面向粵港澳大灣區(qū)的廣州智慧學(xué)習(xí)體系建設(shè)研究

胡小勇 章少娜 梁家琦

摘 要：加強(qiáng)教育文化交流，打造教育人才高地，是促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。在國家戰(zhàn)略的推動(dòng)下，構(gòu)建面向粵港澳大灣區(qū)的廣州智慧學(xué)習(xí)體系有助于形成智慧學(xué)習(xí)的新生態(tài)，帶動(dòng)大灣區(qū)的教育發(fā)展。本研究立足于現(xiàn)狀和需求分析，結(jié)合理論基礎(chǔ)和技術(shù)支撐，構(gòu)建了面向粵港澳大灣區(qū)的廣州智慧學(xué)習(xí)體系的建設(shè)框架，并在此基礎(chǔ)上提出體系建設(shè)的模式、途徑和策略。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū);智慧學(xué)習(xí)體系;模式;途徑;策略

中圖分類號：G434 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：2096-0069（2020）01-0054-05

當(dāng)前，智慧學(xué)習(xí)正在成為新時(shí)代借助智能技術(shù)助力學(xué)習(xí)創(chuàng)新的新方式。創(chuàng)設(shè)人人、時(shí)時(shí)、處處可獲取和易用的智慧學(xué)習(xí)環(huán)境，是智能時(shí)代推進(jìn)終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的重要途徑。近年來，我國政府提出建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)文化的交流合作，響應(yīng)共建“一帶一路”的倡議。在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》中，國家提出要“打造教育和人才高地”[1]?！渡罨浉郯暮献?推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》也指出，要“充分發(fā)揮港澳地區(qū)獨(dú)特優(yōu)勢，深化與‘一帶一路沿線國家在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)、金融、生態(tài)環(huán)保及人文交流領(lǐng)域的合作”[2]。當(dāng)教育信息化進(jìn)入2.0時(shí)代，構(gòu)建面向粵港澳大灣區(qū)的廣州智慧學(xué)習(xí)體系，對打造廣州市學(xué)習(xí)型社會和終身學(xué)習(xí)的新生態(tài)以及促進(jìn)大灣區(qū)的教育文化交流具有重要意義。

一、智慧城市視野下的智慧學(xué)習(xí)內(nèi)涵

“智慧城市”的概念最早由IBM公司提出，并逐步在全球范圍內(nèi)得到了認(rèn)可和采用。智慧城市的建設(shè)，依托先進(jìn)的學(xué)習(xí)理論與生態(tài)、宜居、可持續(xù)發(fā)展的理念指導(dǎo)。近年來，韓國、日本和歐洲等國家和地區(qū)，均對智慧城市建設(shè)進(jìn)行了戰(zhàn)略部署。韓國政府在規(guī)劃U-city時(shí)，不僅著眼于對各類信息技術(shù)的升級，更著眼于規(guī)劃城市的經(jīng)濟(jì)、文化、社會、環(huán)境、教育以及市民的整體發(fā)展;日本亦于近年來實(shí)施了“i-Japan戰(zhàn)略2015”， 推動(dòng)形成國民本位的新電子政府和電子自治體，致力于加強(qiáng)數(shù)字化教育和培育數(shù)字化背景下的新型人才;歐洲各國將“以人為本”作為智慧城市建設(shè)的核心理念，重視培育城市教育文化特色，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。綜合來看，在5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等智能技術(shù)日益得到廣泛應(yīng)用的新常態(tài)下，智慧學(xué)習(xí)正在逐漸成為世界各地智慧城市建設(shè)的重要范疇。

簡言之，智慧學(xué)習(xí)是以學(xué)習(xí)者為中心，依托各類學(xué)習(xí)資源和智能技術(shù)等為學(xué)習(xí)者創(chuàng)造智慧學(xué)習(xí)環(huán)境，支持各種學(xué)習(xí)主體科學(xué)選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式完成學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)行有效學(xué)習(xí)、高效學(xué)習(xí)、創(chuàng)造學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)者“學(xué)習(xí)智慧”的過程。近年來，國內(nèi)學(xué)者在智慧學(xué)習(xí)研究方面取得了許多進(jìn)展，并從突出學(xué)習(xí)者中心地位與強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)環(huán)境的作用兩個(gè)角度出發(fā)，闡述了智慧學(xué)習(xí)的豐富內(nèi)涵;國外研究者則主要從豐富學(xué)習(xí)過程、增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力等方面，對智慧學(xué)習(xí)的內(nèi)涵進(jìn)行了描述。這些觀點(diǎn)如表1所示。

