我國邊疆民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)安全問題研究

張才圣，楊柳

（廣西師范大學(xué) a.海上絲綢之路文化研究院；b.政治與公共管理學(xué)院，廣西 桂林 541004）

我國邊疆民族地區(qū)人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜、宗教信仰多元、鄰國眾多、地緣位置重要，易成為西方大國“價(jià)值觀外交”等文化滲透的投射中心和所謂“軟實(shí)力”殺傷覆蓋的重災(zāi)區(qū)。西方大國往往在“現(xiàn)代化”的旗號(hào)下，挾技術(shù)優(yōu)勢、資本優(yōu)勢、戰(zhàn)略模式等對我國邊疆民族地區(qū)珍貴文化資源進(jìn)行掠奪式開發(fā)。相對而言，我國邊疆民族地區(qū)市場發(fā)育程度、商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)及手工藝技術(shù)的弱勢不能保證在文化產(chǎn)業(yè)多方博弈中處于優(yōu)勢地位。如何在發(fā)展并壯大邊疆民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，正視這一現(xiàn)代化過程中的政治風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)威脅以及由此轉(zhuǎn)化而來的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展危機(jī)，已經(jīng)成為事關(guān)我國邊疆民族文化安全的重要問題。

一、我國邊疆民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)安全面臨的挑戰(zhàn)

我國邊疆民族地區(qū)的民族文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，但受制于生產(chǎn)力、自然地理、人文環(huán)境及教育發(fā)展等一系列主客觀因素，總體上處于落后欠發(fā)達(dá)的狀態(tài)。一方面，在學(xué)習(xí)和模仿國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)文化經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，又小心翼翼地維護(hù)地方民族特色；另一方面，邊疆的地緣位置又較易為西方文化、境外民族或宗教文化所滲透。正因如此，處于經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中的邊疆民族地區(qū)要走的文化產(chǎn)業(yè)之路注定不是坦途。

現(xiàn)代化進(jìn)程導(dǎo)致邊疆民族地區(qū)的文化生態(tài)安全問題。西方學(xué)界雖然承認(rèn)經(jīng)濟(jì)全球化帶來文化繁榮，但認(rèn)識(shí)到也會(huì)帶來消極因素和負(fù)面影響?！百Y本主義賣的不再僅僅是商品和貨物，它還賣標(biāo)識(shí)、聲音、圖像、軟件和聯(lián)系。這不僅僅將房間塞滿，而且還統(tǒng)治著想象領(lǐng)域?！盵1]不過，西方反對將這一問題的泛化理解，認(rèn)為只有當(dāng)個(gè)人、民族、國家所擁有的“共有價(jià)值”為他者所滲透、威脅進(jìn)而異化變質(zhì)的時(shí)候，文化安全才能稱之為“問題”。而更多的發(fā)展中國家則認(rèn)為，文化安全是指“一國在文化、精神生活方面不受文化的干擾、控制或同化，從而保持本民族的價(jià)值觀念，生活方式的民族性以及本國意識(shí)形態(tài)的自主性”[2]。之所以出現(xiàn)這種迥異的理解，是與發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家之間的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平及保護(hù)現(xiàn)狀分不開的。國內(nèi)學(xué)者認(rèn)為民族文化生態(tài)是“由特定民族和特定地區(qū)各民族的生產(chǎn)方式，生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣等文化因素構(gòu)成的統(tǒng)一體，是追求人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)人類與自然界共存的文化體系”[3]。基于上述理解，審視邊疆民族地區(qū)的文化生態(tài)，從外部環(huán)境看，我國邊疆民族地區(qū)的地緣政治關(guān)系十分復(fù)雜，“有21個(gè)國家與中國通過陸地或海洋相鄰……決定了周邊環(huán)境有許多不確定的復(fù)雜變數(shù)”[4]。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，且處于西方強(qiáng)勢文化和民族分裂意識(shí)、宗教極端思潮暴風(fēng)眼之中的邊疆民族地區(qū)文化生態(tài)環(huán)境相當(dāng)惡劣。外在環(huán)境的不良狀態(tài)已經(jīng)對邊疆民族地區(qū)的文化系統(tǒng)帶來了消極影響，進(jìn)而衍生出一個(gè)具有多元性、沖突性、非均衡性的文化格局。具體而言，我國邊疆民族地區(qū)的文化構(gòu)成主要包括三個(gè)部分：一是中國特色的社會(huì)主義文化。作為主流文化形態(tài)，構(gòu)成了當(dāng)前中國文化中的主體部分，并對其他亞文化發(fā)揮了引導(dǎo)與凝聚的作用。二是本民族原生態(tài)文化。各邊疆地區(qū)少數(shù)民族都有其特殊性，區(qū)別于其他民族的特殊的地理環(huán)境、生產(chǎn)方式、宗教文化、傳統(tǒng)習(xí)慣等，獨(dú)特性還體現(xiàn)在與眾不同的文化內(nèi)容。三是外來文化。主要是近代以來伴隨資本的擴(kuò)張，西方文化大舉進(jìn)入，東西文化在邊疆民族地區(qū)交織碰撞的產(chǎn)物。在這種多元并存的文化格局中，中國特色社會(huì)主義文化居于主導(dǎo)地位，尤其體現(xiàn)在政治生活方面，但原生態(tài)文化和西方外來文化則對邊疆民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活產(chǎn)生重要影響?；凇皞鹘y(tǒng)—現(xiàn)代”的二元?jiǎng)澐?，處于?dāng)代中國社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)全球化潮流雙重背景之下的邊疆民族原生態(tài)文化必然面向工業(yè)文明和現(xiàn)代都市社會(huì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)換。但問題在于，產(chǎn)業(yè)化的資本邏輯會(huì)要求大大縮減這一轉(zhuǎn)換的時(shí)間跨度，無論是來自邊疆少數(shù)民族內(nèi)部的發(fā)展熱情還是外來資本的利益導(dǎo)向，都對邊疆民族地區(qū)的文化生態(tài)予以全方位的社會(huì)解構(gòu)和重構(gòu)，這不可避免會(huì)造成當(dāng)?shù)卦鷳B(tài)文化的生存危機(jī)，進(jìn)而演化為嚴(yán)重的文化安全問題。

