具有其內(nèi)在的理論邏輯和融合發(fā)展上的歷史必然性。中國特色社會主義制度和國家治理體系既扎根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的土壤，又堅(jiān)持了馬克思主義理論的科學(xué)引導(dǎo)，更凝結(jié)著近一百年來一代又一代中國共產(chǎn)黨人的智慧和心血，是在傳統(tǒng)的中國本土思想體系和治理制度的基礎(chǔ)上，與中國的具體國情相結(jié)合、具有深厚歷史底蘊(yùn)和文化根基的政治制度，因此具有強(qiáng)大的生命力和優(yōu)越的自我調(diào)整完善能力。

二、理論支撐：馬克思主義理論的科學(xué)引領(lǐng)

20世紀(jì)末，世界社會主義運(yùn)動遭受重大挫折，蘇共解散、蘇聯(lián)解體的惡果，就是因?yàn)闆]有堅(jiān)持科學(xué)社會主義的原則，輕易否定了馬克思主義的科學(xué)引領(lǐng)，最后將革命的勝利成果毀于一旦。而我國的社會主義事業(yè)之所以欣欣向榮，就是因?yàn)槲覀兪冀K堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位不動搖。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我國國家制度和國家治理體系之所以具有多方面的顯著優(yōu)勢，很重要的一點(diǎn)就在于我們黨在長期實(shí)踐探索中，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合……用中國化的馬克思主義、發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)國家制度和國家治理體系建設(shè)?！盵8]

馬克思主義具有科學(xué)性。正像達(dá)爾文發(fā)現(xiàn)有機(jī)界的發(fā)展規(guī)律一樣，馬克思發(fā)現(xiàn)了人類歷史的發(fā)展規(guī)律[9]。馬克思創(chuàng)造性地提出了唯物史觀，并且科學(xué)洞察出資本與資本的關(guān)系實(shí)質(zhì)上是人與人之間的關(guān)系，為多年以來所探尋的資本社會運(yùn)行的問題填上了答案。科學(xué)社會主義以此為起點(diǎn)，與空想社會主義劃清了界限，開啟了另一個嶄新的理論時代。兩者的一大區(qū)別，就在于前者不是一成不變的教條，也不會對未來的共產(chǎn)主義社會做具象描述，而是把社會主義看作一個不斷完善和發(fā)展的實(shí)踐過程，只給未來社會作科學(xué)的宏觀理論引導(dǎo)。正是因?yàn)橛旭R克思主義這一最先進(jìn)也是最強(qiáng)大的思想武器，用其真理光芒和思想巨焰照亮我們前行的路，我們國家才能在歷次生死存亡時刻作出最正確的決定，才能深刻洞察到共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在邏輯性，不斷推動科學(xué)社會主義的新發(fā)展，不斷推動中國之制的完善和發(fā)展，不斷推動中國之治邁向新境界。

中國化馬克思主義理論具有時代性。馬克思主義從來都不只是書齋中的孤本文集，它產(chǎn)生于對時代問題的批判和追問，立足于社會生活，以改造現(xiàn)實(shí)世界為旨?xì)w，為建設(shè)未來社會而不斷努力，以現(xiàn)實(shí)的人的生活狀況為起點(diǎn)，突出了對人的普遍關(guān)注，將實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為人類美好生活的歸屬，具有強(qiáng)烈的時代感和實(shí)踐性。任何科學(xué)理論和制度，必須本土化才能夠起到真正的作用[10]。當(dāng)馬克思主義傳入中國，與中國具體實(shí)際相結(jié)合，馬上將中國的現(xiàn)實(shí)問題作為實(shí)踐拷問，對內(nèi)追蹤現(xiàn)代化建設(shè)問題的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)，對外響應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢下的時代呼喚，形成了既反映時代特征，又引領(lǐng)時代發(fā)展的中國化馬克思主義理論，它從來不是一個窮盡了的真理，而是開辟的一條永遠(yuǎn)走在真理上的道路。

正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的：“中國特色社會主義是社會主義而不是其他什么主義，科學(xué)社會主義基本原則不能丟，丟了就不是社會主義?！盵11]馬克思主義理論是我國在進(jìn)行制度建設(shè)和國家治理過程中始終堅(jiān)持的理論原則，并在進(jìn)行社會主義建設(shè)的實(shí)踐中不斷結(jié)合新的具體情況進(jìn)行創(chuàng)新和完善，跟著時代的變化而持續(xù)加固自身的建設(shè)。在中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民群眾進(jìn)行制度建設(shè)和國家治理的70多年來，馬克思主義理論作為我們一直遵循的指導(dǎo)思想，始終是我們前行路上的指明燈、定盤星，我們始終用科學(xué)社會主義理論武裝頭腦、指引建設(shè)，在保持具有中國特色的建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)道路的發(fā)展定力上，又堅(jiān)守了科學(xué)社會主義發(fā)展方向和價值取向。我們始終將馬克思主義與中國本土國情、具體實(shí)際相結(jié)合，始終將馬克思主義的基本立場、觀點(diǎn)和方法當(dāng)成判斷的標(biāo)準(zhǔn)毫不動搖，始終堅(jiān)持基于高度的理論自覺和理論自信繼而指導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革，使當(dāng)代中國煥發(fā)出前所未有的生機(jī)活力。

