新時(shí)代增強(qiáng)黨員干部改革創(chuàng)新本領(lǐng)的再思考*

張 青 衛(wèi) 趙 宸 宇

提 要：增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，是黨中央考察時(shí)代大勢與干部隊(duì)伍實(shí)際后提出的重大課題，是推進(jìn)全面深化改革的必然要求，對提高新時(shí)代黨的執(zhí)政能力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和解決社會(huì)主要矛盾都有著重要的意義。改革創(chuàng)新本領(lǐng)的內(nèi)涵豐富，需從改革和創(chuàng)新的內(nèi)在關(guān)系，改革創(chuàng)新活動(dòng)的特點(diǎn)、落實(shí)的手段形式等方面進(jìn)行闡釋，才能準(zhǔn)確理解與把握；新時(shí)代增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)需要整體把握改革創(chuàng)新本領(lǐng)的根本原則、最終目標(biāo)、內(nèi)在動(dòng)力以及必備能力的時(shí)代要求。有效增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，首先要看清形勢，善于思考；其次要深入實(shí)踐，認(rèn)真落實(shí)；最后還要盡職盡責(zé)，敢于作為。

增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的“改革創(chuàng)新本領(lǐng)”是黨的十九大提出來的重大時(shí)代課題。這一重大課題，深化了我們對強(qiáng)化改革創(chuàng)新時(shí)代精神的重要意義的理解，也引起了很多學(xué)者對改革創(chuàng)新問題的進(jìn)一步關(guān)注。但為何要把“改革創(chuàng)新”活動(dòng)作為一項(xiàng)“本領(lǐng)”？“改革創(chuàng)新本領(lǐng)”作為新時(shí)代黨的一項(xiàng)重要執(zhí)政本領(lǐng)，其深刻的內(nèi)涵又應(yīng)作如何理解？增強(qiáng)這一本領(lǐng)有哪些新的時(shí)代要求？當(dāng)前，對增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)的相關(guān)研究基本停留在“保持銳意進(jìn)取風(fēng)貌，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作，善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作”①習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年版，第68頁。三大基本要求的闡發(fā)上，忽視了對上述基礎(chǔ)問題的深刻思考，給出的建議總有夸夸其談之嫌，隔靴搔癢之感，沒能真正切中“增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)”的要害。我們要結(jié)合學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，全面深入理解改革創(chuàng)新本領(lǐng)的科學(xué)內(nèi)涵及時(shí)代要求，并在實(shí)踐中加強(qiáng)歷練，強(qiáng)基礎(chǔ)、重實(shí)踐、勇?lián)?dāng)，才能扎實(shí)推進(jìn)改革創(chuàng)新本領(lǐng)的提升。

一、增強(qiáng)黨員干部改革創(chuàng)新本領(lǐng)是新時(shí)代全面深化改革的必然要求

改革創(chuàng)新是時(shí)代精神的重要體現(xiàn)，是持續(xù)推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。在全面深化改革的推動(dòng)下，中國共產(chǎn)黨順勢而為，創(chuàng)新發(fā)展理念，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，將改革和創(chuàng)新緊密結(jié)合，抓改革、促創(chuàng)新的能力不斷提高，極大地激發(fā)了社會(huì)方方面面的活力。

（一）增強(qiáng)黨員干部改革創(chuàng)新本領(lǐng)是新時(shí)代提高黨的執(zhí)政能力的迫切需要

總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)不難發(fā)現(xiàn)，新中國成立以來黨和國家取得的輝煌成就與我們黨勇于探索、勇于改革、勇于創(chuàng)新的精神是分不開的。一部改革開放史就是一部黨帶領(lǐng)全國人民持續(xù)改革創(chuàng)新的歷史。新時(shí)代，黨和國家面臨的形勢和任務(wù)都發(fā)生了根本性的變化，改革走向深水區(qū)，面臨許多新問題、新困難，對黨的執(zhí)政能力提出了新的挑戰(zhàn)。

要順應(yīng)時(shí)代要求，全面提高黨的執(zhí)政本領(lǐng)，增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)成了當(dāng)務(wù)之急。首先，黨的十九大提出的“兩步走”的戰(zhàn)略安排，時(shí)間緊，任務(wù)重。黨員干部必須跟時(shí)間賽跑，跟任務(wù)較勁，跟困難碰硬。任何人都不能靜靜等待2035年和2050年的到來。人生只有干出來的精彩，沒有等出來的輝煌。廣大黨員干部既要有“擼起袖子加油干”的拼勁，更要有“磨掉腦袋里的銹斑創(chuàng)新干”的巧勁；既要有壯士斷腕、背水一戰(zhàn)的勇氣，又要有逢山開路、遇水架橋的決心。要以銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌來提升自己的執(zhí)政本領(lǐng)。第二，我國正在跨越中等收入陷阱，向高收入國家邁進(jìn)，相比以前矛盾和風(fēng)險(xiǎn)更多、更復(fù)雜，形勢更嚴(yán)峻。廣大黨員干部在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中面臨如何解決制約發(fā)展的新矛盾，經(jīng)歷不斷增強(qiáng)新形勢下我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力的“大考”，必須讀懂新發(fā)展理念，攻克供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大難題，不斷提高改革創(chuàng)新本領(lǐng)。第三，新一輪的科技革命正在孕育著新的突破，互聯(lián)網(wǎng)在人們的日常生活乃至政治生活中扮演著越來越重要的角色，電子媒介已經(jīng)成為人們最常用的工具。政府的執(zhí)政手段和方法也應(yīng)該隨之改進(jìn)，黨員干部必須要走進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)，熟悉信息化業(yè)務(wù)，不斷掌握用電子政務(wù)提升辦事效率的規(guī)律，提高網(wǎng)絡(luò)信息執(zhí)政水平。

（二）增強(qiáng)黨員干部改革創(chuàng)新本領(lǐng)是加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求

