精準(zhǔn)扶貧：鑄牢中華民族共同體意識的強力抓手

梅軍，李寧陽

（1.東北大學(xué)，遼寧 沈陽 110819；2.西南民族大學(xué) 西南民族研究院，四川 成都 610041）

精準(zhǔn)扶貧與鑄牢中華民族共同體意識，是習(xí)近平在不同時段提出的重要論述，二者雖于不同時段被先后提出，但實質(zhì)上它們之間具有緊密關(guān)聯(lián)性。它們都是新時代社會建設(shè)與民族工作的重要指導(dǎo)思想，表現(xiàn)為相互嵌入關(guān)系，互為前提條件和動力基礎(chǔ)。

精準(zhǔn)扶貧是習(xí)近平在湖南湘西十八洞村考察時所提出的，它既是一種理論，也是一種實踐路徑。而后，習(xí)近平又不斷地對精準(zhǔn)扶貧作較為深入、細(xì)致和系統(tǒng)的闡述。

習(xí)近平在黨的十九大報告中特別強調(diào)，要“全面貫徹黨的民族政策，深化民族團結(jié)進步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”[1]?！拌T牢中華民族共同體意識”這一全新論述被寫入黨的十九大修訂的黨章，成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。

“精準(zhǔn)扶貧”與“鑄牢中華民族共同體意識”這兩個重要論述在提出以后，很快成為學(xué)術(shù)界的研究熱點。目前，學(xué)界大多針對二者其中之一進行單維度的探討，較少關(guān)注它們之間的關(guān)聯(lián)性?？傮w而言，學(xué)界關(guān)于“鑄牢中華民族共同體意識”的研究焦點和重點，大體是圍繞中華民族共同體的本質(zhì)意涵、屬性、構(gòu)成，從歷史維度、文化認(rèn)同、民族認(rèn)同以及國家認(rèn)同等視角論述共有精神家園的建設(shè)，進一步探討“中華民族共同體”存在的歷史邏輯、現(xiàn)實存在狀態(tài)、發(fā)展?fàn)顩r，以此分析構(gòu)建和鑄牢中華民族共同體意識的邏輯、理論意義及現(xiàn)實價值。事實上，筆者以為它們二者之間具有較為密切的關(guān)聯(lián)性，本文嘗試將其置于同一框架下加以討論分析。

一、精準(zhǔn)扶貧與鑄牢中華民族共同體意識的關(guān)系試辨

首先，二者的出發(fā)點和落腳點不謀而合、高度一致。無疑，中華民族共同體強調(diào)的是一種“共同體”敘事話語，鑄牢中華民族共同體意識表征的意涵是從思想意識形態(tài)上來認(rèn)知中華民族是一個穩(wěn)定的共同體，目的是要在中華民族大家庭中的每一個具體的個體成員的心理意識結(jié)構(gòu)深層培育、構(gòu)建和鑄牢強烈的共同體意識，通過共同體意識強化這一大家庭的內(nèi)聚力和認(rèn)同力。要構(gòu)建和鑄牢中華民族共同體意識，首要前提就是要滿足大家庭成員的基本物質(zhì)生活和民生需求，以互惠為原則、以攜手并肩共同繁榮發(fā)展和富裕為基本目標(biāo)、做好利益保障工作，如此方可進一步增強各族人民對黨和國家的認(rèn)同，強化中華民族大家庭意識。從中國的扶貧理念與實踐來看，習(xí)近平提出的精準(zhǔn)扶貧在很大程度上繼承和發(fā)展了馬克思主義理論體系中的“共同富?！迸c“群眾路線”理論，是一種中國化的扶貧實踐[2]，其終極目標(biāo)很明顯，即徹底消除貧困現(xiàn)象，解決貧困問題，實現(xiàn)全民族共同富裕。在習(xí)近平提出的精準(zhǔn)扶貧理論框架下，任何一名中華民族大家庭中的貧困個體都是重要的幫扶對象，包括貧困與不貧困的每一個個體在內(nèi)都是扶貧隊伍結(jié)構(gòu)中的重要構(gòu)成部分，是扶貧工作過程與結(jié)果的結(jié)構(gòu)性力量，是最終扶貧利益的共同享有者。精準(zhǔn)扶貧的實施就是不斷強化各民族的主體意識、責(zé)任意識和共同體意識的重要過程。

