外軍軍隊管理有益經(jīng)驗對推進(jìn)我軍軍隊管理創(chuàng)新的啟示

鐘艷

摘 要：軍隊的信息化建設(shè)呼喚著管理工作的創(chuàng)新發(fā)展。近年來，西方發(fā)達(dá)國家堅持以法治軍、提倡科學(xué)管理、重視人才培養(yǎng)、注重精神教育，在質(zhì)量建軍上取得了很大的成效。借鑒外軍軍隊管理的有益經(jīng)驗，對推進(jìn)我軍軍隊管理創(chuàng)新發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：外軍軍隊;軍隊管理創(chuàng)新;啟示

軍隊管理創(chuàng)新是軍隊創(chuàng)新或軍事創(chuàng)新的一個組成部分，涉及到軍隊建設(shè)和管理的各個方面和環(huán)節(jié)。近年來，西方發(fā)達(dá)國家堅持以法治軍、提倡科學(xué)管理、重視人才培養(yǎng)、注重精神教育，在質(zhì)量建軍上取得了很大的成效。因此，分析和努力學(xué)習(xí)外軍尤其是西方發(fā)達(dá)國家軍隊管理的成功經(jīng)驗，對鍛造“能打仗、打勝仗”軍隊人才隊伍具有重要的現(xiàn)實意義。

一、外軍軍隊管理的主要特點。

（一）堅持依法治軍，注重軍事法規(guī)的重要地位和作用。

一是強(qiáng)調(diào)軍事法規(guī)的權(quán)威地位和指導(dǎo)作用。外軍強(qiáng)調(diào)，軍事法一經(jīng)通過，任何部門或個人都不得任意更改或違抗，否則將受到法律的嚴(yán)厲追究。二是重視軍事法規(guī)的時代性和時效性。外軍認(rèn)為，根據(jù)變化了的情況更新、修改和充實軍事法規(guī)，可以將軍事實踐活動中總結(jié)出的經(jīng)驗教訓(xùn)及時納入法規(guī)，從而實現(xiàn)以法強(qiáng)軍。。

（二）提倡科學(xué)管理，樹立“以人為本”的管理觀念。

一是運用現(xiàn)代技術(shù)，實施精細(xì)化管理。近年來，許多外國軍隊在繼承傳統(tǒng)管理手段的同時，廣泛運用計算機(jī)等技術(shù)，對部隊進(jìn)行精細(xì)化管理。二是重視人性化，實行開放式管理模式。外軍特別重視人性化管理，認(rèn)為張馳結(jié)合的管理方式符合人的生理特點，有利于軍人身心健康。。

（三）重視人才培養(yǎng)，注重管理者領(lǐng)導(dǎo)能力的提高。

一是強(qiáng)化軍官的文化素質(zhì)培養(yǎng)。外軍許多國家軍事院校都確立了以培養(yǎng)通用人才為目標(biāo)的辦學(xué)方針，重點抓好軍官的基礎(chǔ)文化課學(xué)習(xí)，為軍官以后在軍事專業(yè)上繼續(xù)深造打好基礎(chǔ)。如德軍除在各級院校設(shè)管理學(xué)課程外，還專門成立了軍事管理學(xué)院，對軍官的管理知識進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。二是開展自辦教育，鼓勵軍官自我學(xué)習(xí)。如德國士兵入伍后，必須經(jīng)過半年的連隊生活，在取得部隊實踐經(jīng)驗后，才能進(jìn)入士官培訓(xùn)體系;服役8個月后，參加為期5個月的士官基礎(chǔ)訓(xùn)練班;服役4年后，進(jìn)中士訓(xùn)練班，可以參加為期3個月的排下屬分隊長指揮官培訓(xùn)班。

二、我軍軍隊管理存在的主要問題。

（一）法規(guī)制度執(zhí)行力不強(qiáng)，流于形式。

條令條例和規(guī)章制度是管理的根本依據(jù)。我軍在管理中，有一些單位的管理者只當(dāng)“二傳手”，部隊條令條例、規(guī)章制度下來照本宣科，上級會議把主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神傳達(dá)一遍了事，部隊開展教育整頓應(yīng)付走過場，從而形成了以文件落實文件、以會議落實會議、以講話落實講話的機(jī)械管理模式，出現(xiàn)條令寫在本里、制度掛在墻上、指示命令藏在抽屜內(nèi)等現(xiàn)象。