改革本質(zhì)上是要改進(jìn)制約發(fā)展的體制機(jī)制，創(chuàng)新本質(zhì)上是要打破原有的思維定式和舊有觀念。改革創(chuàng)新就是要打破阻礙事物發(fā)展的思維模式、結(jié)構(gòu)框架、利益格局，生成新的發(fā)展結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)會(huì)，打開新的發(fā)展局面。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換增長動(dòng)能的關(guān)鍵時(shí)期。從關(guān)注經(jīng)濟(jì)規(guī)模和增長數(shù)量，轉(zhuǎn)向關(guān)注增長的效益和增長的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。這就要求我們擺脫傳統(tǒng)發(fā)展方式和路徑依賴，徹底摒棄以投資和要素投入為主導(dǎo)的老路，優(yōu)化要素配置，提高要素生產(chǎn)率，積極創(chuàng)設(shè)條件為發(fā)展謀求新的發(fā)展動(dòng)能。實(shí)現(xiàn)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的使命，廣大黨員干部必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，深化機(jī)制體制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力，努力增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，才能為全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供長久的體制機(jī)制保障，實(shí)現(xiàn)以改革和轉(zhuǎn)型為主線的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

在新時(shí)代的背景下，黨中央要準(zhǔn)確把握世界發(fā)展趨勢和中國未來發(fā)展方向，廣大黨員干部更要努力增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，敢于在領(lǐng)導(dǎo)思路上有所突破，具體方法上有所創(chuàng)新，不斷提升執(zhí)政能力，增強(qiáng)人民對黨的執(zhí)政信心。為此，首先要破除唯“GDP論英雄”等錯(cuò)誤的政績觀，樹立以人民為中心的發(fā)展理念，把維護(hù)人民群眾的根本利益擺在最高位置，讓發(fā)展成果與人民共享，調(diào)動(dòng)全體人民積極參與發(fā)展、主動(dòng)謀求發(fā)展、共同創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更協(xié)調(diào)更平衡更充分的發(fā)展；其次要敢于創(chuàng)新新時(shí)代培養(yǎng)和使用人才的方式，積極引進(jìn)高素質(zhì)人才，優(yōu)化當(dāng)?shù)厝瞬沤Y(jié)構(gòu)，營造全民學(xué)習(xí)氛圍，提高全體勞動(dòng)者的現(xiàn)代化生產(chǎn)素質(zhì)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略有效提高全要素生產(chǎn)率；最后還要用“鼎新”積極帶動(dòng)“革故”，結(jié)合當(dāng)?shù)貧v史和時(shí)代變化，創(chuàng)造性地培育新的生活方式和消費(fèi)熱點(diǎn)，倒逼生產(chǎn)發(fā)展，在更高水平上實(shí)現(xiàn)供給和需求的動(dòng)態(tài)平衡。

（三）增強(qiáng)黨員干部改革創(chuàng)新本領(lǐng)是順應(yīng)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實(shí)需求

社會(huì)的發(fā)展是一個(gè)不斷進(jìn)步的動(dòng)態(tài)歷史過程，標(biāo)志社會(huì)發(fā)展主要特征的“社會(huì)主要矛盾”也不可能一成不變。基于對中國特色社會(huì)主義歷史方位的科學(xué)判斷，黨的十九大指出：“我國社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾?！雹倭?xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年版，第11、11頁。社會(huì)發(fā)展的“不平衡”主要體現(xiàn)在各區(qū)域、各領(lǐng)域、各方面的發(fā)展不均衡上，這種“不平衡”在新時(shí)代主要體現(xiàn)為不同人群之間物質(zhì)利益分配的不均上；社會(huì)發(fā)展的“不充分”，主要表現(xiàn)為社會(huì)發(fā)展在某些方面還存在“不足”的現(xiàn)象，特別是社會(huì)“優(yōu)質(zhì)供給”明顯不足，也表現(xiàn)為人們的精神生活的相對匱乏，人們的安全感、獲得感、幸福感不強(qiáng)。②參見張青衛(wèi)、韓興武：《正確義利觀是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)人民美好生活的迫切需要》，《內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)》（漢文版），2019年第6期。

順應(yīng)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化必須著眼于滿足人民對美好生活的需要。然而，人的需要也是發(fā)展變化的，它的范圍和層次會(huì)隨著人們實(shí)踐活動(dòng)的廣度和深度的變化而變化。正如馬克思指出：“所謂必不可少的需要的范圍，和滿足這些需要的方式一樣，本身是歷史的產(chǎn)物?！雹邸恶R克思恩格斯文集》（第五卷），北京：人民出版社，2009年版，第198頁。美好生活需要的內(nèi)涵也會(huì)隨著社會(huì)滿足需要的實(shí)踐能力的提升而不斷生成和發(fā)展。黨的十九大報(bào)告指出：“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長?！雹芰?xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年版，第11、11頁。這就要求我們黨不僅要解決好發(fā)展“不平衡”的問題，更要解決發(fā)展“不充分”的問題，推動(dòng)形成發(fā)展新格局，用平衡且充分的高質(zhì)量發(fā)展來滿足人們“美好生活的需要”。廣大黨員干部必須順應(yīng)歷史潮流，自覺遵循社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的時(shí)代要求，科學(xué)理解我國新時(shí)代的發(fā)展理念和發(fā)展戰(zhàn)略；投身改革創(chuàng)新時(shí)代洪流，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新；繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的改革開放精神，凝聚起全面深化改革的強(qiáng)大力量；堅(jiān)決同任何消極懈怠、回避矛盾的思想和行為作斗爭。

二、多維度理解改革創(chuàng)新本領(lǐng)的科學(xué)內(nèi)涵

準(zhǔn)確把握概念的科學(xué)內(nèi)涵，是學(xué)深悟透的關(guān)鍵，也是有效提高這一本領(lǐng)的先決條件。黨的十九大首次把“改革創(chuàng)新”作為一項(xiàng)執(zhí)政“本領(lǐng)”提出來，是以習(xí)近平同志為核心的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體洞察時(shí)代大勢的戰(zhàn)略舉措，體現(xiàn)了我們黨在理論上對改革創(chuàng)新時(shí)代特征的認(rèn)識達(dá)到了新的高度。“改革創(chuàng)新”作為時(shí)代精神的特征，眾人并不陌生；但“改革創(chuàng)新本領(lǐng)”的概念內(nèi)涵卻深刻而復(fù)雜，需要多維度闡發(fā)，才能準(zhǔn)確理解。

（一）從改革和創(chuàng)新的內(nèi)在關(guān)系看改革創(chuàng)新本領(lǐng)

