國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的問(wèn)題及措施研究

席力

摘 要：時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)下，國(guó)有企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，在為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大助益的同時(shí)，也增加了國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制的難度。內(nèi)部控制建設(shè)作為保證國(guó)有企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，對(duì)于國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)發(fā)展有著重要意義。本文對(duì)當(dāng)前時(shí)期國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)中存在的相關(guān)問(wèn)題加以分析，在此基礎(chǔ)上總結(jié)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的措施，以推動(dòng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管控發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);內(nèi)部控制;建設(shè);問(wèn)題;措施

國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代得到了巨大的發(fā)展機(jī)遇。但與此同時(shí)，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的國(guó)際化市場(chǎng)，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管控的高質(zhì)量開(kāi)展也成為了推動(dòng)其發(fā)展的重要保障。但是在當(dāng)前階段的國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)發(fā)展中，仍然存有一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，嚴(yán)重影響了國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管控的效果和質(zhì)量。因此，國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代發(fā)展中，對(duì)于內(nèi)部控制建設(shè)的研究也成為了其基本任務(wù)。

一、國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的問(wèn)題

內(nèi)部控制作為企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)時(shí)的管理措施，是保證企業(yè)內(nèi)部活動(dòng)聯(lián)系性和制約性的關(guān)鍵管理辦法[1]。隨著國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的逐漸發(fā)展，國(guó)有企業(yè)對(duì)于內(nèi)部控制建設(shè)的重視程度逐漸上升，成為了當(dāng)前時(shí)期保障國(guó)有企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。但是在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的實(shí)際過(guò)程中，也存在著一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，給國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)造成了嚴(yán)重制約?，F(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下方面：

第一，內(nèi)部控制制度建設(shè)問(wèn)題。相較于其他管理方式，內(nèi)控控制本身就是屬于管理制度的一種，因此在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的實(shí)際過(guò)程中，就必須根據(jù)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)開(kāi)展的實(shí)際情況，建立完善的內(nèi)部控制制度。但是在現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的實(shí)際過(guò)程中，由于國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍較為寬廣，就導(dǎo)致了國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)中存在著一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，例如制度建設(shè)與企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)活動(dòng)匹配性不足、內(nèi)部控制制度不適用等等。這就給國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制的建設(shè)發(fā)展造成了嚴(yán)重的不利影響。

第二，內(nèi)部溝通機(jī)制建設(shè)問(wèn)題。在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)中，溝通機(jī)制的建設(shè)落實(shí)是保障其內(nèi)部管控工作開(kāi)展科學(xué)化、合理化的關(guān)鍵所在，更是企業(yè)與員工之間建立聯(lián)系的重要紐帶[2]。但是在現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的實(shí)際過(guò)程中，溝通機(jī)制建設(shè)嚴(yán)重不足，基層員工缺乏與上級(jí)管理人員的有效溝通，這就造成了企業(yè)對(duì)于員工訴求缺乏必要的了解，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)基層員工流動(dòng)過(guò)大，給國(guó)有企業(yè)發(fā)展造成了人員方面的壓力。

第三，內(nèi)部控制信息化建設(shè)問(wèn)題。在我國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的時(shí)代背景下，各行業(yè)管理工作實(shí)踐中對(duì)于管理信息化建設(shè)都愈加重視，成為了管理現(xiàn)代化發(fā)展的必然途徑。而在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)中，國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制信息化建設(shè)有所不足，缺乏統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)部控制平臺(tái)，給國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制的高效開(kāi)展造成了不利影響，尤其是在內(nèi)部控制的會(huì)計(jì)控制中，統(tǒng)一化的會(huì)計(jì)控制信息化平臺(tái)建設(shè)更是有著決定性意義。但是由于內(nèi)部控制信息化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，就給國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)發(fā)展造成了嚴(yán)重的不利影響。

