新時代社會主要矛盾的解決路徑探析
——以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為視角

趙德芳，張艷偉

（嶺南師范學(xué)院 a.法政學(xué)院；b.馬克思主義學(xué)院，廣東 湛江 524048）

正確判斷一個社會的性質(zhì)或明確該社會發(fā)展的具體歷史階段，是馬克思主義者揭示社會運(yùn)動規(guī)律的必要前提，也是分析社會主要矛盾的重要依據(jù)。社會主要矛盾在社會不同歷史時期和不同發(fā)展階段呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。黨的十一屆六中全會指出，我國社會主要矛盾是“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”。這一從“階級斗爭為綱”到“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的轉(zhuǎn)變，反映了我們黨在社會主要矛盾認(rèn)識上的撥亂反正和深化，指引了中國30多年的高速發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)的第二個十年，我國社會發(fā)展進(jìn)程加快，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生深刻變革，社會需求和社會生產(chǎn)發(fā)生重大變化，各種社會矛盾演變升級，中國特色社會主義開始步入新時代。黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！盵1]這一重大判斷意味著，黨對我國社會主要矛盾的認(rèn)識完成了又一次重要轉(zhuǎn)換，是我黨今后相當(dāng)長一段時期，選擇和制定正確的路線、方針、政策的根本出發(fā)點(diǎn)。

本文基于社會主要矛盾變化這一重大事件，運(yùn)用馬克思主義矛盾分析法，從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)供需角度對新時代社會主要矛盾解決路徑進(jìn)行探討，論證貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在解決當(dāng)前社會主要矛盾中的意義和作用。

一、新時代社會主要矛盾既是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾的集中體現(xiàn)，也是社會供給與社會需求矛盾的反映

（一）新時代社會主要矛盾是社會基本矛盾的集中體現(xiàn)

馬克思運(yùn)用唯物史觀對人類社會的矛盾運(yùn)動進(jìn)行了研究分析，揭示了人類社會的基本矛盾是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間的矛盾。毛澤東把馬克思主義矛盾學(xué)說與中國具體實(shí)際相結(jié)合，提出了社會主義社會的基本矛盾“仍然是生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力之間的矛盾，上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之間的矛盾”[2]。社會基本矛盾是一個“不斷產(chǎn)生而不斷解決的發(fā)展階段上的矛盾”[3]。

社會主要矛盾是在一定社會歷史階段占支配地位的矛盾。“在復(fù)雜的事物的發(fā)展過程中，有許多的矛盾存在，其中必有一種是主要的矛盾，由于它的存在和發(fā)展規(guī)定或影響著其他矛盾的存在和發(fā)展?！盵4]“捉住了這個主要矛盾，一切問題就迎刃而解了?！盵5]不論是主要矛盾還是次要矛盾，在“矛盾著的兩個方面中，必有一方面是主要的，他方面是次要的。其主要的方面，即所謂矛盾起主導(dǎo)作用的方面。事物的性質(zhì)，主要是由取得支配地位的矛盾的主要方面所規(guī)定的”[6]?！笆挛锏男再|(zhì)主要地是由取得支配地位的矛盾的主要方面所規(guī)定的。取得支配地位的矛盾的主要方面起了變化，事物的性質(zhì)也就隨著起變化?！盵7]

社會主要矛盾的發(fā)展變化取決于社會基本矛盾（生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾）的發(fā)展變化。在社會基本矛盾中，生產(chǎn)力（經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)）一般具有決定作用。然而，在一定條件下，生產(chǎn)關(guān)系（上層建筑）又具有強(qiáng)烈的反作用?！爱?dāng)著不變更生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)力就不能發(fā)展的時候，生產(chǎn)關(guān)系的變更就起了主要的決定的作用?！盵8]“當(dāng)著政治文化等等上層建筑阻礙著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展的時候，對于政治上和文化上的革新就成為主要的決定的東西了?！盵9]

新時代社會主要矛盾較之以前的社會主要矛盾，生產(chǎn)力已發(fā)展到了較高水平（這里的較高水平是相對前一階段生產(chǎn)力水平以及當(dāng)前世界生產(chǎn)力發(fā)展水平而言），已不再是“落后的生產(chǎn)力”，但仍存在發(fā)展不平衡不充分的問題。