在世界風(fēng)起云涌的今天，西方世界金融危機(jī)持續(xù)蔓延，逆全球化浪潮滾滾而來，尤其是美國的做法將其推向了國際道義的對立面，深刻展現(xiàn)了資本主義系統(tǒng)危機(jī)下西方中心主義的困境。我國堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”，無論是載人航天、載人深潛、航空母艦、大飛機(jī)，還是南水北調(diào)、西氣東輸、青藏鐵路、港珠澳大橋等，這一系列重大成果和關(guān)鍵性突破都充分證明，中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就將馬克思主義理論當(dāng)成行動指南的合理性是毋庸置疑的，用中國化的馬克思主義指導(dǎo)中國實(shí)踐探索的成功性也是毋庸置疑的。

三、實(shí)踐基礎(chǔ)：中國共產(chǎn)黨治國理政的現(xiàn)實(shí)邏輯

中國之制是我國國家治理過程中一系列規(guī)章準(zhǔn)則的系統(tǒng)集合，也是中國共產(chǎn)黨治國理政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的集大成物，其執(zhí)行程度的高效與否成為我國治理體系和治理能力的衡量標(biāo)準(zhǔn)。中國共產(chǎn)黨自成立以來，便一次次對自己在革命、建設(shè)、改革中所形成的制度體系進(jìn)行“復(fù)盤”調(diào)整，不斷使之更加適應(yīng)新時代和新形勢下的發(fā)展，不斷在總結(jié)國內(nèi)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上建立和完善社會主義制度。中國特色社會主義既是理論，又是實(shí)踐；中國特色社會主義制度既起到了前行的定向作用，也是探索實(shí)踐的具象成果。

中國之制的形成是階段性實(shí)踐的集合：社會主義基本制度基于新中國的建立和社會主義改造的完成而創(chuàng)立；中國特色社會主義制度形成發(fā)展于改革開放以后的社會主義建設(shè)過程。在這個實(shí)踐探索過程中，有四個重要的時間節(jié)點(diǎn)。

第一個時間節(jié)點(diǎn)是黨的七屆二中全會，它對新民主主義國家制度進(jìn)行了初步的描繪。早在新民主主義革命期間，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人就在局部執(zhí)政過程中進(jìn)行了多方面的實(shí)踐，在革命根據(jù)地和解放區(qū)創(chuàng)立了人民政權(quán)，這為建立新型國家制度積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。在三大戰(zhàn)役已經(jīng)消滅了國民黨的主力部隊(duì)后，為了建立新的人民政權(quán)，中國共產(chǎn)黨于1949年在西柏坡召開黨的七屆二中全會。在會議中，毛澤東指出在我們?nèi)〉萌珖鴦倮木置嫦拢h的工作重點(diǎn)必須回到城市上，做到城鄉(xiāng)兼顧，并且解決了在城市斗爭中依靠誰的問題；創(chuàng)造性地提出了從農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)為工業(yè)國，從新民主主義社會轉(zhuǎn)為社會主義社會的發(fā)展方向，提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)中各經(jīng)濟(jì)成分所占的比重以及我國之后發(fā)展的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略問題等，并且還進(jìn)一步確定了新中國的國體和人民民主專政的基本任務(wù)。毛澤東在會議第一天所做的報(bào)告，與之后所撰寫的《論人民民主專政》一文，共同構(gòu)成了之后起臨時憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》的政策基礎(chǔ)，明確規(guī)定了新中國的國體和政體、建立民族區(qū)域自治制度、外交政策等內(nèi)容。黨的七屆二中全會具有強(qiáng)烈的目的指向性，就如毛澤東所說的，要“在全國范圍內(nèi)推翻國民黨的反動統(tǒng)治，在全國范圍內(nèi)建立無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為主體的人民民主專政的共和國”[12]。

