新中國成立以來黨的政治建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

（蘭州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，甘肅 蘭州 730000）

旗幟鮮明講政治是管黨治黨的制勝優(yōu)勢和根本方略。新中國成立以來，黨的政治建設(shè)被擺在重要位置，取得一系列重大歷史性成就和獨(dú)創(chuàng)性理論成果。系統(tǒng)回顧新中國成立以來加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于提高黨的建設(shè)質(zhì)量具有重要意義。

一、把準(zhǔn)政治方向是抓緊抓實(shí)黨的政治建設(shè)的根本舉措

新中國成立以來的管黨治黨實(shí)踐有力證明，把準(zhǔn)政治方向是黨的政治建設(shè)能夠穩(wěn)步推進(jìn)的重要政治保證。1954年2月，黨的七屆四中全會(huì)正式批準(zhǔn)過渡時(shí)期總路線。同年9月，毛澤東進(jìn)一步把牢過渡時(shí)期黨的政治方向，指出“我們的總?cè)蝿?wù)是……為了建設(shè)一個(gè)偉大的社會(huì)主義國家而奮斗”[1]，明確了管黨治黨的中心目標(biāo)，為過渡時(shí)期順利進(jìn)行黨的政治建設(shè)確定了方向指南，使這一時(shí)期黨的政治建設(shè)能夠長期沿著正確方向穩(wěn)步推進(jìn)?！拔母铩逼陂g，黨的政治路線由于受到“左”的干擾而一度發(fā)生偏離，致使黨的政治建設(shè)出現(xiàn)反常異變的苗頭和傾向。黨的十一屆三中全會(huì)重新確立馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線，黨的政治建設(shè)也逐步打開新局面。新時(shí)代，黨始終對(duì)正確政治方向有著清醒的認(rèn)識(shí)。黨的十九大在把準(zhǔn)政治方向的前提和基礎(chǔ)之上，明確提出以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)黨的政治建設(shè)進(jìn)入新的階段，使新時(shí)代黨的建設(shè)總體布局的實(shí)施重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)從思想建黨、制度治黨向政治強(qiáng)黨的轉(zhuǎn)變?？v觀新中國成立以來管黨治黨的演進(jìn)脈絡(luò)，可以得出一個(gè)基本結(jié)論：黨的政治方向把得不正、不穩(wěn)、不牢，黨的政治建設(shè)就會(huì)跑偏走岔；把正、把穩(wěn)、把牢黨的政治方向，旗幟鮮明講政治也就有了政治保證。

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)必須牢牢扭住把準(zhǔn)政治方向這個(gè)根本，堅(jiān)持以黨的方向?yàn)榉较颍@是新中國成立以來管黨治黨的一條重要經(jīng)驗(yàn)。黨的政治方向指引著黨的政治建設(shè)“向何處去”，一旦在舉什么旗、走什么路的問題上出現(xiàn)偏差，就會(huì)犯顛覆性錯(cuò)誤，黨的政治建設(shè)的“指南針”就會(huì)錯(cuò)位失效。早在新中國成立之初，毛澤東就已經(jīng)初步認(rèn)識(shí)到把準(zhǔn)黨的政治方向是黨的政治建設(shè)的一項(xiàng)根本性內(nèi)容，明確指出政治方向上的資本主義傾向是違背馬克思列寧主義立場的原則性錯(cuò)誤，必須圍繞“走哪一個(gè)方向”這一根本政治問題在全黨范圍內(nèi)進(jìn)行一場大辯論。這里所指的“大辯論”，其深層實(shí)質(zhì)就是要圍繞把準(zhǔn)政治方向這一根本政治問題開展黨的政治建設(shè)。習(xí)近平反復(fù)向全黨強(qiáng)調(diào)：“政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問題?！盵2]這一重要論述深刻闡明了把準(zhǔn)政治方向作為黨的政治建設(shè)的一項(xiàng)根本性內(nèi)容，對(duì)于政治立黨、政治興黨、政治強(qiáng)黨具有極其深遠(yuǎn)的意義。

