新時代提高黨的建設(shè)質(zhì)量：生成邏輯、原則要求與推進(jìn)策略

（南京師范大學(xué) 公共管理學(xué)院，江蘇 南京 210023）

所謂黨的建設(shè)質(zhì)量，是指在特定歷史條件下，政黨開展黨建活動的實(shí)際成效滿足其實(shí)現(xiàn)歷史使命、達(dá)成奮斗目標(biāo)所要求的程度及其外化狀態(tài)。它是反映政黨建設(shè)狀況優(yōu)劣好壞的總體性表征，是對黨建活動開展合理性、規(guī)范性、實(shí)效性的檢視與追問。作為與政黨產(chǎn)生、發(fā)展相伴相隨的概念，黨的建設(shè)質(zhì)量蘊(yùn)含著目標(biāo)動力、行動價值、工具理性等多重意蘊(yùn)，它不僅表征黨的建設(shè)狀況，還映射黨的政治形象，關(guān)乎黨的生命力、戰(zhàn)斗力、凝聚力與創(chuàng)造力。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在中國特色社會主義步入新時代的嶄新歷史方位把脈黨建新問題、新形勢與新任務(wù)，在黨的十九大創(chuàng)造性地將“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”作為黨的建設(shè)總要求的重要內(nèi)容加以明確，為在新時代推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程謀定了嶄新動力源點(diǎn)，體現(xiàn)出管黨治黨的戰(zhàn)略創(chuàng)新與方法自覺。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“提高黨的建設(shè)質(zhì)量，是黨的十九大總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、順應(yīng)新時代黨的建設(shè)總要求提出的重大課題?！盵1]將“新時代提高黨的建設(shè)質(zhì)量”作為一項重大課題進(jìn)行攻關(guān)研究，最根本的要求在于準(zhǔn)確把握其生成邏輯、原則要求與推進(jìn)策略，為探索這一嶄新課題提供重要學(xué)理支撐。

一、“新時代提高黨的建設(shè)質(zhì)量”的生成邏輯

“新時代提高黨的建設(shè)質(zhì)量”的命題生成有著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬛?，是理論深刻性與實(shí)踐鮮活性、歷史沿承性與現(xiàn)實(shí)開創(chuàng)性、問題指向性與目標(biāo)導(dǎo)向性的有機(jī)統(tǒng)合。

（一）“提高黨的建設(shè)質(zhì)量”是馬克思主義經(jīng)典作家黨建著述內(nèi)在規(guī)定

黨的建設(shè)質(zhì)量關(guān)涉黨的事業(yè)與前途，將質(zhì)量要求貫穿黨的建設(shè)始終無疑意義重大。無產(chǎn)階級政黨要注重提高自身建設(shè)質(zhì)量雖然不能從馬克思主義經(jīng)典作家的著作中找到原樣話語，但其確然是這些黨建著述所闡發(fā)的重要思想，昭示著無產(chǎn)階級政黨的建設(shè)要求。1871年11月，馬克思、恩格斯在起草的《國際工人協(xié)會共同章程》中提出，為了能夠代表無產(chǎn)階級這一最先進(jìn)、最純潔、最革命階級的利益與要求，無產(chǎn)階級政黨“只有把自身組織成為與有產(chǎn)階級建立的一切舊政黨不同的、相對立的政黨，才能作為一個階級來行動”[2]。這里的“不同”和“對立”不僅是指無產(chǎn)階級政黨與資產(chǎn)階級政黨在階級屬性、利益代表上的不同與對立，更是指因歷史地位和承擔(dān)使命的差異對政治形態(tài)嚴(yán)整性及組織結(jié)構(gòu)嚴(yán)密性訴求的不同與對立，其內(nèi)含著無產(chǎn)階級政黨應(yīng)更加重視自身建設(shè)質(zhì)量的深刻蘊(yùn)意。為確保無產(chǎn)階級政黨始終具備并體現(xiàn)強(qiáng)烈的政治性、鮮明的階級性與嚴(yán)密的組織紀(jì)律性，馬克思、恩格斯提出：無產(chǎn)階級政黨應(yīng)重視自身政治綱領(lǐng)建設(shè)的質(zhì)量，“一個新的綱領(lǐng)畢竟總是一面公開樹立起來的旗幟，而外界就根據(jù)它來判斷這個黨”[3]；應(yīng)重視自身組織建設(shè)的質(zhì)量，黨的領(lǐng)導(dǎo)集體必須具備權(quán)威性，“也就是說沒有權(quán)威，就不可能有任何的一致行動”[4]，黨所吸納的黨員必須是“最不知疲倦的、無所畏懼的和可靠的先進(jìn)戰(zhàn)士”[5]，只有如此才能在黨的各級組織中實(shí)現(xiàn)“無產(chǎn)階級的立場和利益問題應(yīng)該能夠進(jìn)行獨(dú)立討論而不受資產(chǎn)階級影響”[6]；應(yīng)重視自身紀(jì)律建設(shè)的質(zhì)量，使黨的紀(jì)律成為凝結(jié)革命力量的可靠保證，因?yàn)椤皼]有任何黨的紀(jì)律，沒有任何力量在一點(diǎn)的集中，沒有任何斗爭的武器”，只會得到一個“畏縮膽怯的而又阿諛奉承的組織”[7]。