第二個重要的時間節(jié)點(diǎn)是黨的八大的召開。1949年新中國的成立，不僅標(biāo)志著一個獨(dú)立的人民政權(quán)的產(chǎn)生，還標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政范圍由局部擴(kuò)大到了全國。在各級人民政權(quán)建立起來以后，我國開始進(jìn)行“一化三改”，并在1954年正式召開了第一屆全國人民代表大會。在完成對生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造后，我們黨開始從“以蘇為鑒”到走適合中國自己的路的轉(zhuǎn)變，而這條道路探索的標(biāo)志性起點(diǎn)就是1956年毛澤東《論十大關(guān)系》的提出，這篇文章的發(fā)布也為之后召開黨的八大做了理論準(zhǔn)備，并且第一次以黨的文件形式確定了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，至此，中國的基本制度有了初步的框架。從新中國建立到社會主義全面建設(shè)時期，我們在不斷地對國家制度體系進(jìn)行探索和構(gòu)造，給中國特色社會主義制度大廈的建立提供了四梁八柱，為接續(xù)的建設(shè)發(fā)展做出了寶貴的經(jīng)驗(yàn)準(zhǔn)備。

第三個重要的時間節(jié)點(diǎn)是1978年黨的十一屆三中全會。黨的十一屆三中全會是中國特色社會主義建設(shè)的新起點(diǎn)，同時也是我們黨歷史上又一次偉大的歷史性轉(zhuǎn)折，我們在此基礎(chǔ)上開創(chuàng)了制度建設(shè)和國家治理現(xiàn)代化的新局面。在會上，我們黨提出改革開放的總?cè)蝿?wù)，強(qiáng)調(diào)要把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，在制度層面為后續(xù)中國的現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的保障。在20世紀(jì)末，面對世界社會主義陣營出現(xiàn)的一系列問題，黨中央積極應(yīng)對國際上的復(fù)雜形勢，在深化改革開放的同時維護(hù)國內(nèi)外的政治穩(wěn)定，對我國社會主義的本質(zhì)進(jìn)行了深入的探討。鄧小平在黨的十二大開幕詞中提出要建設(shè)有中國特色的社會主義道路，首次提出中國特色社會主義這個創(chuàng)新概念，標(biāo)志著我們走向了極具民族特色、符合我國國情的中國特色社會主義道路。在改革開放新時期，我們黨成功開創(chuàng)了中國特色社會主義制度建設(shè)和治理現(xiàn)代化的新局面，創(chuàng)造性地發(fā)展了社會主義市場經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善了中國特色社會主義制度體系。

第四個重要的時間節(jié)點(diǎn)是黨的十八大，伴隨著國內(nèi)、國外形勢的不斷變化，中國特色社會主義邁入新的歷史方位。為了解決我們所面臨的一系列新挑戰(zhàn)、新問題，以及社會主要矛盾產(chǎn)生的新變化，我們在以往的基礎(chǔ)上不斷完善中國特色社會主義制度，進(jìn)一步推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，創(chuàng)造性地提出了“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，更加注重生態(tài)文明建設(shè)；更加注重人民主體地位，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)；注重黨的自身建設(shè)，健全黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制；強(qiáng)調(diào)全球各個國家和平共處，互利共贏，率先提出了人類命運(yùn)共同體的理念；建立國家監(jiān)察制度等一系列規(guī)章制度。直至黨的十九屆四中全會，中國特色社會主義制度建設(shè)更加成熟定型，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革已經(jīng)頗有成效，頂層設(shè)計(jì)和多層次的系統(tǒng)性制度管理基本形成，制度建設(shè)覆蓋多層次、寬領(lǐng)域、全方位的社會經(jīng)濟(jì)工作，為我國后續(xù)的建設(shè)和發(fā)展奠定了良好的制度根基。

中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革過程中的歷次治國理政探索都是中國之制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，同時也是中國之制具有自我調(diào)節(jié)完善能力和諸多顯著優(yōu)勢的來源與體現(xiàn)。中國特色社會主義制度是在中國特色社會主義偉大實(shí)踐基礎(chǔ)上得到不斷完善與發(fā)展的，它的出現(xiàn)代表著中國人民僅用了70年的時間，就趕上了西方世界兩三百年的現(xiàn)代化進(jìn)程，用中國速度打破了世界發(fā)展史上的常規(guī)定義，創(chuàng)造了驚世駭俗的發(fā)展奇跡，充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越所在。

