習(xí)近平對(duì)社會(huì)公平正義理論的時(shí)代貢獻(xiàn)

（西南民族大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，四川 成都 610041）

公平正義是中國(guó)共產(chǎn)黨一以貫之的價(jià)值主張和價(jià)值追求。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記從新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體實(shí)際出發(fā)，對(duì)公平正義的地位、主體、基本內(nèi)容及實(shí)現(xiàn)途徑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)公平正義之間的關(guān)系等一系列關(guān)于公平正義的重要理論和實(shí)踐問題作出了全面系統(tǒng)闡述，為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義公平正義理論的豐富和發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。深入學(xué)習(xí)和研究習(xí)近平總書記關(guān)于公平正義的重要論述所蘊(yùn)含的深刻思想及其時(shí)代貢獻(xiàn)，是學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，對(duì)于新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義具有十分重要的理論與實(shí)踐意義。

一、把公平正義作為新時(shí)代治國(guó)理政的核心價(jià)值追求

在我國(guó)改革發(fā)展的歷史進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)公平正義時(shí)代價(jià)值的認(rèn)識(shí)越來(lái)越全面和明晰。黨的十八大報(bào)告給予了公平正義以新的價(jià)值定位，提出公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。這種新的定位表明，公平正義與中國(guó)特色社會(huì)主義之間存在密切聯(lián)系，它是內(nèi)在于中國(guó)特色社會(huì)主義的價(jià)值理念和原則。只要堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，就要不斷追求社會(huì)公平正義；同樣，只有不斷追求社會(huì)公平正義，才是真正堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記從多個(gè)方面對(duì)這一定位作了全面系統(tǒng)論述，并把公平正義作為治國(guó)理政的核心價(jià)值追求，進(jìn)一步彰顯了其時(shí)代價(jià)值。

（一）公平正義是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的內(nèi)在精神動(dòng)力和基本價(jià)值目標(biāo)

以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的奮斗目標(biāo)，為當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步樹立了一面精神旗幟。任何一種值得向往和追求的社會(huì)理想和目標(biāo)愿景都包含著對(duì)公平正義的追求，古今中外，概莫能外。正是由于對(duì)公平正義的追求，才使社會(huì)理想和目標(biāo)愿景具有強(qiáng)大的吸引力和凝聚力。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必然包含對(duì)公平正義的追求，習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)夢(mèng)是中華民族的夢(mèng)，也是每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)。我們的方向就是讓每個(gè)人獲得發(fā)展自我和奉獻(xiàn)社會(huì)的機(jī)會(huì)，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。”[1]公平正義不僅貫穿于實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的歷史過(guò)程之中，而且也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)將要達(dá)到的重要價(jià)值目標(biāo)?！啊袊?guó)夢(mèng)’的實(shí)現(xiàn)旨在將我國(guó)變成一個(gè)幸福的國(guó)度，旨在將我國(guó)變成一個(gè)人人向往、人人熱愛的地方。要將我國(guó)變成一個(gè)幸福國(guó)度，一個(gè)重要途徑就是必須確保物質(zhì)財(cái)富、政治權(quán)利、發(fā)展機(jī)會(huì)等等社會(huì)資源在社會(huì)成員中間的分配能夠最大限度地體現(xiàn)公正性或正義性。”[2]因此，促進(jìn)社會(huì)公平正義是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的題中應(yīng)有之義。中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，意味著社會(huì)成員在此過(guò)程中不斷獲得更加公平的發(fā)展機(jī)會(huì)，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，朝著共同富裕目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

（二）促進(jìn)社會(huì)公平正義是全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

黨的十八屆三中全會(huì)指出，全面深化改革要以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這十分清楚地表明了公平正義在全面深化改革中的價(jià)值地位，全面深化改革必須有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！叭嫔罨母锉仨氈蹌?chuàng)造更加公平正義的社會(huì)環(huán)境，不斷克服各種有違公平正義的現(xiàn)象，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。如果不能給老百姓帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會(huì)環(huán)境，甚至導(dǎo)致更多不公平，改革就失去意義，也不可能持續(xù)?！盵3]衡量改革是否取得了成功，固然要看通過(guò)改革是否使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加富有效率，但是同時(shí)還要看通過(guò)改革是否使社會(huì)更加公平正義，是否使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。即使改革達(dá)到了促進(jìn)效率的目的，但是如果改革發(fā)展的成果只是由少數(shù)人享有，而不是由廣大人民群眾共同享有，這樣的改革也不能說(shuō)是成功的。是否促進(jìn)社會(huì)公平正義，成為評(píng)價(jià)改革成敗得失的根本價(jià)值尺度。

