從嚴(yán)治黨背景下干部人事檔案專項(xiàng)審核工作的若干啟示

摘 要：自2014年10月開始，中央組織部在全國部署開展落實(shí)干部人事檔案專項(xiàng)審核工作，新時(shí)代背景下中央對(duì)干部人事檔案管理工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求。本文通過對(duì)機(jī)關(guān)開展干部人事檔案專項(xiàng)審核工作的意義、專項(xiàng)審核工作中存在的若干問題以及機(jī)關(guān)干部人事檔案管理工作的啟示三部分進(jìn)行論述，以此希望促進(jìn)機(jī)關(guān)干部人事檔案管理工作再上新臺(tái)階。

關(guān)鍵詞：干部人事檔案;專項(xiàng)審核;機(jī)關(guān);檔案管理

一、前言

為了貫徹落實(shí)黨的十八大以來黨中央作出的全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署要求，中央組織部在2014年10起全國范圍內(nèi)開展了干部人事檔案專項(xiàng)審核工作，且專門出臺(tái)了《全國干部人事檔案專項(xiàng)審核工作實(shí)施方案》（組同字[2019]32號(hào)）文件以此指導(dǎo)全國干部人事檔案專項(xiàng)審核工作。專項(xiàng)審核工作的重點(diǎn)是對(duì)“三齡兩歷一身份”等重要信息進(jìn)行審核，確認(rèn)檔案材料信息的完整性、真實(shí)性與客觀性。從嚴(yán)治黨背景下對(duì)干部人事檔案工作提出了更為嚴(yán)格的要求。諸多機(jī)關(guān)在干部人事檔案專項(xiàng)審核過程中發(fā)現(xiàn)檔案信息內(nèi)容不完整、不全面，反映信息不真實(shí)、不可靠，這就造成機(jī)關(guān)在選人用人時(shí)不能依據(jù)到可靠真實(shí)的檔案信息。下文是筆者通過自己專項(xiàng)審核工作實(shí)踐撰寫出的一點(diǎn)心得體會(huì)，以此希望對(duì)機(jī)關(guān)干部人事檔案工作有些許的啟迪，從而推動(dòng)干部人事檔案工作上水平、增實(shí)效。

二、干部人事檔案專項(xiàng)審核工作在機(jī)關(guān)中推進(jìn)的必要性

1.機(jī)關(guān)承擔(dān)著服務(wù)社會(huì)發(fā)展的職能。為黨和國家選仕舉才，提供智慧保障。機(jī)關(guān)在人才培養(yǎng)、干部管理上秉承著黨管人才、黨管干部的原則，對(duì)使用、提拔干部進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，充分發(fā)揮出黨在組織領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)上的作用，從而使高精尖人才聚集至機(jī)關(guān)，建設(shè)人才高地。機(jī)關(guān)中推行干部人事檔案專項(xiàng)審核工作，是從機(jī)關(guān)實(shí)際出發(fā)落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)加強(qiáng)干部管理的重要舉措[1]。干部人事檔案內(nèi)容完整齊全、真實(shí)可靠對(duì)于機(jī)關(guān)干部選拔任免、選人用人有著巨大影響，被考察干部的德能勤績廉內(nèi)容不能被真實(shí)客觀反映這些都促使檔案專項(xiàng)審核工作務(wù)必推行。

2.干部人事檔案在單位職工職稱評(píng)聘、社險(xiǎn)辦理、退休審批及相關(guān)證明開具中發(fā)揮重要參考憑證價(jià)值。干部人事檔案是干部個(gè)人成長求學(xué)、工作及生活過程中逐漸形成的，具有歷史性、全面性的特點(diǎn)。檔案信息內(nèi)容的真實(shí)可靠對(duì)于干部個(gè)人在工作、生活中有著巨大影響，如若出現(xiàn)內(nèi)容信息造假、不齊全、不客觀等情況，就會(huì)嚴(yán)重影響干部工作中職稱晉升、社保養(yǎng)老等的辦理、退休審批等，情節(jié)更為嚴(yán)重者就會(huì)上升到法律責(zé)任。干部人事檔案專項(xiàng)審核工作有利于嚴(yán)把檔案內(nèi)容真實(shí)可靠性的關(guān)，及時(shí)更新、補(bǔ)齊所需信息材料，只有這樣才能更好的為職工服務(wù)，為單位高質(zhì)量發(fā)展、高水平建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

三、機(jī)關(guān)單位干部人事檔案專項(xiàng)審核工作中存在的若干問題

1. 機(jī)關(guān)單位的干部人事檔案意識(shí)淡薄。機(jī)關(guān)單位職工在思想意識(shí)上存在有主營業(yè)務(wù)工作是單位的全部核心要義，其他各項(xiàng)工作就被認(rèn)為不那么重要以至于不被重視。干部人事檔案工作曾經(jīng)一度就被認(rèn)為僅是文件材料交接、堆積的工作，干部任免、選人用人等均是靠干部平時(shí)表現(xiàn)，不結(jié)合檔案內(nèi)容來考量。在檔案專項(xiàng)審核工作中就大量存在檔案意識(shí)淡薄現(xiàn)象，表現(xiàn)在只要干部人事檔案材料不丟不失，堆放在檔案室角落處存在著就可以，就能“自我滿足”式的算工作已經(jīng)達(dá)標(biāo)。

