城市地下空間工程管理中的若干問題及對(duì)策

王瑩

摘 要：第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，通過對(duì)戰(zhàn)時(shí)空地的認(rèn)識(shí)，城市建設(shè)了大量地下商場、停車場、通道等地下工程，這使得人類地下城市空間的開發(fā)利用進(jìn)入了繁榮發(fā)展時(shí)期。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城市地下空間的開發(fā)利用逐漸增多，地下工程建設(shè)的速度和規(guī)模也在逐步擴(kuò)大，進(jìn)一步完善了城市功能，促進(jìn)了城市的正常發(fā)展城市。在此基礎(chǔ)上，分析了城市地下空間工程管理中存在的問題及解決辦法。

關(guān)鍵詞：城市地下空間;工程管理;存在問題;解決措施

城市空間實(shí)行三維式即立體化的拓展，是現(xiàn)代城市可 持續(xù)發(fā)展、走集約化道路的有效途徑。城市地下空間作為城市空 間的重要組成部分，有著巨大的發(fā)展?jié)摿?，也是城市立體化拓展 的基本方向之一。目前我國城市地下空間開發(fā)建設(shè)已進(jìn)入全面加 速期，已成為政府影響和調(diào)控市場的重要領(lǐng)域。由于城市地下空 間開發(fā)利用是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程且具有不可逆性，因此，完善 城市地下空間工程管理中存在的問題及解決措施就顯得尤其重 要。

一、城市地下空間工程的種類

城市地下空間工程建設(shè)的具有很強(qiáng)的綜合性，須根據(jù)相關(guān)的 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)地下空間工程進(jìn)行分類，通過進(jìn)行科學(xué)的種類劃分， 科學(xué)判斷地下空間工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)地下空間的開發(fā)與利用。 當(dāng)前對(duì)城市地下空間分類方法很多，本文根據(jù)行業(yè)類型及工程建 設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行劃分。

1.1 交通工程

地下交通建設(shè)是城市地下空間開發(fā)的重要內(nèi)容，交通工程就 是實(shí)現(xiàn)交通功能的建筑物，如物流交通、軌道交通、道路交通、 人行通道等。如某軌道交通四號(hào)線配套地下空間工程，總面積達(dá) 30 萬 m2，地下 1 層為商業(yè)用房，2，3 層為停車庫，橫跨該地地 鐵 4 號(hào)線支線，與 4 號(hào)線無縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了與周邊道路商業(yè)等相 互交通的功能。

1.2 市政工程

市政類的城市地下工程主要是鋪設(shè)在地下市政設(shè)施，如專用 管溝和市政站點(diǎn)等。隨著城市化建設(shè)速度加快，各種管線數(shù)量也 逐漸增加，維修等工作日益復(fù)雜，集約化的管線鋪設(shè)受到青睞并 逐步普及。如上海世博會(huì)管廊工程，德國、日本綜合管廊工程等， 市政類工程已成為城市地下空間開發(fā)利用的重要方面。

1.3 公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施

城市地下土地及交通的集約化發(fā)展也使地下商業(yè)、娛樂文化 等逐漸繁榮，帶動(dòng)了城市公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。城市地下空 間的大規(guī)模開發(fā)利用中，很大部分是公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，還 有一些是利用地下空間儲(chǔ)存物資，包括冷庫、油庫、食品庫等。 利用地下空間進(jìn)行儲(chǔ)存封閉性好，溫度和濕度也相對(duì)穩(wěn)定，在倡 導(dǎo)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的今天有現(xiàn)實(shí)意義。

1.4 人防工程

人防類的地下空間具備防空功能，有專用的及平戰(zhàn)結(jié)合的地 下人防工程之分，這種地下人防工程有獨(dú)立且明確的管理部門。

二、當(dāng)前城市地下空間工程管理中存在的問題

地下空間的有效開發(fā)對(duì)于城市的發(fā)展以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提升都具有非常重要的影響。但是，從我國目前的發(fā)展?fàn)顩r來看，很多的施工單位在對(duì)城市地下空間工程管理工作過程中，并不能針對(duì)相關(guān)重難點(diǎn)問題進(jìn)行有效的分析處理，這在很大程度上降低了工作開展的效率，對(duì)于環(huán)境保護(hù)以及工作的有效開展也造成了不良影響。因此，以下內(nèi)容中，我們從不同角度出發(fā)，對(duì)其城市地下空間工程管理中存在的問題進(jìn)行系統(tǒng)的分析。

2.1 基于城市地下空間環(huán)境保護(hù)的問題分析

從資源開發(fā)和控制的角度來看，在實(shí)際開發(fā)的過程中，不能很好地對(duì)環(huán)境進(jìn)行有效的保護(hù)，并且，在保護(hù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)生態(tài)利益平衡等方面存在著很大的問題，對(duì)一些城市的開發(fā)一些地下空間，不能更好地對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，城市地下空間的有效開發(fā)，就會(huì)對(duì)地下結(jié)構(gòu)以及相關(guān)的土質(zhì)土壤等造成一定的影響，地下空間的開發(fā)，必然會(huì)影響到其原有的生態(tài)結(jié)構(gòu)，一些動(dòng)物、植物等也會(huì)受到嚴(yán)重的影響。并且從整體發(fā)展角度來看，對(duì)于整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的正常運(yùn)行與穩(wěn)定發(fā)展都有著非常不良的影響。