四、根本保證：中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)近平總書記指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！盵13]政黨總是以實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)治為目標(biāo)的，而為哪個階級的政治目標(biāo)服務(wù)是不同性質(zhì)政黨的本質(zhì)區(qū)別。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，是從階級矛盾日益尖銳的歷史背景中走出來的，始終代表無產(chǎn)階級利益，始終以解放全人類作為自己終極使命的政黨。它不是某一特殊利益群體的代言人，而是始終代表著最廣大人民的根本利益。因此，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)際上就是堅(jiān)持將人民立場當(dāng)作最根本的工作立場，堅(jiān)持為人民群眾謀福利，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持把人民群眾的利益作為自己工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。正因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨有如此堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，與廣大人民群眾同心同德，所以我國才能實(shí)現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)下的全國建設(shè)總動員，擁有全國上下一盤棋、調(diào)動各方面的積極性、集中力量辦大事的政治制度優(yōu)勢。

恩格斯在總結(jié)巴黎公社的失敗時說：“巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權(quán)威?！盵14]讓世界社會主義運(yùn)動遭到重大挫折的蘇聯(lián)解體事件，也是因?yàn)楦隊(duì)柊蛦谭蛟诟母飼r丟棄了黨的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由此造成亡黨亡國的惡果。而自覺維護(hù)黨中央權(quán)威，同黨中央保持高度一致，是我們黨帶領(lǐng)全國人民在革命、建設(shè)、改革過程中必須始終遵循的。事在四方，要在中央。我國的社會主義建設(shè)歷程表明，黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)對國家治理來說至關(guān)重要。如果黨中央失去權(quán)威，就像樂隊(duì)失去指揮，所有的政策都會變成一盤散沙，因此黨的集中領(lǐng)導(dǎo)力量的維護(hù)關(guān)系到黨和國家的前途命運(yùn)。雖然我國已經(jīng)躍居成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但在發(fā)展中所處的國際國內(nèi)形勢都十分嚴(yán)峻：在國內(nèi)，我國社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變，發(fā)展不平衡不充分的現(xiàn)象愈加顯著；一些邊疆地區(qū)的分裂勢力聯(lián)合國外不法分子，企圖破壞我國的統(tǒng)一完整性；國際勢力借助“普世價值”觀對我國意識形態(tài)進(jìn)行侵蝕，用“中國威脅論”“國強(qiáng)必霸”等荒謬言論企圖在國際上孤立中國，試圖阻礙我國的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。面對這種局面，我們必須確保有中國共產(chǎn)黨這個堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在穩(wěn)定民心、把持大局的情況下團(tuán)結(jié)全國各族人民同國內(nèi)外的敵對分子斗爭，防止一切不法勢力插手我國的內(nèi)政外交，維護(hù)我國的領(lǐng)土完整性。從大局出發(fā)，宏觀調(diào)控地區(qū)間的發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)人民心往一處想，勁往一處使，齊心協(xié)力為我國盡早實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)以及中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。

自黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央就把全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)成了重點(diǎn)工作，強(qiáng)調(diào)要提高對國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)的工作把控，樹立黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心地位，進(jìn)一步積極有效地推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。站在中國步入新時代這個嶄新的時代命題面前，我們正面臨著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)踐考驗(yàn)，比完成發(fā)展建設(shè)的現(xiàn)代化目標(biāo)更復(fù)雜的是，如何有效統(tǒng)籌建設(shè)的整個過程并且有效規(guī)避其帶來的不利后果。而中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，就是解決這個發(fā)展性矛盾的堅(jiān)實(shí)保障。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)確保了國家建設(shè)和發(fā)展過程中的道路和方向毫不動搖，有預(yù)見性地避免了出現(xiàn)一些傳統(tǒng)社會主義國家的顏色革命危機(jī)，以其堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)保持了科學(xué)社會主義的原則，推進(jìn)了國家建設(shè)的現(xiàn)代化，走出一條既科學(xué)有效又符合中國國情的中國特色社會主義道路，打破了“現(xiàn)代化就是西方化”的論調(diào)，為世界上所有的發(fā)展中國家提供了一條行遠(yuǎn)致穩(wěn)的可借鑒之路。

五、力量源泉：以人民為中心的根本立場

馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中明確指出：“過去的一切運(yùn)動都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動。無產(chǎn)階級的運(yùn)動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動?！盵15]之所以馬克思主義理論在理論史上始終占據(jù)道義的制高點(diǎn)，就是因?yàn)樗冀K代表著世界上絕大多數(shù)被壓迫者和被剝削者的利益，具有極為廣泛的群眾基礎(chǔ)。中國之制是在馬克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)下形成的極具科學(xué)性的制度，其具有顯著優(yōu)勢的原因之一就是堅(jiān)持了人民至上的唯物史觀：它堅(jiān)持了兩個“絕大多數(shù)”的人民立場，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)信人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。