黨的十四大報(bào)告提出在“全黨大力提倡解放思想、改革創(chuàng)新的精神”，首次明確地將“改革”與“創(chuàng)新”二者結(jié)合在一起，此后，“改革創(chuàng)新”作為一個(gè)全新的概念出現(xiàn)在黨的文獻(xiàn)當(dāng)中。黨的十六屆四中全會(huì)提出了要大力“弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神”；十六屆六中全會(huì)把以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神與以愛國主義為核心的民族精神一起確立為社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容。改革創(chuàng)新的概念內(nèi)涵日漸豐富，從其內(nèi)在關(guān)系看，改革是手段，創(chuàng)新是目的。改革的目的就是為了創(chuàng)新，離開創(chuàng)新空談改革，改革就失去了意義；同時(shí)，創(chuàng)新又要通過改革來實(shí)現(xiàn)，離開改革空談創(chuàng)新，創(chuàng)新本身就失去了現(xiàn)實(shí)可能。改革與創(chuàng)新兩者是密切相關(guān)、不可分割的，共同構(gòu)成一個(gè)完整的新概念。

改革就是為了創(chuàng)造出“新的事物”，改革的目的就是為了創(chuàng)新。歷史上許多有名的改革都體現(xiàn)出求“創(chuàng)新”的目的。例如，戰(zhàn)國時(shí)期秦國的商鞅變法是為了建立新的封建統(tǒng)治；清朝末期的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)和戊戌變法是為了學(xué)習(xí)西方新的先進(jìn)技術(shù)以革新圖強(qiáng)；新中國成立之后的土地改革是為了確立新的土地所有制；黨的十一屆三中全會(huì)后的改革開放更是一場鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的創(chuàng)新實(shí)踐，等等。為什么要改革？就是因?yàn)橛嘘惻f的、不符合事物發(fā)展方向的成分存在，要?jiǎng)?chuàng)造出新的事物來代替舊事物。改革本身包含進(jìn)步的歷史意義，如果“改革”的出發(fā)點(diǎn)是為了邀功請賞，為了標(biāo)新立異，甚至為了消除異己，那么改革就是去了原本的意義，就不是被后人所認(rèn)可的改革，就不能叫做“改革”。

創(chuàng)新其實(shí)是一個(gè)“創(chuàng)造性的破壞過程”，它意味著對傳統(tǒng)的超越，既是創(chuàng)造，又是破壞。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“創(chuàng)新是第一動(dòng)力，堅(jiān)持抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來?！雹倭?xí)近平：《在中國科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國工程院第十四次院士大會(huì)開幕會(huì)上的講話》，北京：人民出版社，2018年版，第2頁。他指出，創(chuàng)新決勝未來，改革關(guān)乎國運(yùn)。我國未來發(fā)展的方向就是創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新。我國要躋身于創(chuàng)新型國家前列，在創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境等方方面面的創(chuàng)新都存在著不小的困難和短板。創(chuàng)新目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就要依靠改革，不僅僅是機(jī)制體制改革，更是方法手段的改革，思想觀念的改革。改革就要敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān)，就要大膽破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬。否則，只想著創(chuàng)新，卻不想著去改變一些舊的事物，拋棄一些過時(shí)的觀念，那創(chuàng)新只能成為一句空頭口號。

因此，改革創(chuàng)新本領(lǐng)就是一種目的和手段內(nèi)在統(tǒng)一的本領(lǐng)。就是一種“破舊”和“立新”相統(tǒng)一的本領(lǐng)。不能只“破”不“立”，或者求“立”不“破”。既要有創(chuàng)新的愿望，又要有改革的勇氣。缺乏任何一個(gè)方面，都不叫改革創(chuàng)新本領(lǐng)。

（二）從改革創(chuàng)新活動(dòng)的特點(diǎn)看改革創(chuàng)新本領(lǐng)

改革創(chuàng)新本領(lǐng)與改革創(chuàng)新意識密不可分，有了改革創(chuàng)新精神，才能有改革創(chuàng)新的行為。物質(zhì)決定意識，改革創(chuàng)新精神又只能在改革創(chuàng)新的物質(zhì)活動(dòng)中培育，脫離了改革創(chuàng)新活動(dòng)，改革創(chuàng)新本領(lǐng)無從談起。因此，弄清改革創(chuàng)新活動(dòng)的特點(diǎn)規(guī)律，可以更好地幫助我們正確理解改革創(chuàng)新本領(lǐng)的科學(xué)內(nèi)涵。

1.改革創(chuàng)新活動(dòng)是實(shí)踐性極強(qiáng)的活動(dòng)

馬克思認(rèn)為，區(qū)分人與其他動(dòng)物的重要標(biāo)志就在于人的有意識的實(shí)踐，在于人可以制造和使用工具進(jìn)行勞動(dòng)，獲得自己所需要的物質(zhì)生活資料。所以，人的活動(dòng)一開始就是一項(xiàng)改革創(chuàng)新的活動(dòng)。不斷改造原有的自然狀態(tài)的舊世界，創(chuàng)造一個(gè)“為我”的新世界，這是人能夠生存和發(fā)展的根本所在。從這個(gè)意義上，改革創(chuàng)新，特別是創(chuàng)新，本來就是人類所具有的內(nèi)在品質(zhì)。同時(shí)，改造世界的實(shí)踐活動(dòng)在本質(zhì)上具有創(chuàng)造性，改造世界的實(shí)踐為人的改革創(chuàng)新本領(lǐng)提供了活動(dòng)載體，并且歷史地塑造著人們改革創(chuàng)新的能力。

歷史要進(jìn)步，人類要發(fā)展。改造世界的實(shí)踐永無止境，改革創(chuàng)新的活動(dòng)永無止境。我們以往的成功靠的是實(shí)踐，是奮斗，新時(shí)代改革創(chuàng)新的成功靠的必然還是實(shí)踐，還是奮斗，是更深刻、更艱苦、更團(tuán)結(jié)的奮斗。我們進(jìn)行改革創(chuàng)新，努力做改革創(chuàng)新的實(shí)干家，本身就是一種實(shí)踐性的行為。所以，改革創(chuàng)新本領(lǐng)必然是一種實(shí)踐性的本領(lǐng)，必須在反復(fù)實(shí)踐中獲得。離開了人類改造世界的實(shí)踐，改革創(chuàng)新本領(lǐng)就無從談起！

2.改革創(chuàng)新活動(dòng)是風(fēng)險(xiǎn)性突出的活動(dòng)