列寧作為新型無產(chǎn)階級政黨建設(shè)理論的創(chuàng)立者，在領(lǐng)導(dǎo)俄國革命與建設(shè)的實(shí)踐中始終將提高布爾什維克黨的建設(shè)質(zhì)量作為確保并增強(qiáng)其政治性、先進(jìn)性與純潔性的重要任務(wù)加以推進(jìn)，并將高質(zhì)量黨建視為新型無產(chǎn)階級政黨的“新”之所在。早在1905年2月，列寧就提出：“如果我們不能夠大膽主動地建立新的組織，那我們就應(yīng)該放棄起先鋒隊作用的空洞抱負(fù)?！盵8]在這里，列寧主張以發(fā)揮先鋒隊作用為導(dǎo)向建立新型無產(chǎn)階級政黨，實(shí)質(zhì)上已提出質(zhì)量建黨的要求。1920年4月，列寧指出：“沒有鐵一般的在斗爭中鍛煉出來的黨，沒有為本階級一切正直的人們所信賴的黨，沒有善于考察群眾情緒和影響群眾情緒的黨，要順利地進(jìn)行這種斗爭（意指對舊社會的勢力和傳統(tǒng)斗爭——引者注）是不可能的?！盵9]在列寧的思想中，“鐵一般”“可信賴”“善于考察并影響群眾”是新型無產(chǎn)階級政黨的重要特質(zhì)，是黨的建設(shè)高質(zhì)量的外化表征。為打造高質(zhì)量的新型無產(chǎn)階級政黨，列寧主張：全黨必須堅持以馬克思主義為指導(dǎo)思想，要堅決同錯誤思潮作斗爭；它的領(lǐng)袖必須名副其實(shí)，應(yīng)由“最有威信、最有影響、最有經(jīng)驗(yàn)”的人來擔(dān)任；它的黨員必須能夠接受嚴(yán)格的考驗(yàn)，“只讓有覺悟的真正忠于共產(chǎn)主義的人留在黨內(nèi)”[10]；要“在黨組織中真正實(shí)現(xiàn)民主集中制的原則，要進(jìn)行頑強(qiáng)不懈的努力，使基層組織真正成為而不是在口頭上成為黨的基本組織細(xì)胞”[11]，要注意防范黨組織的內(nèi)部蛻變。俄共（布）十大通過的《關(guān)于黨的建設(shè)問題的決議》指出：“黨內(nèi)總的任務(wù)不是在數(shù)量上擴(kuò)充黨的隊伍，而是改善它的質(zhì)量，提高全體黨員的覺悟，加強(qiáng)對他們進(jìn)行共產(chǎn)主義教育?！盵12]這一論斷有三重含義：其一，新型無產(chǎn)階級政黨的政治與組織優(yōu)勢是其自身建設(shè)高質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)彰顯，必須深刻認(rèn)識到提高質(zhì)量是黨開展自身建設(shè)工作的總的導(dǎo)向與任務(wù)。其二，在黨的歷史使命發(fā)生變化、執(zhí)政地位日趨穩(wěn)固的情況下，“連一點(diǎn)無產(chǎn)階級氣息都沒有的人現(xiàn)在都對布爾什維克的政治成就心向神往了”[13]，“自私自利分子和盜賊”必然妄圖滲入執(zhí)政黨內(nèi)謀求利益、追求權(quán)力，此時如若不能處理好黨員發(fā)展的數(shù)量與質(zhì)量關(guān)系，定會出現(xiàn)“組織不純”的問題，進(jìn)而會影響黨的建設(shè)質(zhì)量。其三，提高黨的建設(shè)質(zhì)量可以從提升黨員思想文化水平、嚴(yán)格黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)入手，即通過加強(qiáng)黨的思想與組織建設(shè)提高黨的建設(shè)質(zhì)量，進(jìn)而提升黨的執(zhí)政水平，維護(hù)黨的執(zhí)政安全。馬克思主義經(jīng)典作家的上述話語昭示著提高黨的建設(shè)質(zhì)量是無產(chǎn)階級政黨開展自身建設(shè)工作的質(zhì)性規(guī)定與根本訴求，他們所提出的相關(guān)重要思想無疑為新時代提高黨的建設(shè)質(zhì)量的命題出場貢獻(xiàn)了源頭活水。

（二）“提高黨的建設(shè)質(zhì)量”是中國共產(chǎn)黨人推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程的價值追求

縱觀中國共產(chǎn)黨發(fā)展的歷史征程，質(zhì)量要求恰如一條“紅線”貫穿黨的建設(shè)始終。雖然黨的十九大前黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人未將提高黨的建設(shè)質(zhì)量上升至黨的建設(shè)總要求的高度，但在領(lǐng)導(dǎo)人著作與黨的文獻(xiàn)中亦存在著內(nèi)蘊(yùn)這一思想的原則性論述與方法論闡釋，他們的探索為新時代提高黨的建設(shè)質(zhì)量奠定了歷史基礎(chǔ)。早在1926年3月，毛澤東就在《紀(jì)念巴黎公社的重要意義》中指出了提高黨的建設(shè)質(zhì)量對推動黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命進(jìn)程的重要性與現(xiàn)實(shí)性，即“我們欲革命成功，必須勢力集中行動一致，所以有賴于一個有組織有紀(jì)律的黨來發(fā)號施令”[14]。1929年12月，毛澤東在為古田會議撰寫決議案時提出，黨組織出現(xiàn)軟弱渙散問題的根源在于“黨員加入太隨便，許多不夠黨員資格的也拉了進(jìn)來，特別是官長不要任何條件，一概拉進(jìn)。因此黨的質(zhì)量就弄得很差了”[15]。在這里，毛澤東首次提出了“黨的質(zhì)量”概念，并將其作為組織建設(shè)狀況的因變量加以考察。1939年10月，毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中提出“黨的建設(shè)偉大工程”概念時強(qiáng)調(diào)，必須“建設(shè)一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”[16]。在這里，毛澤東實(shí)際上提出了衡量黨的建設(shè)工程質(zhì)量的基本標(biāo)準(zhǔn)，即在黨的建設(shè)過程中，黨組織的覆蓋面是否日漸廣域，能否滿足堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的組織要求；黨“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨是否得到切實(shí)貫徹，能否以“黨性”與“人民性”的高度統(tǒng)合厚植黨的群眾基礎(chǔ)；黨作為馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性是否得以葆有并日漸鮮明，能否彰顯其為馬克思列寧主義所武裝的政治優(yōu)勢。新中國成立后，毛澤東在總結(jié)中國革命的歷史經(jīng)驗(yàn)時強(qiáng)調(diào)，“要取得革命的勝利，就要有一個成熟的黨，這是一個很重要的條件”[17]。成熟的黨在內(nèi)涵實(shí)質(zhì)上就是質(zhì)量過硬的黨，對黨的成熟度提出訴求，即是對黨的質(zhì)量提出要求。在毛澤東看來，黨的建設(shè)是一項偉大工程，注重建設(shè)質(zhì)量是推進(jìn)偉大工程的應(yīng)有之義與必然要求，黨的建設(shè)高質(zhì)量是確保領(lǐng)導(dǎo)革命勝利、建設(shè)順利的前提性條件與根本性保障。