（三）促進(jìn)社會(huì)公平正義是政法工作的核心價(jià)值追求

社會(huì)主義法治，就是以我國(guó)的憲法和法律為依據(jù)與準(zhǔn)則來(lái)治理國(guó)家。社會(huì)主義法治與公平正義之間存在密不可分的關(guān)系，公平正義是內(nèi)在于社會(huì)主義法治的靈魂和生命。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)公平正義在社會(huì)主義法治建設(shè)中的重要地位和作用，他指出：“促進(jìn)社會(huì)公平正義是政法工作的核心價(jià)值追求。從一定意義上說(shuō)，公平正義是政法工作的生命線，司法機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。”[4]“全面依法治國(guó)，必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義來(lái)進(jìn)行。公平正義是我們黨追求的一個(gè)非常崇高的價(jià)值，全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了我們必須追求公平正義，保護(hù)人民權(quán)益、伸張正義?！盵5]黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出了決策部署，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義貫穿于立法、執(zhí)法、司法、守法等各個(gè)方面和全過(guò)程，使我們黨對(duì)公平正義的價(jià)值追求得到了具體體現(xiàn)和法治保障。黨的十九大報(bào)告對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)也作了強(qiáng)調(diào)，指出：“深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。”[6]

（四）公平正義是新發(fā)展理念的內(nèi)在價(jià)值

黨的十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，是新時(shí)代引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心理念。其中，共享發(fā)展突出了對(duì)公平正義的價(jià)值追求。共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問題。共享發(fā)展由共享和發(fā)展組成，發(fā)展是要把“蛋糕”做大，而共享則是要把“蛋糕”分好，前者是后者的前提和基礎(chǔ)，而后者是前者的目的和歸宿?！肮蚕硎枪秸x理念在現(xiàn)代社會(huì)生活和公共秩序中的集中體現(xiàn)?！盵7]共享發(fā)展是要以公平正義引領(lǐng)發(fā)展，以發(fā)展促進(jìn)社會(huì)公平正義。“共享理念實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求?！盵8]在如何實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的問題上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)調(diào)的是要把做大“蛋糕”與分好“蛋糕”辯證統(tǒng)一起來(lái)，而不能顧此失彼。

（五）促進(jìn)社會(huì)公平正義是化解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的必然要求

新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的兩個(gè)方面與過(guò)去相比，其內(nèi)涵都發(fā)生了很大變化。從需求方面看，“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)”[9]。顯然，對(duì)公平正義的追求已經(jīng)明確涵蓋在人民美好生活需要之中。在社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平較低、社會(huì)供給較為貧乏的條件下，人們所注重的主要是基本的物質(zhì)文化需要，而隨著社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展和社會(huì)供給水平的不斷提高，人們需求的范圍和層次必然會(huì)發(fā)生水漲船高的變化。在新時(shí)代，人們不僅有更高的物質(zhì)文化需要，而且對(duì)公平正義的要求更加強(qiáng)烈?！半S著現(xiàn)代化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的推進(jìn)，每一個(gè)現(xiàn)代人對(duì)社會(huì)公正的需求量和需求程度必然會(huì)日益增強(qiáng)，而且，現(xiàn)代人對(duì)社會(huì)公正的需求在人們各種需求當(dāng)中的‘權(quán)重’也必然會(huì)加重?！盵10]從供給方面看，“我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要制約因素?！盵11]其中的不平衡不充分發(fā)展表明，我國(guó)在發(fā)展中確實(shí)還存在一些有失公平正義的問題。一方面是廣大人民群眾對(duì)公平正義訴求日益強(qiáng)烈，另一方面我國(guó)發(fā)展中尚存在一定的公平正義缺失問題，這兩個(gè)方面問題都內(nèi)含在新時(shí)代社會(huì)主要矛盾之中。為了解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾，必然要求把促進(jìn)社會(huì)公平正義作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作之一。把公平正義問題作為社會(huì)主要矛盾來(lái)認(rèn)識(shí)和解決，這在黨的歷史上還是首次，充分體現(xiàn)了新時(shí)代解決社會(huì)公平正義問題的重要性和迫切性。