2.2 企業(yè)員工安全責(zé)任分配不明確

從我國目前地發(fā)展?fàn)顩r來看，當(dāng)前我國施工單位在進(jìn)行工程項(xiàng)目施工的過程中，對(duì)于企業(yè)員工的安全生產(chǎn)責(zé)任分配不明確。很多時(shí)候，企業(yè)的工程項(xiàng)目的具體模塊出現(xiàn)了問題，責(zé)任推諉的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，如果這種狀況長期存在，將會(huì)大大影響其工程施工的質(zhì)量，并且對(duì)于其安全管理工作也有著不良的影響。

2.3 防范措施不到位

施工單位在進(jìn)行電力工程施工安全管理的過程中，對(duì)于防范措施的落實(shí)不到位，甚至有很多企業(yè)根本沒有制定相關(guān)的安全防范計(jì)劃與方案。此外，從企業(yè)員工的角度來看，企業(yè)員工對(duì)于安全生產(chǎn)的防范意識(shí)不強(qiáng)，在具體進(jìn)行工程項(xiàng)目施工安全管理的過程中，防范措施落實(shí)的不到位，極大的影響了施工單位的工程施工的安全管理工作的有效開展。

三、加強(qiáng)城市地下空間工程管理建設(shè)水平的措施

在前面，我們對(duì)城市地下空間工程管理中存在的問題進(jìn)行了系統(tǒng)的分析研究，從其基本內(nèi)容，可以清晰的發(fā)現(xiàn)，在發(fā)展的過程中，城市地下空間開發(fā)對(duì)于相關(guān)城市化進(jìn)程的推進(jìn)以及未來的產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展都具有非常重要的影響。一些施工單位不能對(duì)其城市地下空間工程進(jìn)行有效的管理，這在很大程度上對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量及工程進(jìn)度推進(jìn)都造成了不良影響。因此，從某種意義上來講，在實(shí)際發(fā)展的過程中，還要積極對(duì)其提升城市地下空間工程管理水平的提升措施進(jìn)行有效的重視，并從項(xiàng)目策劃，管理制度，管理流程及對(duì)外協(xié)調(diào)等幾個(gè)方面入手，從而更好地促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，推動(dòng)城市化建設(shè)有效推進(jìn)。

3.1 加強(qiáng)法律保障，保護(hù)生態(tài)環(huán)境

完善的法律保障，對(duì)于城市地下空間項(xiàng)目工程管理的有效推進(jìn)具有非常重要的影響。具體來講，要積極對(duì)城市地下空間工程管理中出現(xiàn)的一些問題以及面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查，將其納入到環(huán)境保護(hù)法等法律條文之中，保護(hù)我們賴以生存的環(huán)境是其相關(guān)的管理者，在實(shí)際施工的過程中，都能夠充分重視環(huán)境保護(hù)問題，不斷對(duì)城市地下空間進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的規(guī)劃，從而在提升自身規(guī)劃水平同，時(shí)，促進(jìn)城市化進(jìn)程的有效推進(jìn)。另外，針對(duì)大量的土方開挖、渣土外運(yùn);工人數(shù)量多，生活垃圾處理量大等問題，在實(shí)際發(fā)展的過程中，也要進(jìn)行系統(tǒng)的重視，并積極謀求科學(xué)合理的解決措施，不斷對(duì)其不規(guī)范的行為進(jìn)行有效的查處，與相關(guān)部門進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，對(duì)于生活垃圾的處理問題，進(jìn)行系統(tǒng)的協(xié)商從而在充分保護(hù)自然環(huán)境的同時(shí)，促進(jìn)相關(guān)工程開展的有效性。

3.2 明確工程權(quán)屬劃分

不得不說的是，在實(shí)際對(duì)相關(guān)的城市地下空間工程管理工作進(jìn)行有效推進(jìn)的過程中，積極有效的明確工程權(quán)屬劃分也是非常重要的。在這個(gè)過程中，要對(duì)各個(gè)部門之間的職能進(jìn)行要求的明確，使管理者都能夠調(diào)動(dòng)各個(gè)部門協(xié)調(diào)的發(fā)展，積極對(duì)相關(guān)的職能進(jìn)行有效的明確。無論是管理者還是工作人員都能夠明晰當(dāng)前的工作進(jìn)度和工作情況，有效地對(duì)城市地下空間進(jìn)行系統(tǒng)的開發(fā)。當(dāng)然，在實(shí)際發(fā)展的過程中，也要充分重視五方責(zé)任主體之間的劃分，對(duì)于施工方、工程承包方等的相關(guān)責(zé)任進(jìn)行系統(tǒng)的明確，從而更好的促進(jìn)工程建設(shè)的有效性。

3.3 加強(qiáng)工程管理機(jī)制和體系的建立

最后一個(gè)方面的內(nèi)容，我們主要討論的是統(tǒng)一規(guī)劃的水平以及工程管理制度的建設(shè)問題，在實(shí)際發(fā)展的過程中，相關(guān)的管理者要積極與政府的相關(guān)部門進(jìn)行了系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，統(tǒng)一的規(guī)劃城市地下空間。另外，要積極加強(qiáng)工程管理制度建設(shè)時(shí)工作人員和管理者都能夠在規(guī)范的管理制度之下進(jìn)行相關(guān)工作的開展，工作人員可以得到一定的約束，就會(huì)提升及工程的質(zhì)量以及工作效率，對(duì)于整個(gè)工程質(zhì)量的有效提升以及地下空間的有效開發(fā)都具有非常重要的影響。

4.結(jié)語

城市地下空間工程的興起既是當(dāng)今城市建設(shè)和發(fā)展的需要，也是未來城市長遠(yuǎn)發(fā)展的趨勢(shì)。由于此類項(xiàng)目的健康、可持續(xù)發(fā)展對(duì)城市建設(shè)和國家發(fā)展具有重要意義，加強(qiáng)這些內(nèi)容具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

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