西方國家文化滲透導(dǎo)致邊疆民族地區(qū)政治觀念“西化”傾向。冷戰(zhàn)結(jié)束后，西方意識(shí)形態(tài)取得相對優(yōu)勢，從而加快了在其他國家地區(qū)推行“顏色革命”的步伐。其中，通過在社會(huì)主義國家邊疆民族地區(qū)不斷滲透，大力推行西方觀念，激化當(dāng)?shù)孛褡逦幕椭髁魃鐣?huì)主義文化之間的矛盾沖突，是西方的一貫戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程為西方發(fā)達(dá)資本主義國家推行其“分化”“西化”戰(zhàn)略創(chuàng)造了便利條件。“由于信息技術(shù)的發(fā)展，廣播、衛(wèi)星電視覆蓋了整個(gè)地球……各種國外勢力的意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念，對我國邊疆民族地區(qū)進(jìn)行輿論滲透、文化侵襲。”[5]西方國家不斷鼓吹西方價(jià)值觀，推銷西方制度的優(yōu)越性，以“民主”為借口，抨擊和歪曲中國的政治狀況，并在邊疆民族地區(qū)掀起分裂思潮，這造成了邊疆民族地區(qū)的文化生態(tài)出現(xiàn)惡化態(tài)勢。

網(wǎng)絡(luò)文化崛起與數(shù)字化侵害邊疆民族地區(qū)的文化信息安全。以互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端以及數(shù)字化為主要特征的網(wǎng)絡(luò)文化迅速崛起，開啟了新媒體與自媒體時(shí)代。受其影響，邊疆民族地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出正反兩方面效應(yīng)。一方面，新媒體時(shí)代邊疆民族地區(qū)文化傳播的生態(tài)環(huán)境得以極大改善。這主要體現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)使少數(shù)民族文化傳播走向了大眾傳播、雙向傳播，有利于少數(shù)民族文化的傳播。另一方面，信息的加速流動(dòng)又給邊疆民族地區(qū)文化傳播帶來了負(fù)面影響，給文化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程蒙上了陰影。信息技術(shù)革命本身就帶有解構(gòu)國家權(quán)力的因素，“信息技術(shù)意味著，權(quán)力更加分散”[6]。這就決定了我國的邊疆民族地區(qū)在文化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中必須面對信息浪潮的沖擊?；A(chǔ)設(shè)施落后、資金投入不足、專業(yè)人才匱乏等因素都在不同程度上削弱了邊疆民族地區(qū)對信息社會(huì)的適應(yīng)力。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的快速發(fā)展，為多元文化的廣泛傳播提供了重要途徑，因此會(huì)對少數(shù)民族文化帶來沖擊，從而更容易造成文化的斷層。