新中國成立以來黨的政治建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)和新鮮經(jīng)驗(yàn)啟示我們，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線是黨的政治建設(shè)能夠保持正確政治方向的關(guān)鍵舉措。黨的政治建設(shè)要扭住黨的政治方向這個(gè)根本，必須從堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線方面下功夫。鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“我們原來制定的基本路線、方針、政策，照樣干下去，堅(jiān)定不移地干下去?！盵3]習(xí)近平指出：“我們所要堅(jiān)守的政治方向……就是黨的基本理論、基本路線、基本方略?！盵4]這一論述從內(nèi)容結(jié)構(gòu)上清楚界定了黨的政治方向的確切內(nèi)涵，深刻表明黨的政治方向必須通過黨的政治路線來表現(xiàn)。其一，必須經(jīng)常與黨的政治路線對(duì)標(biāo)對(duì)表，及時(shí)校準(zhǔn)政治偏差，“堅(jiān)決糾正偏離和違背黨的政治方向的行為”[5]。其二，要緊緊扣住黨的思想政治工作，及時(shí)糾正思想偏差。政治信仰的根子扎得越深，政治方向把得就越正。只有信念堅(jiān)定，才能做到在大是大非面前旗幟鮮明，在各種風(fēng)浪考驗(yàn)方面堅(jiān)如磐石，在各種誘惑方面不為所惑，從而為堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線提供思想保證。

二、堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)是黨的政治建設(shè)的最大政治原則

新中國成立以來的管黨治黨實(shí)踐證明，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，其目的在于強(qiáng)化黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保我們黨能夠始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心。黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，在新中國具有無可替代的根本地位。早在新中國成立初期，黨中央就已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的極端重要性，指出“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨”[6]，“為了完成在我國建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)的偉大任務(wù)，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)黨的建設(shè)工作”[7]，并圍繞加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作出一系列關(guān)于黨的政治建設(shè)的舉措和決議。改革開放新時(shí)期，針對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)存在的軟弱渙散狀況持續(xù)推進(jìn)黨的政治建設(shè)，在克服落虛落空狀態(tài)和自由主義態(tài)度方面收到顯著實(shí)效。黨的十八大以來，我們黨大力強(qiáng)化黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)，全黨堅(jiān)定維護(hù)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的政治意識(shí)顯著增強(qiáng)，黨中央一錘定音的政治權(quán)威得到切實(shí)維護(hù)。因此，黨的歷史有力證明，黨的政治建設(shè)是確保黨的政治領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力的重要政治保證，必須把堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為旗幟鮮明講政治的首要任務(wù)加以推進(jìn)。

堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)是政治立黨、興黨一以貫之的最大政治原則和重要政治基礎(chǔ)，這是從新中國成立以來在推進(jìn)黨的政治建設(shè)實(shí)踐進(jìn)程中得出的一條有益經(jīng)驗(yàn)。無論是從歷史邏輯還是從政治邏輯來看，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)都是黨和國家各項(xiàng)工作最基本的前提條件。回望新中國成立70多年的奮斗歷程，黨的政治建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)一刻也不能脫離黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。一方面，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)是黨的政治建設(shè)的“指揮棒”。新中國成立以來，黨的政治建設(shè)邁出的每一步都不是輕而易舉的，總是會(huì)遇到這樣或那樣的風(fēng)險(xiǎn)和阻力。黨通過把方向、謀大局、定政策、促改革，為黨的政治建設(shè)設(shè)定運(yùn)行軌道，使黨的政治建設(shè)排除干擾、化解困局、推向縱深。另一方面，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)是黨的政治建設(shè)的“穩(wěn)定器”。從根本意義上來說，黨的政治建設(shè)是一場刀口向內(nèi)、動(dòng)真碰硬的自我革命。這其中必然要觸及黨內(nèi)利益格局的破除、政治生態(tài)的重構(gòu)、體制機(jī)制的調(diào)整等一系列重大政治問題。黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)可以最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，使廣大黨員、群眾擰成一股繩，為保持黨的政治建設(shè)態(tài)度不變、思想不亂、底氣不泄、干勁不減提供強(qiáng)大的政治保證。