首先，改革開放40余年的快速發(fā)展，促成我國社會生產(chǎn)力水平顯著提高，社會生產(chǎn)能力的很多方面跨入世界前列，國民生產(chǎn)總值穩(wěn)居世界第二，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到30%左右[10]，在航空航天、量子通信、產(chǎn)業(yè)門類、裝備制造、5G、高鐵等諸多方面居于世界領(lǐng)先地位。比如，我國目前已經(jīng)發(fā)展形成了產(chǎn)業(yè)門類齊全、技術(shù)水平較高的工業(yè)體系，220多種主要工業(yè)品產(chǎn)量位居世界第一，裝備制造業(yè)產(chǎn)值超過全球1/3，其中機(jī)床產(chǎn)量占世界40%左右，發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量占全球60%左右[11]。

其次，隨著我國生產(chǎn)力水平提高，發(fā)展不平衡、不充分的問題日益凸顯。生產(chǎn)力水平提高滿足了人們生活初級量的需求，而并沒有滿足人民生活高級量（和質(zhì)）的需求；滿足了人們一定階段的物質(zhì)生活需求，而并沒有充分滿足文化教育衛(wèi)生法治公平等精神需求；滿足了經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段需求，而沒有充分滿足生態(tài)環(huán)境需求等。整體而言，當(dāng)前的生產(chǎn)力滿足了部分需求而沒有滿足整體需求，滿足了人的部分發(fā)展而沒有滿足人的全面發(fā)展，體現(xiàn)了發(fā)展中存在的不平衡和不充分問題。

（二）新時代社會主要矛盾是社會供給與社會需求矛盾的反映

人類社會的一切活動實(shí)際上都體現(xiàn)了生產(chǎn)（供給）和生活（需求）之間的關(guān)系。事實(shí)上，馬克思也是在揭示生活和生產(chǎn)關(guān)系、需求和供給關(guān)系的社會矛盾運(yùn)動過程中總結(jié)出了人類社會歷史發(fā)展的一般規(guī)律。因此，從一定意義上說，社會主要矛盾體現(xiàn)的是供給與需求之間的矛盾關(guān)系，即社會供給和社會需求之間的矛盾關(guān)系，解決矛盾的過程也是供給滿足需求的過程。

新中國成立以來，社會主要矛盾前后發(fā)生過幾次變化，除了“以階級斗爭為綱”的年代，其余階段的矛盾運(yùn)動雙方均體現(xiàn)為社會生產(chǎn)與社會需求的關(guān)系展開。黨的十一屆六中全會把我國當(dāng)時社會的主要矛盾表述為“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”，這正是體現(xiàn)“需要”和“生產(chǎn)”之間的關(guān)系。

改革開放40余年來，經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，社會需要和社會生產(chǎn)之間的矛盾也同步發(fā)生改變。一方面，人民對美好生活的需求日益廣泛多元，基于更高的物質(zhì)文化生活需要的同時，還拓展到對教育、工作、收入、醫(yī)療保障、環(huán)境、安全、法治、秩序、民主參與、社會和諧等方面的需求。一方面，人民“期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好”[12]。另一方面，我國社會生產(chǎn)力水平總體雖顯著提高，甚至在很多方面社會生產(chǎn)能力位居世界前列，但仍存在發(fā)展不平衡不充分問題。在滿足人民日益增長的美好生活需要中，這一問題成為主要制約因素，在主要矛盾中居于主導(dǎo)地位。

從供需結(jié)構(gòu)來說，人民對美好生活的需要屬于需求側(cè)，而不平衡不充分的發(fā)展則屬于供給側(cè)。矛盾運(yùn)動解決路徑依然是通過發(fā)展社會供給以滿足社會需求。

二、新時代社會主要矛盾是“美好生活需要”（需求側(cè)）同“不平衡不充分的發(fā)展”（供給側(cè)）的矛盾

（一）社會主要矛盾一方——需求側(cè)

改革開放以來，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，人民需求不斷增長、生產(chǎn)供給迅速增加，社會生產(chǎn)與人民需求矛盾在數(shù)量上總體保持平衡?！坝袥]有”的問題解決了，“好不好”的問題正日益凸顯出來。

一方面，人民消費(fèi)需求的層次和質(zhì)量不斷升級和趨向個性化、多樣化、高端化。表現(xiàn)一，人們消費(fèi)恩格爾系數(shù)下降。1978年，全國城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)為63.9%，而到了2017年已下降為29.3%，前后下降了34.6個百分點(diǎn)。其中農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)下降了36.5個百分點(diǎn)，超出城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)下降幅度的7.6個百分點(diǎn)[13]。表現(xiàn)二，人們發(fā)展型消費(fèi)快速增長。2013年至2017年，全國居民人均交通通信消費(fèi)增長53.6%，年均增長11.3%；人均教育文化娛樂消費(fèi)增長49.3%，年均增長10.5%；人均醫(yī)療保健消費(fèi)增長59.1%，年均增長12.3%；每百戶家庭汽車擁有量城鎮(zhèn)增長68.2%，農(nóng)村增長94.4%[14]。表現(xiàn)三，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物質(zhì)條件的改善，潮流式、模仿式的大眾化消費(fèi)時代基本結(jié)束，人們開始追求多元化、個性化、差異化、小眾化、品牌化消費(fèi)。