其次，二者表現(xiàn)為一種互相嵌入的關(guān)系，互為前提基礎(chǔ)和動力條件。第一，鑄牢中華民族共同體意識是鼓舞各民族或族群群體及個體成員強力合作，共促精準(zhǔn)扶貧有效開展的內(nèi)核動力，是鼓勵各族人民個體在精準(zhǔn)扶貧過程中同頻共振、共同發(fā)力的結(jié)構(gòu)性精神支柱。鑄牢中華民族共同體意識，能夠強化每個中華兒女在心理深層自覺認(rèn)同任何一個大家庭中的個體都是扶貧隊伍結(jié)構(gòu)中不可或缺的關(guān)鍵性力量，每個個體的參與合作都可能關(guān)系到精準(zhǔn)扶貧的最終成效。要實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的最終目標(biāo)，就要不斷強化中華民族的自覺認(rèn)同意識，培育和鑄牢中華民族共同體意識。第二，精準(zhǔn)扶貧是新時代推動各民族培育和鑄牢中華民族共同體意識的強力抓手與現(xiàn)實基礎(chǔ)。精準(zhǔn)扶貧不僅僅是經(jīng)濟層面的扶貧，還涉及文化、教育等多層維度的扶貧。在馬克思唯物論哲學(xué)思想理論中，物質(zhì)資料的生產(chǎn)是人類存在和發(fā)展的基本活動，在物質(zhì)與意識的關(guān)系結(jié)構(gòu)中，物質(zhì)屬于第一性，決定并支配著意識。人們嵌入記憶結(jié)構(gòu)深層中的意識往往是源于對現(xiàn)實生活空間物象的認(rèn)知，人類社會的文化傳統(tǒng)與意識形態(tài)都必須以物質(zhì)資料的生產(chǎn)作為基礎(chǔ)。我們可以通過強化非物質(zhì)性的精神因素來探討中華民族共同體意識的培育和鑄牢，但“精神性的因素必須有相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)作為支撐和基石”[3]。因此，建設(shè)共有精神家園的前提是要建立富足的物質(zhì)家園，滿足基本的物質(zhì)需求，這樣才能進一步探討精神建設(shè)，也就是說要實現(xiàn)更強烈的文化認(rèn)同和構(gòu)建共有精神家園，首先要滿足認(rèn)同者的基本生存需要，實現(xiàn)共同的利益基礎(chǔ)，共同分享資源，平等享受美好生活。馬克思說過：“要使各民族真正團結(jié)起來，他們就必須有共同的利益。”[4]只有建立了共同的利益基礎(chǔ)，才能將人們凝聚在一起，形成命運共同體、利益共同體，才能更進一步形成文化共同體，構(gòu)建起真正的共有精神家園。精準(zhǔn)扶貧正是以此作為基準(zhǔn)，由此而言，它是構(gòu)建中華民族利益共同體的重要舉措。落實好精準(zhǔn)扶貧工作，消除各民族的貧困問題，有利于從利益基礎(chǔ)上增強各民族對黨和國家的認(rèn)同，在各民族思維結(jié)構(gòu)深層牢牢構(gòu)建起各民族與中華民族大家庭是一個唇齒相依的命運共同體意識，通過基礎(chǔ)動力來強化大家庭成員的主動交流、積極交往以及自覺交融，共同致力于實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。

二、精準(zhǔn)扶貧的地方實踐與中華民族大家庭成員共同富裕和繁榮發(fā)展

實現(xiàn)中華民族這一大家庭所有成員共同富裕與繁榮發(fā)展一直是黨和國家的重大奮斗目標(biāo)，也是構(gòu)建中華民族共同精神家園的關(guān)鍵鑰匙，是鑄牢中華民族共同體意識的充分必要條件。中華民族大家庭中的各民族成員都是利益和命運共同體，只有保證了各民族的共同利益基礎(chǔ)，才能真正開啟各民族共同富裕、共同繁榮發(fā)展的大門。在黨和國家的扶貧實踐探索中，黨中央領(lǐng)導(dǎo)人的扶貧思想理論體系日臻完善，扶貧措施日益科學(xué)，扶貧精度、準(zhǔn)度、深度、廣度不斷呈現(xiàn)新的景象，扶貧效果顯著。