新中國成立以來黨的政治建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)啟示我們，要把提高黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力作為黨的政治建設(shè)持續(xù)推進(jìn)的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。第一，要進(jìn)一步健全和堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)體制機(jī)制，自覺把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)納入制度軌道。這是從制度上保障黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的一條重要舉措。黨始終堅(jiān)持圍繞領(lǐng)導(dǎo)體制持續(xù)發(fā)力，使黨的政治領(lǐng)導(dǎo)地位得到切實(shí)鞏固。新中國成立之初，就著手探索黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，形成民主集中制等若干制度安排和重大原則。改革開放新時(shí)期，逐步提出黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的問題。黨的十八大以來，不斷完善有利于民主與集中良性互動(dòng)的體制性安排，使黨的政治領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)運(yùn)行機(jī)制和制度體系持續(xù)推向縱深。第二，要改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，聚焦把方向、謀大局、定政策、促改革提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平。黨的七屆二中全會(huì)，毛澤東圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)方式概括出十二條工作方法，為應(yīng)對(duì)“趕考”路上的艱難險(xiǎn)阻和激流險(xiǎn)灘提供指南。習(xí)近平也特別重視改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，要求黨員干部學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，善于“當(dāng)班長”。第三，要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。如果沒有紀(jì)律和規(guī)矩的約束，一個(gè)政黨就很容易成為一盤散沙，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)也會(huì)變得松散無力，因此必須把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在重要位置，從嚴(yán)查處政治紀(jì)律政治規(guī)矩松弛、不守紀(jì)律、不守規(guī)矩、心中無紀(jì)、有紀(jì)不強(qiáng)等突出問題。

三、夯實(shí)政治根基是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要著力點(diǎn)

新中國成立以來治國理政的政治實(shí)踐深刻表明，夯實(shí)政治根基是立黨立國的重要基礎(chǔ)。黨的歷史是一部黨同人民群眾生死相依、血肉相連、患難與共的歷史。中華人民共和國的成立是我們黨領(lǐng)導(dǎo)和組織全國人民付出艱辛代價(jià)、歷經(jīng)千辛萬苦、接力探索而創(chuàng)造的歷史偉業(yè)。人民群眾的擁護(hù)和支持是新中國最為顯著、最為明晰的重要標(biāo)識(shí)，是黨最為可靠、最為堅(jiān)實(shí)的力量源泉，是黨取得全面執(zhí)政地位的合法性來源，因而是立黨立國的重要政治基礎(chǔ)和牢固政治根基。新中國要實(shí)現(xiàn)興旺發(fā)達(dá)、長治久安，中國共產(chǎn)黨要實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政目標(biāo)，必須進(jìn)一步夯實(shí)黨的政治根基，把黨的正確主張切實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕姷男袆?dòng)自覺。新中國成立以來，一代代共產(chǎn)黨人初心不改、矢志不渝，始終保持創(chuàng)業(yè)初期從群眾中來到群眾中去的精神狀態(tài)，從全心全意為人民服務(wù)、成為最廣大人民根本利益的忠實(shí)代表到以人民為中心，不斷夯實(shí)黨的政治根基，向人民交出了一張張成績優(yōu)異的答卷。

黨的政治建設(shè)要緊扣民心這個(gè)最大政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點(diǎn)，這是新中國成立以來管黨治黨積累的一條重要經(jīng)驗(yàn)。新中國成立初期，黨已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到贏得民心民意、匯集民智民力對(duì)于規(guī)范黨內(nèi)政治生活和改進(jìn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)具有重要意義，提出“我們黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須善于向人民群眾學(xué)習(xí)，善于傾聽人民群眾的批評(píng)和建議，在人民群眾的實(shí)踐中檢驗(yàn)我們的領(lǐng)導(dǎo)，修正我們的錯(cuò)誤……只有這樣，我們才能有生動(dòng)活潑的黨的生活，我們的領(lǐng)導(dǎo)才不致犯了錯(cuò)誤而不能及時(shí)地改正”[8]。改革開放新時(shí)期，黨始終堅(jiān)持把民心作為最大的政治。鄧小平著重強(qiáng)調(diào)：“我們黨提出的各項(xiàng)重大任務(wù)，沒有一項(xiàng)不是依靠廣大人民的艱苦努力來完成的?！盵9]黨的十八大以來，把民心這個(gè)最大政治擺在重要位置，使執(zhí)政興國的政治根基得到夯實(shí)。歷史已經(jīng)證明，黨的政治建設(shè)強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵是要看黨的政治根基穩(wěn)不穩(wěn)。如何把密切聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為黨的制勝優(yōu)勢和政治根基是黨的政治建設(shè)所持續(xù)關(guān)注的重大政治問題，是旗幟鮮明講政治的試金石和磨刀石。