另一方面，人們對于美好生活需求，由提質(zhì)的物質(zhì)文化需要，拓展到其他領(lǐng)域。例如，人們對生命財產(chǎn)安全的需要，對政治民主、社會公平正義的需要，對舒適優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要，追求個人全面發(fā)展的需要等。安全感、獲得感、幸福感等成為衡量生活是否美好的重要因素。比如，江南大學(xué)食品安全風(fēng)險治理研究院從2013年至2017年對公眾食品安全滿意度展開了跟蹤調(diào)查，結(jié)果顯示，公眾對食品安全的滿意度雖然從52.12%上升到60.8%，但依然長期處于相對低迷水平[15]，反映出公眾對生命健康的需求未得到充分的滿足。再比如，《中國法治政府評估報告（2018）》指出，2018年，全國100個地方政府在建設(shè)法治政府水平上小有進(jìn)步，八成地方政府的評估得分及格，但仍然存在著政府誠信狀況堪憂、營商環(huán)境的改善未得到應(yīng)有重視和公眾對政府工作的滿意度不高、對法治政府的獲得感不強(qiáng)等問題[16]，反映了公眾對法治、公平的需求未得到充分的滿足。

黨的十九大報告提出：“我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實(shí)現(xiàn)小康，不久將全面建成小康社會，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長。同時，我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，這已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素?！盵17]我們黨原來關(guān)于“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”的表述，已經(jīng)不能準(zhǔn)確反映社會主要矛盾的新變化。因此，需要從我國社會發(fā)展新的歷史方位上對我國當(dāng)前社會主要矛盾作出新的研判及表述。黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”[18]這個新概括從需求側(cè)來看，用“人民日益增長的美好生活需要”取代了“人民日益增長的物質(zhì)文化需要”。從供給側(cè)來看，解決“不平衡不充分的發(fā)展”問題取代了解決“落后的社會生產(chǎn)”問題，反映了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性要求和時代進(jìn)步。

（二）社會主要矛盾另一方——供給側(cè)

我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)換，宣示了中國特色社會主義進(jìn)入新時代。新時代社會主要矛盾中的主要方面是生產(chǎn)力的“不平衡不充分的發(fā)展”。

第一，發(fā)展“不平衡”具體表現(xiàn)在社會供給與人民美好生活需要存在結(jié)構(gòu)性失衡，低端產(chǎn)品過剩和高端產(chǎn)品相對不足。從供需關(guān)系看，居民消費(fèi)需求對產(chǎn)品品牌、安全、高質(zhì)的要求不斷強(qiáng)化，中等收入群體逐漸成為消費(fèi)市場的主力。然而，中高端制造業(yè)、高新技術(shù)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能相對不足，大量的關(guān)鍵設(shè)備、一些核心技術(shù)和高端產(chǎn)品還依賴進(jìn)口，國內(nèi)市場難以滿足人民日益增長的高端消費(fèi)品和高質(zhì)量服務(wù)的需求，造成了大量內(nèi)需滿足依賴于海外。例如，我國90%以上的存儲芯片依靠進(jìn)口；80%以上的飛機(jī)、汽車、輪船的發(fā)動機(jī)依靠進(jìn)口；90%的高鐵齒輪傳動箱依賴進(jìn)口；100%的制動裝置依賴進(jìn)口；95%的汽車自動擋變速器、無級變速器專用鏈條和鋼帶依賴進(jìn)口；80%的高端數(shù)控機(jī)床以及90%的配套數(shù)控系統(tǒng)依靠進(jìn)口；70%至80%的高端醫(yī)療器械依賴進(jìn)口零件或外資商品，核心技術(shù)、材料、部件多數(shù)被國外公司壟斷[19]。與此同時，另一些產(chǎn)業(yè)又存在嚴(yán)重產(chǎn)能過剩，如煤炭、鋼鐵、造船和汽車等眾多行業(yè)的產(chǎn)能比實(shí)際需求多出3～4倍[20]。例如，截至2015年底，我國水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能利用率只有65%～75%，風(fēng)機(jī)產(chǎn)能利用率不到70%，光伏產(chǎn)能利用率不到60%[21]，光伏風(fēng)電等出現(xiàn)大量棄光棄電現(xiàn)象。再如，粗鋼產(chǎn)能利用率65.8%，已經(jīng)連續(xù)三年處于嚴(yán)重過剩狀態(tài)[22]?！拔覈慕?jīng)濟(jì)增長多是依靠粗放的‘血拼式’的投資拉動，過分重視數(shù)量而忽視了質(zhì)量，造成了低端產(chǎn)能嚴(yán)重過剩與高端質(zhì)量供給不足并存的尷尬境地?！盵23]