二、從全體人民的角度看待和處理公平正義問題

中國(guó)共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)和改革的不同歷史時(shí)期都始終堅(jiān)持以人民為主體的價(jià)值取向。在新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨繼續(xù)傳承和強(qiáng)調(diào)人民立場(chǎng)和人民利益，習(xí)近平總書記指出：“我們要始終把人民立場(chǎng)作為根本政治立場(chǎng)，把人民利益擺在至高無(wú)上的地位，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進(jìn)?！盵12]黨的十八屆五中全會(huì)提出的以人民為中心的發(fā)展思想，是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持以人民為主體的價(jià)值取向的集中體現(xiàn)。以人民為主體的價(jià)值取向決定了公平正義的人民主體性。首先，人民群眾是公平正義的享有者。人們之所以對(duì)社會(huì)公平正義發(fā)出訴求，就是希望自身的合法權(quán)利和正當(dāng)利益能夠得到公正合理的滿足，從而享有公平正義所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。因此，堅(jiān)持公平正義的人民主體性，就要把人民群眾看作公平正義的享有者?！耙獔?jiān)持人民主體地位，順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。”[13]其次，人民群眾是社會(huì)公平正義的評(píng)價(jià)者。一定的社會(huì)關(guān)系以及制度安排是否公平正義，都有一個(gè)誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià)的問題。堅(jiān)持公平正義的人民主體性，要求把廣大人民群眾看作社會(huì)公平正義的評(píng)價(jià)主體?！案母锇l(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果。”[14]最后，人民群眾是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的主體力量。無(wú)論是通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義提供物質(zhì)基礎(chǔ)，還是通過(guò)制度變革促進(jìn)社會(huì)公平正義，都需要充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在全體人民共同奮斗的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)。“我們要緊緊依靠人民，充分發(fā)揮人民主體作用，尊重人民首創(chuàng)精神，為了人民干事創(chuàng)業(yè)，依靠人民干事創(chuàng)業(yè)?！盵15]

從廣大人民群眾的角度看待和處理公平正義問題，是社會(huì)公平正義性質(zhì)的根本標(biāo)志。中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持從廣大人民群眾的立場(chǎng)發(fā)出看待和處理公平正義問題。習(xí)近平總書記明確指出：“在不同發(fā)展水平上，在不同歷史時(shí)期，不同思想認(rèn)識(shí)的人，不同階層的人，對(duì)社會(huì)公平正義的認(rèn)識(shí)和訴求也會(huì)不同。我們講促進(jìn)社會(huì)公平正義，就要從最廣大人民根本利益出發(fā)，多從社會(huì)發(fā)展水平、從社會(huì)大局、從全體人民的角度看待和處理這個(gè)問題。”[16]習(xí)近平總書記用“全體人民”這個(gè)概念來(lái)界定公平正義的主體，指的是在認(rèn)識(shí)和解決公平正義問題之時(shí)，要著眼于全體人民。這是對(duì)公平正義的人民性更為明晰的表述。從全體人民的角度看待和處理公平正義問題，并不是要求從物質(zhì)財(cái)富分配均等化的角度認(rèn)識(shí)和解決公平正義問題，這樣做不僅行不通，而且也不是真正的公平正義。其所指是，在認(rèn)識(shí)和解決公平正義問題之時(shí)，必須考慮到全體人民包括其中的每一個(gè)人的公平正義訴求，而不能有遺漏。從收入狀況看，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)成員可以分為三個(gè)基本群體，即低收入者、中等收入者和高收入者，我國(guó)改革發(fā)展的目的就是要讓不同的社會(huì)群體都能夠普遍受益。李克強(qiáng)總理指出：“首先要把貧困人群和低收入者的利益保障好維護(hù)好，讓他們?cè)诟母镏蝎@得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)；要讓中等收入階層逐步擴(kuò)大，使他們擁有更大的發(fā)展空間；還要保護(hù)高收入者的合法利益，為他們放開手腳、投資興業(yè)創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境?！盵17]從全體人民的角度看待和處理公平正義問題，尤其要對(duì)廣大普通勞動(dòng)者和困難群眾給予特別的關(guān)心和照顧，使他們能夠在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中享有平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，在全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上，少數(shù)民族一個(gè)都不能少，一個(gè)都不能掉隊(duì)；不能丟了農(nóng)村這一頭；決不能讓一個(gè)蘇區(qū)老區(qū)掉隊(duì)；決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾。他還強(qiáng)調(diào)：“全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村特別是農(nóng)村貧困地區(qū)。”[18]“特別要加大對(duì)困難群眾的幫扶力度，堅(jiān)決打贏農(nóng)村貧困人口脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。”[19]精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是從維護(hù)廣大普通勞動(dòng)者和困難群眾基本權(quán)益出發(fā)推進(jìn)社會(huì)公平正義的生動(dòng)體現(xiàn)。