新中國成立以來黨的政治建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)啟示我們，打贏防止作風(fēng)問題反彈回潮持久戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn)是夯實(shí)政治根基的必然要求，必須從講政治的高度審視破解“四風(fēng)”頑癥的運(yùn)作機(jī)制。新中國成立之初，就已經(jīng)深刻認(rèn)識(shí)到黨的作風(fēng)問題對(duì)于夯實(shí)黨的政治根基具有極其重要的意義，并針對(duì)脫離群眾的官僚主義、命令主義作風(fēng)先后進(jìn)行整風(fēng)和整黨運(yùn)動(dòng)，使黨的政治根基逐步得到了穩(wěn)固和夯實(shí)。知行不一、花拳繡腿，脫離群眾、高高在上等作風(fēng)頑癥是心中無黨、心中無民、心中無責(zé)、心中無戒的典型表現(xiàn)，是政治意識(shí)不強(qiáng)、黨性意識(shí)薄弱、政治方向跑偏走岔的典型癥狀，“任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會(huì)失去根基、失去力量、失去血脈”[10]。民心是最大的政治。作風(fēng)頑癥最大的危害，是政治上的危害。不從政治高度把握“四風(fēng)”問題，就不能從深層意義上根除作風(fēng)頑癥，從而會(huì)囿于“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的被動(dòng)局面。從治本層面解決作風(fēng)問題歸根結(jié)底是要把反對(duì)“四風(fēng)”看作一項(xiàng)重大政治問題加以推進(jìn)。

四、涵養(yǎng)政治生態(tài)是黨的政治建設(shè)的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作

新中國成立以來管黨治黨的歷史表明，良好的政治生態(tài)是黨的政治建設(shè)能夠順利推進(jìn)的基礎(chǔ)條件。但是，優(yōu)良的政治生態(tài)并不是自然而然就能形成的，必須激濁揚(yáng)清、扶正祛邪，涵養(yǎng)政治生態(tài)也絕非一朝一夕之功，必須鍥而不舍、久久為功。新中國成立以來，始終堅(jiān)持把涵養(yǎng)政治生態(tài)作為黨的政治建設(shè)的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作來抓，從未松懈。毛澤東指出：“我們的目標(biāo)，是想造成一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面?！盵11]黨的十八大以來，堅(jiān)定不移整飭政治秩序，治理政治頑疾，驅(qū)散政治霧霾，根除政治“污染源”，使政治生態(tài)發(fā)生明顯好轉(zhuǎn)，守住了政治生態(tài)的“綠水青山”，為黨的政治建設(shè)創(chuàng)造了有利的基礎(chǔ)條件。

要始終堅(jiān)持把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為涵養(yǎng)政治生態(tài)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政治生態(tài)的惡化往往和黨內(nèi)政治生活的隨意化、平淡化、娛樂化、庸俗化相伴隨行。抓好黨內(nèi)政治生活，優(yōu)化政治生態(tài)也就有了基礎(chǔ)和保障。新中國成立初期，在克服錯(cuò)誤傾向的基礎(chǔ)上逐步確立起“黨內(nèi)生活政治化”的重要原則和黨內(nèi)政治生活的基本規(guī)范，提出開展黨內(nèi)政治生活的目標(biāo)是要造成“六有”的政治局面。這里所指的“六有”的政治局面是我們黨對(duì)良好政治生態(tài)的設(shè)計(jì)和展望?！拔母铩逼陂g，黨內(nèi)政治生活的基本規(guī)范和基本原則被徹底破壞，黨內(nèi)政治生態(tài)也隨之遭到嚴(yán)重侵蝕。改革開放新時(shí)期，民主集中制、批評(píng)和自我批評(píng)、“懲前毖后、治病救人”等黨的優(yōu)良傳統(tǒng)恢復(fù)正常；在此基礎(chǔ)上，黨內(nèi)政治生活和政治生態(tài)逐步開啟新局面。實(shí)踐證明，作為黨內(nèi)政治生態(tài)的關(guān)鍵變量，黨內(nèi)政治生活健康與否，關(guān)乎政治生態(tài)的清濁良劣。新中國成立以來，始終把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為涵養(yǎng)政治生態(tài)不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。一是立“明規(guī)矩”，破“潛規(guī)則”，嚴(yán)肅查處踩紀(jì)律“紅線”、越規(guī)矩“雷池”的政治行為；二是從嚴(yán)落實(shí)黨的組織生活各項(xiàng)制度，推動(dòng)黨內(nèi)政治生活程序化、組織化、規(guī)范化；三是抓好思想政治工作，把好思想靈魂“定盤星”，念好思想防變“緊箍咒”，推動(dòng)黨員思想的政治化，增強(qiáng)排毒殺菌政治免疫力。