在此意義上，鄧小平也強(qiáng)調(diào)：“有了一個好黨才能引導(dǎo)革命走向勝利。革命勝利后，搞社會主義也要靠一個好黨，否則勝利就靠不住?！盵18]步入改革開放新時期，鄧小平主張堅決糾治黨內(nèi)長期存在的政治、思想與組織問題，嚴(yán)格黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，加快落實(shí)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督工作，致力推動黨內(nèi)呈現(xiàn)安定團(tuán)結(jié)與生動活潑的政治局面，著力實(shí)現(xiàn)高效率與高效益的黨的建設(shè)。以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體所提出的“三個代表”重要思想，則內(nèi)含著提高黨的建設(shè)質(zhì)量在宏觀層面的三重指向，為新形勢下衡量黨的建設(shè)質(zhì)量提供了參照坐標(biāo)。面對新世紀(jì)黨的建設(shè)新課題，胡錦濤立足新的時空維度強(qiáng)調(diào)，“要把科學(xué)發(fā)展觀作為檢驗(yàn)黨的建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)”[19]，“要堅持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，使黨的建設(shè)工作更富有時代氣息、更富有實(shí)際成效”[20]。

綜上所述，中國共產(chǎn)黨歷屆領(lǐng)導(dǎo)人的黨建著述均折射出注重黨的建設(shè)質(zhì)量的思想底色，蘊(yùn)含著通過現(xiàn)實(shí)的黨建活動促升黨建質(zhì)量的精神要旨，彰顯著對推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程自覺的方法依循?？梢哉f，在新時代習(xí)近平圍繞提高黨的建設(shè)質(zhì)量這一核心命題所作出的重要論述，亦是對中國共產(chǎn)黨人在歷史上探索出的相關(guān)黨建理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的再回顧、再運(yùn)用與再升華。

（三）“提高黨的建設(shè)質(zhì)量”是新時代破解黨建難題的現(xiàn)實(shí)選擇

“問題就是時代的口號，是它表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實(shí)際的呼聲。”[21]將時代之問作為發(fā)展馬克思主義理論的思維原點(diǎn)和探尋解決黨和國家現(xiàn)實(shí)問題的邏輯基點(diǎn)是中國共產(chǎn)黨人的優(yōu)秀政治品格。新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”的重大政治要求，意味著立足新的歷史方位、對照新的時代訴求，我們黨的建設(shè)水平還不夠高、質(zhì)量還不夠強(qiáng)，仍有提高的空間，因而需要在質(zhì)量上下功夫，這即是“提高黨的建設(shè)質(zhì)量”的問題邏輯。從總體上看，我們黨的黨建工作是好的，黨的建設(shè)的意義與價值是能夠被理解并把握的，黨的建設(shè)偉大工程也是穩(wěn)步推進(jìn)的。但毋庸諱言，一個時期以來，黨的建設(shè)質(zhì)量問題日漸聚焦并突出，其具體表現(xiàn)為：黨組織及黨員的體量擴(kuò)增與體質(zhì)提升不同步，黨的先進(jìn)性、純潔性與革命性面臨弱化、消解的危險；部分黨組織為了建設(shè)而建設(shè)的黨建情況較為突出，虛假式黨建、指令式黨建、算賬式黨建、迎檢式黨建花樣繁多；黨的各項建設(shè)在現(xiàn)實(shí)推進(jìn)中往往浮于表面，縱深性與實(shí)效性亟待加強(qiáng)。正如習(xí)近平所指出：“現(xiàn)在，從各方面反映看，一些地方和部門黨建工作還存在重形式輕內(nèi)容、重過程輕結(jié)果、重數(shù)量輕質(zhì)量的問題，看起來熱熱鬧鬧，實(shí)際效果卻不佳，甚至與中心工作‘兩張皮’、沒有什么效果。”[22]這些現(xiàn)象的存在，歸根結(jié)底是我們對黨建質(zhì)量認(rèn)識不夠，黨建實(shí)際工作能力不足、本領(lǐng)不高，進(jìn)而致使黨的建設(shè)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)不能切實(shí)貫穿黨的建設(shè)過程，黨的建設(shè)管理與稽核工作不能有效管控黨的建設(shè)品質(zhì)。因此，要在新時代有效破解現(xiàn)存的黨建難題，必須“釜底抽薪”注重根本，旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)黨建的質(zhì)量要求，切實(shí)以質(zhì)量性原則為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變管黨治黨的寬松軟狀況，提升黨建工作的質(zhì)量意識與實(shí)際效能，進(jìn)而才能確保我們黨作為馬克思主義政黨的黨建優(yōu)勢不泛化、不喪失。

（四）“提高黨的建設(shè)質(zhì)量”是新時代堅持并加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要保證