改革創(chuàng)新活動(dòng)是一項(xiàng)涉及目標(biāo)與策略、方法與手段等復(fù)雜的實(shí)踐活動(dòng)，是一個(gè)由諸多因素相互作用而產(chǎn)生的活動(dòng)，它的產(chǎn)生、發(fā)展以及后續(xù)結(jié)果往往難以預(yù)測，這種不確定性導(dǎo)致了這類活動(dòng)必然是一種有風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)。習(xí)近平同志指出：“搞改革，現(xiàn)有的工作格局和體制運(yùn)行不可能一點(diǎn)都不打破，不可能都是四平八穩(wěn)、沒有任何風(fēng)險(xiǎn)。”①《習(xí)近平談治國理政》，北京：人民出版社，2019年版，第87、101頁。隨著改革領(lǐng)域的不斷拓寬，改革深度的不斷深化，推進(jìn)改革過程中碰到的困難與風(fēng)險(xiǎn)日趨復(fù)雜化。中國的改革已經(jīng)“進(jìn)入深水區(qū)，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”②《習(xí)近平談治國理政》，北京：人民出版社，2019年版，第87、101頁。。這樣的改革創(chuàng)新，就不是修修補(bǔ)補(bǔ)，涂脂抹粉的活動(dòng)，而是傷筋動(dòng)骨、摘掉毒瘤的過程。因而，“在這種情勢下全面深化改革，不僅不可能沒有任何風(fēng)險(xiǎn)，而是風(fēng)險(xiǎn)更多、更雜、更嚴(yán)峻了”③張青衛(wèi)：《新時(shí)代深化改革的風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對》，《河北工程大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版），2019年第3期。。

當(dāng)前，國內(nèi)面臨“三期疊加”影響持續(xù)深化、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的困難，國際上仍處在金融危機(jī)后的深度調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)放緩的動(dòng)蕩期，全球的矛盾風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多。改革的“結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性”問題相互交織。很多矛盾往往牽一發(fā)而動(dòng)全身，嚴(yán)格地講，沒有人能準(zhǔn)確預(yù)知改革創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)究竟會(huì)是如何。推進(jìn)改革創(chuàng)新，必然要求勇于擔(dān)當(dāng)作為。同時(shí)要不斷加強(qiáng)對改革風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律性的認(rèn)知，做到風(fēng)險(xiǎn)來臨前提早預(yù)警，風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)時(shí)妥當(dāng)處置，風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)后積極擔(dān)責(zé)，不斷增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。從這個(gè)意義上講，改革創(chuàng)新本領(lǐng)必然是一種包含著敢于擔(dān)當(dāng)作為、善于駕馭矛盾風(fēng)險(xiǎn)的綜合本領(lǐng)。

3.改革創(chuàng)新活動(dòng)必然是具有首創(chuàng)性的活動(dòng)

改革創(chuàng)新活動(dòng)所追求之“新”，必然不與任何現(xiàn)有成果相雷同。否則，就不能叫“改革創(chuàng)新”。真正的改革創(chuàng)新活動(dòng)一定具有“首創(chuàng)性”的特征，而且是能展示時(shí)代之脈動(dòng)、預(yù)示歷史之未來的活動(dòng)。因而，它往往能夠獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷、影響深遠(yuǎn)。中國特色社會(huì)主義就是黨帶領(lǐng)全國人民改革創(chuàng)新的獨(dú)創(chuàng)性成果。它的目標(biāo)就是要建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。中國特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展道路是“獨(dú)具特色”的改革創(chuàng)新之路，它既沒有簡單套用馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的“模板”，也不是其他社會(huì)主義國家的“再版”，更不是西方的現(xiàn)代化道路的“翻版”，而是在馬克思主義基本原理指導(dǎo)下，依據(jù)中國國情，在延續(xù)中華優(yōu)秀歷史文化“母版”的基礎(chǔ)上確立的中國特色社會(huì)主義的“集成創(chuàng)新版”。這樣的現(xiàn)代化之路，馬克思主義經(jīng)典作家沒有講過的，我們的前人從未遇到過，每走一步都需要有獨(dú)創(chuàng)性的思路，無論是在理論還是實(shí)踐上，每取得一項(xiàng)進(jìn)步都對世界發(fā)展具有原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨提出要增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，就是針對這一前無古人后無來者的獨(dú)創(chuàng)性事業(yè)，鼓勵(lì)全黨必須繼續(xù)解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，保持旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。必須打破傳統(tǒng)觀念習(xí)慣和僵化思維模式的束縛，敢于啃下“硬骨頭”，敢于打破利益固化藩籬。面對困難，要拓寬思路，創(chuàng)新方法，提出解決問題的新路子、新辦法、新措施。

（三）從落實(shí)的手段形式上看改革創(chuàng)新本領(lǐng)

改革創(chuàng)新活動(dòng)的實(shí)踐性特點(diǎn)，決定了改革創(chuàng)新本領(lǐng)的提高重在落實(shí)。落實(shí)的方法手段必須科學(xué)，行動(dòng)上必須主動(dòng)，形式上必須靈活。科學(xué)、主動(dòng)、靈活是改革創(chuàng)新者的應(yīng)有表現(xiàn)。

1.在具體方法和開展手段上要改得科學(xué)

在以往的改革創(chuàng)新活動(dòng)中，許多失誤都是因?yàn)槿狈?jīng)驗(yàn)、客觀條件不成熟等原因造成的。一個(gè)真正掌握了改革創(chuàng)新本領(lǐng)的黨員干部，不應(yīng)該也不能夠多次出現(xiàn)違反常識和科學(xué)的錯(cuò)誤決策。具體實(shí)施方法要科學(xué)，與決策有關(guān)的因素要通盤考慮，要進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查研究。在充分考慮主客觀因素的影響之后，再進(jìn)行決策，不能搞瞎子摸象那一套。

同時(shí)，現(xiàn)在不僅是經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，更是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)＋和共享經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，這就意味著要進(jìn)行改革創(chuàng)新已經(jīng)不是一個(gè)人可以完成的了。必須依靠科學(xué)技術(shù)支撐和強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)合作，為我們的知識、項(xiàng)目等等從不同的領(lǐng)域注入活力。在當(dāng)下，想要規(guī)模的壯大，就必須依靠一個(gè)富有影響力的合作平臺(tái)。在為平臺(tái)服務(wù)、為平臺(tái)謀利的同時(shí)，也要利用互聯(lián)網(wǎng)，積極宣傳改革創(chuàng)新的成果，將資源和價(jià)值共享給更多的人，讓他們對改革創(chuàng)新的成果進(jìn)行評論，進(jìn)而共享他們的立場和建議。積極利用團(tuán)隊(duì)和平臺(tái)的優(yōu)勢，才能讓改革創(chuàng)新的成果被更多的人了解，才能聽到各種不同的聲音，才能利用時(shí)代的特點(diǎn)促進(jìn)我們不斷增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)。