二、面向大灣區(qū)的廣州智慧學(xué)習(xí)體系建設(shè)框架與模式

（一）面向大灣區(qū)的廣州智慧學(xué)習(xí)體系建設(shè)需求分析

基于廣州的中心城市地緣優(yōu)勢和智慧城市環(huán)境的基礎(chǔ)性條件，規(guī)劃構(gòu)建新型智慧學(xué)習(xí)體系，有助于促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)發(fā)展。廣州是我國珠三角地區(qū)的核心城市，信息基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，各種信息科技手段也逐漸普及和得到廣泛應(yīng)用。廣州市長期以來重視智慧城市建設(shè)，計(jì)劃在2020年基本形成智慧廣州體系，城市智慧化程度達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，并正在創(chuàng)建全國“智慧教育示范區(qū)”。總體而言，廣州在教育公共服務(wù)的信息化建設(shè)方面已經(jīng)取得了系列重大進(jìn)展，但尚未建成全面覆蓋、動(dòng)態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會管理和智慧學(xué)習(xí)公共服務(wù)系統(tǒng)。

因此，基于廣州的地緣優(yōu)勢，規(guī)劃構(gòu)建完善的智慧學(xué)習(xí)體系，能夠充分發(fā)揮其在促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的示范和引領(lǐng)作用。這種建設(shè)價(jià)值具體表現(xiàn)在：（1）從戰(zhàn)略選擇出發(fā)，開展面向粵港澳大灣區(qū)的廣州智慧學(xué)習(xí)體系建設(shè)研究，能夠積極響應(yīng)國家戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同和文化交流。（2）從城市定位出發(fā)，構(gòu)建面向粵港澳大灣區(qū)的廣州智慧學(xué)習(xí)體系，能夠強(qiáng)有力地提升廣州市的人文綜合軟實(shí)力。（3）從社會效益出發(fā)，結(jié)合廣州城市特征和粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)狀，形成智慧學(xué)習(xí)體系的模式、途徑和策略等，有助于形成“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代學(xué)習(xí)型社會和終身學(xué)習(xí)的新生態(tài)。

（二）面向大灣區(qū)的廣州智慧學(xué)習(xí)體系建設(shè)框架

基于從宏觀到微觀、從頂層到落地的脈絡(luò)，立足于國家宏觀戰(zhàn)略和粵港澳大灣區(qū)的學(xué)習(xí)文化交流需求，以理論基礎(chǔ)為指導(dǎo)和新型技術(shù)為支撐，充分考慮廣州的城市定位和主體特征，從而構(gòu)建面向粵港澳大灣區(qū)的廣州智慧學(xué)習(xí)體系建設(shè)框架，如圖1所示。

（1）國家戰(zhàn)略指導(dǎo)，學(xué)習(xí)需求導(dǎo)向。遵循《深化粵港澳合作 推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》等文件精神，圍繞粵港澳大灣區(qū)的學(xué)習(xí)文化交流需求展開建設(shè)工作。（2）智能技術(shù)支撐，相關(guān)理論依托。以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和智能終端等技術(shù)為支撐，以終身學(xué)習(xí)、泛在學(xué)習(xí)、系統(tǒng)論、協(xié)同論為理論指導(dǎo)，結(jié)合多領(lǐng)域內(nèi)涵，構(gòu)建智慧學(xué)習(xí)體系的理論框架。（3）從頂層到落地，系統(tǒng)全面落地。圍繞粵港澳大灣區(qū)的主體城市特征，系統(tǒng)探索廣州智慧學(xué)習(xí)體系的功能內(nèi)涵和發(fā)展要求，并針對建設(shè)過程中的頂層設(shè)計(jì)、過程實(shí)現(xiàn)、效果保障等開展建設(shè)。