從全體人民的角度看待和處理公平正義問題，就是要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷完善制度安排，以維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)利和正當(dāng)利益。從維護(hù)無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大人民利益出發(fā)認(rèn)識(shí)與解決公平正義問題，體現(xiàn)了馬克思主義的根本政治立場(chǎng)。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“過(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。”[20]鄧小平從維護(hù)最廣大勞動(dòng)人民根本利益出發(fā)提出了共同富裕思想。習(xí)近平總書記站在新時(shí)代的歷史起點(diǎn)上強(qiáng)調(diào)要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。他指出：“要以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的力度，推動(dòng)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！盵21]廣大人民群眾的利益問題與民生問題密切相關(guān)。因此，從全體人民的角度看待和處理公平正義問題，關(guān)鍵是要處理好與民生相關(guān)的問題。習(xí)近平總書記指出：“增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義?！盵22]做好民生工作既要體現(xiàn)全面性又要突出重點(diǎn)，“要在抓好脫貧攻堅(jiān)這個(gè)第一民生工程的同時(shí)，統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入分配、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、食品安全、生產(chǎn)安全、公共治安等各項(xiàng)民生的保障和改善工作，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序?！盵23]以習(xí)近平同志為核心的黨中央把解決社會(huì)公平正義問題與保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉結(jié)合起來(lái)，有力地促進(jìn)了社會(huì)公平正義。

三、科學(xué)闡明社會(huì)公平正義的基本內(nèi)容

公平正義不是抽象的、永恒的，而是具體的、歷史的，在不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，公平正義的內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)途徑也各不相同。中國(guó)共產(chǎn)黨從新時(shí)代我國(guó)改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體實(shí)際出發(fā)，對(duì)公平正義的基本內(nèi)容及其實(shí)現(xiàn)途徑提出了許多新的理論觀點(diǎn)，拓展和深化了對(duì)新時(shí)代公平正義的認(rèn)識(shí)。

權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平存在于政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域和方面，它們既具有各自的具體內(nèi)容和功能，同時(shí)又是相互聯(lián)系、相輔相成的統(tǒng)一整體。權(quán)利公平是指每個(gè)社會(huì)成員在享有法律法規(guī)所賦予的權(quán)利上具有平等的主體資格，同時(shí)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上通過(guò)合理的制度安排使社會(huì)成員在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面的平等權(quán)利逐步得到實(shí)現(xiàn)。在當(dāng)代中國(guó)，社會(huì)成員享有法律法規(guī)所賦予的廣泛而充分的權(quán)利。為了促進(jìn)權(quán)利公平，一方面要制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)，明確社會(huì)成員所具有的各項(xiàng)平等權(quán)利；另一方面還要保證社會(huì)成員的各項(xiàng)平等權(quán)利能夠逐步得到實(shí)現(xiàn)。“要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過(guò)制度安排，依法保障人民權(quán)益，讓全體人民依法平等享有權(quán)利和履行義務(wù)?！盵24]機(jī)會(huì)公平是指社會(huì)成員在從事經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)活動(dòng)中所擁有的機(jī)會(huì)應(yīng)該是平等的，國(guó)家和社會(huì)賦予每個(gè)社會(huì)成員通過(guò)自身努力取得事業(yè)成功的平等機(jī)會(huì)。習(xí)近平總書記十分重視機(jī)會(huì)公平，他說(shuō)：“生活在我們偉大祖國(guó)和偉大時(shí)代的中國(guó)人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)?！盵25]規(guī)則公平指的是規(guī)則一經(jīng)制定任何社會(huì)成員都要嚴(yán)格遵守，在規(guī)則面前一律平等。習(xí)近平總書記指出：“平等是社會(huì)主義法律的基本屬性……任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)?！盵26]