2.在思考習(xí)慣和行動(dòng)上要做得主動(dòng)

自中國共產(chǎn)黨成立，特別是改革開放以來，改革創(chuàng)新這項(xiàng)活動(dòng)對我們來說并不陌生，但許多人習(xí)慣于把這項(xiàng)活動(dòng)總看成是自上而下的推動(dòng)過程，把改革創(chuàng)新本領(lǐng)看得過于高深，認(rèn)為是只有高層領(lǐng)導(dǎo)才需掌握的本領(lǐng)，與己無關(guān)，沒有真正了解其深刻的時(shí)代要求。管理學(xué)大師彼得·德魯克指出，構(gòu)建一個(gè)創(chuàng)新型組織關(guān)鍵，就是要把創(chuàng)新精神制度化，從而“創(chuàng)造出一種創(chuàng)新的習(xí)慣”。我們黨要成為一個(gè)創(chuàng)新型政黨，成為一支具有改革創(chuàng)新本領(lǐng)的隊(duì)伍，也應(yīng)該在“創(chuàng)新精神制度化”方面下功夫，使得每個(gè)黨員干部把其深層要求內(nèi)化于心，外化于行，自覺養(yǎng)成改革創(chuàng)新的習(xí)慣。

這里談的“主動(dòng)性”，主要體現(xiàn)在推動(dòng)改革創(chuàng)新活動(dòng)時(shí)要主動(dòng)思考、主動(dòng)宣講、主動(dòng)作為。主動(dòng)思考，是一種個(gè)人習(xí)慣，更是一種職業(yè)素養(yǎng)、一種精神品質(zhì)。黨員干部要時(shí)刻主動(dòng)思考如何使中央和地方的政策有效銜接、落實(shí)落細(xì)，如何使當(dāng)?shù)厝罕姼?、更快地接受新政策和新變?dòng)，在思考的過程中構(gòu)思具有當(dāng)?shù)靥厣母母飫?chuàng)新活動(dòng)。除了主動(dòng)思考以外，黨員干部還必須主動(dòng)地去解釋，主動(dòng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，使改革創(chuàng)新活動(dòng)可信、可靠、可行，從而消除人們心中的困惑和疑問。不能只是聽領(lǐng)導(dǎo)講，關(guān)鍵是要在群眾面前自己說。只是自己明白，給群眾講不通，不能算掌握這項(xiàng)本領(lǐng)。同時(shí)，還有主動(dòng)作為，帶領(lǐng)更多的人民群眾一起走上改革創(chuàng)新之路。耍嘴皮子，不抓落實(shí)，也不能算掌握這一本領(lǐng)。

3.在開展形式和角色扮演上要換得靈活

改革創(chuàng)新之“靈活”，不是違背原則性的靈活。目標(biāo)不能隨意換，原則不能隨意改，活的是達(dá)到目標(biāo)的形式。靈活是“基于客觀情況，“審時(shí)度勢”（這個(gè)勢，包括敵勢、我勢、地勢等項(xiàng)）而采取及時(shí)的和恰當(dāng)?shù)奶幹梅椒ǖ囊环N才能，即是所謂‘運(yùn)用之妙’”①《毛澤東選集》（第二卷），北京：人民出版社，1991年版，第494頁。。在抗日戰(zhàn)爭初期，面臨著對抗戰(zhàn)前景的迷茫，毛澤東提出要主動(dòng)地、靈活地、有計(jì)劃地打持久戰(zhàn)的戰(zhàn)略思想。計(jì)劃是有原則性的，而計(jì)劃的運(yùn)用應(yīng)該是靈活的。為了更好地堅(jiān)持原則性，我們“要有為了實(shí)現(xiàn)原則性的一切許可的和必需的靈活性”②《毛澤東選集》（第四卷），北京：人民出版社，1991年版，第1436頁。。計(jì)劃的制定及計(jì)劃的靈活運(yùn)用，都是為了化劣勢為優(yōu)勢、變被動(dòng)為主動(dòng)，達(dá)到改變力量對比的目的?，F(xiàn)在雖然遠(yuǎn)離了戰(zhàn)爭年代，但國際國內(nèi)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)繁重，廣大黨員干部務(wù)必保持清醒頭腦，既要堅(jiān)定奮斗目標(biāo)，又要有更加靈活的工作方式。如果不懂得靈活變通，“一條道路走到黑”，就會(huì)痛失創(chuàng)新的機(jī)會(huì)。馬謖熟讀兵書，堅(jiān)持“居高臨下”的原則，卻痛失“街亭”，“揮淚斬之”也無濟(jì)于事。

“善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作”是一個(gè)全新的課題。面對新興的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段挑戰(zhàn)，我們?nèi)绻唤邮堋⒉皇煜?、不精通，就?huì)遇到麻煩，甚至被淘汰?！扒趽Q腦筋”才能創(chuàng)造性開展工作，才能更好、更快地發(fā)現(xiàn)資源，利用資源，應(yīng)對生活中的各種新變化。所以，我們要以靈活的頭腦來開展工作，“善換角色”才能時(shí)時(shí)體驗(yàn)創(chuàng)新。每個(gè)黨員在自己的成長道路中都扮演著不同的角色，領(lǐng)導(dǎo)者、決策者、執(zhí)行者等等都是可能經(jīng)歷的。黨員干部能夠正確轉(zhuǎn)換自己在每個(gè)角色中應(yīng)該有的心態(tài)，才能更快地投入工作，更快地找到應(yīng)該解決的問題。只有將改革創(chuàng)新本領(lǐng)融入自己生活中的每個(gè)角色當(dāng)中，經(jīng)常刷新自己的角色任務(wù)，才能不被工作困難壓垮，才能更好地鍛煉自己的本領(lǐng)。

三、整體把握增強(qiáng)黨員干部改革創(chuàng)新本領(lǐng)的時(shí)代要求

改革創(chuàng)新本領(lǐng)，是新時(shí)代黨員干部必須具備的八大本領(lǐng)之一，更是在全面深化改革和推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的過程中需要具備的重要能力。增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，必須正確緊貼時(shí)代要求，深刻理解全面深化改革的時(shí)代大勢，應(yīng)該從多角度入手，整體把握改革創(chuàng)新本領(lǐng)的時(shí)代要求。

（一）增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)的根本原則是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