文化遺產(chǎn)保護(hù)的窘境與功利化致使文化遺產(chǎn)資源危機(jī)。雖然我國明確要“加強(qiáng)對少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的挖掘和保護(hù)”，“對瀕危少數(shù)民族重要文化遺產(chǎn)進(jìn)行搶救性保護(hù)”[7]，但問題是，受限于資金、人才和技術(shù)投入的不足，大量民族文化遺產(chǎn)資源出現(xiàn)了生存危機(jī)，一些地方政府為改變這一困局將商業(yè)化作為唯一有效手段，卻忽略了文化產(chǎn)業(yè)的商業(yè)邏輯。這決定了民族文化遺產(chǎn)的開發(fā)利用更多是從經(jīng)濟(jì)利益的角度來予以認(rèn)知的?，F(xiàn)實(shí)狀況來看，邊疆民族地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)在急功近利、急于變現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向下，出現(xiàn)了文化遺產(chǎn)資源枯竭的危機(jī)?，F(xiàn)代性的發(fā)展往往意味著傳統(tǒng)的流失。在席卷而來的西方化、同質(zhì)化、消費(fèi)化潮流的裹挾之下，文化的趨同現(xiàn)象日益突出，民族文化遺產(chǎn)流失甚至遭到人為破壞。近年來，一些邊疆民族地區(qū)憑借獨(dú)特的自然人文資源，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，旅游發(fā)展給民族地區(qū)帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，但也給當(dāng)?shù)氐奈幕鷳B(tài)帶來潛在影響。多元、異質(zhì)的強(qiáng)勢文化不停地滲透和侵蝕邊疆民族地區(qū)原有的文化生態(tài)環(huán)境。從全國乃至世界各地蜂擁而入的都市游客所承載的現(xiàn)代社會(huì)生活方式對少數(shù)民族地區(qū)的文化產(chǎn)生強(qiáng)烈的沖擊，并引發(fā)“模仿效應(yīng)”，進(jìn)而解構(gòu)了民族傳統(tǒng)文化的人文環(huán)境、生存土壤，使得邊疆民族地區(qū)逐步放棄自己的文化特色，這對其語言文字、生活方式等帶來劇烈的沖擊。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)與文化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的缺席致使文化技術(shù)安全問題。信息技術(shù)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)成為改變文化產(chǎn)品產(chǎn)生條件、流通速度和消費(fèi)方式的變革性技術(shù)，對各國的“信息疆界”和“信息主權(quán)”帶來挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)所帶來的文化安全問題在邊疆民族地區(qū)的民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中同樣廣泛存在。雖然邊疆民族地區(qū)的現(xiàn)代信息技術(shù)迅速普及并得到廣泛使用，但由于文化產(chǎn)業(yè)的民族性和歷史性等特征，與現(xiàn)代技術(shù)不可避免會(huì)產(chǎn)生碰撞、沖突或不協(xié)調(diào)，難免會(huì)出現(xiàn)“水土不服”的情況。

邊疆民族地區(qū)地理位置大多較為偏僻、信息相對閉塞、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較落后，文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平較低，缺乏必要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，以致民族文化中一些有價(jià)值的傳統(tǒng)工藝，出現(xiàn)擴(kuò)散、外泄、流失的狀況。例如，貴州省黃平、凱里一帶的革家人蠟染，是一門古老的傳統(tǒng)工藝，也是當(dāng)?shù)靥赜械奈幕Y源。但隨著改革開放，境外人士紛至沓來。一些“有心的人們”以旅游考察、“采風(fēng)”的名義，通過對制作生產(chǎn)工藝的現(xiàn)場觀摩，輔之以文字音像的詳盡記錄，“多年來，革家蠟染工藝在國內(nèi)外的人為擴(kuò)散，被惡意竊取和不當(dāng)利用，技藝擴(kuò)散外泄，蠟染制品（含蠟染文物精品）大量流失，或知識(shí)財(cái)產(chǎn)被強(qiáng)占等，構(gòu)成了蠟染工藝傳承，流失的外患”[8]，從而導(dǎo)致如今的革家蠟染工藝已經(jīng)沒有秘密可言了，先輩留下來的珍貴文化資源已經(jīng)流失了。