黨的十九大新修訂的黨章明確指出：“中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心是中國共產(chǎn)黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢?！盵23]黨的領(lǐng)導(dǎo)是在中國革命、建設(shè)與改革的實(shí)踐場域中實(shí)現(xiàn)并演進(jìn)的，進(jìn)而黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位是歷史的也是現(xiàn)實(shí)的，在時空坐標(biāo)中不是靜止的、孤立的、一勞永固的，而是動態(tài)的、聯(lián)系的、歷經(jīng)考驗(yàn)的。因此，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”[24]。而加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的首位要求，即是黨的建設(shè)質(zhì)量必須得到充分保障，使黨自身能夠達(dá)到堅定領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)、堅持領(lǐng)導(dǎo)方向、擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)要求的各項具體條件，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)長期堅持、黨的領(lǐng)導(dǎo)地位長期鞏固的奠基石與驗(yàn)金石。易言之，黨的建設(shè)是工具性訴求，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本性要求，提高黨的建設(shè)質(zhì)量的核心指向是堅持并加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有使黨的建設(shè)質(zhì)量得到充分保障、黨的堅強(qiáng)有力持續(xù)在場，才能確保黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠貫穿治國理政的具體實(shí)踐，落實(shí)在各級黨和國家領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的實(shí)際工作，體現(xiàn)在黨引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)社會長足發(fā)展與國際地位顯著提升的實(shí)際成效上，才能使黨的領(lǐng)導(dǎo)不趨于虛無抽象，而是日漸現(xiàn)實(shí)具體。步入新時代，在時序推進(jìn)中面對新的時代境遇與執(zhí)政環(huán)境，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了“堅持并加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”的嶄新命題。這一命題突出了“黨的領(lǐng)導(dǎo)”的持續(xù)性、深入性、有效性與全面性，豐富了“黨的領(lǐng)導(dǎo)”的命題內(nèi)蘊(yùn)，明確了“黨的領(lǐng)導(dǎo)”的作用廣度，基于在邏輯生成與價值指向上鮮明的時代品格，對黨的自身建設(shè)質(zhì)量提出了新的時代要求。因此可以說，在很大程度上，“新時代提高黨的建設(shè)質(zhì)量”是為“新時代堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”而生成的。在黨的建設(shè)過程中，只有對標(biāo)新時代黨的領(lǐng)導(dǎo)的持續(xù)性、深入性、有效性與全面性要求，針對性地消解黨內(nèi)影響堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的負(fù)面因素，通過提高黨的建設(shè)質(zhì)量的新舉措、新作為使黨的建設(shè)煥發(fā)新氣象，才能為新時代堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)提供堅強(qiáng)保證。

（五）“提高黨的建設(shè)質(zhì)量”是新時代推進(jìn)中國特色社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的必然要求

中國作為外源型的后發(fā)國家，國情的特殊性決定了其走上現(xiàn)代化之路的獨(dú)特性，即“中國啟動現(xiàn)代化的一個重要前提是建立政黨并由此整合國家”[25]。為此，近代以來中國各型各類的政黨進(jìn)行了多維探索但皆告失敗，只有兼具先進(jìn)性、純潔性與革命性的中國共產(chǎn)黨破除桎梏、勇?lián)厝?，成為非資本邏輯、非帝國邏輯規(guī)制下的中國國家建構(gòu)與現(xiàn)代化發(fā)展新方案的開創(chuàng)者、領(lǐng)導(dǎo)者與探行者。正如習(xí)近平所指出：“90多年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民的一切奮斗，歸根到底都是為了實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興這一偉大目標(biāo)?！盵26]中國共產(chǎn)黨建立新中國并為國家現(xiàn)代化發(fā)展布局謀篇的政治邏輯決定了“強(qiáng)黨”與“強(qiáng)國”之間有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系性與思維貫通性：強(qiáng)黨是強(qiáng)國的充分條件，即領(lǐng)導(dǎo)中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展的黨的強(qiáng)健與否，關(guān)系著黨的執(zhí)政本領(lǐng)與領(lǐng)導(dǎo)水平的高低，進(jìn)而影響著國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化狀況；強(qiáng)國是強(qiáng)黨必然結(jié)果，即黨的建設(shè)高質(zhì)量必然體現(xiàn)在黨的執(zhí)政高質(zhì)量與領(lǐng)導(dǎo)高質(zhì)量上，進(jìn)而反映在社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的建設(shè)進(jìn)程中。概言之，“在中國現(xiàn)代化邏輯的演繹過程中，貫穿其中的主體性、主導(dǎo)性、權(quán)威性政治力量是中國共產(chǎn)黨”[27]，黨的建設(shè)質(zhì)量勢必會對中國國家現(xiàn)代化發(fā)展的整體走向及具體進(jìn)程產(chǎn)生重要影響，“強(qiáng)黨”會為“強(qiáng)國”升級領(lǐng)導(dǎo)引擎與核心力量，“強(qiáng)國”的實(shí)現(xiàn)又將會為“強(qiáng)黨”革新政治資源與發(fā)展空間。立足新的歷史方位，黨的十九大對我國實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)進(jìn)行提升、戰(zhàn)略進(jìn)行優(yōu)化、蘊(yùn)意進(jìn)行豐富，明確將全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作為黨的第二個百年奮斗目標(biāo)的價值旨?xì)w，進(jìn)一步確立了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國國家發(fā)展的現(xiàn)實(shí)使命。在強(qiáng)國筑夢的新時代，強(qiáng)國必先強(qiáng)黨，強(qiáng)黨必先提質(zhì)。只有明確質(zhì)量導(dǎo)向、嚴(yán)格質(zhì)量要求，使黨的建設(shè)質(zhì)量不斷得以提高、黨領(lǐng)導(dǎo)國家發(fā)展的本領(lǐng)不斷得以增強(qiáng)，才能有效應(yīng)對“兩個復(fù)雜”“三個不純”“四種考驗(yàn)”與“四大危險”，才能在繁雜的執(zhí)政環(huán)境下、在社會主要矛盾轉(zhuǎn)變升級的現(xiàn)實(shí)背景下，以黨建高質(zhì)量推動國家各項建設(shè)的高質(zhì)量，進(jìn)而按期保質(zhì)地實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的建設(shè)目標(biāo)。

