強化基層組織建設(shè)　創(chuàng)新扶貧工作方法

劉云　張飛

古州鎮(zhèn)緊緊圍繞上級黨委和政府脫貧攻堅工作目標(biāo)，通過強化組織領(lǐng)導(dǎo)和帶頭作用，大力開展駐村幫扶工作，通過健全完善指揮作戰(zhàn)體系為駐村幫扶指明方向、出臺制度引導(dǎo)駐村干部扎根最基層、強化后勤保障為駐村干部化解后顧之憂等一系列工作，做精作戰(zhàn)詳圖，做強基層基礎(chǔ)，做好干部服務(wù)，走出了一條別具特色的駐村幫扶之路，走出了一條高質(zhì)量推動脫貧攻堅工作之路。

截止2020年6月底，古州鎮(zhèn)已實現(xiàn)9個貧困村出列，2268戶11076人貧困人口脫貧，剩余3個貧困村（其中深度貧困村2個）未出列，299戶935人貧困人口未脫貧，貧困發(fā)生率下降至2.38%;據(jù)古州鎮(zhèn)脫貧攻堅前線指揮部統(tǒng)計，目前所有剩余貧困人口已全部達(dá)到國家脫貧標(biāo)準(zhǔn)、所有貧困村全部達(dá)到脫貧出列條件。

一、優(yōu)化黨員干部配置，制圖引導(dǎo)工作。為扎實推進(jìn)脫貧攻堅工作，古州鎮(zhèn)黨委政府大力實施駐村幫扶戰(zhàn)略，做到早謀劃、早安排、早部署，將全鎮(zhèn)劃分為10個戰(zhàn)區(qū)、28個村級脫貧攻堅作戰(zhàn)指揮所、168個網(wǎng)格，設(shè)置同步小康駐村工作組12個，派駐下沉網(wǎng)格員和同步小康駐村隊員共122人，形成了“指揮所+網(wǎng)格+同步小康”的駐村幫扶格局。同時，古州鎮(zhèn)以脫貧攻堅“春季攻勢”、“大戰(zhàn)120天”、“百日會戰(zhàn)”、“百日會戰(zhàn)提升行動”安排部署為契機，古州鎮(zhèn)黨組織每次都圍繞脫貧路徑，繪制作戰(zhàn)詳圖，為干部和村級黨組織扎實開展駐村幫扶明確方向。

二、出臺一套管理制度，引導(dǎo)干部扎根。一是推出“1+5+N”網(wǎng)格化聯(lián)系服務(wù)制度，明確由1名黨政班子成員負(fù)責(zé)聯(lián)系服務(wù)1個前線作戰(zhàn)指揮所、5個同步小康駐村干部及網(wǎng)格員，經(jīng)常到村召開例會，組織駐村干部開展學(xué)習(xí)、安排任務(wù)、解決難題、督促落實，保障駐村幫扶扎實開展。二是定期組織走訪實時掌握動態(tài)，鎮(zhèn)黨委定期對轄區(qū)內(nèi)28個村（社區(qū)）進(jìn)行走訪，與同步小康駐村人員和網(wǎng)格員談心談話，在及時掌握其思想動態(tài)與近期工作實績的基礎(chǔ)上廣泛收集征求駐村工作意見建議，從而為鎮(zhèn)黨委在駐村幫扶不扎實專項治理過程中的決策部署提供重要參數(shù)。三是已查促改督促履行職責(zé)，鎮(zhèn)紀(jì)委不定期對駐村人員到崗情況開展暗查，特別是晚上進(jìn)村入戶，確保駐村干部時刻在崗，不發(fā)生“走讀”、不按程序執(zhí)行請銷假制度等不良現(xiàn)象，倒逼所有駐村干部認(rèn)真落實駐村工作要求扎實開展好駐村幫扶工作。