民族文化資源流失，文化凝聚力被消解。好萊塢動(dòng)畫巨制《花木蘭》《功夫熊貓》取材于中國傳統(tǒng)文化，本應(yīng)是向外文化輸出的重要資源。但美國夢工廠憑借強(qiáng)大的數(shù)字處理技術(shù)制造出了虛擬化的東方場景，結(jié)果獲得了巨大的市場成功。由于信息技術(shù)的巨大落差，類似文化資源流失的案例在邊疆民族文化發(fā)展中更是屢見不鮮?！睹晒磐酢贰段鞑仄吣辍返韧鈬娪安恍枰贁?shù)民族演員參演，不用在邊疆地區(qū)取景，完全依靠數(shù)字技術(shù)就可以將原本經(jīng)典的邊疆民族故事加以呈現(xiàn)，并在這一過程中植入西方的生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)方式以及社會(huì)心理、價(jià)值判斷，發(fā)揮其教化、審美、消費(fèi)功能，常常會(huì)因此造成邊疆民族文化的人情民俗、民族史詩等文化凝聚力被消解、替代，導(dǎo)致民族文化樣式的“空心化”。

民族文化品牌觀念淡薄，生存處境艱難。一直以來，邊疆民族地區(qū)由于缺乏品牌建設(shè)和保護(hù)的觀念，導(dǎo)致各種“山寨”文化、“山寨”產(chǎn)品大行其道，破壞了傳統(tǒng)文化資源、文化品牌的原生性、真實(shí)性，損害了相關(guān)地域文化產(chǎn)品生產(chǎn)者的品牌權(quán)益。在技術(shù)支持不力的情況下，邊疆民族地區(qū)的文化品牌的存在已經(jīng)岌岌可危，遑論其發(fā)展。特別是在新媒體環(huán)境下，以信息高速傳遞流動(dòng)為前提的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往是以強(qiáng)勢文化為取舍標(biāo)準(zhǔn)的，這不可避免會(huì)與本土文化摩擦碰撞，嚴(yán)重威脅邊疆民族地區(qū)的文化品牌的生存空間。但現(xiàn)實(shí)表明，邊疆少數(shù)民族文化資源的傳承和保護(hù)實(shí)際上可以與文化產(chǎn)業(yè)化并行不悖、相得益彰。

二、維護(hù)我國邊疆民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)安全的幾點(diǎn)思考

發(fā)展中的問題只有通過發(fā)展才能解決，文化產(chǎn)業(yè)安全問題同樣需要立足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際。來自西方大國或地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)表明：提高文化產(chǎn)業(yè)的安全系數(shù)，只能立足產(chǎn)業(yè)外部環(huán)境、文化結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)功能的良性耦合。也就是說，只有在邊疆民族地區(qū)文化主體發(fā)育良好、民族文化產(chǎn)品供給有效、文化市場健康有序、民族文化品牌效應(yīng)突出等前提條件下，才能真正實(shí)現(xiàn)邊疆民族地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)安全，從而更好地維護(hù)邊疆民族地區(qū)的文化安全。

（一）堅(jiān)持邊疆民族地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)安全不動(dòng)搖

當(dāng)前西方大國文化通過電影、電視、網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)等現(xiàn)代傳媒手段強(qiáng)勢進(jìn)入我國邊疆民族地區(qū)，影響著少數(shù)民族民眾的思維習(xí)慣、價(jià)值觀念和生活方式。面對經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的沖擊，那種試圖迎合后現(xiàn)代主義的東方想象和獵奇心理，片面強(qiáng)調(diào)邊疆民族文化的原生態(tài)、非技術(shù)和去商業(yè)化的“盆景文化”是沒有出路的。民族文化資源的開發(fā)不可避免要向產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化和技術(shù)化轉(zhuǎn)型，但邊疆民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對落后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，其文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化背景下處于弱勢地位。面對西方發(fā)達(dá)國家利用資本、技術(shù)和市場優(yōu)勢進(jìn)行滲透，以及宗教極端勢力、民族分裂集團(tuán)在“文化”名義之下的蠢蠢欲動(dòng)，必須維護(hù)邊疆民族地區(qū)文化安全。