要始終堅(jiān)持把黨內(nèi)政治文化建設(shè)作為涵養(yǎng)政治生態(tài)的治本之策。黨內(nèi)政治文化滲透于管黨治黨的方方面面，浸潤著共產(chǎn)黨人的政治心理、政治思想、政治態(tài)度、價(jià)值取向以及精神狀態(tài)，對(duì)于良好政治生態(tài)的構(gòu)筑具有潤物細(xì)無聲的潛在影響，可以在潛移默化之中為黨的政治建設(shè)提供更加基礎(chǔ)、更加持久、更為根本的文化力量。新中國成立之初，黨內(nèi)仍殘存著舊式的、落后的、腐朽的政治文化殘?jiān)榇?，黨中央下發(fā)一系列文件，著力清除封建糟粕和小農(nóng)思想殘余，促進(jìn)政治生態(tài)發(fā)生持續(xù)好轉(zhuǎn)。改革開放新時(shí)期，落后思想死灰復(fù)燃，外來腐朽思想悄然滲透，一些病態(tài)的政治文化腐蝕了黨的思想道德基礎(chǔ)，污濁了黨的政治生態(tài)，損害了黨的政治形象。為此，黨著力恢復(fù)艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)“馬克思主義政黨黨性所要求的浩然正氣”[12]，有力扭轉(zhuǎn)黨內(nèi)存在的不良風(fēng)氣。黨的十八大以來，更加重視培育厚植黨內(nèi)政治文化，推動(dòng)政治生態(tài)氣象更新。健康清爽的政治文化塑造良好政治生態(tài)，落后潰散的政治文化只會(huì)帶來政治生態(tài)的失調(diào)和紊亂。因此，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)必須重視建設(shè)黨內(nèi)政治文化，涵養(yǎng)黨內(nèi)政治生態(tài)。

五、防范政治風(fēng)險(xiǎn)是黨的政治建設(shè)一以貫之的重大命題

歷史一再證明，我們黨是在應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的過程中不斷成長壯大的。在即將掌握全國政權(quán)之際，毛澤東通過估計(jì)革命勝利以后黨內(nèi)外新的復(fù)雜形勢，敏銳地注意到資產(chǎn)階級(jí)的“糖衣炮彈”要比拿槍的敵人更加危險(xiǎn)，及時(shí)警告全黨，資產(chǎn)階級(jí)“用糖衣裹著的炮彈的攻擊”將會(huì)成為無產(chǎn)階級(jí)政黨面臨的主要政治風(fēng)險(xiǎn)。為此，黨的七屆二中全會(huì)向全黨提出“兩個(gè)務(wù)必”的政治警示。新中國成立以后，面對(duì)新形勢，黨始終保持高度警惕，著力戰(zhàn)勝“趕考”路上的艱難險(xiǎn)阻和政治考驗(yàn)，防范化解了各種困難局面和危險(xiǎn)局勢。改革開放新時(shí)期，鄧小平對(duì)于我們黨內(nèi)存在和面臨的危險(xiǎn)因素保持著清醒的認(rèn)識(shí)，指出“如果不在整黨中解決，就會(huì)留下禍根，成為定時(shí)炸彈”[13]，明確提出要“切實(shí)解決上述那些必須解決的嚴(yán)重問題，絕對(duì)不能走過場”[14]。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平基于國內(nèi)外復(fù)雜形勢作出重大判斷，提出黨面臨的“四大考驗(yàn)”具有長期性和復(fù)雜性，“四大危險(xiǎn)”具有尖銳性和嚴(yán)峻性，要求全黨同志強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高防范政治風(fēng)險(xiǎn)能力。因此，堅(jiān)持底線思維，防范政治風(fēng)險(xiǎn)是黨能夠?qū)崿F(xiàn)長期執(zhí)政的重要原則和優(yōu)良傳統(tǒng)。