三、出臺一項保障政策，解決后顧之憂。為2020年與全縣同步小康的奮斗目標(biāo)，古州鎮(zhèn)黨委謀劃出臺《古州鎮(zhèn)干部管理“正負(fù)面清單”制度》，營造“多個方面關(guān)心關(guān)愛、多重要素協(xié)同驅(qū)動”的駐村幫扶新態(tài)勢。一是推動正面鼓勵，從“內(nèi)業(yè)工作”、“學(xué)習(xí)創(chuàng)新”、“出勤考勤”、“幫扶效果”、“紀(jì)律作風(fēng)”等方面對駐村干部進(jìn)行考核，并安排獎勵資金1萬元對具有突出表現(xiàn)的駐村干部予以獎勵;在評優(yōu)評先上也向駐村干部傾斜，2019年評選“全鎮(zhèn)優(yōu)秀黨員”和“全鎮(zhèn)脫貧攻堅先進(jìn)個人”46人，駐村干部占50%以上，推動正面鼓勵。二是做好后勤保障，專門為駐村干部購買人身保險，定期組織駐村干部開展體檢，明確專人負(fù)責(zé)審定發(fā)放同步小康駐村干部和網(wǎng)格員的駐村工作經(jīng)費，切實解決了駐村干部的后顧之憂，促使駐村干部沉下身、安下心，確保駐村幫扶工作取得實效。三是組織座談解決工作困境，針對部分駐村干部經(jīng)驗不足、辦法不多的情況，由州政府辦選派到古州鎮(zhèn)掛職的秦澤云同志牽頭，圍繞“貧困村發(fā)展有何困難？”、“對政府工作有何建議？”、“下步打算如何發(fā)展？”三大問題召開座談會，邀請鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)與12個第一書記和12個幫扶部門參與探討，就當(dāng)前貧困村發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題進(jìn)行充分探討，第一時間建立問題解決清單，確立問題承辦人，力爭用最短的時間解決清單內(nèi)所有問題，為駐村幫扶取得實效掃清障礙。

四、創(chuàng)新“三個在一線”黨建，引領(lǐng)脫貧模式。通過開展“責(zé)任落實在一線，脫貧攻堅在一線，成效考核在一線”為主要內(nèi)容的“三個在一線”行動，強化責(zé)任落實和成效考核，充分運用“五步工作法”和黨建促脫貧“十攻略”，建強一線組織、加強一線力量、凝聚一線合力，盡銳出擊、攻堅拔寨、同步小康！一是責(zé)任落實在一線：在鎮(zhèn)建立脫貧攻堅前線作戰(zhàn)指揮部的基礎(chǔ)上，在村一級建立脫貧攻堅一線指揮所，在村民小組或自然寨建立脫貧攻堅一線作戰(zhàn)隊。明確指揮所所長、副所長，作戰(zhàn)隊隊長和各成員的職責(zé)，全面壓實指揮體系各個環(huán)節(jié)各個崗位工作職責(zé)。二是脫貧攻堅在一線：擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，推動各級幫扶工作力量下沉，在現(xiàn)有工作力量中，除必要的留守人員外，明確幫扶人員全部脫產(chǎn)到村到組到戶工作，真蹲實駐、吃住在村。建立結(jié)對幫扶包?！暗酱宓浇M到戶到人”的脫貧攻堅工作格局。三是成效考核在一線：建立“按時下達(dá)任務(wù)、按時監(jiān)督檢查、按時兌現(xiàn)獎懲”工作機制，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，調(diào)動干部工作積極性。落實“績效考核看扶貧、評先評優(yōu)看扶貧、選拔任用看扶貧”的“三看扶貧”機制，強化結(jié)果運用，選樹先進(jìn)典型。

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作者簡介：

劉云（1980-），男，貴州劍河縣人，管理學(xué)碩士，講師、黔東南州大數(shù)據(jù)發(fā)展中心副主任，研究方向：公共管理、公共經(jīng)濟、公共政策、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)、戰(zhàn)略學(xué)、民族學(xué)、社會學(xué);

張飛（1981-），男，陜西西安人，教育學(xué)碩士，普定縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心（投資促進(jìn)局）辦公室負(fù)責(zé)人，研究方向：人文社會學(xué)、體育學(xué)、心理學(xué)、民族學(xué)、旅游管理、儺文化研究。

（1、黔東南州工業(yè)和信息化局 貴州 凱里 556000;普定縣人民政府政務(wù)服務(wù)中心貴州 安順? 562100）