新冠疫情背景下應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)政策分析

摘 要：隨著我國高素質(zhì)人才培養(yǎng)的速度與規(guī)模的擴(kuò)大，激化了高等教育人才在勞動(dòng)力市場的供需矛盾， “ 新冠肺炎”疫情對勞動(dòng)力市場的進(jìn)一步?jīng)_擊，向2020 年高校畢業(yè)生就業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)。通過集中梳理高校畢業(yè)生就業(yè)政策背景，從碩士研究生與專升本規(guī)模擴(kuò)大、國家鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、全方面保護(hù)應(yīng)屆生就業(yè)權(quán)利等方面綜合分析，深入探討“新冠肺炎”疫情背景下國家就業(yè)促進(jìn)政策對應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)壓力的調(diào)控與舒緩作用。

關(guān)鍵詞：新冠疫情;畢業(yè)生;人才培養(yǎng)

1 大學(xué)生就業(yè)政策背景介紹

1.1 ? 隨著教育事業(yè)的發(fā)展，高校畢業(yè)生就業(yè)供需矛盾愈發(fā)突出

上世紀(jì)90年代初，隨著我國各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，社會(huì)對于教育業(yè)的重視度也越來越高，國家加快高素質(zhì)的人才培養(yǎng)速度、擴(kuò)大高素質(zhì)人才的培養(yǎng)規(guī)模，由此進(jìn)一步激化了高素質(zhì)人才在勞動(dòng)力市場的供給與需求之間的矛盾。為了滿足國民對高等教育的需求、擴(kuò)大國民對教育相關(guān)行業(yè)消費(fèi)、緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力，國務(wù)院立足于科教興國的基本國策與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局，于1999 年做出了加快高等教育發(fā)展、擴(kuò)大高校招生規(guī)模的重大決策。而隨著高校畢業(yè)生數(shù)量在勞動(dòng)力市場越來越接近于飽和狀態(tài)，應(yīng)屆生就業(yè)難問題也愈漸突出，自2003 年開始，為了積極應(yīng)對高校畢業(yè)生就業(yè)問題，國家陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)政策調(diào)控就業(yè)壓力，而2008年國際金融危機(jī)的影響，促使國務(wù)院與各部委于2008年底至2009年頒布的促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的相關(guān)政策達(dá)11部之多。

1.2 ? “新冠肺炎”疫情沖擊下，市場勞動(dòng)力供需關(guān)系進(jìn)一步失衡

2019年末至2020 年“新型冠狀病毒肺炎”（簡 稱 “新冠肺炎”）突然爆發(fā)，疫情形勢嚴(yán)峻。在面對疫情的沖擊下，許多企業(yè)近幾個(gè)月內(nèi)企業(yè)營業(yè)額均處于零增長狀態(tài)，然而企業(yè)在疫情期間依舊需要給員工支付正常工資以及其他必要的成本及折舊、攤銷費(fèi)用，在無盈利的基礎(chǔ)上形成了大筆的虧損。根據(jù)武漢市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)以及武漢大學(xué)中國新民營經(jīng)濟(jì)研究中心課題組進(jìn)行的 以 湖 北 省 武 漢 市 為 主 的 調(diào) 研 顯 示：“武 漢 市 97.21% 的企業(yè)在疫情期間處于完全停產(chǎn)或者部分停產(chǎn)狀態(tài)，而57.59% 的受訪民營企業(yè)認(rèn)為企業(yè)最多能堅(jiān)持存活三個(gè)月?！庇纱丝芍?，疫情對于許多企業(yè)都造成了毀滅性的打擊，在面臨生存危機(jī)時(shí)大多數(shù)企業(yè)會(huì)選擇減員縮編，從而減小企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模以應(yīng)對持續(xù)虧損，以此來博得生存下去的機(jī)會(huì)。

1.3 ? 國家從宏觀層面對高校畢業(yè)生就業(yè)壓力進(jìn)行調(diào)控與舒緩

據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，2019 年全國普通高校畢業(yè)生達(dá) 834萬人，預(yù)計(jì)2020年全國高校畢業(yè)生相比2019 年將凈增40萬人，達(dá)到874 萬人的規(guī)模。而基于“新冠肺炎”疫情對國家經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，2020年應(yīng)屆畢業(yè)生也迎來了更加艱難的就業(yè)形勢。在面對就業(yè)崗位時(shí)，剛進(jìn)入社會(huì)、缺乏工作經(jīng)歷和工作技能的大學(xué)生顯得更缺乏競爭力。數(shù)據(jù)顯示，許多畢業(yè)生在面對實(shí)際工作薪酬與自己的理想預(yù)期薪酬差異較大時(shí)，會(huì)偏向于選擇在家待業(yè)，而不是委屈自己從事不理想的工作。

“ 新冠肺炎”疫情的襲擊，給原本通過國家已制定

的就業(yè)促進(jìn)政策達(dá)到相對穩(wěn)定狀態(tài)的大學(xué)生就業(yè)市場帶來了巨大沖擊，原有的政策已經(jīng)不足以使得高校畢業(yè)生勞動(dòng)力市場達(dá)到穩(wěn)定的“非瓦爾拉斯均衡狀態(tài)”，因此需要國家重新推出新的就業(yè)促進(jìn)政策來調(diào)控勞動(dòng)力市場，緩和“ 新冠肺炎”疫情沖擊下應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)壓力。