（三）面向大灣區(qū)的廣州智慧學(xué)習(xí)體系建設(shè)模式

受廣州“雙向四維一體”戰(zhàn)略的啟發(fā)[9]，面向粵港澳大灣區(qū)的廣州智慧學(xué)習(xí)體系建設(shè)需要內(nèi)外發(fā)力：對內(nèi)依托粵港澳大灣區(qū)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、互聯(lián)互通、政策規(guī)劃和多元國際化等方面提供的發(fā)展可能性，著眼于體系內(nèi)部的構(gòu)建要素進(jìn)行建設(shè);對外朝著粵港澳大灣區(qū)“建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心”“加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通”“共建粵港澳合作發(fā)展平臺”和“建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈”的戰(zhàn)略目標(biāo)[10]，從學(xué)習(xí)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、平臺建設(shè)和文化培育等方面，打造面向粵港澳大灣區(qū)的智慧學(xué)習(xí)共同體。

三、面向大灣區(qū)的廣州智慧學(xué)習(xí)體系的建設(shè)途徑

面向粵港澳大灣區(qū)的廣州智慧學(xué)習(xí)體系建設(shè)，需要探索能落地實(shí)施的可持續(xù)發(fā)展途徑。這應(yīng)該以需求為導(dǎo)向，明確建設(shè)的方向;以政策為驅(qū)動(dòng)，化計(jì)劃為具體行動(dòng);以應(yīng)用為重心，打造人性化的智慧學(xué)習(xí)體系;以效益促發(fā)展，增強(qiáng)智慧學(xué)習(xí)體系的可持續(xù)發(fā)展能力。

（一）以需求為導(dǎo)向

需求能夠成為體系構(gòu)建的向?qū)?，成為統(tǒng)籌規(guī)劃、管理、實(shí)施和監(jiān)督體系建設(shè)的依據(jù)，確保智慧學(xué)習(xí)體系建設(shè)具有實(shí)用性和針對性。體系建設(shè)需要結(jié)合各種學(xué)習(xí)主體的智慧學(xué)習(xí)需求來采取切實(shí)可行的措施，將需求構(gòu)想轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行的行動(dòng)計(jì)劃，政府、企業(yè)、學(xué)校等建設(shè)主體需加強(qiáng)分工合作意識，做好本職工作，保證體系建設(shè)井然有序，成效顯著。

（二）以政策為驅(qū)動(dòng)

以政策目標(biāo)為驅(qū)動(dòng)，能夠引導(dǎo)建設(shè)主體將體系建設(shè)計(jì)劃進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為具體的行動(dòng)。例如，依據(jù)教育部頒布的《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》[11]來構(gòu)建智慧學(xué)習(xí)支持環(huán)境：加強(qiáng)智慧學(xué)習(xí)的理論研究與頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)技術(shù)開發(fā)與實(shí)踐應(yīng)用，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量;利用智能技術(shù)加快推動(dòng)人才培養(yǎng)模式、教學(xué)方法改革，探索泛在、靈活、智能的教育教學(xué)新環(huán)境建設(shè)與應(yīng)用模式。依據(jù)廣州市頒布的《廣州市教育信息化2017年工作要點(diǎn)》[12]，將建設(shè)廣州“數(shù)字教育城”公共服務(wù)平臺納入到工作規(guī)劃中，同時(shí)加大優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源匯聚力度。此外，還要以廣州市創(chuàng)建全國“智慧教育示范區(qū)”為契機(jī)，打造智慧校園示范校，加強(qiáng)宣傳和推廣，做好區(qū)域智慧教育應(yīng)用的統(tǒng)籌部署。

（三）以應(yīng)用為重心

以應(yīng)用為重心促使智慧學(xué)習(xí)體系落地，能使體系建設(shè)更加人性化。體系建設(shè)者應(yīng)從使用者的應(yīng)用需求出發(fā)，細(xì)化智慧學(xué)習(xí)體系中各類平臺的應(yīng)用功能，應(yīng)用智能技術(shù)解決常見的學(xué)習(xí)問題。如在互動(dòng)方面，平臺建設(shè)者應(yīng)根據(jù)學(xué)習(xí)者的需求，保留平臺的互動(dòng)記錄、添加語音功能、豐富互動(dòng)方式等;在評價(jià)方面，平臺應(yīng)支持作業(yè)打分、自動(dòng)批改、互動(dòng)投票等多種評價(jià)方式;在管理方面，平臺需為不同用戶智能提供同伴和學(xué)習(xí)助手。此外，平臺還需為教師提供線上和線下的教研服務(wù)，為家長提供家?；ネǚ?wù)。

