推進(jìn)區(qū)域人才協(xié)同，助力成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展

陳露

摘? 要：人才的合理流動(dòng)和高效集聚是建好成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的重要支撐，而人才的價(jià)值利用程度則決定了該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量以及資源有效配置的合理度。本文從區(qū)域人才協(xié)同的概念出發(fā)，結(jié)合到成渝雙城本身的實(shí)際環(huán)境去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并從人才協(xié)同的促進(jìn)方法上進(jìn)行具備實(shí)際意義的想法分析，為助力成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展提供可行性建議。

關(guān)鍵詞：人才協(xié)同;助力;成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈

成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)，在多個(gè)層次的落實(shí)推動(dòng)時(shí)不能從單個(gè)層次考慮。作為繼國(guó)家長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)后的另一個(gè)重大戰(zhàn)略目標(biāo)，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈是打開(kāi)西部開(kāi)放大門(mén)的第一推力，對(duì)于整個(gè)四川、整個(gè)川西南地區(qū)都要有良好的輻射。

一、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略地位

從“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”到“成渝城市群”，再到“成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈”，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大決策，又一次把成都和重慶推到合作共贏的新起點(diǎn)。那么這個(gè)“圈”到底是一個(gè)怎樣的做法呢？其實(shí)就是一個(gè)多層次的“抓兩頭帶中間”。首先，以成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈為一頭，另一頭則是長(zhǎng)三角，“沿著長(zhǎng)江一頭一尾，連起來(lái)就是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的整個(gè)沿線(xiàn)，從成渝到湖南、湖北、安徽、江西，再到江蘇、上海，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的半壁河山?！卑l(fā)揮“兩頭”功能，通過(guò)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的關(guān)聯(lián)，將東部與西部貫通起來(lái)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家內(nèi)部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。再觀成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部，一頭是重慶，一頭是背靠四川的成都，兩個(gè)城市協(xié)同發(fā)展帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展。

據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，成渝城市群人口和經(jīng)濟(jì)總量都分別占川渝兩地總和的90%左右。2014年，成渝地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)的5.49%，2018年這一比例提升至6.6%左右。中國(guó)經(jīng)濟(jì)第一極的三大灣區(qū)均為沿海地區(qū)，成渝城市群，作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第二級(jí)，意義重大，它是深入中國(guó)腹地，內(nèi)陸開(kāi)放的典型代表，所謂“最慢的艦決定了船隊(duì)的速度”，可以說(shuō)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略，抓住了西部區(qū)域發(fā)展的牛鼻子，兩個(gè)國(guó)家級(jí)中心城市的珠聯(lián)璧合像脊梁一樣挺起了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)版圖。

二、成渝雙城區(qū)域人才協(xié)同推進(jìn)過(guò)程中所存在的問(wèn)題

（一）人才流動(dòng)性不強(qiáng)

人力資源的流動(dòng)尤其是人才的流動(dòng)是非常重要的，它間接性反應(yīng)了不同地區(qū)之間各自發(fā)展的動(dòng)力度和活力度。但是，目前成渝雙城區(qū)域內(nèi)的人才流動(dòng)方向上缺乏相關(guān)部門(mén)正確的引導(dǎo)，流動(dòng)的整體過(guò)程也沒(méi)有專(zhuān)業(yè)化保障，而且區(qū)域內(nèi)人才開(kāi)發(fā)公共服務(wù)缺失。

例如，相關(guān)的科教部門(mén)在更多市場(chǎng)領(lǐng)域的資源拓展運(yùn)用上無(wú)法進(jìn)行聯(lián)動(dòng)性的促進(jìn)，也不能夠向企業(yè)和不同機(jī)構(gòu)、高校之間提供良好的項(xiàng)目承接，在經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、人員等資源上同樣受到了單一主體的限制擁有。這樣便導(dǎo)致企業(yè)和不同機(jī)構(gòu)、高校之間的合作不能順利的進(jìn)行，一些科研任務(wù)的完成便受到了阻礙。

（二）人才集聚效果不佳

在成渝雙城的發(fā)展規(guī)劃內(nèi)，不同的定位對(duì)于不同產(chǎn)業(yè)的布局都有不同的規(guī)劃，所以在進(jìn)行人才引進(jìn)和交流的過(guò)程中缺乏一定的溝通和協(xié)調(diào)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)布局對(duì)于新產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目沒(méi)有一定的重視程度，對(duì)于未來(lái)產(chǎn)業(yè)及其所需要的人才信息不能做到合理的推動(dòng)引進(jìn)。而人才本身也受到了一些人事關(guān)系和戶(hù)籍等條件的制約，使人才的集聚受到了一定的阻礙。舉個(gè)例子，在成渝雙城沒(méi)有實(shí)際可用且高效的智庫(kù)集群。這對(duì)于產(chǎn)業(yè)的融智能力起不到強(qiáng)化的作用，同時(shí)也無(wú)法支持雙城區(qū)域內(nèi)的人力資源機(jī)構(gòu)開(kāi)拓人才遠(yuǎn)程服務(wù)的功能，更無(wú)法配置川渝高校及一些科研機(jī)構(gòu)本身的智力資源，所以導(dǎo)致了市場(chǎng)主體在發(fā)展的過(guò)程中得不到人才資源的保障。