防范政治風(fēng)險(xiǎn)是黨的政治建設(shè)必須著重關(guān)注的重大命題和重要任務(wù)，這是新中國成立以來黨的政治建設(shè)實(shí)踐進(jìn)程所積累的重要經(jīng)驗(yàn)。新中國成立以來，黨一手抓外來政治風(fēng)險(xiǎn)的防范，一手抓黨內(nèi)政治隱患的消除，排除影響政治先進(jìn)性、純潔性的各類頑瘴痼疾，使黨的長期執(zhí)政得到持續(xù)鞏固。作為指導(dǎo)黨的政治建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》圍繞防范政治風(fēng)險(xiǎn)這一命題作出一系列關(guān)于黨的政治建設(shè)的重要部署，充分說明防范政治風(fēng)險(xiǎn)的極端重要性。一方面，防范政治風(fēng)險(xiǎn)是黨在長期革命、建設(shè)、改革過程中養(yǎng)成的良好政治習(xí)慣。黨誕生于內(nèi)憂外患、成長于磨難挫折、壯大于風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，正是因?yàn)楸值拙€思維和憂患意識(shí)，才能屢次擺脫復(fù)雜、嚴(yán)峻、危險(xiǎn)的政治局面，不斷從勝利走向勝利。另一方面，防范政治風(fēng)險(xiǎn)是任何一個(gè)政黨，特別是執(zhí)政黨，必須正視的現(xiàn)實(shí)問題。前進(jìn)道路不可能一帆風(fēng)順，越是臨近實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)刻，越是要有如履薄冰的謹(jǐn)慎和居安思危的憂患。政治風(fēng)險(xiǎn)防范不當(dāng)，極易誘發(fā)政治動(dòng)蕩和政治風(fēng)波。因此，全黨必須切實(shí)避免嗅不出敵情、分不清是非、辨不明方向的政治麻痹癥。

新中國成立以來黨的政治建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)啟示我們，防范政治風(fēng)險(xiǎn)既要有先手，也要有高招。黨在治國理政的實(shí)踐過程中十分重視防范化解政治風(fēng)險(xiǎn)和政治隱患，取得了顯著成效，積累了豐富的有益經(jīng)驗(yàn)。第一，要堅(jiān)持居安思危，保持清醒政治頭腦，摸清楚政治風(fēng)險(xiǎn)的多災(zāi)區(qū)和頻發(fā)區(qū)，對(duì)防范政治風(fēng)險(xiǎn)和政治隱患要保持高度思想自覺。第二，從根源上著力防范黨受到外來政治風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部政治隱患的侵蝕和干擾，必須敢于亮劍，切實(shí)增強(qiáng)斗爭精神和自我革命精神，刀口向內(nèi)革除自身弊病。一是要通過加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，建立保護(hù)黨的肌體抵御外來傷害的防線和屏障，著力增強(qiáng)黨對(duì)抗外來政治風(fēng)險(xiǎn)的免疫耐受力；二是要圍繞政治意識(shí)不強(qiáng)、政治立場不穩(wěn)、政治行為不端等突出問題補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，避免黨的“重要臟器”受到不可逆的損害，及時(shí)切斷不同領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)化渠道。

六、永葆政治本色是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要落腳點(diǎn)