新時(shí)代黨中央從“鞏固執(zhí)政地位”“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢”的高度強(qiáng)調(diào)改革創(chuàng)新，旨在通過提升改革創(chuàng)新本領(lǐng)為全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)提供動(dòng)力。我國的改革是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)。因此，改革創(chuàng)新必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。廣大黨員干部既要立足自身特點(diǎn)，充分發(fā)揮自主能動(dòng)性，更要堅(jiān)持全國一盤棋，服從黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。萬萬不可“瞎改亂改”，“化動(dòng)力為阻力”反而弱化了黨的領(lǐng)導(dǎo)。不改革，走封閉僵化的老路，中國不會(huì)發(fā)展，是死路一條；借改革削弱或脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，走改旗易幟的邪路，中國不會(huì)穩(wěn)定，更是死路一條。

當(dāng)前，有的黨員干部對黨中央的決策部署擅自“改革創(chuàng)新”，自行做選擇、搞變通，打著改革創(chuàng)新的旗號變通中央部署，進(jìn)行所謂的“創(chuàng)造性落實(shí)”；還有一些黨員程序意識不強(qiáng)、組織觀念淡薄，在執(zhí)行重大決策部署往往不請示，不報(bào)告，甚至先斬后奏，甚至“斬而不奏”，這都違背了增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)的根本原則。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義制度最根本的優(yōu)勢。無論怎樣進(jìn)行改革創(chuàng)新，根本方向不能改，奮斗目標(biāo)不能變，領(lǐng)導(dǎo)核心不能換。方向決定前途，道路決定命運(yùn)。正如馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中所說：“在實(shí)踐方面，共產(chǎn)黨人是各國工人政黨中最堅(jiān)決的、始終起推動(dòng)作用的部分?！雹佟恶R克思恩格斯文集》（第二卷），北京：人民出版社，2009年版，第44、42頁。共產(chǎn)黨是最有能力領(lǐng)導(dǎo)全部社會(huì)實(shí)踐的政黨，是革命、建設(shè)和改革的中堅(jiān)力量，共產(chǎn)黨人必須在國家的建設(shè)中起決定作用。黨員干部必須堅(jiān)持正確的政治方向，提高政治站位，要在黨中央的全面領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)清當(dāng)前工作形勢、目標(biāo)任務(wù)，在根本原則的指引下提升改革創(chuàng)新本領(lǐng)。

（二）增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)的最終目標(biāo)是滿足人民對美好生活的向往

立場問題至關(guān)重要，為誰改決定怎么改，目標(biāo)決定方向。全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的宗旨，人民群眾的利益就是黨的利益，人民群眾對美好生活的向往就是黨一切工作的最終目標(biāo)。當(dāng)前，“民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題”②習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年版，第9頁。。如果民生問題解決不好，貧富差距太大，社會(huì)公平正義得不到解決，經(jīng)濟(jì)發(fā)展再快，人們對 “四個(gè)自信”的認(rèn)同也會(huì)大打折扣。我們再怎么宣傳社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，再怎么強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，都顯得蒼白無力。

黨員干部必須牢記宗旨，始終把“滿足人民對美好生活的向往”作為增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)的最終目標(biāo)。老百姓生活的難點(diǎn)和關(guān)注點(diǎn)，就是改革創(chuàng)新的重點(diǎn)和焦點(diǎn)。有些黨員干部經(jīng)常閉門造車，搞些不痛不癢的規(guī)劃，撓不到老百姓的癢處，這樣的改革創(chuàng)新即便推進(jìn)得再順利，也沒有多少振奮人心的實(shí)際效果，得不到人民的擁護(hù)，甚至有可能淪為自說自話的笑劇，貽笑大方的鬧劇。人民有所呼，改革創(chuàng)新就要有所應(yīng)，人民有所求，改革創(chuàng)新就要有所為。黨員干部的一切工作都要為了滿足人民對美好生活的向往。改革發(fā)展成果更多地惠及了全體人民，人民群眾有了獲得感，黨員干部能力的基礎(chǔ)才能牢實(shí)，改革的推進(jìn)力量才會(huì)強(qiáng)大。

（三）增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)的內(nèi)在動(dòng)力是堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的初心

馬克思指出，共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)的“無產(chǎn)階級的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”③《馬克思恩格斯文集》（第二卷），北京：人民出版社，2009年版，第44、42頁。。共產(chǎn)黨人除了廣大人民群眾的利益之外沒有任何自己的特殊利益，一切實(shí)踐活動(dòng)是為了大多數(shù)人謀求利益。為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，是激勵(lì)中國共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動(dòng)力。堅(jiān)守初心，才能銘記自己是共產(chǎn)黨人和革命者的身份；堅(jiān)守初心，才能讓自己明白應(yīng)該努力的方向；堅(jiān)守初心，才能激發(fā)內(nèi)心改革創(chuàng)新的激情和活力。改革創(chuàng)新本領(lǐng)的增強(qiáng)，既離不開客觀的社會(huì)存在，更離不開主觀的個(gè)人意識，需要信仰昭示，需要理想的支撐。必須在科學(xué)理論的指引下，不斷強(qiáng)化初心和使命教育，并在自身不懈的奮斗和奉獻(xiàn)中才能不斷獲得提升改革創(chuàng)新本領(lǐng)的內(nèi)在動(dòng)力。

但現(xiàn)實(shí)中，一些黨員干部忘了本，丟了初心。存在著精神懈怠不愿改、小心翼翼不敢改、能力不足不會(huì)改等行為。有的人工作只求過得去，打不起精氣神，工作多年沒有明顯的起色；有的人怕麻煩，怕出錯(cuò)，不敢積極面對問題；還有的人思想觀念轉(zhuǎn)變不及時(shí)，知識儲(chǔ)備不足，想改卻不知道怎么改。我們每個(gè)人都是普通人，都有趨利避害的本能，有懶散拖沓的毛病，有貪圖安逸的想法。但每一個(gè)黨員從入黨那天起就有了不同于普通人的身份，更是有了為中華民族謀復(fù)興的光輝使命，我們必須明白自己的身份，必須牢記入黨誓言，未來還有許多“雪山草地”要跨越，唯有堅(jiān)守初心，才能永遠(yuǎn)保持革命熱情、永遠(yuǎn)保持拼搏精神、永遠(yuǎn)保持十足干勁。只有真正做到 “心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”，才有足夠的力量和信念沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，在改革創(chuàng)新的實(shí)踐中砥礪本領(lǐng)。