就干部人事檔案形成者而言，形成主體多是具有較高學(xué)歷的高知分子，通過多年的求學(xué)科研經(jīng)歷，思維意識(shí)中對(duì)干部人事檔案價(jià)值與作用的認(rèn)知很不充分。只是認(rèn)為是一個(gè)材料形成機(jī)關(guān)、證明開取與資料借閱部門，與職工個(gè)人關(guān)系甚微。這些原因就造成個(gè)人填寫相關(guān)材料時(shí)隨意、不重視的態(tài)度，甚至更有前后材料信息不吻合、涂改亂劃的情況，出現(xiàn)年齡越來越小、工齡越來越長的有利于自己的“信息”，這些都為未來干部人事檔案專項(xiàng)審核工作埋下隱患;就干部人事檔案管理部門來講，存在著收集上來的材料亂堆亂放現(xiàn)象，人事檔案管理把關(guān)松、不負(fù)責(zé)、不走正規(guī)流程等工作特點(diǎn)，檔案材料書寫規(guī)范程度不夠高、必要人員簽字蓋章有部分存在缺失，甚至更有干部人事檔案私存狀況等。

2.干部人事檔案材料內(nèi)容不齊全、不完整，書寫不規(guī)范、不正確。干部人事檔案中內(nèi)容材料有缺失不完整情況頻出，檔案材料書寫不規(guī)范、錯(cuò)誤較多現(xiàn)象屢有。其中較為集中的表現(xiàn)在以下幾個(gè)點(diǎn)：第一，在參加工作后再進(jìn)行的學(xué)習(xí)教育經(jīng)歷所取得的學(xué)歷學(xué)位等相關(guān)材料、授予學(xué)位的決定、畢業(yè)生登記表等缺失為常見 ;第二，工作變動(dòng)后上一家單位的年度考核表、工資變動(dòng)審批表以及勞動(dòng)合同、保險(xiǎn)證明、離職證明，干部介紹信、工資轉(zhuǎn)移單等常有缺失。

干部人事檔案材料內(nèi)容中大量存在書寫不規(guī)范、不正確的情況。干部人事檔案專項(xiàng)審核工作中在“三齡兩歷一身份”（出生日期、入黨時(shí)間、工作時(shí)間，學(xué)歷、政歷，干部身份）時(shí)總有書寫不規(guī)范、不正確地方，填寫材料最初時(shí)間和距離最新的時(shí)間內(nèi)容信息進(jìn)行對(duì)比，多有年齡越填越小、工齡越寫越長，入黨團(tuán)時(shí)間有陰陽歷不一致問題[2]。由于先前在民營等私有性質(zhì)單位工作時(shí)，因檔案管理不規(guī)范，造成第一次填寫的工作時(shí)間等信息就有偏差，以上這些都造成書寫不規(guī)范與不正確的情況出現(xiàn)。

四、干部人事檔案專項(xiàng)審核工作對(duì)干部人事檔案工作的幾點(diǎn)啟示

1.提升檔案意識(shí)。全面強(qiáng)化職工對(duì)干部人事檔案的檔案意識(shí)，提升對(duì)干部人事檔案的認(rèn)知。為了更好的落實(shí)黨中央作出的全面從嚴(yán)治黨、黨要管檔、黨管人才等重要部署要求，在從事干部人事檔案管理工作中要切實(shí)從根本上提升認(rèn)知，清楚地認(rèn)識(shí)到干部人事檔案工作是從嚴(yán)治黨、干部管理的重要基礎(chǔ)，是全面綜合記錄干部人才歷史的憑證，具有著不可替代的作用。

在干部人事檔案工作上要?jiǎng)?wù)必將其作為本單位黨政工作的要點(diǎn)之一來對(duì)待，由主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)干部人事檔案工作負(fù)責(zé)任，并將其列入其議事日程。機(jī)關(guān)單位人事檔案部門建設(shè)上要給予足夠的人力、物力等的支持，加強(qiáng)檔案人才隊(duì)伍建設(shè)，使其成為政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)硬、素質(zhì)高的檔案人才隊(duì)伍。各機(jī)關(guān)單位要抓住全國干部人事檔案專項(xiàng)審核的時(shí)代契機(jī)，大力強(qiáng)化職工檔案意識(shí)，提升職工對(duì)檔案的認(rèn)知，加強(qiáng)宣傳工作，真正使干部人事檔案的重要性“入腦入心”。

2.加強(qiáng)檔案日常審核機(jī)制。各機(jī)關(guān)單位干部人事檔案部門要充分利用本次專項(xiàng)審核工作的契機(jī)，嚴(yán)格按照干部人事檔案專項(xiàng)審核工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本單位干部人事檔案進(jìn)行通盤自查，對(duì)自身存在的問題和不足及時(shí)發(fā)現(xiàn)與糾正，以此保證單位干部人事檔案的信息完整齊全與安全準(zhǔn)確。

今后的工作中，各單位要逐步將干部人事檔案專項(xiàng)審核工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，分批次、有序化地從處級(jí)干部到科級(jí)干部再到普通干部進(jìn)行專項(xiàng)審核，做到審核工作全覆蓋。切實(shí)做到“凡提必審”、“凡進(jìn)必審”、“凡轉(zhuǎn)必審”，從根本上把好進(jìn)口關(guān)和出口關(guān)。同時(shí)，將干部人事檔案專項(xiàng)審核工作融入到日常檔案工作中，以此保證干部人事檔案信息的真實(shí)可靠、齊全完整。

參考文獻(xiàn)：

[1]周璟宇.全面從嚴(yán)治黨視域下高校干部人事檔案審核機(jī)制研究-從干部人事檔案專項(xiàng)審核角度出發(fā)[J].科技展望，2016（10）.

[2]理文.我國干部人事檔案管理研究-以安徽省干部人事檔案專項(xiàng)審核為視角[R].安徽大學(xué)，2013（5）.

作者簡介：

鄭偉（1974-），福建福鼎人，女，檔案館員，本科，檔案管理。

（福建省福鼎市人力資源和社會(huì)保障局 ?福建 ?福鼎 355200）