新中國成立以來，黨始終不忘初心、牢記使命，不斷夯實(shí)馬克思主義政黨所具有的最為鮮明的政治本色。新中國成立之初，艱巨繁重的建設(shè)任務(wù)擺在面前，黨面臨如何在全國執(zhí)政的新考驗(yàn)。此外，面對(duì)革命的勝利形勢，部分黨員干部在思想上滋生驕傲自滿情緒，在生活上出現(xiàn)腐化墮落傾向，在工作上產(chǎn)生形式主義、官僚主義作風(fēng)，把黨的政治本色置于褪色、變色的危險(xiǎn)境地。對(duì)此，一方面，黨一如既往繼續(xù)強(qiáng)調(diào)要保持艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，在黨的七屆二中全會(huì)上明確提出艱苦奮斗是我們的政治本色的重要論斷；另一方面，堅(jiān)持黨要管黨，嚴(yán)厲懲治腐敗，著力克服黨內(nèi)存在的官僚主義、宗派主義、主觀主義弊病。改革開放新時(shí)期，鄧小平把“長期在政治上不同中央保持一致，或者表面上保持一致實(shí)際上另搞一套的人”[15]列為黨內(nèi)最危險(xiǎn)的“三種人”之一，多次指出“他們是一股有野心的政治勢力，不可小看”[16]。在接續(xù)以往黨內(nèi)教育優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)之上，通過部署開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育等一系列黨內(nèi)教育活動(dòng)，不斷夯實(shí)黨的政治本色。黨的十八大以來，以堅(jiān)如磐石的信念深入推進(jìn)反腐敗斗爭，使黨的政治本色得以筑牢。

新中國成立以來的管黨治黨實(shí)踐充分說明，必須緊緊圍繞永葆政治本色這一落腳點(diǎn)來推進(jìn)黨的政治建設(shè)。考察一名黨員干部的素質(zhì)和能力，首先就要看其在政治上是否能夠站得穩(wěn)、靠得住，也就是要看其政治底色鮮明不鮮明。但是，共產(chǎn)黨人的政治本色不是一成不變的，也不是永恒的，如不注意保護(hù)，很有可能會(huì)發(fā)生變色和變質(zhì)。黨的政治本色一旦褪色異化，黨的政治屬性、政治使命、政治目標(biāo)、政治追求不可避免地會(huì)受到不同程度的掣肘和干擾。黨的政治本色能否得到切實(shí)保持和維護(hù)，事關(guān)旗幟鮮明講政治的質(zhì)量和成效。因此，永葆政治本色是黨的政治建設(shè)最為緊要的政治問題。新中國成立以來，黨始終把永遠(yuǎn)保持共產(chǎn)黨人政治本色擺在極其重要的位置，全力正風(fēng)肅紀(jì)，清理政治變質(zhì)、經(jīng)濟(jì)貪婪、道德墮落、生活腐化的黨內(nèi)毒瘤。新時(shí)代進(jìn)一步提高黨的政治建設(shè)質(zhì)量，必須牢牢立足于永葆政治本色這一落腳點(diǎn)。

新中國成立以來，黨在永葆政治本色方面積累了諸多成功經(jīng)驗(yàn)。第一，要長鳴反腐倡廉、拒腐防變的警鐘，保持共產(chǎn)黨人拒腐蝕、永不沾的政治本色。清正廉潔是共產(chǎn)黨人的鮮明底色，腐敗變質(zhì)是異化政治本色的最大毒瘤。以零容忍態(tài)度懲治腐敗是黨一以貫之的政治態(tài)度和政治立場。對(duì)此，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，永葆清正廉潔的政治本色。第二，要著力抓好黨的思想政治工作，預(yù)防理想信念的變質(zhì)與失色，敦促廣大黨員干部按本色做人、按角色辦事，筑牢信念堅(jiān)定的政治本色。政治信仰和理想信念一旦異化，會(huì)把黨置于變色失色的危險(xiǎn)境地。因此，加強(qiáng)黨的思想政治工作是夯實(shí)政治本色的關(guān)鍵一招。第三，要堅(jiān)持以人民為中心，扎根人民，彰顯為民務(wù)實(shí)的政治本色。習(xí)近平反復(fù)向全黨同志強(qiáng)調(diào)：“始終同人民在一起，為人民利益而奮斗，是馬克思主義政黨同其他政黨的根本區(qū)別?！盵17]因此，必須堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺放在首位，把黨建設(shè)成為人民衷心擁護(hù)的馬克思主義執(zhí)政黨。