分配公平是社會(huì)公平正義內(nèi)容體系的重要組成部分。分配公平有廣義和狹義之分，廣義的分配公平包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域公共資源和社會(huì)福利的公平分配，而狹義的分配公平主要指的是物質(zhì)財(cái)富的公平分配。經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的分配公平，是狹義的分配公平，是要處理好社會(huì)財(cái)富如何在社會(huì)成員之間進(jìn)行公正合理的分配，涉及廣大人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，因此更加引人關(guān)注和具有實(shí)質(zhì)性意義，是社會(huì)公平正義的核心內(nèi)容。對(duì)于分配公平不能局限于結(jié)果均等化的視角去理解，而是要從我國(guó)的分配制度及其實(shí)現(xiàn)程度去理解，注重過(guò)程公平與結(jié)果公平的有機(jī)統(tǒng)一。我國(guó)實(shí)行的是以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，這一制度具有明顯的優(yōu)點(diǎn)，有利于實(shí)現(xiàn)效率和公平的有機(jī)統(tǒng)一。從分配公平的角度講，社會(huì)成員的勞動(dòng)報(bào)酬要與勞動(dòng)貢獻(xiàn)相一致，勞動(dòng)貢獻(xiàn)大，所得到的報(bào)酬就應(yīng)該多些；反之，就應(yīng)該少些。除勞動(dòng)貢獻(xiàn)外，資本、土地、知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素也要根據(jù)它們的貢獻(xiàn)獲取相稱的報(bào)酬。無(wú)論是勞動(dòng)還是其他生產(chǎn)要素，它們的貢獻(xiàn)不能僅僅從付出多少看，而是要根據(jù)它們能夠帶來(lái)多少價(jià)值、是否能夠?yàn)槭袌?chǎng)所認(rèn)可看，即使經(jīng)濟(jì)主體付出了很多生產(chǎn)要素，但是如果不能轉(zhuǎn)化成市場(chǎng)價(jià)值，也不能認(rèn)為是真正的貢獻(xiàn)，也就不能得到相應(yīng)的報(bào)酬。包括勞動(dòng)在內(nèi)的各種生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)大小不是靜態(tài)的，而是動(dòng)態(tài)的，在不同的條件下各種要素的實(shí)際貢獻(xiàn)是不同的?！爱?dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要特征，是知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素在生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)明顯提升，分配要體現(xiàn)這個(gè)變化趨勢(shì)?！盵27]在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下堅(jiān)持以按勞分配為主體、多種分配方式制度，就必然會(huì)使社會(huì)成員之間的收入分配產(chǎn)生差距，只要這種分配差距保持在合理的限度之內(nèi)，那么就是公平的，而不是看結(jié)果是否均等。但如果這種差距不斷拉大，超過(guò)了一定的限度，這種分配就是不公平的了。解決社會(huì)財(cái)富分配不公問題、促進(jìn)分配公平，要通過(guò)進(jìn)一步深化收入分配制度改革和實(shí)施針對(duì)性的政策調(diào)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)。“要堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，調(diào)整收入分配格局，完善以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，維護(hù)社會(huì)公平正義，解決好收入差距問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！盵28]

實(shí)現(xiàn)共同富裕是馬克思主義的基本觀點(diǎn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的一貫主張，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。習(xí)近平總書記指出：“共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則，所以必須使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)?！盵29]共同富裕體現(xiàn)了公平正義的價(jià)值取向。一方面，共同富裕是促進(jìn)社會(huì)公平正義尤其是分配公平的必然結(jié)果。只有在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義尤其是分配公平，才能使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕；另一方面，共同富裕又是社會(huì)公平正義在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的集中表現(xiàn)。公平正義廣泛存在于政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域和方面，在不同的領(lǐng)域和方面，公平正義具有不同的表現(xiàn)形式，而在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域，集中表現(xiàn)為共同富裕。因此，實(shí)現(xiàn)共同富裕的過(guò)程也就是不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義的過(guò)程，反之亦然。共同富裕不僅是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方向和目標(biāo)，也是社會(huì)公平正義發(fā)展的方向和目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)共同富裕的基本途徑，就是要通過(guò)調(diào)整國(guó)民收入分配格局和實(shí)施國(guó)家政策支持，逐步縮小社會(huì)成員之間的收入差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域平衡發(fā)展，歷史辯證地處理好部分先富與共同富裕之間的關(guān)系。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)的重要舉措。黨的十九大報(bào)告對(duì)2020年我國(guó)全面建成小康社會(huì)以后未來(lái)30年的發(fā)展作出了科學(xué)的規(guī)劃，指明了實(shí)現(xiàn)共同富裕的具體步驟，預(yù)期到2050年全體人民共同富裕目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平、共同富裕共同構(gòu)成了新時(shí)代社會(huì)公平正義的基本內(nèi)容。權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平稱之為“三個(gè)公平”，是形式公平與實(shí)質(zhì)公平、過(guò)程公平與結(jié)果公平的有機(jī)統(tǒng)一，廣泛存在于政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等不同領(lǐng)域和方面。分配公平指的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域物質(zhì)財(cái)富的公平合理分配，它與“三個(gè)公平”之間是互為前提、相互補(bǔ)充的關(guān)系。如果沒有“三個(gè)公平”，也就沒有分配公平；反過(guò)來(lái)，分配公平對(duì)“三個(gè)公平”也具有十分重要的影響作用，如果沒有分配公平，社會(huì)成員在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中也就沒有實(shí)質(zhì)性的“三個(gè)公平”。共同富裕反映的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域物質(zhì)財(cái)富的分配公平，是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)“三個(gè)公平”和分配公平的必然結(jié)果，是推進(jìn)社會(huì)公平正義的目標(biāo)指向。