人民當(dāng)家作主是中國特色社會主義制度體系的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，也是中國在發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化過程中的決定性力量。鄧小平說過：“中國的事情能不能辦好……從一定意義上說，關(guān)鍵在人?！盵16]國家制度產(chǎn)生于階級矛盾不可調(diào)和的狀況下，是凌駕于社會之上的運(yùn)行機(jī)制，但是它最終會回歸于社會，繼而滅亡。中國特色社會主義制度的一系列發(fā)展和完善都順應(yīng)了歷史唯物主義提出的發(fā)展規(guī)律，其改革的實(shí)質(zhì)就是為了改變傳統(tǒng)的高度集權(quán)模式，真正做到簡政放權(quán)、還權(quán)于民、權(quán)力下放。制度回歸于人民，是制度改革的依歸，而使用什么樣的方式進(jìn)行制度依歸，也必須取決于人民的意愿。中國特色社會主義制度和國家治理體系始終注重從各個層次和各個領(lǐng)域加強(qiáng)公民的有序政治參與，推動人民廣泛參與治國理政，促進(jìn)人民管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)，積極保障人民群眾各項(xiàng)基本政治權(quán)利，不僅將公民民主參與的領(lǐng)域從政治領(lǐng)域擴(kuò)大到公共領(lǐng)域和基層社區(qū)領(lǐng)域，而且改變了公民參與的性質(zhì)，將傳統(tǒng)的實(shí)體空間政治參與同虛擬網(wǎng)絡(luò)參與緊密地聯(lián)系在一起，擴(kuò)大了民主參與的范圍；積極培育基層群眾自治組織，構(gòu)建基層公共事務(wù)多元主體治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共建共治共享的社會治理格局，以利益共享作為前提，將人民的訴求放在第一位，激發(fā)群眾參與的積極性與活力，努力打造社會共同體，在充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上為各主體賦權(quán)賦能；建立健全多層次監(jiān)督體系，公開透明各項(xiàng)辦事制度，實(shí)現(xiàn)權(quán)力在陽光下運(yùn)行，增強(qiáng)政府的公信力，有效地避免了“塔西佗陷阱”在中國之治中的出現(xiàn)。

我國國家制度和國家治理體系始終堅(jiān)持踐行以人民為中心的工作導(dǎo)向，在發(fā)展目的上堅(jiān)持一切為了人民，著力解決發(fā)展不平衡問題，進(jìn)一步提升共同富裕的實(shí)現(xiàn)程度，使改革的發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。從質(zhì)的程度上，提升人民群眾的需求，擴(kuò)大全面發(fā)展的覆蓋范圍，囊括不同群體的發(fā)展利益；在發(fā)展主體上，堅(jiān)持一切依靠人民，依靠群眾作為發(fā)展主體，鞏固人民當(dāng)家作主的政治制度，尊重人民首創(chuàng)精神，更多地向群眾求教、問策，最大限度地激發(fā)群眾的政治參與度，樹立整體人民觀，營造廣大人民群眾共同參與的社會環(huán)境；在發(fā)展方法上，堅(jiān)持一切從問題出發(fā)，以民生問題作為發(fā)展的導(dǎo)向，作出經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民檢驗(yàn)的實(shí)際成效；在發(fā)展成果上，堅(jiān)持一切由人民檢驗(yàn)，將人民當(dāng)成黨和國家工作的最終評判者，始終堅(jiān)持為人民謀利益的政績觀，著眼于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。

實(shí)踐證明，中國之制將最廣泛和真實(shí)的民主作為目標(biāo)，以最大限度地凝聚最廣大人民的智慧和力量，形成治國理政的強(qiáng)大合力。政之所興在順民心，政之所廢在逆民心。中國制度之所以成功，就是因?yàn)閳?jiān)持將民心所向當(dāng)成政策評價的最高標(biāo)準(zhǔn)、政策選擇的主要依據(jù)，這也是中國之制具有顯著優(yōu)勢的堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和根本立場所在。

中國之制具有13個方面的顯著優(yōu)勢，這彰顯了我國在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面的自信和底氣，體現(xiàn)了中國改革實(shí)踐邏輯與科學(xué)社會主義理論邏輯的有機(jī)統(tǒng)一。而面對世界發(fā)展之大勢，我們應(yīng)該保持政治定力，堅(jiān)持“四個自信”，延續(xù)以往的政治優(yōu)勢，始終堅(jiān)持以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為歷史根基，以馬克思主義理論為科學(xué)引領(lǐng)，結(jié)合我們在治國理政過程中積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證，堅(jiān)持以人民為中心的力量源泉，在決勝全面小康社會的決勝關(guān)鍵期進(jìn)一步推動國家治理體系和政治制度的完善與發(fā)展。