從《2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》[5]和國家統(tǒng)計局住戶調(diào)查辦公室所編著的《2017中國農(nóng)村貧困監(jiān)測報告》的相關(guān)數(shù)據(jù)來看，我國2013—2017年這段時期，農(nóng)村貧困人口及貧困發(fā)生率總體上都呈現(xiàn)下降的趨勢。長期以來，中東部地區(qū)對西部地區(qū)和連片特困地區(qū)的對口支援、資金投入、制度保障、技術(shù)支持等力度不斷加大，尤其自精準(zhǔn)扶貧實施以來，西部地區(qū)及特困民族地區(qū)的各民族共同繁榮發(fā)展、共同富裕日益凸顯新的景象?？傮w而言，在國家強有力的扶貧推動下，我國民族地區(qū)的貧困人口以及貧困發(fā)生率都呈現(xiàn)出不斷減少和下降的趨勢，無論是西部、中部還是東部，農(nóng)村貧困人口的減少幅度都是極其顯著的，尤其是民族八省區(qū)的貧困人口數(shù)量及貧困發(fā)生率的降低幅度最為明顯。此外，我國農(nóng)村總體的糧食產(chǎn)量、果蔬產(chǎn)量、肉類產(chǎn)量及水產(chǎn)品產(chǎn)量呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢[6]，人均可支配收入、人均消費支出以及主要耐用消費品擁有量都在不斷增加，社會福利保障與基礎(chǔ)服務(wù)社會設(shè)施等不斷完善[7]。國家的整體發(fā)展離不開各民族的協(xié)調(diào)同步發(fā)展，各民族共同富裕這一社會主義本質(zhì)特征在黨的扶貧工作中一度得以體現(xiàn)，尤其是精準(zhǔn)扶貧提出之后，這一本質(zhì)在實踐過程中體現(xiàn)得更加淋漓盡致。精準(zhǔn)扶貧是更能凸顯我國社會主義本質(zhì)特征的扶貧理論，它從本質(zhì)上升華了我們黨和國家的扶貧開發(fā)工作，從過去的“面”而深入到具體的“點”，彰顯了“精、準(zhǔn)、深、細(xì)、全”等特征。在黨中央強有力的扶貧舉措推動下，尤其是精準(zhǔn)扶貧工作的強力開展實施之后，扶貧方式逐漸更新，形成了具有中國特色的扶貧道路。大量的貧困人口在中國共產(chǎn)黨及國家政府的扶助下脫貧致富，中華民族大家庭中的每一個成員都在精準(zhǔn)扶貧的過程中，在共同利益體中享受了扶貧福利，各自向著終極目標(biāo)不斷前進。

三、精準(zhǔn)扶貧的實踐問題呈現(xiàn)與鑄牢中華民族共同體意識的問題凸顯

（一）區(qū)域間民族間發(fā)展不平衡不充分的矛盾是精準(zhǔn)扶貧最終目標(biāo)實現(xiàn)的重點與難點，是共同體意識培育的問題表現(xiàn)

不平衡不充分發(fā)展問題從過去就一直存在，尤其在民族鄉(xiāng)村區(qū)域最為明顯，諸如截至2016年底，在西藏、川藏、南疆、四川涼山等地區(qū)建檔立卡的貧困群體多達300多萬人，占全國的8%左右，其貧困發(fā)生率為17%左右，將近達到全國平均水平的4倍之多。2016年，相對全國趨勢而言，上述地區(qū)卻非減反增，其占全國貧困人口的比重與2011年相比增加了將近2.5個百分點[8]。從教育的角度上來看，截至2017年，我國總體的教育入學(xué)率已達到近85%的平均水平，有22個省市超過了90%。但還是低于全國平均水平的，如西部地區(qū)有9個，民族地區(qū)有3個低于85%的[9]。劉小珉教授采用多維貧困測量的方法，分析得出少數(shù)民族地區(qū)存在的多維貧困問題相對漢族地區(qū)而言更嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在地理環(huán)境、教育條件、自然災(zāi)害以及家庭固定資產(chǎn)等方面[10]。

由此可見，雖然在精準(zhǔn)扶貧工作實踐的過程中，全國總體貧困人口數(shù)量和貧困發(fā)生率都向著良好趨勢發(fā)展，但我國各地區(qū)之間的貧困問題還是不同程度地存在，尤其是民族地區(qū)、深度貧困地區(qū)的問題最為明顯，這都是今后精準(zhǔn)扶貧實施的重點與難點。只有解決好扶貧工作中出現(xiàn)的問題，才能更加有效地實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的最終目標(biāo)，增強各民族、族群與社會群體對黨領(lǐng)導(dǎo)工作的認(rèn)同以及對國家制度的認(rèn)同，進而在內(nèi)心深處逐漸樹立起共同體意識。