三、成渝雙城區(qū)域人才協(xié)同推進(jìn)過(guò)程中問(wèn)題解決的策略分析

（一）加強(qiáng)政策協(xié)同，為人才協(xié)同提供制度保障

政策的協(xié)同需要成渝雙城區(qū)域內(nèi)的發(fā)展理念在人才協(xié)同的根本上樹(shù)立牢固的基礎(chǔ)。雙城不僅要進(jìn)行相互的協(xié)作，針對(duì)一些政策的實(shí)施也要同向發(fā)力。既要找準(zhǔn)一些重大政策及改革的項(xiàng)目?jī)r(jià)值，又要不斷地創(chuàng)新人才引進(jìn)的制度。對(duì)于人才的作用發(fā)揮提供合理可用的政策，使雙城的人才運(yùn)用能夠朝著一個(gè)共同的方向進(jìn)行綜合性的體系建設(shè)。

（二）廣泛搭建平臺(tái)，為人才協(xié)同提供發(fā)揮空間

成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈要圍繞雙城的共同優(yōu)勢(shì)和不同實(shí)際情況，從共同方向出發(fā)，為人才信息的流通和人才的發(fā)現(xiàn)搭建平臺(tái)。在平臺(tái)內(nèi)，對(duì)于人才可用的信息情況可以及時(shí)的相互溝通，保證人才和資源的應(yīng)用程度能夠較高效率的完成。甚至可以拓展到區(qū)域以外，使平臺(tái)建設(shè)更加寬廣，這樣的人才流動(dòng)機(jī)制才算是健全的。

比如說(shuō)，在不斷建設(shè)科研平臺(tái)的同時(shí)，可以運(yùn)用人才信息的流通積極引進(jìn)一些知名專(zhuān)家，甚至是國(guó)外高層次人才，然后在人才平臺(tái)內(nèi)統(tǒng)一帶領(lǐng)區(qū)域內(nèi)各行業(yè)的本土人才共同做好區(qū)域資源的價(jià)值發(fā)揮。如此一來(lái)，有了基礎(chǔ)性的應(yīng)用平臺(tái)，就有了空間建設(shè)和拓展的基礎(chǔ)，人才協(xié)同便可以在越來(lái)越開(kāi)放的空間內(nèi)進(jìn)行。

（三）注重因勢(shì)利導(dǎo)，為人才協(xié)同做好分層分類(lèi)

對(duì)于人才的協(xié)同，也要根據(jù)成渝雙城區(qū)域發(fā)展過(guò)程中的合理安排進(jìn)行分層次的價(jià)值運(yùn)用。在雙城多產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的同時(shí)，也要保障銜接時(shí)因勢(shì)利導(dǎo)的工作效率。

比如，對(duì)于高層次的人才，一定要引導(dǎo)與其適合的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行高效率的價(jià)值發(fā)揮。高層次人才的重要性不言而喻，他們本身的價(jià)值發(fā)揮要在合理的分層引進(jìn)辦法和協(xié)同過(guò)程中得到良好的通道建設(shè)，使他們?cè)诟黝?lèi)合作和互動(dòng)交流時(shí)都能夠?yàn)樗麄兊闹橇r(jià)值提供可合作、可交流的良好依托。

四、結(jié)語(yǔ)

推進(jìn)區(qū)域人才協(xié)同工作的主旨，其形式是加強(qiáng)成渝兩地人才互動(dòng)互認(rèn)，其最終目的是為成渝經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供人才支撐，助推成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的打造。對(duì)于人才協(xié)同運(yùn)用的現(xiàn)狀，我們要從問(wèn)題出發(fā)去制定解決的策略。要加強(qiáng)政策協(xié)同，建立具有保障性的制度;然后從空間拓展出發(fā)，廣泛搭建平臺(tái)，為人才提供用武之地;在因勢(shì)利導(dǎo)的工作注重下，做好分層分類(lèi)的人才統(tǒng)籌工作，使人才在成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的價(jià)值發(fā)揮沒(méi)有阻礙，效率更高。

參考文獻(xiàn)

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