二、“新時代提高黨的建設(shè)質(zhì)量”的原則要求

以明確的原則要求校準(zhǔn)建設(shè)方向、劃定建設(shè)航線、規(guī)范建設(shè)進(jìn)程是確保黨建提質(zhì)工作正確、持續(xù)、深入開展，進(jìn)而向著既定建設(shè)目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)的重要支撐。為此，基于新的時代環(huán)境與實(shí)踐要求，必須秉承目標(biāo)指引、系統(tǒng)推進(jìn)、協(xié)同構(gòu)筑、偕時發(fā)展原則堅定不移地推動新時代提高黨的建設(shè)質(zhì)量的實(shí)踐進(jìn)程不斷向前發(fā)展。

（一）目標(biāo)指引：明確科學(xué)的目標(biāo)要求，確保黨建提質(zhì)方向的正確性

確立黨建提質(zhì)的目標(biāo)是在新時代提高黨的建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)性條件與根本性要求。這里的目標(biāo)，既應(yīng)明確指征黨建提質(zhì)的達(dá)標(biāo)要求，亦應(yīng)鮮明體現(xiàn)黨建提質(zhì)的價值追求，須在具體實(shí)踐中彰顯出指向性、規(guī)范性與科學(xué)性，助力達(dá)成黨建提質(zhì)具體進(jìn)程與理想愿景的契切統(tǒng)一。就黨建提質(zhì)的達(dá)標(biāo)要求而言：一是著眼新時代黨的建設(shè)總布局，要提高黨的政治建設(shè)質(zhì)量以實(shí)現(xiàn)全黨“旗幟鮮明講政治”，要提高黨的思想建設(shè)質(zhì)量以堅定全體黨員的理想信念，要提高黨的組織建設(shè)質(zhì)量以促使黨員干部隊伍高素質(zhì)專業(yè)化、黨的組織體系牢固凝聚，要提高黨的作風(fēng)建設(shè)質(zhì)量以根除“四風(fēng)問題”、優(yōu)化執(zhí)政形象，要提高黨的紀(jì)律建設(shè)質(zhì)量以確保并增強(qiáng)黨的凝聚力與戰(zhàn)斗力，要提高反腐敗質(zhì)量以取得反腐敗斗爭的壓倒性勝利凈化黨的肌體、樹立黨的威信，要提高黨的制度建設(shè)質(zhì)量以黨內(nèi)法規(guī)政策的健全有效規(guī)范黨內(nèi)生活、規(guī)約權(quán)力運(yùn)行，進(jìn)而使質(zhì)量過硬的要求貫穿在黨的建設(shè)總布局之中。二是對標(biāo)新時代黨的執(zhí)政要求，在執(zhí)政黨建設(shè)的基本要件上，要通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型執(zhí)政黨建設(shè)，切實(shí)提高黨領(lǐng)導(dǎo)國家發(fā)展質(zhì)量、黨的功能與作用發(fā)揮質(zhì)量、黨防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)質(zhì)量、黨內(nèi)監(jiān)督問責(zé)質(zhì)量等，進(jìn)而使質(zhì)量過硬在黨的執(zhí)政成效上得以體現(xiàn)。三是在馬克思主義政黨建設(shè)的根本問題上，要確保黨的性質(zhì)宗旨、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、立場觀點(diǎn)、本質(zhì)屬性不變色且不變質(zhì)，使質(zhì)量過硬在黨對初心使命的堅守上得以展現(xiàn)。就黨建提質(zhì)的價值追求而言，提高黨的建設(shè)質(zhì)量的目的與意義歸根結(jié)底在于確保我們黨是“始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”[28]，即以高質(zhì)量黨建確保黨的先進(jìn)性、人民性、革命性等固有特性持續(xù)在場，從而以此厚植黨的領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政基礎(chǔ)，為在新時代堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供堅強(qiáng)保證。

（二）系統(tǒng)推進(jìn)：強(qiáng)化建設(shè)的效能意識，促升黨建提質(zhì)舉措的耦合性

“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”是作為新時代黨的建設(shè)總要求的一項重要內(nèi)容而提出的，這就意味著它是一項從全局考量的系統(tǒng)性命題，蘊(yùn)含著系統(tǒng)性旨趣，其昭示著提高黨的質(zhì)量不在一域、而在全面，不拘一時、而在持續(xù)的價值取向。黨的建設(shè)囊括多種要件、涉及多方工作，在實(shí)踐中只有將其作為一項以系統(tǒng)形式實(shí)現(xiàn)各建設(shè)要件高度協(xié)調(diào)、提質(zhì)聯(lián)動的總體性工程加以推進(jìn)，方能切實(shí)將質(zhì)量要求貫穿黨的建設(shè)全過程，落實(shí)在黨的建設(shè)新的偉大工程的各子集項中。這就要求新時代提高黨的建設(shè)質(zhì)量需堅持系統(tǒng)推進(jìn)原則，不能各項急進(jìn)與單項冒進(jìn)、裂解其關(guān)聯(lián)要件之間的內(nèi)在聯(lián)系；而是應(yīng)著眼于質(zhì)量提高的關(guān)鍵桎梏，注重其關(guān)聯(lián)要件的耦合提升，克服在實(shí)際進(jìn)程中可能出現(xiàn)的無序化、片面化及短期化傾向，有序、持續(xù)、整體地提高其建設(shè)質(zhì)量。需要注意的是，系統(tǒng)推進(jìn)不等同于均等推進(jìn)和共時推進(jìn)，提高黨的建設(shè)具有長期性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，為適應(yīng)黨在現(xiàn)階段的執(zhí)政使命，在實(shí)踐中提高黨的建設(shè)質(zhì)量必須把握當(dāng)前黨的具體任務(wù)，確立各建設(shè)要件的提質(zhì)序列與著力程度。在實(shí)際推進(jìn)中體現(xiàn)出的各建設(shè)要件提質(zhì)的次序性與差異性并不意味著對系統(tǒng)推進(jìn)原則的違背，而是為實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)核心目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)要求所作出的戰(zhàn)略選擇。如黨的十九大對黨建布局進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整，審時度勢地將政治建設(shè)擺在首位，要求發(fā)揮其對思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，這即是根據(jù)當(dāng)前黨建的政治問題統(tǒng)攝其他問題的現(xiàn)實(shí)狀況作出的戰(zhàn)略選擇。對此只有明確黨的政治建設(shè)的根本性與優(yōu)先級，優(yōu)先并著力提高黨的政治建設(shè)質(zhì)量，黨的其他建設(shè)質(zhì)量才會在解蔽政治問題后更易得到提高，黨建提質(zhì)的聯(lián)動性與系統(tǒng)性才能更好得以體現(xiàn)。