（二）精準(zhǔn)扶貧在部分地方實踐中貧困群體識別時尚未實現(xiàn)真正的“精、準(zhǔn)、全”，脫貧質(zhì)量有待提高

精準(zhǔn)扶貧的首要前提就是要精準(zhǔn)識別貧困戶，下一步才能更好地做好扶、管、評以及脫等環(huán)節(jié)的工作。在實踐過程中，精準(zhǔn)識別環(huán)節(jié)就出現(xiàn)了識別不準(zhǔn)的現(xiàn)象，如有的因為關(guān)系而被評為“貧困戶”享受政策，而有的真正的貧困對象或由于住址偏僻、交通阻礙等問題而被遺漏。在實踐過程中，也不乏存在地方基層為完成國家規(guī)定的相關(guān)任務(wù)指標(biāo)，打造面子工程，進行貧困戶脫貧外部包裝，實行“表格扶貧”等現(xiàn)象。此外，貧困識別機制的標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)性等問題也繼續(xù)存在。一般來說，貧困與否的判斷標(biāo)準(zhǔn)不能僅以經(jīng)濟收入水平來衡量，一般來說致貧原因是多維的，尤其是農(nóng)村地區(qū)，諸如基本生產(chǎn)資料、勞動力人口結(jié)構(gòu)、自然災(zāi)變、家庭人事變故、教育等都極容易引起貧困。國家扶貧開發(fā)小組在《2017年脫貧攻堅考核工作新聞發(fā)布會》時就指出，目前我國部分地區(qū)脫貧質(zhì)量不高，存在“算賬脫貧”和“突擊脫貧”，沒有真正實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧理想的“兩不愁三保障”[11]。研究者朱夢冰、李實等對全國14個省份的農(nóng)戶進行調(diào)查，得知以收入作為貧困劃分標(biāo)準(zhǔn)，引致農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧政策執(zhí)行中出現(xiàn)較為嚴(yán)重的貧困戶與低保戶識別偏差問題，農(nóng)村低保戶與精準(zhǔn)扶貧戶的瞄準(zhǔn)性出現(xiàn)了重合，農(nóng)村貧困戶低保遺漏率還較高[12]。綜上，精準(zhǔn)扶貧工作中對貧困戶的“精、準(zhǔn)、全”的識別關(guān)乎是否真正踐行社會主義本質(zhì)要求，只要在識別這一步出現(xiàn)了問題，那么相關(guān)的后續(xù)問題也會連鎖呈現(xiàn)，從而難以使中華民族共同體中的每一個成員都平等獲得國家扶助的機會，導(dǎo)致部分民眾對國家扶貧工作不滿意，影響鑄牢共同體意識。

（三）精準(zhǔn)扶貧地方實踐過程中實施措施缺乏針對性，沒有處理好農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與都市城鎮(zhèn)生活空間之間的關(guān)系，影響脫貧效果

精準(zhǔn)扶貧要求扶貧工作要切合實際，深入當(dāng)?shù)亓私鈱嵡?，無論對人對事都要做到具體問題具體分析。在地方實踐中，似乎每個環(huán)節(jié)都可能會遭遇相應(yīng)的難題，影響精準(zhǔn)扶貧實施的整體效果。就項目安排產(chǎn)業(yè)扶貧來說，筆者在田野調(diào)查中了解到部分地區(qū)沒有認(rèn)真貫徹好“因人因地施策”這一指導(dǎo)思想，而是盲目模仿其他成功地區(qū)，對本地土地資源特性、發(fā)展地位等缺乏針對性的深入調(diào)查了解而致使資源浪費，扶貧效果差，脫貧難。無論是什么類型的項目產(chǎn)業(yè)扶貧，都必須嚴(yán)格根據(jù)扶貧區(qū)域的資源結(jié)構(gòu)和本質(zhì)特性著手，缺乏針對性，是很難真正做到“精準(zhǔn)”二字的。