我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不夠高，自主創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，高耗能高污染工業(yè)產(chǎn)能過剩，造成資源利用率、能源轉(zhuǎn)化率較低，加重了資源能源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境的不平衡，阻礙了人民對美好生活追求的實(shí)現(xiàn)。

第二，發(fā)展“不充分”表現(xiàn)在社會生產(chǎn)力有待充分發(fā)展，發(fā)展方式有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變等方面。一是生產(chǎn)力發(fā)展不充分。我國仍處在社會主義初級階段，社會生產(chǎn)力總體水平仍不高，人均GDP超1萬美元[24]，但只有美國的1/6，在國際上仍屬于發(fā)展中國家。首先，我國科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，與發(fā)達(dá)國家相比，我國在高端核心芯片、精密加工儀器、高端集成電路等方面差距明顯；我國制造業(yè)規(guī)模大而科技含量低，關(guān)鍵核心技術(shù)對外依賴較大；國家創(chuàng)新系統(tǒng)效率偏低，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力較低等。其次，實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平有待提高，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，影響了經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品價值鏈低端化、粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式、生態(tài)環(huán)境壓力增大等制約了實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。如現(xiàn)有服務(wù)業(yè)以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主，而新興服務(wù)業(yè)發(fā)展又很薄弱。再次，市場體系尚未健全，市場發(fā)育不充分等。一些政府部門對市場的不當(dāng)干預(yù)過多，扭曲了市場資源配置功能，抑制了社會投資和創(chuàng)新活力，降低了經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率，阻礙了競爭、開放、有序的市場體系形成。最后，參與和制定國際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的能力及參與全球競爭的能力亟待提高。二是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不充分、發(fā)展質(zhì)量和效益不高。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放式轉(zhuǎn)向集約式取得一定成功，資源節(jié)約、環(huán)境友好正在成為主要發(fā)展方向，但仍需經(jīng)歷較長的充分發(fā)展階段。科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平還不高，產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展還不充分。比如，目前我國大量的創(chuàng)新資源難以互動及缺乏有效整合，企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校在創(chuàng)新成果認(rèn)知、創(chuàng)新理念以及創(chuàng)新文化價值方面存在較大差異；人力資源結(jié)構(gòu)性矛盾依然較為突出，尤其是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新所需要的復(fù)合型人才難以滿足現(xiàn)實(shí)需求；中小企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高校開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新合作缺乏有效的制度安排等[25]。

綜上所述，生產(chǎn)力發(fā)展“不平衡不充分”并非“落后的社會生產(chǎn)力”，而是在社會生產(chǎn)力已經(jīng)取得顯著發(fā)展、多方面居于世界前列的基礎(chǔ)上，相對于人民美好生活需要而言，社會生產(chǎn)還不能充分滿足人民日益增長的美好生活需要，依然存在供給不能滿足需求的不平衡。發(fā)展不平衡不充分問題成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。因此，解決好發(fā)展不平衡不充分問題是滿足人民美好生活需要，更好推動人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步的根本要求。

三、貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是解決新時代我國社會主要矛盾的主要路徑

（一）貫徹新發(fā)展理念是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的前提

新時代解決社會主要矛盾主要著眼于解決“不平衡不充分”的發(fā)展問題，而解決發(fā)展問題首先則要明確發(fā)展理念問題。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?！盵26]我國過去發(fā)展理念中較多關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長而相對忽視創(chuàng)新、綠色和共享等元素，客觀上產(chǎn)生了發(fā)展的不平衡和不充分。與過去以GDP增速論英雄的情形不同，我國目前處在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段，對GDP增長速度的追求已轉(zhuǎn)化為對發(fā)展質(zhì)量和效益的關(guān)注。因此，要推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，滿足人民對美好生活需求，解決社會主要矛盾，首先就需要貫徹新發(fā)展理念。