邊疆民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)起步晚，發(fā)展慢，問題多又受多掣肘，但其得天獨(dú)厚的文化資源，燦爛豐富的歷史遺產(chǎn)是我國建設(shè)文化大國的寶貴資源。要正確處理文化保護(hù)和開發(fā)的辯證關(guān)系，走可持續(xù)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)之路。邊疆各少數(shù)民族的文化資源是在漫長的歷史變遷中發(fā)展演變形成的，是民族地區(qū)寶貴的精神財(cái)富。作為長期積淀下來的不可再生資源，特定形式和內(nèi)容的傳統(tǒng)文化一旦失去就難以恢復(fù)。在發(fā)掘民族優(yōu)秀文化，打造民族文化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要珍惜歷史文化遺產(chǎn)，采取先進(jìn)的技術(shù)，有效的措施加強(qiáng)保護(hù)。但是，僅僅強(qiáng)調(diào)保護(hù)還不夠，還必須與時(shí)俱進(jìn)，對優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化進(jìn)行提升與創(chuàng)新，通過產(chǎn)業(yè)化手段加以開發(fā)利用，從而發(fā)揚(yáng)光大，這才是最好的保護(hù)。當(dāng)然，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，對傳統(tǒng)民族文化資源進(jìn)行開發(fā)利用，絕不能只考慮短期的經(jīng)濟(jì)利益，忽視長遠(yuǎn)的社會(huì)效益，任由民族傳統(tǒng)文化在開發(fā)利用中走形變樣，以開發(fā)利用之名，行毀文化之實(shí)。必須摒棄以往重經(jīng)濟(jì)輕文化的錯(cuò)誤觀念，實(shí)現(xiàn)跨產(chǎn)業(yè)升級，需要注意將文化發(fā)展和保護(hù)同時(shí)并舉，對于公益性的民族文化要采取政府投入、社會(huì)參與的方式予以保護(hù)，注意積極協(xié)調(diào)好文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)之間的關(guān)系。既要加快文化事業(yè)的發(fā)展進(jìn)度，也要強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

“特色”是建設(shè)民族文化產(chǎn)業(yè)之魂。我國邊疆民族地區(qū)各民族之間風(fēng)格迥異，可以發(fā)掘上升為文化產(chǎn)業(yè)的文化資源數(shù)不勝數(shù)，既有獨(dú)具特色和邊疆民族風(fēng)情的建筑、歌舞、服飾，也包括各種富有魅力的人文景觀、宗教文化等，具有極大的開發(fā)潛能和優(yōu)勢。促進(jìn)邊疆少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重要的就是最大限度發(fā)掘各民族獨(dú)有的風(fēng)俗特產(chǎn)，以民族特色吸引游客，以民族文化獨(dú)有的魅力為突破口，發(fā)展具有優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的旅游業(yè)，從而推動(dòng)邊疆民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。邊疆民族地區(qū)要著力打造民族特色文化品牌，通過加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)新營銷手段打造屬于本土民族文化的品牌，努力擴(kuò)大民族特色文化的規(guī)模，發(fā)掘出獨(dú)具匠心且富有潛力的文化，提高邊疆民族地區(qū)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化水平，使文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

加快邊疆民族地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)體制的改革與創(chuàng)新?！渡罨幕w制改革實(shí)施方案》明確了我國文化體制改革方向，盡管近年來我國文化體制改革不斷推進(jìn)，但改革不可能一蹴而就，各種制約文化發(fā)展的體制性障礙和結(jié)構(gòu)性問題仍然存在。特別是在邊疆民族地區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚、基礎(chǔ)弱，雖擁有豐富的文化資源，但文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐卻大大滯后。因此，必須進(jìn)一步深化邊疆民族地區(qū)文化體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)推進(jìn)民族文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制改革，實(shí)行政企分工、政事分工、管辦分工；加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，規(guī)范市場行規(guī)，增強(qiáng)發(fā)展活力；重塑文化管理架構(gòu)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中各種要素的結(jié)構(gòu)關(guān)系，形成符合現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和特點(diǎn)的文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營體系；建立健全規(guī)范統(tǒng)一、公開透明、公正有序、誠信守法的現(xiàn)代文化市場體系；加快資本、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)、信息、人才等文化生產(chǎn)要素市場的發(fā)展，加強(qiáng)文化行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)建設(shè)；完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持政策，降低社會(huì)資本的進(jìn)入門檻，吸引社會(huì)資本投資民族文化產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大非公有制文化企業(yè)的準(zhǔn)入領(lǐng)域，為文化市場注入新鮮血液；擴(kuò)充文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，健全文化人才引進(jìn)機(jī)制，為文化產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)提供必要條件。