除此之外，在精準(zhǔn)扶貧實施的“易地搬遷扶貧”實施上也出現(xiàn)了相應(yīng)問題。嚴(yán)格來說，習(xí)近平所指出的通過“易地搬遷安置一批”是具有科學(xué)性和指向性的，易地搬遷并非單一的安置房子。不可否認(rèn)，房子是人生存發(fā)展的最基本物質(zhì)之一，住房貧困是導(dǎo)致貧困發(fā)生的重要原因，但是僅僅有住房也無法根本解決貧困問題，易地搬遷在一定程度上使扶貧對象主體的生活方式發(fā)生了改變，但是這種改變卻使得部分農(nóng)民不適應(yīng)，其實這就是沒有處理好農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與都市城鎮(zhèn)生活空間之間的關(guān)系，因為不適應(yīng)，有的人即使知道國家政策之好也不愿意搬遷，有的搬了又逐漸返回原駐地，致使異地搬遷發(fā)生一系列問題。

易地扶貧搬遷措施出發(fā)點與落腳點都是為了解決貧困戶的住房貧困問題，但是這種措施在實施的時候往往忽略了之后的持續(xù)性后置工作，如貧困戶搬遷之后的生活方式、職業(yè)勞動、生產(chǎn)活動等適應(yīng)性因素都是必須考慮的，如果沒有解決好這一系列環(huán)環(huán)相扣的問題，最終效果可能會不如初衷，難以實現(xiàn)“真脫貧，脫真貧”這一目標(biāo)。

（四）貧困群體缺乏主體意識和參與意識，積極性不高，命運共同體意識和觀念有待加強

習(xí)近平提出精準(zhǔn)扶貧是為了不落下任何一個貧困群體，但在地方尤其是農(nóng)村地區(qū)的貧困群體缺乏主體意識、責(zé)任意識和參與意識，存在嚴(yán)重的散漫之風(fēng)，給精準(zhǔn)扶貧的有效實施帶來不少阻力。

精準(zhǔn)扶貧的根本出發(fā)點與落腳點都是為了中華民族大家庭中的每一個成員都能夠?qū)崿F(xiàn)美好生活需求，共享美好的物質(zhì)文化和精神文化。大至民族、族群，小至每一個作為個體存在的中國人，缺少任何一個民族的中華民族都不是一個完整的共同體，中華民族共同體意識是各民族的集體的共同的意識，共同富裕是鑄牢這種共同體意識的重要目標(biāo)，也是強有力的抓手。共同富裕需要各民族一起合力共建，每一個民族群體和民族中的個體都應(yīng)當(dāng)積極參與到實現(xiàn)共同富裕這一行動中來。也就是說，精準(zhǔn)扶貧不僅僅是國家和政府的事情，更是每一個中華人民共和國公民的責(zé)任和義務(wù)。沒有貧困群體的主動參與，就等于沒有內(nèi)生驅(qū)動力，外力如何施加也只能改變表面現(xiàn)象，無法觸動內(nèi)在的最根本因素。

四、精準(zhǔn)扶貧視閾下鑄牢中華民族共同體意識的再思考

（一）堅持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)加大發(fā)達地區(qū)對貧困地區(qū)的幫扶力度，努力縮小發(fā)展差距

自中國共產(chǎn)黨成立以來，就一直團結(jié)中華兒女，并經(jīng)歷重重苦難最終開辟了新天地，建立起新中國。黨始終不忘初心，始終堅持以人民為中心，全心全意為人民服務(wù)，賦予各民族政治權(quán)利，促進各民族經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮以及完善社會福利保障，始終將一切工作的出發(fā)點和落腳點落實在最廣大人民群眾的根本利益基礎(chǔ)上。精準(zhǔn)扶貧工作實施開展也必須緊緊依靠在黨的領(lǐng)導(dǎo)指揮下，根據(jù)黨的頂層設(shè)計要求嚴(yán)格實施，只有在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，才能真正地實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

當(dāng)前我國社會主要矛盾在邊遠地區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)體現(xiàn)最為明顯，這一矛盾不解決，將會嚴(yán)重影響民族關(guān)系，對鑄牢中華民族共同體意識形成巨大阻力。要解決好這一矛盾，就必須繼續(xù)堅持在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，最大限度地解決短板和重點問題，加大發(fā)達地區(qū)對貧困地區(qū)幫扶的力度，縮小發(fā)展差距，真正滿足人民對美好生活的需求，在物質(zhì)與精神上都能夠最大限度地給予人民滿足感和獲得感，使各區(qū)域、各民族間的心理達到平衡，加強其對黨的領(lǐng)導(dǎo)工作的認(rèn)同、對國家制度的認(rèn)同，這樣各民族感情才會進一步凝聚起來，為凝聚成中華民族共同體奠定前提基礎(chǔ)，中華民族共同體意識也就可在此基礎(chǔ)上得以鑄牢。