（三）協(xié)同構(gòu)筑：注重全方位尋力、借力、用力，增強(qiáng)黨建提質(zhì)力量的統(tǒng)合性

馬克思主義認(rèn)為，協(xié)同性是社會有機(jī)體的內(nèi)構(gòu)特性，自成系統(tǒng)的事物亦存在于一定的外部環(huán)境，與其他相關(guān)系統(tǒng)相互聯(lián)系、彼此作用，共同構(gòu)成開放式體系的有機(jī)組成部分。因而只有使在共同環(huán)境下的各關(guān)聯(lián)系統(tǒng)相得益彰、協(xié)同發(fā)展，方能助力系統(tǒng)運(yùn)行有序、體系運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。在此視閾下，黨建系統(tǒng)是作為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體系的有機(jī)構(gòu)成而存在的，實(shí)時的國家經(jīng)濟(jì)水平、社會心理、利益格局等均會對其產(chǎn)生“力的作用效果”。因而若將提高黨的建設(shè)質(zhì)量局限于黨建的孤立系統(tǒng)加以考量，單就黨的建設(shè)問題而推進(jìn)黨的建設(shè)，難免會脫離社會發(fā)展的外部環(huán)境與現(xiàn)實(shí)條件，進(jìn)而墮入形而上的思維黑洞導(dǎo)致黨建提質(zhì)活動自轉(zhuǎn)或空轉(zhuǎn)。為避免這一現(xiàn)象發(fā)生，必須樹立“大黨建思維”，將黨的建設(shè)置于新時代中國社會發(fā)展的大環(huán)境下加以審視，于社會協(xié)同發(fā)展中把握其動態(tài)性與聯(lián)系性，提高其質(zhì)量。正因如此，黨的十九大報告在論及黨建問題時，一是將其作為新時代中國特色社會主義發(fā)展的基本方略之一，與其他十三條方略并列部署，要求共同支撐起新時代中國特色社會主義的發(fā)展；二是將其置于“四個全面”戰(zhàn)略布局，作為偉大工程與偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢想緊密聯(lián)系、相互貫通、相互促進(jìn)，共同構(gòu)成新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命?？梢?，黨的十九大報告對黨建內(nèi)容的闡述一方面彰顯出我們黨的“大黨建思維”，另一方面也昭示著我們黨于社會協(xié)同發(fā)展中推進(jìn)黨建實(shí)踐的方法自覺。據(jù)此，貫徹落實(shí)新時代提高黨的建設(shè)質(zhì)量的黨建總要求，必須在充分把握社會發(fā)展協(xié)同性的基礎(chǔ)上，明確認(rèn)識到黨的高質(zhì)量建設(shè)與中國特色社會主義的高質(zhì)量發(fā)展是部分與整體的辯證關(guān)系，明確認(rèn)識到黨的建設(shè)偉大工程與偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢想在“四個全面”戰(zhàn)略總布局中的方位關(guān)系，進(jìn)而在推進(jìn)黨建提質(zhì)的過程中，注重發(fā)揮新時代中國特色社會主義建設(shè)各關(guān)聯(lián)子集的協(xié)同作用，推動各項建設(shè)之間的力量融合，通過良性互動把黨建設(shè)得更加堅強(qiáng)有力。

（四）偕時發(fā)展：善于以新經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)新實(shí)踐，彰顯黨建提質(zhì)進(jìn)程的開放性

只有從“發(fā)展的觀點(diǎn)”出發(fā)，才能在把握事物運(yùn)動客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，推動事物由原有階段轉(zhuǎn)進(jìn)至嶄新階段、由低級形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)楦呒壭螒B(tài)。對于提高黨的建設(shè)質(zhì)量而言，伴隨時序推移。一方面，我們對“黨建質(zhì)量”的認(rèn)識需經(jīng)歷從自在到自覺、再到自為的演化過程，因而對其把握和理解要偕時發(fā)展；另一方面，黨所處的歷史方位與現(xiàn)實(shí)環(huán)境會發(fā)生變化，借此提高黨的建設(shè)質(zhì)量的目標(biāo)指向與方法理路亦需偕時發(fā)展。就前者而言，黨建的質(zhì)量意識是逐步生成的，在黨建過程中強(qiáng)調(diào)質(zhì)量是逐步明確的；正因需經(jīng)歷相應(yīng)的認(rèn)識過程，“提高黨的建設(shè)質(zhì)量”才會經(jīng)歷時空變換在黨的十九大被明確且完整地作為黨建總要求表述出來。就后者而言，在革命斗爭時期，提高黨的建設(shè)質(zhì)量的目的是增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗屬性、舉措是對革命要求的具體回應(yīng)，以確保達(dá)成掌握革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、推翻“三座大山”的革命目標(biāo)；在社會主義建設(shè)與改革時期，提高黨的建設(shè)質(zhì)量的目的是增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)水平與執(zhí)政能力，舉措是對建設(shè)要求的具體回應(yīng)，以確保達(dá)成鞏固執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政興國的建設(shè)目標(biāo)。因此，我們要意識到對其理論發(fā)展與實(shí)踐探索既需體現(xiàn)與時偕行的“變”，也需體現(xiàn)矢志不移的“不變”?！白儭币w現(xiàn)在內(nèi)涵蘊(yùn)意與提質(zhì)方法的演進(jìn)和發(fā)展，“不變”要體現(xiàn)在對“質(zhì)量強(qiáng)黨”核心理念的遵循與堅守。要在新時代的嶄新歷史方位開創(chuàng)提高黨的建設(shè)質(zhì)量的新局面，必須以發(fā)展的眼光在全面總結(jié)相關(guān)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將改革創(chuàng)新精神融入其中，依據(jù)新的時代要求做到偕時發(fā)展，注重在現(xiàn)實(shí)建設(shè)中創(chuàng)新建設(shè)思路、建設(shè)舉措與建設(shè)機(jī)制，進(jìn)而以提高建設(shè)質(zhì)量方法的創(chuàng)新與發(fā)展助推提高建設(shè)質(zhì)量實(shí)踐的對癥及高效。