（二）化解邊疆民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的功能沖突

長期以來，我國邊疆民族地區(qū)文化產(chǎn)品內(nèi)在的功能沖突和認(rèn)同模糊一直是制約其文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)程的絆腳石。對此，在邊疆民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，一方面需要處理文化的商業(yè)功能和教育功能之間的平衡這一普遍性的文化產(chǎn)業(yè)難題；另一方面還需要處理文化的民族認(rèn)同和國家認(rèn)同這一特殊性文化產(chǎn)業(yè)難題。前者會(huì)成為文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)在資源分配、受眾人群以及政策重點(diǎn)上的糾葛麻煩，后者則直接關(guān)系到邊疆民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間和政治界限。價(jià)值系統(tǒng)的紊亂難免會(huì)造成民族文化系統(tǒng)的不穩(wěn)定狀態(tài)進(jìn)而產(chǎn)生崩潰瓦解的潛在可能。不過，基于對發(fā)達(dá)國家的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)考察發(fā)現(xiàn)，上述兩組矛盾是可以在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中予以紓解的。例如，《阿甘正傳》作為商業(yè)電影的成功并無損對美國主流價(jià)值觀的宣揚(yáng)，同時(shí)電影中將印第安人的服飾、舞蹈轉(zhuǎn)變?yōu)榱餍形幕?hào)也沒有傷害到這一族群反而凸顯了國家的人文關(guān)懷。同樣，黑人在音樂、體育上等文化產(chǎn)業(yè)上異軍突起，對于緩和美國的種族關(guān)系更是功不可沒。問題的關(guān)鍵不是將上述沖突視為零和狀態(tài)下非此即彼的關(guān)系，而是需要尋求將兩者予以協(xié)調(diào)從而實(shí)現(xiàn)共生共榮的發(fā)展道路。

需要明確民族文化產(chǎn)業(yè)在國家文化戰(zhàn)略中的地位，提升文化軟實(shí)力。文化是一個(gè)民族的靈魂與血脈，是支撐民族進(jìn)步的脊梁，是把一個(gè)民族先輩與后輩聯(lián)系起來的精神紐帶，是一個(gè)民族得以維系、存續(xù)的精神支柱。邊疆少數(shù)民族文化是中華文化不可或缺的重要組成部分。多元一體的中華文化正是由不同民族、不同地域的文化以和而不同的方式共同構(gòu)筑而成。千百年來，各民族之間優(yōu)秀文化的相互影響、相互融合，從而構(gòu)成了中華文化的基本樣貌。民族文化作為一個(gè)民族生產(chǎn)、生活方式的歷史積淀，彌足珍貴。“越是民族的，就越是世界的”，多姿多彩又個(gè)性獨(dú)特的少數(shù)民族文化不僅是各民族自身的寶貴記憶，也是中華民族的共同財(cái)富。因此，推進(jìn)邊疆少數(shù)民族文化的產(chǎn)業(yè)化，有利于實(shí)現(xiàn)民族文化資源的共享，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力，從而滿足人民群眾文化需求的根本要求，也是促進(jìn)邊疆少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，弘揚(yáng)少數(shù)民族文化，實(shí)現(xiàn)民族文化資源保護(hù)和傳承的重要途徑。