（四）增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)必須具備善于發(fā)現(xiàn)解決問題、善于調(diào)查研究、善于駕馭復(fù)雜信息的能力

全面深化改革是一項(xiàng)具有系統(tǒng)性、復(fù)雜性、艱巨性的實(shí)踐活動(dòng)。我們要解決的大多是涉及面廣、利益關(guān)系復(fù)雜、難度大程度深的問題，必須更加注重改革的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、整體性，既要有摸著石頭過河的勇氣，更要有摸著規(guī)律過河的睿智。新時(shí)代的黨員干部必須具備善于發(fā)現(xiàn)解決問題、善于調(diào)查研究、善于駕馭復(fù)雜信息等三個(gè)方面的基本能力，才能在全面深化改革的偉大斗爭中不斷增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，為新時(shí)代建設(shè)黨的偉大工程提供動(dòng)力源泉。

改革創(chuàng)新本領(lǐng)是一種綜合能力。它既是一種決策力，又是一種執(zhí)行力；既是一種影響力，又是一種領(lǐng)導(dǎo)力；既是一種摸索能力，又是一種駕馭能力，既具有部署“過河”任務(wù)的戰(zhàn)略思維能力，又具有解決“橋或船”的策略方法能力。增強(qiáng)這種本領(lǐng)，首先要有問題意識，提升解決問題的能力。人類認(rèn)識世界、改造世界的過程，就是不斷發(fā)現(xiàn)問題并解決問題的過程。全面深化改革，新的問題層出不窮，我們只有強(qiáng)化問題導(dǎo)向，善于分析思考，培養(yǎng)和提高“戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維能力”，才能認(rèn)清改革的難點(diǎn)、抓住改革的重點(diǎn)、明確改革的終點(diǎn)。黨員干部只有腦子里始終裝著問題，才能保持清醒頭腦；只有能夠把握事物的本質(zhì)規(guī)律，才能真正做到有什么問題，就解決什么問題；什么問題突出就，重點(diǎn)解決什么問題。其次要有善于調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作能力。每一個(gè)共產(chǎn)黨員首先應(yīng)該是一個(gè)科學(xué)社會(huì)主義的實(shí)踐者，不能讓改革創(chuàng)新僅僅停留在表面的數(shù)據(jù)或報(bào)告上，而是要深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，要善于做調(diào)查研究。不簡單照搬上級的文件和政策，而是把功夫下在解決問題上，提升解決實(shí)際問題的能力。最后要有善于運(yùn)用新手段，提高駕馭復(fù)雜信息的能力。黨中央提出的“善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段”的問題，絕不僅僅是改變工作方法這樣一個(gè)小問題，而是一個(gè)事關(guān)服務(wù)群眾美好生活，事關(guān)國家前途命運(yùn)的戰(zhàn)略問題。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，黨員干部和人民群眾同在一個(gè)開放的平臺(tái)，善用新手段駕馭信息不是在手機(jī)或電腦上點(diǎn)點(diǎn)（4G/5G）網(wǎng)絡(luò)，隨意發(fā)一些政策通知，處理一些文檔材料，而是要真正懂得把互聯(lián)網(wǎng)和信息化力量融入到工作當(dāng)中，熟練運(yùn)用這項(xiàng)時(shí)代技能，駕馭新信息、分析新動(dòng)向、防范新風(fēng)險(xiǎn)。

四、有效增強(qiáng)黨員干部改革創(chuàng)新本領(lǐng)的現(xiàn)實(shí)路徑

黨的事業(yè)越發(fā)展，新情況、新問題就越多。要想實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，廣大黨員干部要積極作為，主動(dòng)作為，牢牢把握住我國社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，創(chuàng)造性地推動(dòng)工作，積極學(xué)習(xí)和實(shí)踐，使自己成為專業(yè)能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)多、善于領(lǐng)導(dǎo)改革和創(chuàng)新發(fā)展的行家里手。

（一）把握時(shí)代趨勢，努力培養(yǎng)改革創(chuàng)新意識

時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展，既是生產(chǎn)力的發(fā)展，也是人們思維意識的發(fā)展。封建專制主義、教條主義、盲從主義、經(jīng)驗(yàn)主義都不符合新時(shí)代的要求。黨的十九大宣告中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，確立了中國發(fā)展新的歷史方位，規(guī)劃了建成“社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”的宏偉藍(lán)圖。習(xí)近平同志指出:“一個(gè)國家、一個(gè)民族要振興，就必須在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展?！雹倭?xí)近平：《開放共創(chuàng)繁榮 創(chuàng)新引領(lǐng)未來——在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式上的主旨演講》，《人民日報(bào)》2018年4月11日。歷史前進(jìn)的步伐，時(shí)代發(fā)展的潮流，無不要求我們增強(qiáng)改革創(chuàng)新的勇氣，大力推進(jìn)中國現(xiàn)代化強(qiáng)國的建設(shè)歷程，實(shí)現(xiàn)從富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍！黨員干部要充分認(rèn)清新時(shí)代的世情、國情、黨情，抓住全球戰(zhàn)略機(jī)遇期，提高觀察問題、分析問題、解決問題的能力?！吨杏埂贰安W(xué)之，審問之，慎思之，明辨之”②古敏主編：《中國古代經(jīng)典集粹》，北京：北京燕山出版社，2001年版，第135頁。的勸誡今天仍有借鑒意義。首先，要廣泛地學(xué)習(xí)，遇到不明白的事追問到底；其次，要學(xué)會(huì)思考和分析，批判地對待事物；最后，要認(rèn)清事物本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，不能通盤接受，做到取其精華，去其糟粕。一個(gè)稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，一個(gè)合格的共產(chǎn)黨員，一個(gè)真正的馬克思主義者在解決時(shí)代問題時(shí)，要主動(dòng)學(xué)習(xí)馬克思主義的基本原理，在反思中批判舊世界，發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造新世界。

培養(yǎng)改革創(chuàng)新意識，就是培養(yǎng)批判和懷疑的精神。批判是哲學(xué)的一種思考方式，它的核心是不輕信也不迷信任何一種理論，強(qiáng)調(diào)理性地思考和批判地繼承。中國特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，黨員干部要樹立改革創(chuàng)新意識，不要迷信老法子能解決新問題。只有善于從新的角度看待問題，善于用新的方法來推動(dòng)工作，才能從理論到實(shí)踐層面全面增強(qiáng)自身改革創(chuàng)新本領(lǐng)。除此之外，黨員干部也要肩負(fù)起政治責(zé)任，帶領(lǐng)廣大人民群眾了解改革、理解改革、支持改革，盡己所能培養(yǎng)人民群眾的改革創(chuàng)新意識，最大限度凝聚改革正能量。