（二）嚴(yán)格貫徹落實精準(zhǔn)扶貧思想要求，完善貧困識別標(biāo)準(zhǔn)與脫貧標(biāo)準(zhǔn)，強化扶貧工作者的責(zé)任意識，建立健全工作責(zé)任與獎懲監(jiān)督機制體制

嚴(yán)格按照黨和國家關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)要求，落實好精準(zhǔn)扶貧在地方實踐中的每一個環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)“精準(zhǔn)脫貧”的關(guān)鍵所在。一旦某一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都將影響整體的扶貧工作效果。貧困戶識別不精準(zhǔn)，扶貧就不精準(zhǔn)，扶貧不精準(zhǔn)，自然管理上也就做不到精準(zhǔn)，如前所述的諸多問題都是在扶貧工作環(huán)節(jié)中沒有真正依據(jù)相關(guān)要求開展工作而引起的。因此，在今后的扶貧工作中，扶貧工作者應(yīng)當(dāng)做好每一個工作環(huán)節(jié)，特別是精準(zhǔn)識別這一環(huán)節(jié)。要因人因地施策，制定合理的貧困識別標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確識別真正的貧困戶，貧困戶建檔立卡要保證最大的公平，給予貧困群體可持續(xù)的脫貧幫扶措施，避免面子扶貧、表格扶貧、突擊脫貧等現(xiàn)象，提高脫貧質(zhì)量，降低民眾返貧率。

扶貧工作干部是整個脫貧攻堅戰(zhàn)役的主力軍，是溝通“國家—社會”的中堅力量，做好關(guān)于扶貧工作干部的精神與物質(zhì)雙重獎勵保障尤其重要。在過去的實踐中，不少扶貧干部被一些機械的機制牽制、被一些扶貧對象當(dāng)作免費勞動力，導(dǎo)致工作效率不高等。要解決好這一問題，第一，地方政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)緩解扶貧工作人員的負(fù)擔(dān)和壓力，努力協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，建立健全和完善扶貧工作者的獎懲體制機制，避免扶貧工作者被打卡簽到拴住。第二，應(yīng)當(dāng)盡量為基層的扶貧工作者提供良好的工作條件，保證最基本的作息時間，及時檢測他們的健康狀況，避免因勞累過度猝死的悲劇發(fā)生。第三，扶貧對象應(yīng)當(dāng)樹立一種高度的主體意識、責(zé)任意識和自覺意識，正確認(rèn)知扶貧干部，要認(rèn)識到他們是幫助自己脫貧的優(yōu)秀力量。

（三）改善用人策略，安排專業(yè)人才實施深入扎實的田野調(diào)查，切實根據(jù)扶貧區(qū)域人地實況采取有針對性的扶貧措施

人才和技術(shù)是實踐好精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。實際上，當(dāng)前我國精準(zhǔn)扶貧中人才和技術(shù)資源的區(qū)域分配同樣呈現(xiàn)出一種不平衡不充分的狀態(tài)，也正是由于這種狀態(tài)，導(dǎo)致很多地方的扶貧工作事倍功半。貧困群體的精準(zhǔn)識別、標(biāo)準(zhǔn)判定、扶貧管理、數(shù)據(jù)評估等都需要專業(yè)人才，在扶貧策略安排上，“通過項目產(chǎn)業(yè)安排扶持一批”，人才與技術(shù)在產(chǎn)業(yè)扶貧項目上至關(guān)重要，無論是養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、旅游業(yè)、文化業(yè)等方面離開了人才和技術(shù)都難以有效開展，諸如前文個案中產(chǎn)業(yè)安排扶貧失敗的主要原因就是人才與技術(shù)的缺失；“易地搬遷扶貧”同樣也需要人才和技術(shù)，在易地扶貧搬遷工作中常常遇到適應(yīng)性問題和土地問題，諸如農(nóng)村社會學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、民族學(xué)、人類學(xué)等學(xué)科專業(yè)人才在易地扶貧搬遷工作中視野相對于非專業(yè)人才來說，更具有整體性、持續(xù)性、聯(lián)系性，更能探測各種隱患問題，能夠更好地處理好農(nóng)村生產(chǎn)生活方式與城鎮(zhèn)生活空間之間的關(guān)系，以及文化差異之間的種種適應(yīng)性。