（四）以效益促發(fā)展

提升效益，是實(shí)現(xiàn)智慧學(xué)習(xí)體系可持續(xù)發(fā)展的必要條件。以效益最優(yōu)化為原則，立足粵港澳大灣區(qū)需求，聯(lián)合粵港澳大灣區(qū)各類政府部門、企業(yè)和學(xué)校等多方參與力量，以提高資源利用率、培養(yǎng)人才和組建企業(yè)聯(lián)盟為方法，提高智慧學(xué)習(xí)體系的運(yùn)行效益。政府應(yīng)打好體系建設(shè)的根基，建設(shè)升級空間大、使用壽命長的智慧學(xué)習(xí)基礎(chǔ)設(shè)施，做好資源使用規(guī)劃，提高資源利用率。借助高校在教育信息化方面的研究優(yōu)勢、人才資源和研究基礎(chǔ)，為智慧學(xué)習(xí)體系的建設(shè)應(yīng)用提供建議咨詢和成果轉(zhuǎn)化。組建發(fā)展面向粵港澳大灣區(qū)的智慧學(xué)習(xí)企業(yè)聯(lián)盟，依托企業(yè)在技術(shù)方面的研發(fā)優(yōu)勢，研發(fā)高質(zhì)量智慧學(xué)習(xí)產(chǎn)品，提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)服務(wù)，形成智慧學(xué)習(xí)的產(chǎn)業(yè)鏈。

四、面向大灣區(qū)的廣州智慧學(xué)習(xí)體系建設(shè)策略

為保障面向粵港澳大灣區(qū)的廣州智慧學(xué)習(xí)體系取得最優(yōu)的建設(shè)效果，需要圍繞制度、組織、資金、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和人才等多個(gè)方面，采取有效的實(shí)施策略來推動(dòng)智慧學(xué)習(xí)體系的高效建設(shè)。

（一）建設(shè)強(qiáng)效制度，保障體系活力

政府部門需要在智慧學(xué)習(xí)體系的執(zhí)行、管理、監(jiān)督和推廣等方面制定強(qiáng)有力的管理制度，讓體系構(gòu)建的每一環(huán)節(jié)都有章可依，實(shí)現(xiàn)智慧學(xué)習(xí)體系建設(shè)的制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。除此之外，制度建設(shè)需要秉承科學(xué)和創(chuàng)新的精神，在目前智慧城市公共服務(wù)的實(shí)際情況基礎(chǔ)上制定，為智慧學(xué)習(xí)體系建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力和活力。

（二）健全層級組織，確保建設(shè)有序

政府需要建立行之有效的行政組織機(jī)構(gòu)，建立智慧學(xué)習(xí)體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)小組和工作辦公室、執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)落實(shí)智慧學(xué)習(xí)項(xiàng)目;設(shè)立智慧學(xué)習(xí)體系專家指導(dǎo)委員會，為重大項(xiàng)目決策提供支撐，形成科學(xué)高效的組織結(jié)構(gòu)。此外，還需要加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)各地政府和城市之間的聯(lián)系，形成互聯(lián)互通的組織格局，發(fā)揮廣州市的示范引領(lǐng)作用，確保體系建設(shè)的工作能夠有條不紊地進(jìn)行。

（三）加大資金投入，提供后備支持

通過政府主導(dǎo)、分級多渠道投入的方式加大資金投入，按照“財(cái)政驅(qū)動(dòng)、社會參與、多方開源”的原則，創(chuàng)造性地探索新型的信息化投融資體制，打造優(yōu)質(zhì)的政策環(huán)境，在政府資金和信息資源的鼓勵(lì)帶動(dòng)下，促使社會資金投入智慧學(xué)習(xí)體系的建設(shè)中。政府扶持相關(guān)企業(yè)，助力體系的建設(shè)，為體系建設(shè)提供支持。

（四）統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，維持體系運(yùn)行

政府需要依托技術(shù)對各級各類智慧教育應(yīng)用平臺進(jìn)行升級改造，統(tǒng)一數(shù)據(jù)接口，統(tǒng)一管理機(jī)制，統(tǒng)一運(yùn)維辦法，配置統(tǒng)一互通的智慧學(xué)習(xí)環(huán)境。在企業(yè)建設(shè)方面，政府需要建立完備的教育信息化企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證體系，制定智慧學(xué)習(xí)產(chǎn)品的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把控信息化企業(yè)的智慧學(xué)習(xí)類產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建高水平的智慧教育企業(yè)聯(lián)盟，制定企業(yè)準(zhǔn)入與定期評估制度，匯聚具備發(fā)展實(shí)力和潛力的企業(yè)，聯(lián)合構(gòu)建強(qiáng)大的智慧教育產(chǎn)業(yè)鏈，保障智慧學(xué)習(xí)體系能夠高效運(yùn)行。