第四，內(nèi)部控制監(jiān)管建設(shè)問(wèn)題。監(jiān)管活動(dòng)是內(nèi)部控制開(kāi)展的重要形式，是國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的必然環(huán)節(jié)。但是當(dāng)前階段國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的實(shí)際過(guò)程中，由于國(guó)有企業(yè)規(guī)模較大，日常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所涉及的領(lǐng)域也較為復(fù)雜，就導(dǎo)致了內(nèi)部控制建設(shè)中存在著監(jiān)管落實(shí)不足的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，嚴(yán)重影響了國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制的效果。

二、國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的措施

國(guó)際市場(chǎng)形勢(shì)發(fā)展背景下國(guó)有企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，而所面臨的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力也越來(lái)越大，要想保證國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，就必須加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)，以此保證國(guó)有企業(yè)能夠在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中穩(wěn)步發(fā)展?，F(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的措施主要包含以下方面：

首先，結(jié)合公司實(shí)際，完善內(nèi)部控制制度。國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的首要任務(wù)就是根據(jù)企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展的實(shí)際情況，建立完善的內(nèi)部控制制度，以此為國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制工作的高質(zhì)量開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，在進(jìn)行國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)時(shí)，也需要注重對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的思考，全面革新國(guó)有企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制與管理控制的方式，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部保障。

其次，注重溝通機(jī)制，建立內(nèi)部溝通體制。溝通對(duì)于大型企業(yè)的發(fā)展具有著至關(guān)重要的意義，是企業(yè)了解員工訴求，建立企業(yè)與員工穩(wěn)定性關(guān)系的關(guān)鍵所在。因此，在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制實(shí)踐中，就需要注重對(duì)溝通機(jī)制的建設(shè)，建立定期的內(nèi)部溝通機(jī)制，對(duì)員工的心理動(dòng)態(tài)以及訴求等進(jìn)行深入了解，以此保證國(guó)有企業(yè)福利待遇制定的科學(xué)化，以此來(lái)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展與進(jìn)步。

再次，加強(qiáng)信息化建設(shè)，推動(dòng)內(nèi)部?jī)?nèi)控信息化發(fā)展。在信息時(shí)代國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè)中，加強(qiáng)內(nèi)部控制信息化建設(shè)是國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制高效開(kāi)展的必然途徑[3]。在實(shí)際過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)要建立統(tǒng)一的信息化內(nèi)部管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控管理的信息化開(kāi)展。同時(shí)，建立信息化工作活動(dòng)信息化反饋機(jī)制，以此全面實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制的信息化開(kāi)展。在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制的會(huì)計(jì)控制中，更需要建立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)控制平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部會(huì)計(jì)審批、統(tǒng)計(jì)等工作的統(tǒng)一化、信息化開(kāi)展，以此全面提升國(guó)有企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的效率和質(zhì)量。

最后，強(qiáng)化監(jiān)管體制，全面落實(shí)內(nèi)部監(jiān)管。在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)實(shí)踐中，強(qiáng)化其內(nèi)部監(jiān)管體制也是推動(dòng)其內(nèi)部控制建設(shè)的必然舉措。在實(shí)際過(guò)程中，為了充分強(qiáng)化和提升國(guó)有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管實(shí)效，國(guó)有企業(yè)就必須落實(shí)嚴(yán)格的內(nèi)部控制機(jī)制，建立完善的內(nèi)部監(jiān)管隊(duì)伍，以此在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制中發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)管實(shí)效，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的快速發(fā)展與進(jìn)步。

綜上所述，新時(shí)期國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)已經(jīng)成為了推動(dòng)其發(fā)展的必然途徑，是強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制效果的必然環(huán)節(jié)。在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制的實(shí)際過(guò)程中，需要注重對(duì)相關(guān)制度與體制的建設(shè)與完善，以此保證國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制工作開(kāi)展的實(shí)際效果，以此推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。

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（北京大地泰華會(huì)計(jì)師事務(wù)所? 四川? 成都? 610000）