長期以來，我國都是一個典型的以“情”和“樂”為主要文化模式的社會結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)土性是我國廣大農(nóng)村地區(qū)的最為典型的文化特征。農(nóng)民生于鄉(xiāng)土，長于鄉(xiāng)土，生命旅程結(jié)束后軀體埋葬于鄉(xiāng)土，靈魂回歸于鄉(xiāng)土故里，表現(xiàn)出明顯的安土重遷的戀土情結(jié)，任何歷史階段都無法抹滅這種“土性”的文化情結(jié)，土地就是農(nóng)民的根。歷朝歷代，對于中央王朝的信任與認(rèn)同無不與土地及其再生產(chǎn)資源的占有和分配息息相關(guān)，無論是地方社會與中央王朝，還是鄉(xiāng)紳地主與底層農(nóng)民等階級結(jié)構(gòu)之間的矛盾斗爭，土地都是其中最為重要的因素，離開了土地，農(nóng)村農(nóng)民群體就相當(dāng)于失去了生存的根基。以“土地”為中心的生活方式是構(gòu)成廣大農(nóng)民家園完整性、共同性、圓滿性、牢固性的重要保證，它是民族共生和文化共存的基礎(chǔ)，是廣大民眾對國家認(rèn)同的根基。在精準(zhǔn)扶貧實施的過程中，要處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代、人與地、易地搬遷與后續(xù)適應(yīng)等之間的關(guān)系。

（四）做好宣傳思想教育工作，為鑄牢中華民族共同體意識提供強有力的思想保障

中華民族是一個由各民族、族群共同構(gòu)成的命運共同體。共同的現(xiàn)實利益與共同的未來愿景都是構(gòu)成命運共同體的重要因素，要形成命運共同體還需要包括各民族或族群等在內(nèi)的廣大民眾之間的互相交往認(rèn)同。精準(zhǔn)扶貧是實現(xiàn)中華各民族共同現(xiàn)實利益和未來美好生活愿景重要理論思想與實踐工作，它不能僅靠國家政府的力量，還需要全民族成員的共同參與、同頻共振。要解決好貧困問題，首先得解決思想問題，因此要加強精準(zhǔn)扶貧的宣傳思想教育工作，使精神扶貧與物質(zhì)扶貧相結(jié)合，通過扶智和扶志形成脫貧內(nèi)生動力，強化扶貧對象的主體意識、參與意識、責(zé)任意識以及中華民族利益共同體意識，推動貧困體積極參與精準(zhǔn)扶貧行動，共同為實現(xiàn)全面建成小康社會、共同富裕而努力奮斗，為鑄牢中華民族共同體意識提供強有力的思想保障。

無論是精準(zhǔn)扶貧還是鑄牢中華民族共同體意識，都是為了促進中國社會穩(wěn)定、國家富強、人民幸福。精準(zhǔn)扶貧不僅僅是經(jīng)濟上的扶貧，還是文化、思想上的扶貧，它是為了消滅貧困，促進我國各民族共同富裕、共同繁榮發(fā)展，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興；鑄牢中華民族共同體意識強調(diào)的是從思想上強化中華民族是一個穩(wěn)定的整體的共同體的意識，認(rèn)識到各民族都是構(gòu)成中華民族共同體不可缺少的重要部分，強調(diào)各民族共同團結(jié)、共同奮斗，在意識深層次結(jié)構(gòu)中樹立和強化“五個認(rèn)同”，最終目的也是凝聚全民族力量，增強對中華民族共同體的情感認(rèn)同與歸屬意識，共同為中華民族偉大復(fù)興而努力奮斗。因此，精準(zhǔn)扶貧與鑄牢中華民族共同體意識的出發(fā)點與最終落腳點都是一樣的，而精準(zhǔn)扶貧最大限度上可以說是作為鑄牢中華民族共同體意識的強力抓手，它為中華民族共同體的認(rèn)同奠定了堅實的現(xiàn)實基礎(chǔ)。