（二）加強(qiáng)調(diào)查研究，切實(shí)做到真抓實(shí)干

改革要解決什么問題，如何解決這些問題，問題解決得好不好都來自調(diào)查研究。調(diào)查研究是黨的傳家寶，也是提升改革創(chuàng)新能力的基本功。毛澤東最早強(qiáng)調(diào)沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。重視調(diào)查研究更是新時(shí)代面臨的時(shí)代課題。新時(shí)代要解決發(fā)展不平衡不充分問題，要滿足人民日益增長的美好生活需要，就要問情于民、問需于民、問計(jì)于民；要打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，就得把情況摸清楚、把問題搞明白，把癥結(jié)找準(zhǔn)確。唯有持續(xù)提升我們看問題的眼力、謀事情的腦力、察民情的聽力、走基層的腳力，才能把改革創(chuàng)新落到實(shí)處。改革創(chuàng)新要落地，就是要深入實(shí)踐，根據(jù)自身不同情況來制定具體政策。有效的調(diào)查研究不能浮于表面，必須深入基層、深入群眾，這樣既能讓黨員干部獲得一線實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更能讓他們摸準(zhǔn)基層情況，精準(zhǔn)發(fā)力，做出正確的決策和判斷。黨員干部還要明白“行之力則知愈進(jìn)，知之深則行愈達(dá)”③習(xí)近平：《在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的講話》，《人民日報(bào)》2018年12月19日。的道理。在深入基層的同時(shí)，不斷豐富自身知識和能力，學(xué)會(huì)用改革創(chuàng)新的思維來指導(dǎo)實(shí)踐，在實(shí)踐中明確改革創(chuàng)新的方向，提升改革創(chuàng)新的能力。

每一個(gè)共產(chǎn)主義者首先應(yīng)該是一個(gè)科學(xué)社會(huì)主義的實(shí)踐者。黨員干部在開展工作的過程中，要從實(shí)際出發(fā)，以真抓實(shí)干的精神品格，為黨和國家各項(xiàng)改革創(chuàng)新政策的實(shí)施保駕護(hù)航。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“改革不是做樣子，不是做表面文章，只說不做不行，說了做了沒有成效也不行?！雹堋读?xí)近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年版，第256頁。任務(wù)一經(jīng)確定，就要一步一個(gè)腳印、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，積小勝為大勝，積跬步致千里。黨員干部要充分發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，堅(jiān)持干到底，切實(shí)把工作落到實(shí)處；還要走出辦公室，真正立足于實(shí)踐，洞察到問題癥結(jié)，創(chuàng)造性地執(zhí)行上級文件，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，不讓改革創(chuàng)新僅僅停留在字面的數(shù)據(jù)或文件上，不照抄照搬上級的文件和做法，實(shí)實(shí)在在地解決問題。

（三）認(rèn)真履職盡責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)積極作為

如果把我們正在推進(jìn)的偉大事業(yè)比喻成一艘正在前進(jìn)的巨輪，黨就是掌舵人，那么黨員干部就是這艘巨輪上的船員。要想保證巨輪能夠順利航行，船員就要嚴(yán)格執(zhí)行掌舵人的每個(gè)決定，堅(jiān)守自己的崗位，認(rèn)真履職，盡職盡責(zé)?！豆袤稹分姓f道“處事不以聰明為先，而以盡心為急”①習(xí)近平：《在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會(huì)上的講話》，《求是》，2019年第16期。，處理任何工作，聰明不是第一位的，盡心盡責(zé)最重要。一些地方的難點(diǎn)問題和敏感問題長期解決不了，就是因?yàn)閭€(gè)別黨員干部怕?lián)?zé)任。馬克思說過：“沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)?！雹凇恶R克思恩格斯文集》（第三卷），北京：人民出版社，2009年版，第227頁。每個(gè)黨員干部的權(quán)力都是人民群眾賦予的，必須履行為人民服務(wù)的義務(wù)，權(quán)利和地位意味著付出和奉獻(xiàn)，意味著責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。文學(xué)家元好問有詩曰：當(dāng)官避事平生恥，視死如歸社稷心。所以，黨員干部必須盡快從“守”的觀念和“怕”的心理中走出來，站在黨和國家的高度，對人民負(fù)責(zé)，對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)，在自己的崗位上努力做到求真務(wù)實(shí)，把重大問題研究好、敏感問題處理好、棘手問題解決好，絲毫不能懈怠，更不能辜負(fù)黨和人民的期望。

比認(rèn)識更重要的是決心，比方法更關(guān)鍵的是擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“不管是落實(shí)已出臺(tái)的改革，還是推出新的改革舉措，都更加需要披荊斬棘的勇氣，更加需要勇往直前的毅力，更加需要雷厲風(fēng)行的作風(fēng)?！雹哿?xí)近平：《在主持中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十九次會(huì)議上的講話》，《人民日報(bào)》2015年12月1日。相對于群眾來說，黨員干部承擔(dān)的責(zé)任更大、任務(wù)更重，必須以壯士斷腕的勇氣和決戰(zhàn)決勝的信心貫穿始終，以此確保改革創(chuàng)新的推進(jìn)。首先，黨員干部要立足崗位求創(chuàng)新、求突破。只要方案符合黨中央要求，符合實(shí)際情況，符合廣大人民利益的工作，在處理上就要果斷，就要敢于拍板。在關(guān)鍵問題上，不輕易因難以推進(jìn)就讓工作擱淺。其次，黨員干部要敢于堅(jiān)持原則，追查到底。對于責(zé)任不到位，不擔(dān)當(dāng)，敷衍塞責(zé)等行為要敢于嚴(yán)肅問責(zé)。不能停留于空想噓聲，耽誤了整體改革的進(jìn)度。最后，黨員干部還要甘于做改革者的探路人和撐腰人。當(dāng)基層改革受到阻力，甚至遭到質(zhì)疑時(shí)，黨員干部要敢為改革者說話，和他們共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不讓他們痛心、寒心；尊重創(chuàng)新的理念，以人為本，尊重人才，讓每一個(gè)真正的改革者都能奮勇前行，努力為推進(jìn)基層改革建言獻(xiàn)策。