（五）重視技術(shù)研發(fā)，破解關(guān)鍵難題

重視對智慧學(xué)習(xí)體系關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，聘請智能技術(shù)專家、企業(yè)技術(shù)工程師、網(wǎng)絡(luò)教育機(jī)構(gòu)管理人員等優(yōu)秀技術(shù)人員，組建高素質(zhì)的技術(shù)保障團(tuán)隊(duì)，突破關(guān)鍵技術(shù)難題，對智慧學(xué)習(xí)體系建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)。重視對泛在網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，為構(gòu)建泛在學(xué)習(xí)環(huán)境服務(wù)，為信息、服務(wù)和應(yīng)用提供智慧應(yīng)用接入點(diǎn)，精準(zhǔn)監(jiān)督智慧學(xué)習(xí)平臺運(yùn)營，及時(shí)升級技術(shù)和優(yōu)化操作，切實(shí)保護(hù)智慧學(xué)習(xí)用戶的信息安全。通過關(guān)鍵技術(shù)突破，有效搭建形成智慧學(xué)習(xí)社區(qū)、智慧教育基地、智慧博物館、智慧圖書館、智慧校園等各種類的智慧學(xué)習(xí)環(huán)境，支持社會大眾的智慧學(xué)習(xí)。

（六）培養(yǎng)高素質(zhì)人才，培育創(chuàng)新智慧

應(yīng)重視提升學(xué)習(xí)者的智慧學(xué)習(xí)能力，通過開設(shè)與智慧學(xué)習(xí)相關(guān)的課程、培訓(xùn)和研修，打造智慧教學(xué)能力強(qiáng)、信息設(shè)備使用和適應(yīng)性強(qiáng)的智慧型教育工作者，從而培養(yǎng)更多掌握智慧學(xué)習(xí)技能的社會型人才。應(yīng)采取激勵(lì)措施吸引人才，凝聚創(chuàng)新智慧，共同致力于智慧學(xué)習(xí)體系的建設(shè)。

五、結(jié)語

構(gòu)建面向粵港澳大灣區(qū)的廣州智慧學(xué)習(xí)體系，有利于打造廣州市學(xué)習(xí)型社會和終身學(xué)習(xí)的新生態(tài)，促進(jìn)大灣區(qū)的教育文化交流。本研究基于智慧城市和智慧學(xué)習(xí)的內(nèi)涵，立足于體系構(gòu)建的現(xiàn)狀與需求，創(chuàng)造性地構(gòu)建智慧學(xué)習(xí)體系的研究框架，并結(jié)合粵港澳大灣區(qū)的城市特征和文化交流需求，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，確保過程實(shí)現(xiàn)，保障建設(shè)效果，由此提出相應(yīng)的建設(shè)模式、途徑和策略，以期推進(jìn)智能技術(shù)深度融入廣州市智慧城市中的教育公共服務(wù)建設(shè)，打造適應(yīng)粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展和學(xué)習(xí)交流的新環(huán)境。

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Research on the Establishment of Guangzhou Smart Learning System Facing

Guangdong-Hong Kong-Macao Greater

Bay Area

HU Xiaoyong1，ZHANG Shaona2，LIANG Jiaqi1

（1.School of Information Technology in Education，South China Normal University，Guangzhou，Guangdong，China 510631;

2.The Second Primary School of Licheng Street in Zengcheng District，Guangzhou，Guangdong，China 511300）

Abstract： Strengthening the education and culture exchange and making an educational talent highland are strategic requirements of promoting the development of Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area.Under the promotion of national strategies，constructing Guangzhou smart learning system facing Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area helps to form new ecology of smart learning and lead the educational development in Greater Bay Area.Based on the current situation and needs analysis，this research，combining theoretical basis and technological support，constructs a framework of Guangzhou smart learning system facing Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area，and puts forward the modes，channels and strategies of system construction on such basis.

Key words：? Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area;smart learning system;modes;chan-nels;strategies