2 “ 新冠肺炎”疫情期間國家就業(yè)促進(jìn)政策分析

2.1 ? 擴(kuò)大碩士研究生規(guī)模、普通高等學(xué) 校專升本規(guī)模，對于國家經(jīng)濟(jì)增長具有正向效應(yīng)。為積極應(yīng)對“ 新冠肺炎”疫情所造成的2020 年高校應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)的壓力，教育部可根據(jù)高校實(shí)際招生能級(jí)，授權(quán)各高校適度增加研究生招生比重約15% ，即可以增加約47萬在校研究生數(shù)量，相應(yīng)的可以減少約5.4% 的2020 年高校畢業(yè)生集中就業(yè)壓力，減少了應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)需求，也減少了勞動(dòng)力市場之中的勞動(dòng)力供給。從勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，我國疫情過后的勞動(dòng)力市場中勞動(dòng)力需求減少，導(dǎo)致整體的均衡就業(yè)量減少，工資率也會(huì)進(jìn)一步下降，人們的生活水平下降，因此市場上勞動(dòng)力的供給會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。

從地區(qū)上看，碩士研究生擴(kuò)大的方向是面向東北地區(qū)和中西部地區(qū)的高校。根據(jù)中國 2019 年各省 GDP數(shù)據(jù)，東北地區(qū)和中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)仍處于較為落后的狀態(tài)，其中大部分省份的排名均在18 名之后，即這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)還有很大的潛在提升空間。國家面向東北地區(qū)和中西部地區(qū)擴(kuò)招碩士研究生，促使通過人才流動(dòng)來帶動(dòng)?xùn)|北地區(qū)和中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 從而使得高校畢業(yè)生人力資本得到合理優(yōu)化配置，進(jìn)一步改善這些地區(qū)的人力資本稀缺程度，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用四方面的深度融合，加快構(gòu)建與未來發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)方向一致的學(xué)科專業(yè)體系，以此來大幅度推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高東北地區(qū)和中西部地區(qū)的 GDP， 帶動(dòng)勞動(dòng)力市場需求增加。

2.2 ? 樹立前瞻性思維和變革性理念，鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，將為國家人才素質(zhì)庫注入新鮮血液。隨著“ 互聯(lián)網(wǎng)+ ”的發(fā)展與影響愈發(fā)深遠(yuǎn)，許多新興行業(yè)不斷誕生與興起，國家經(jīng)濟(jì)正向著現(xiàn)代化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、全球化、創(chuàng)新化的方向不斷演進(jìn)，也為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了新的助推力與環(huán)境。創(chuàng)新作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)驅(qū)力，得到了國家大幅度的培養(yǎng)與支持?；趯Α?新冠肺炎”疫情的長期持續(xù)性預(yù)估，國家將會(huì)進(jìn)一步降低高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的進(jìn)入壁壘， 將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的理念深化至各相關(guān)部門，協(xié)同相關(guān)部門進(jìn)行創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，為大學(xué)生提供經(jīng)濟(jì)與政策上的全方面支持，包 括稅收優(yōu)惠，政 策全方面覆蓋，精簡審批環(huán)節(jié)，最大限度地為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供支持和幫助。

信息技術(shù)時(shí)代下，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興核心技術(shù)，在快速的發(fā)展并逐漸成熟，或?qū)⒊蔀閲医?jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動(dòng)力。通過鼓勵(lì)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，深度挖掘新興技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的可能性，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)增加創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。除此之外，充分利用共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、眾包經(jīng)濟(jì)等各種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)平臺(tái)，支持畢業(yè)生以新就業(yè)形態(tài)、多樣化的方式進(jìn)行多元化創(chuàng)業(yè)，可滿足高校畢業(yè)生多元化就業(yè)需求，從而實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置。具有供給稀缺性、組織專用性、報(bào)酬遞增性、不可模仿性等多重異質(zhì)性特性的創(chuàng)業(yè)人才，將為國家人才素質(zhì)庫注入新鮮血液，在全球人才競爭激烈、國際人才市場競爭戰(zhàn)略明顯呈現(xiàn) ?"高移、前移、外移”的形勢下，將成為國家經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的中堅(jiān)力量。

2.3 ? 全方面多角度保護(hù)應(yīng)屆生就業(yè)權(quán)益，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)進(jìn)行人崗匹配分析，為高校畢業(yè)生提供保障。

針對"新冠肺炎”疫情影響下高校畢業(yè)生就業(yè)難的 問題，國家全方面多角度的提出了諸多政策，切實(shí)保護(hù) 應(yīng)屆生就業(yè)權(quán)益。如高?？裳娱L就業(yè)簽約時(shí)間，對離 校未就業(yè)畢業(yè)生提供戶口和檔案保留服務(wù);要求高校 嚴(yán)格遵守就業(yè)簽約工作"四不準(zhǔn)”要求，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確;舉辦 "24365 校招服務(wù)”（即 全天 24 小時(shí)，全 年 365天服務(wù)不打烊），積極推動(dòng)網(wǎng)上面試和簽約的開展;開通線上就業(yè)心理咨詢和就業(yè)幫扶熱線;增加湖北高 校就業(yè)機(jī)會(huì)，對家庭困難畢業(yè)生實(shí)行幫扶工作，保護(hù)就 業(yè)權(quán)益，不得歧視疫情嚴(yán)重地區(qū)的畢業(yè)生。

作者簡介：

國季 ，吉林建筑科技學(xué)院助教 ?本科，研究方向：思想政治教育。

本文系吉林省青少年發(fā)展研究計(jì)劃立項(xiàng)課題“應(yīng)用型本科高校就業(yè)促進(jìn)政策落實(shí)情況研究”（2020jqy-098）

（吉林建筑科技學(xué)院）