四、辯證認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)公平正義之間的相互關(guān)系

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)公平正義之間的關(guān)系問題，是我國(guó)改革發(fā)展中需要把握好的重大理論和實(shí)踐問題。中國(guó)共產(chǎn)黨從新時(shí)代我國(guó)改革發(fā)展具體實(shí)際出發(fā)，一方面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，另一方面又強(qiáng)調(diào)要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)社會(huì)公平正義，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)公平正義之間的相互關(guān)系中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是前提和基礎(chǔ)，只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上才能夠真正維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。馬克思、恩格斯指出：“生產(chǎn)力的這種發(fā)展之所以是絕對(duì)必需的實(shí)際前提，還因?yàn)槿绻麤]有這種發(fā)展，那就只會(huì)有貧窮、極端貧困的普遍化；而在極端貧困的情況下，必須重新開始爭(zhēng)奪必需品的斗爭(zhēng)，全部陳腐污濁的東西又要死灰復(fù)燃?！盵30]這其中深刻指明了生產(chǎn)力發(fā)展在社會(huì)發(fā)展中的決定性作用。習(xí)近平總書記從歷史唯物主義基本觀點(diǎn)出發(fā)，始終強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的基礎(chǔ)性作用，他指出：“實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是由多種因素決定的，最主要的還是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?！覀儽仨毦o緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步把“蛋糕”做大，為保障社會(huì)公平正義奠定更加堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。”[31]黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在治國(guó)理政的理論和實(shí)踐中始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，為新時(shí)代實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，為維護(hù)社會(huì)公平正義提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展固然是社會(huì)公平正義的前提和基礎(chǔ)，但社會(huì)公平正義又具有相對(duì)獨(dú)立的價(jià)值，只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視社會(huì)公平正義的發(fā)展是不全面的，只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)社會(huì)公平正義才符合社會(huì)主義的本質(zhì)要求。社會(huì)公平正義不僅具有自身獨(dú)立的價(jià)值，而且它對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有工具性價(jià)值，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有能動(dòng)的促進(jìn)作用，沒有社會(huì)公平正義也很難推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。社會(huì)公平正義對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：第一，有利于拉動(dòng)消費(fèi)。消費(fèi)與投資、出口一起構(gòu)成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”。社會(huì)成員的消費(fèi)狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的影響作用。大多數(shù)中低收入者是消費(fèi)的主力，但是他們消費(fèi)能力取決于他們的收入狀況。如果物質(zhì)財(cái)富過(guò)多地集中在少數(shù)人手中，而社會(huì)上大多數(shù)中低收入者的收入水平較低，那么他們就沒有足夠的消費(fèi)能力。因此，促進(jìn)分配公平有利于增加大多數(shù)中低收入者的收入水平，增強(qiáng)他們的消費(fèi)能力，從而有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，有利于提高廣大人民群眾的整體素質(zhì)和能力。人既是生產(chǎn)者也是消費(fèi)者，人只有通過(guò)消費(fèi)才能為再生產(chǎn)提供必要的體力和智力儲(chǔ)備。廣大人民群眾是從事生產(chǎn)活動(dòng)的主力軍，他們的身體素質(zhì)和精神文化素質(zhì)狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生直接影響。促進(jìn)社會(huì)公平正義，能夠使改革發(fā)展成果更多更公平由全體人民共享，有利于提高他們的身體素質(zhì)和精神文化素質(zhì)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要的人力資源保證。第三，有利于調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。人民群眾只有在改革發(fā)展中不斷得到更多更公平的實(shí)惠和獲得感，才能增強(qiáng)對(duì)社會(huì)的認(rèn)同感，凝聚改革發(fā)展共識(shí)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。如果社會(huì)財(cái)富只積聚到少數(shù)人的手里，大多數(shù)社會(huì)成員沒有享受到改革發(fā)展成果，就容易挫傷他們的生產(chǎn)積極性，改革發(fā)展就失去了內(nèi)在的精神動(dòng)力，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第四，有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。社會(huì)和諧穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本前提條件。社會(huì)公平正義與社會(huì)和諧穩(wěn)定具有密切的內(nèi)在聯(lián)系。只有在社會(huì)公平正義的前提下，才會(huì)有真正的社會(huì)和諧穩(wěn)定。當(dāng)今世界上有些國(guó)家陷入社會(huì)動(dòng)蕩與社會(huì)公平正義缺失有很大關(guān)系。因此，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也必須注意解決好社會(huì)公平正義問題，“這個(gè)問題不抓緊解決，不僅會(huì)影響人民群眾對(duì)改革開放的信心，而且會(huì)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定”[32]。