（二）管理方式不夠科學(xué)，隨意性大。

現(xiàn)階段，我軍許多單位管理基礎(chǔ)不牢靠，管理成效不明顯。如有些單位的領(lǐng)導(dǎo)在管理時不是靠平時打牢基礎(chǔ)，而是突擊抓，出了事就抓一陣子，不出事了就放松下來;還有些單位抓管理作風(fēng)不實，看重形式，上級檢查時就抓緊一陣，時間一長，又放到一邊。這些現(xiàn)象都使我軍管理松懈、紀(jì)律松弛、作風(fēng)松散，嚴(yán)重影響了我軍的戰(zhàn)斗力。

（三）管理者管理水平不高，責(zé)任心不強(qiáng)。

目前，軍隊中有些管理者對自身管理工作認(rèn)識不到位，工作中創(chuàng)新不多、激勵方法不多，造成官兵主人翁意識欠缺，普遍存在對份內(nèi)的事熱心、對份外的事不關(guān)心現(xiàn)象：有些管理者對管理工作不深不細(xì)，管理流于形式，落實上忽冷忽熱、時松時緊;有些管理干部責(zé)任心減弱，不認(rèn)真研究和分析新形勢下部隊管理工作的特點，工作中一般性部署多，隨意發(fā)號施令多，真打?qū)嵏缮?，使管理工作沒有成效。

三、推進(jìn)我軍軍隊管理創(chuàng)新的有效途徑。

（一）突出從嚴(yán)治軍，不斷加強(qiáng)軍隊正規(guī)化建設(shè)。

一是將軍事法規(guī)制度貫穿于日常工作生活的始終。要把嚴(yán)格執(zhí)行軍事法規(guī)制度和部隊條令條例等作為軍隊管理的重中之重，通過“教、養(yǎng)、練、查”四個環(huán)節(jié)培養(yǎng)廣大官兵良好的作風(fēng)紀(jì)律，確保警令暢通。。二是注重抓好官兵作風(fēng)紀(jì)律的強(qiáng)化養(yǎng)成。堅持條令學(xué)習(xí)制度化，制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計劃，針對不同時期及時開展條令法規(guī)教育訓(xùn)練，糾正以往條令學(xué)習(xí)“讀一遍、抄一遍”和干部講課形式單一等現(xiàn)象。

（二）注重科學(xué)管理，促進(jìn)現(xiàn)代化管理方式有效運行。

一是抓好服務(wù)型管理。重視管理的人性化，實行寬松的開放式管理。在官兵平時盡職盡責(zé)完成緊張訓(xùn)練、規(guī)定工作等的基礎(chǔ)上，應(yīng)給予他們足夠的休假、探親、娛樂等業(yè)余時間，使其放松心情，保持身心的健康和穩(wěn)定。適當(dāng)提高軍人的待遇，確立福利待遇的目標(biāo)和原則，以滿足軍人特殊職業(yè)的需要。二是抓好精細(xì)化管理。突出干部隊伍管理，管好干部的工作、生活和社交圈;突出士官隊伍管理，管好入口、婚戀和出口關(guān);突出車輛管理，管好技術(shù)和車狀況。三是抓好信息化管理。可依托信息技術(shù)，不斷豐富管理手段。

（三）創(chuàng)新管理機(jī)制方法，努力構(gòu)建和諧的管理環(huán)境。

一是創(chuàng)新管理機(jī)制。要完善責(zé)任管理機(jī)制，全面建立崗位責(zé)任制，按級負(fù)責(zé)、按職盡責(zé)，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主官負(fù)主責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)，機(jī)關(guān)各部門負(fù)具體責(zé)任，各級各類人員齊抓共管的管理體系。要完善檢查監(jiān)督機(jī)制，防止和克服自我決策、自我執(zhí)行、自我監(jiān)督所帶來的弊端，使全體官兵都處在嚴(yán)格的監(jiān)督約束之中。二是創(chuàng)新管理方法。要加強(qiáng)對新形勢下管理對象、管理環(huán)境、管理特點的研究探討，根據(jù)不同特點采取不同的管法。要把戰(zhàn)斗力作為管理工作的出發(fā)點和根本標(biāo)準(zhǔn)，克服重形式輕內(nèi)容、重硬件輕軟件、重整頓輕經(jīng)常的偏向。三是構(gòu)建和諧管理環(huán)境。要創(chuàng)造學(xué)習(xí)環(huán)境，讓官兵有條件和機(jī)會學(xué)習(xí)文化知識、管理學(xué)課程等，以提高部隊整體素質(zhì)和官兵領(lǐng)導(dǎo)能力。讓官兵在每一個崗位上得到充分的鍛煉，使其掌握多方面的知識和技能，成為“一專多能”型人才。

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（火箭軍士官學(xué)校）