需要正視文化產(chǎn)品意識(shí)形態(tài)的特殊屬性，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)安全的“防火墻”。在意識(shí)形態(tài)功能上，文化產(chǎn)業(yè)安全是指通過產(chǎn)業(yè)層面構(gòu)筑安全防護(hù)機(jī)制以確保國家主流文化安全。邊疆民族地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)直接面對的是當(dāng)?shù)孛癖姷木裎幕枨蟛⒖赡苡绊懲庠诘奈幕M(fèi)人群，這就必然會(huì)與國家主流文化和核心價(jià)值觀發(fā)生直接或間接聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，發(fā)達(dá)國家的文化商品、資本和技術(shù)在全球流動(dòng)，異域文化可以實(shí)現(xiàn)跨國界的網(wǎng)狀傳播?！拔幕瘺_突最明顯的地方在不同文化的交匯處，文化沖突最激烈的時(shí)刻在社會(huì)轉(zhuǎn)型期”[9]，當(dāng)下我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，各種社會(huì)矛盾集中并有激化態(tài)勢。這其中，邊疆地區(qū)的各族群眾思想觀念也在發(fā)生深刻變化，主流價(jià)值觀的主導(dǎo)性遭遇一定程度的挑戰(zhàn)和沖擊。鑒于此，邊疆地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就要以服務(wù)文化安全為目的，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)安全的“防火墻”，以社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主導(dǎo)，在產(chǎn)業(yè)化過程中注重提升文化的凝聚力與感召力，從而確保國家文化安全。

必須警惕邊疆民族地區(qū)的認(rèn)同混亂，實(shí)現(xiàn)雙重認(rèn)同的良性互動(dòng)。在發(fā)展邊疆民族地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)中，不少地區(qū)出現(xiàn)了將經(jīng)濟(jì)效益視為文化產(chǎn)業(yè)唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)的情況，以致出現(xiàn)了相對強(qiáng)勢的現(xiàn)代文化對邊疆傳統(tǒng)民族文化的取代替換趨勢，其結(jié)果是，要么邊疆群眾尤其是青年群體受現(xiàn)代文明的沖擊、影響，拒絕學(xué)習(xí)和傳承民族文化，對本民族文化缺乏認(rèn)同；要么存在民族文化保守主義沉渣泛起，拒絕接受外來的優(yōu)秀文化?！叭绻幱谥鲗?dǎo)地位的民族政治文化與處于亞文化地位的少數(shù)民族政治文化能夠相互兼容并實(shí)現(xiàn)有效地整合，能鞏固多民族國家的政治體系，反之，則會(huì)導(dǎo)致極為嚴(yán)重的政治后果?！盵10]換言之，一個(gè)民族區(qū)別于其他民族，其關(guān)鍵在于存有不同于其他民族的文化特質(zhì)，對本民族文化的認(rèn)同則是該民族得以存續(xù)的現(xiàn)實(shí)前提。在邊疆民族地區(qū)實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略時(shí)，既要重視少數(shù)民族傳統(tǒng)的文化習(xí)俗與特色，也要尊重民族文化的多樣性與特殊性，建構(gòu)中華民族內(nèi)部的文化認(rèn)同，還需要加深對中華文化多元一體格局的認(rèn)識(shí)，處理好個(gè)性與共性的關(guān)系，把少數(shù)民族的文化納入中華民族整體文化系統(tǒng)之中，強(qiáng)化中華民族共同體意識(shí)，提升國家認(rèn)同。

（三）完善邊疆民族地區(qū)的現(xiàn)代文化市場體系

文化產(chǎn)業(yè)安全涉及的既是文化問題也是經(jīng)濟(jì)問題，不能局限于文化本身來論及安全問題。維護(hù)邊疆地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的安全，歸根到底需要按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，努力提高邊疆地區(qū)民族文化產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，做大做強(qiáng)民族文化產(chǎn)業(yè)，這樣才可以從根本上實(shí)現(xiàn)該地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)安全和文化安全。邊疆民族地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)安全從市場的視角來看，要從消費(fèi)、要素和產(chǎn)品三個(gè)環(huán)節(jié)來追求文化資源在占有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)上的基本安全。針對當(dāng)前邊疆地區(qū)的文化市場出現(xiàn)的各種問題，諸如知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀念薄弱、文化企業(yè)整合有限、產(chǎn)業(yè)鏈條松散、政府支持力度不夠以及文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等，主要可以從以下環(huán)節(jié)予以補(bǔ)差補(bǔ)缺，通過一系列改進(jìn)措施增強(qiáng)文化市場安全。