正確認(rèn)識(shí)和處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)公平正義之間的關(guān)系，一方面要集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，為促進(jìn)社會(huì)公平正義提供必要的物質(zhì)前提和基礎(chǔ)；另一方面又要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)注重解決好社會(huì)公平正義問題，使二者相互平衡和協(xié)調(diào)。習(xí)近平總書記指出：“一個(gè)時(shí)期有一個(gè)時(shí)期的問題，發(fā)展水平高的社會(huì)有發(fā)展水平高的問題，發(fā)展水平不高的社會(huì)有發(fā)展水平不高的問題?！案狻粩嘧龃罅?，同時(shí)還要把‘蛋糕’分好。”[33]正確認(rèn)識(shí)和解決公平正義問題，既要立足于現(xiàn)實(shí)又要著眼于未來(lái)，只有不斷解決好現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的公平正義問題，才能最終實(shí)現(xiàn)公平正義目標(biāo)?！拔覈?guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，我們不能做超越階段的事情，但也不是說(shuō)在逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕方面就無(wú)所作為，而是要根據(jù)現(xiàn)有條件把能做的事情盡量做起來(lái)，積小勝為大勝，不斷朝著全體人民共同富裕的目標(biāo)前進(jìn)?！盵34]在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)公平正義之間的關(guān)系上，要反對(duì)兩種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)：一是忽視社會(huì)公平正義的“經(jīng)濟(jì)優(yōu)先論”。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利只是被少數(shù)人享有，而不是由廣大人民群眾所共享，這樣就不僅與社會(huì)主義本質(zhì)要求不相容，而且也會(huì)造成社會(huì)不穩(wěn)和阻礙經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展。二是忽視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“分配優(yōu)先論”。這種主張不符合我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，也不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，長(zhǎng)期下去必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效率低下，使社會(huì)公平正義流于空想。習(xí)近平總書記指出：“社會(huì)上有一些人說(shuō)，目前貧富差距是主要矛盾，因此‘分好蛋糕比做大蛋糕更重要’，主張分配優(yōu)先于發(fā)展。這種說(shuō)法不符合黨對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段和我國(guó)社會(huì)主要矛盾的判斷。黨的十八大提出準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，是為了毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，不是不要發(fā)展了，也不是要搞殺富濟(jì)貧式的再分配?！盵35]

習(xí)近平總書記關(guān)于公平正義的重要論述，深刻闡明了新時(shí)代公平正義的地位是否重要、新時(shí)代的公平正義是哪些人的公平正義、新時(shí)代的公平正義是何種公平正義及其如何實(shí)現(xiàn)、新時(shí)代怎樣認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)公平正義之間的關(guān)系等若干重要理論和實(shí)踐問題。這些重要論述，體現(xiàn)了鮮明的馬克思主義基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，在理論地位、價(jià)值取向、基本內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)路徑、物質(zhì)基礎(chǔ)等方面賦予公平正義以新的時(shí)代內(nèi)容，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義公平正義理論的豐富和發(fā)展，是馬克思主義公平正義思想在當(dāng)代中國(guó)的最新發(fā)展，為正確認(rèn)識(shí)和解決當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的公平正義問題提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)。