七、提高政治能力是推進(jìn)黨的政治建設(shè)的關(guān)鍵突破口

黨的政治能力建設(shè)是一個(gè)千錘百煉的過程。新中國成立以來，黨始終高度注重政治能力建設(shè)。全面執(zhí)政初期，百廢待興，黨面臨極其復(fù)雜的政治局面，迫切要求廣大黨員干部能夠把握方向、把握大局，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)研判意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。為此，一方面，針對(duì)政治立場動(dòng)搖、政治方向迷失、政治原則模糊等開展整風(fēng)、整黨運(yùn)動(dòng)，從政治上有針對(duì)性地克服在政治能力方面存在的政治問題；另一方面，在全黨范圍內(nèi)大力提倡調(diào)查研究，著力加強(qiáng)黨的政治決策力、政治動(dòng)員力建設(shè)。改革開放新時(shí)期，中心工作的調(diào)整與回歸對(duì)廣大黨員干部的政治能力提出新的更高要求，黨員干部能否正確把握改革開放這一大局，事關(guān)黨和國家前途命運(yùn)。為此，黨的十六大在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上正式提出要“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)”。黨的十八大以來，世界正處于百年未有之大變局，給中國共產(chǎn)黨人的政治智慧和政治能力帶來了極大政治考驗(yàn)。因此，明確提出“注重提高政治能力”這一黨的政治建設(shè)重大命題，要求黨員干部堅(jiān)持增強(qiáng)憂患意識(shí)和保持戰(zhàn)略定力相統(tǒng)一、堅(jiān)持戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)術(shù)決斷相統(tǒng)一、堅(jiān)持斗爭過程和斗爭實(shí)效相統(tǒng)一，切實(shí)提高政治能力，使自己的政治能力與其所擔(dān)當(dāng)?shù)恼呜?zé)任能夠相適配。

必須把提高黨的政治能力作為落實(shí)管黨治黨的一項(xiàng)有力舉措，這是從新中國成立以來加強(qiáng)黨的政治建設(shè)發(fā)展進(jìn)程中總結(jié)的重要啟示。重視黨的政治能力建設(shè)是黨在長期管黨治黨和治國理政的過程中所積累的優(yōu)良傳統(tǒng)和有益經(jīng)驗(yàn)。黨在選拔任用干部時(shí)，首先要看在政治方向上清醒不清醒，政治立場上堅(jiān)定不堅(jiān)定，政治態(tài)度上堅(jiān)定不堅(jiān)定，說到底就是要看黨員干部旗幟鮮明講政治的政治能力強(qiáng)不強(qiáng)。因此，不抓政治能力建設(shè)，黨的政治建設(shè)也很難取得理想效果。習(xí)近平指出：“黨的政治建設(shè)落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)上，就要不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部把握方向、把握大勢、把握全局的能力，辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力?！盵18]這一重要論斷既深刻闡明了提高政治能力的確切指向，又確切指明加強(qiáng)黨的政治能力建設(shè)是落實(shí)黨的政治建設(shè)的有效舉措?？傊?，要做到旗幟鮮明講政治，關(guān)鍵是要把提高黨的政治能力作為關(guān)鍵突破口。

新中國成立以來，黨在政治能力建設(shè)方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。第一，加強(qiáng)政治能力建設(shè)，首先要進(jìn)行基層實(shí)踐鍛煉。政治能力是在斗爭和實(shí)干過程中練就的。黨員干部不能當(dāng)坐而論道的清談?wù)吆团乱婏L(fēng)雨的泥菩薩，而是要做起而行之的行動(dòng)者和攻堅(jiān)克難的奮斗者，在基層歷練中壯筋骨，在摸爬滾打中長才干，在大風(fēng)大浪中強(qiáng)本領(lǐng)。第二，要堅(jiān)持用黨的最新理論創(chuàng)新成果來武裝頭腦。政治上的堅(jiān)定源于理論上的清醒，要練就一雙政治慧眼，就必須學(xué)會(huì)用理論講政治。第三，要在忠誠觀教育和理想信念教育中淬煉政治能力。心中有黨、對(duì)黨忠誠是從政治上分析問題、解決問題的一桿標(biāo)尺。錘煉黨員干部的政治能力，關(guān)鍵是要筑牢信仰之基，補(bǔ)足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵。第四，要進(jìn)行“靶向治療”。黨對(duì)各級(jí)各類組織以及黨員干部政治能力的具體要求各有側(cè)重，因此進(jìn)行黨的政治能力建設(shè)必須對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)施策。