一是加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，拓寬文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道。盡管近年來邊疆民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，但發(fā)展過程中仍然面臨諸多問題。文化部于2017年印發(fā)的《文化部“十三五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確提出，到2020年文化產(chǎn)業(yè)要成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，即文化產(chǎn)業(yè)增加值占到GDP5%以上。但由于邊疆民族地區(qū)本身因?yàn)橄忍觳蛔?，?jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重低于全國平均水平。制約邊疆民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要根源是資金供求矛盾突出，文化企業(yè)融資難。要推動(dòng)邊疆民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)其生產(chǎn)競爭力，政府需要針對性地在稅收優(yōu)惠、稅收減免、稅收返還等方面制定相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，同時(shí)還必須破除文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入市場的各種障礙和壁壘，放寬文化資本的準(zhǔn)入條件，降低社會(huì)資本進(jìn)入門檻，不斷拓寬文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、融資渠道社會(huì)化、投資方式多樣化。

二是培育優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)。市場中的核心主體是企業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，主要就表現(xiàn)為市場主體，即文化企業(yè)的競爭力。邊疆民族地區(qū)具有豐富的文化資源，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，民眾對于精神文化的需求越加旺盛，加之近年來邊疆民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了長足進(jìn)步，眾多文化企業(yè)不斷興起。不過，由于邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較落后，文化市場開發(fā)較晚，因此文化企業(yè)普遍規(guī)模較小、實(shí)力較弱、競爭力不強(qiáng)，缺乏重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐和骨干文化企業(yè)的示范帶動(dòng)。邊疆民族地區(qū)應(yīng)該抓住機(jī)遇，從實(shí)際出發(fā)，利用自身資源優(yōu)勢，實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮重大項(xiàng)目的突破和帶動(dòng)作用，整合邊疆民族地區(qū)豐富的歷史、自然、生態(tài)、宗教、民俗等特色文化資源，加快建設(shè)一批基礎(chǔ)支撐和示范帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的精品文化工程，利用文化強(qiáng)滲透、強(qiáng)關(guān)聯(lián)的效應(yīng)，大力推動(dòng)旅游業(yè)、醫(yī)療健康、養(yǎng)老養(yǎng)生、民族餐飲等產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，增加相關(guān)產(chǎn)業(yè)的文化含量，提高文化附加值，重點(diǎn)扶持和打造一批綜合性的、具有較大影響力的骨干文化企業(yè)，增強(qiáng)其輻射力和擴(kuò)散效能，從而推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康良好的發(fā)展。另外，還需要關(guān)注培育小微企業(yè)，加大對小微型文化企業(yè)的扶持力度。在著力培育市場主體的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)由文化內(nèi)容提供業(yè)、經(jīng)紀(jì)業(yè)、產(chǎn)品制造業(yè)、傳播業(yè)、產(chǎn)品銷售業(yè)構(gòu)成的整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)鏈的整體優(yōu)化，并以此為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。

三是發(fā)掘民族文化元素，打造民族文化精品。文化是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國家重要的無形資產(chǎn)，是國家形象、國家軟實(shí)力的重要表現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)則是構(gòu)成新型國家核心競爭力的重要一環(huán)。所以，發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)，傳播民族特色文化也就成為塑造中國形象、擴(kuò)大中國國家影響力、吸引外部民眾認(rèn)知和消費(fèi)中國傳統(tǒng)文化產(chǎn)品的重要途徑，但目前在現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)和新興文化產(chǎn)業(yè)中，邊疆民族地區(qū)缺少知名文化品牌、產(chǎn)業(yè)規(guī)模比較弱小，依然是邊疆民族文化產(chǎn)品“走出去”的一大難題。邊疆民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)弱小的重要原因在于對民族文化資源的內(nèi)涵缺乏提煉，原創(chuàng)能力嚴(yán)重不足，跟風(fēng)模仿的現(xiàn)象比較突出。總之，文化產(chǎn)業(yè)從“制造”到“創(chuàng)造”的關(guān)鍵是打造本土化品牌，深度發(fā)掘民族文化中具有潛力的獨(dú)特元素，增加文化產(chǎn)品的創(chuàng)造力和想象力，凝練文化產(chǎn)品的內(nèi)容品質(zhì)與精神涵養(yǎng)，大力促進(jìn)文化資源優(yōu)勢向文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，實(shí)施精品工程，需加快品牌建設(shè)。