1．新發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”[27]。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，通過創(chuàng)新來推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)的發(fā)展，提升發(fā)展的科技含量，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)高效；通過創(chuàng)新來加快產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)程，提升產(chǎn)業(yè)價值鏈，促進(jìn)供給高質(zhì)高量，從而滿足人民日益增長的美好生活需要。

2．新發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)，“協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求”[28]。協(xié)調(diào)是破解發(fā)展難題、培育競爭優(yōu)勢的動力所在。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，改變過去粗放式生產(chǎn)方式對自然資源與生態(tài)環(huán)境造成巨大壓力的局面，解決過去產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、供需結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、資源環(huán)境等各方面存在的發(fā)展不協(xié)調(diào)問題，通過優(yōu)化生產(chǎn)要素配置和調(diào)整產(chǎn)業(yè)、供需結(jié)構(gòu)等，提高供給體系質(zhì)量和效率，解決發(fā)展不平衡問題。

3．新發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)綠色，“綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)”[29]。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要貫徹綠色發(fā)展理念，堅持可持續(xù)發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，通過綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、服務(wù)和舒適宜人生態(tài)環(huán)境的有效供給，滿足人民對低碳生產(chǎn)、美好生活和綠色環(huán)境等需求，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠水青山就是金山銀山的新格局。

4．新發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)開放，“開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路”[30]。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要貫徹開放發(fā)展理念，對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，提高全球公共產(chǎn)品供給體系質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級，切實(shí)解決產(chǎn)能過剩、國際制度性話語權(quán)缺失等問題；要順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，利用全球資源發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)、廣泛深度參與國際分工，提升我國經(jīng)濟(jì)品位；構(gòu)建廣泛的利益、命運(yùn)、責(zé)任共同體。

5．新發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)共享，“共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求”[31]。面對醫(yī)療教育、社會保障、生態(tài)環(huán)境等各領(lǐng)域還存在有效供給不足的局面，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要堅持共享的發(fā)展理念，不遺余力地解決好諸如就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等與人民群眾切身利益直接相關(guān)的民生問題；要堅持以人民為中心的思想，做出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

（二）推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是解決新時代我國社會主要矛盾的主要路徑

目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期。黨的十九大報告指出：“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系……必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革?！盵32]供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著力于生產(chǎn)端的發(fā)展，使我國供給能力更好地滿足人民日益增長的、不斷升級和個性化的物質(zhì)、文化和生態(tài)環(huán)境等需要，其根本目的是實(shí)現(xiàn)社會主義生產(chǎn)的供需平衡，解決發(fā)展不平衡不充分問題。具體而言，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要有以下幾方面措施：

第一，針對目前不平衡不充分發(fā)展中存在的發(fā)展質(zhì)量和效益不高問題，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展理念，對社會經(jīng)濟(jì)體系供給側(cè)進(jìn)行要素配置和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)等方面的改革，主要任務(wù)是提高供給體系質(zhì)量和效率，同時減少無效和低端供給、擴(kuò)大有效和中高端供給，進(jìn)而增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率?！昂喲灾褪侨ギa(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板?！盵33]

第二，針對不平衡不充分發(fā)展中存在的創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平不夠高等問題，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革貫徹創(chuàng)新、開放發(fā)展理念，著眼于建設(shè)創(chuàng)新型人力資源大軍、培育世界一流企業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、集聚產(chǎn)業(yè)動能，全面促進(jìn)科技創(chuàng)新、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力、提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。

第三，針對不平衡不充分發(fā)展中存在的民生短板和生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革貫徹共享、綠色發(fā)展理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)科技創(chuàng)新帶動作用，提高資源利用率和能源轉(zhuǎn)換率，提升國際價值鏈分工優(yōu)勢，加大教育、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域和生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的制度、技術(shù)、資本等要素投入，為人民提供更優(yōu)質(zhì)的教育、衛(wèi)生等民生產(chǎn)品和更安全、更清潔、更優(yōu)良的生態(tài)產(chǎn)品。

綜上所述，深化以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的社會主義經(jīng)濟(jì)體系改革，是貫徹新發(fā)展理念，從供給側(cè)入手，著力解決好當(dāng)前發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升增長動力，從而更好地滿足人民對經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好地促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會的全面進(jìn)步。從社會矛盾角度而言，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要任務(wù)就是解決好生產(chǎn)力發(fā)展的不平衡不充分問題，也就是解決新時代社會主要矛盾的主要方面問題，亦即解決社會主要矛盾問題。