三、“新時代提高黨的建設(shè)質(zhì)量”的推進(jìn)策略

馬克思主義認(rèn)為，只有實(shí)踐才能將目標(biāo)期望轉(zhuǎn)化為客觀現(xiàn)實(shí)。切實(shí)提高黨的建設(shè)質(zhì)量必須踐履科學(xué)有效的推進(jìn)策略使這一理論命題落地為現(xiàn)實(shí)行動。為此，在實(shí)踐中必須以認(rèn)清黨的“體量增長”與“體質(zhì)提升”的辯證關(guān)系為首要前提，以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)為關(guān)鍵抓手，以建構(gòu)黨建提質(zhì)管理體系為重要任務(wù)，以堅持全面從嚴(yán)治黨為根本保障。

（一）統(tǒng)一認(rèn)識：必須以認(rèn)清黨的“體量增長”與“體質(zhì)提升”的辯證關(guān)系為首要前提

從概念界定上看，對于政黨而言，“體量”是明確的規(guī)模范疇，主要是指黨組織覆蓋域的大小及黨員葆有量的多少，其表征著黨組織的自身容量，體現(xiàn)在黨的組織在地理空間、社會領(lǐng)域的涵蓋情況及吸納黨員人數(shù)的結(jié)構(gòu)要求上，是政黨影響力、組織力、戰(zhàn)斗力得以存在并發(fā)揮的“量化”條件?！绑w質(zhì)”則是明確的品質(zhì)范疇，主要是指黨的宗旨、功能、效能方面的內(nèi)涵要求，其表征著黨的自身強(qiáng)度，體現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)水平與能力狀況上，是確保黨的政治性、先進(jìn)性、純潔性與革命性的“質(zhì)性”條件。雖然兩者概念不同，在推進(jìn)黨的建設(shè)過程中的作用基點(diǎn)也不同，但在科學(xué)合理的黨建要求下，“體量增長”與“體質(zhì)提升”之間并不是相互疏離、非此即彼的關(guān)系，而是相互促進(jìn)、彼此聯(lián)動的關(guān)系。首先，使黨的體量規(guī)模處于合理區(qū)間是提升黨的建設(shè)質(zhì)量的題中之義，對黨的體質(zhì)狀況提出要求即內(nèi)含著對黨的體量規(guī)模的要求。其次，黨的質(zhì)量提高并不能以體量的增長停滯或盲目縮減為前提條件，相反，體量的有效增長是質(zhì)量提高的重要支撐，關(guān)鍵在于體量的“入口”與“出口”管控。再次，在新時代黨的建設(shè)總要求下，無論是黨的“體量增長”還是“體質(zhì)提升”，它們在現(xiàn)實(shí)指向上是高度一致的，其根本目標(biāo)都是堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為黨的政治路線、思想路線、組織路線的貫徹落實(shí)提供堅實(shí)基礎(chǔ)，為黨的功能與作用發(fā)揮、使命與任務(wù)達(dá)成提供堅強(qiáng)保障。由此可見，新時代我們黨明確提出提高黨的建設(shè)質(zhì)量的重大命題，并不意味著單向度地注重質(zhì)量，輕視體量，而是對質(zhì)量提出要求亦內(nèi)含著對體量的要求，黨的體質(zhì)狀況的向上向好必然在體量規(guī)模的變動上得以反映，體量的高質(zhì)量增長必然在體質(zhì)的提升上得以體現(xiàn)。因此，只有把質(zhì)量放在突出位置，堅持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量的辯證統(tǒng)一，才能做到黨的“體量增長”與“體質(zhì)提升”統(tǒng)一于黨的建設(shè)實(shí)踐，進(jìn)而助推黨的建設(shè)日益科學(xué)、有效與完善。

（二）明確序列：必須以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)為關(guān)鍵抓手

提高黨的建設(shè)質(zhì)量即是為加強(qiáng)黨的固有特性而展開的以質(zhì)量要求為導(dǎo)向的自身建設(shè)活動的統(tǒng)合。在此意義上，作為黨的首要特性的“政治性”在新時代提高黨的建設(shè)質(zhì)量的過程中得以葆有并日漸鮮明是其首位要義?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》著重強(qiáng)調(diào)：“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果，事關(guān)統(tǒng)攬推進(jìn)偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想?！盵29]在黨的建設(shè)總布局起提綱挈領(lǐng)之要的政治建設(shè)的質(zhì)量切實(shí)提高了，黨的政治屬性、政治目標(biāo)、政治信仰、政治方向與政治立場就更為堅定了，對于黨的其他各項建設(shè)質(zhì)量的提高也就起到了綱舉目張的作用。因此，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)對在新時代提高黨的整體建設(shè)質(zhì)量有著極為重要的戰(zhàn)略意義。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律與政治規(guī)矩，促使全黨切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護(hù)”，實(shí)現(xiàn)全黨思想統(tǒng)一、力量凝聚、行動一致；要通過增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活開展的規(guī)范性、常態(tài)性與創(chuàng)新性，著力營造既莊嚴(yán)規(guī)范又生機(jī)盎然的黨內(nèi)政治氛圍，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)正氣充盈、政治清明；要提升黨防范化解政治風(fēng)險的本領(lǐng)，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)與政治能力，實(shí)現(xiàn)對黨的政治、思想、組織路線的堅決貫徹；要增強(qiáng)各級黨組織的政治功能、確保職能發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)黨組織凝聚力、組織力、號召力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力的持續(xù)在場。

（三）創(chuàng)設(shè)機(jī)制：必須以建構(gòu)黨建提質(zhì)管理體系為核心任務(wù)

黨建質(zhì)量的切實(shí)提高有賴于黨建提質(zhì)管理體系的建構(gòu)與作用。所謂“黨建提質(zhì)管理體系”，是指對為使黨的建設(shè)滿足質(zhì)量提高要求而開展的方針設(shè)定、資源整合、組織實(shí)施、監(jiān)督稽核等活動進(jìn)行指揮和控制的體系化管理機(jī)制，它可綜合運(yùn)用各種標(biāo)準(zhǔn)、方法與工具以結(jié)構(gòu)化和系統(tǒng)化的方式全面貫徹黨建提質(zhì)的原則及要求。中國共產(chǎn)黨集一般意義上政黨的特性要求、馬克思主義政黨的特性要求、使命型政黨的特性要求于一身，其使命艱巨、定位特殊、構(gòu)成復(fù)雜、規(guī)模龐大，決定了黨的自身建設(shè)內(nèi)容多元、要件繁雜?；诖耍谛聲r代推動黨的建設(shè)質(zhì)量不斷提高，體現(xiàn)出全面性、持續(xù)性、針對性與實(shí)效性，就必須在深刻把握黨的系統(tǒng)運(yùn)行方式、深入理晰黨的內(nèi)部組織關(guān)系、準(zhǔn)確研判黨的作用與功能的基礎(chǔ)上，建立可操作的科學(xué)管理體系，對黨建提質(zhì)的具體過程進(jìn)行系統(tǒng)管理。通過對黨建提質(zhì)進(jìn)程的測量、控制與評估，確保黨建提質(zhì)的目標(biāo)恰切、方向正確、舉措得當(dāng)、反饋及時，從而為黨的建設(shè)質(zhì)量的保證與提高提供持續(xù)滿足要求的堅實(shí)支撐。建構(gòu)新時代黨建提質(zhì)管理體系，一是要明確管理主體，以新時代黨建問題與人民期盼為導(dǎo)向分析黨建現(xiàn)狀及提質(zhì)期望，識別出提高要求與達(dá)標(biāo)差距；二是管理主體要依循質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)確立黨建提質(zhì)的具體方針、任務(wù)與舉措，明確實(shí)現(xiàn)黨建提質(zhì)的具體過程及各層級黨組織的角色和責(zé)任；三是督促黨建提質(zhì)的責(zé)任主體嚴(yán)格對照質(zhì)量目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)，凝聚并調(diào)動實(shí)現(xiàn)提質(zhì)要求的建設(shè)資源推動實(shí)際進(jìn)程；四是確立黨建提質(zhì)的監(jiān)管與評價主體，依據(jù)規(guī)范對提質(zhì)建設(shè)的過程跟蹤進(jìn)行管理認(rèn)證和評審糾正，對建設(shè)狀況進(jìn)行評價與反饋，進(jìn)而構(gòu)成及時、有效、持續(xù)的質(zhì)量管理循環(huán)，助推黨的建設(shè)質(zhì)量不斷提高。

（四）堅定戰(zhàn)略：必須以堅持全面從嚴(yán)治黨為根本保障

“全面從嚴(yán)治黨”與“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”是在推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程中生成的兩個重大政治命題與要求。從時序上看，后者是在前者趨于深入、效果顯著的現(xiàn)實(shí)背景下生成的，全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐進(jìn)程為提高黨的建設(shè)質(zhì)量在較大程度上破除了障礙、營造了條件；從蘊(yùn)意上看，全面從嚴(yán)治黨重在糾正、基礎(chǔ)與規(guī)范，提高黨的建設(shè)質(zhì)量重在拔高、引領(lǐng)與開拓，前者的實(shí)踐成效無疑會為后者的推進(jìn)效果產(chǎn)生重大影響；從目標(biāo)上看，無論是全面從嚴(yán)治黨，還是提高黨的建設(shè)質(zhì)量均產(chǎn)生并服務(wù)于黨的建設(shè)要求與執(zhí)政需要，基于共同的目標(biāo)相得益彰、辯證統(tǒng)一；從內(nèi)容上看，提高黨的建設(shè)質(zhì)量與全面從嚴(yán)治黨的作用場域互有交集、難以分割，共同體現(xiàn)在黨的建設(shè)總布局，作用于黨的建設(shè)各要件?；诖?，在推進(jìn)新時代黨的建設(shè)偉大工程的過程中必須認(rèn)識到，提高黨的建設(shè)質(zhì)量的命題提出，并不意味著全面從嚴(yán)治黨的使命結(jié)束。相反，黨建質(zhì)量的切實(shí)提高有賴于黨建狀況的日趨向好，只有黨內(nèi)存在的負(fù)面因素得到堅決糾治，全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)性、規(guī)范性作用得以體現(xiàn)，黨建質(zhì)量提高的引領(lǐng)性、開拓性才能具備良好作用條件。在此意義上，必須明確全面從嚴(yán)治黨對黨建提質(zhì)的保障性作用，在實(shí)踐中一是要堅持從“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度堅決推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)優(yōu)化助推黨建質(zhì)量提高的黨內(nèi)外環(huán)境；二是聚焦“老難頑”的黨內(nèi)桎疾推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，著力破解阻礙黨建質(zhì)量提升的嚴(yán)重問題；三是統(tǒng)合系統(tǒng)、法治、底線思維推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，致力綜合施策為黨建質(zhì)量貢獻(xiàn)強(qiáng)大動力，進(jìn)而為在新時代的嶄新歷史方位下提高黨的建設(shè)質(zhì)量提供堅強(qiáng)保障。