供水保證率技術(shù)在莊浪縣店峽南調(diào)人飲鞏固提升工程設計中的應用與思考

王大虎

（甘肅省莊浪縣水務局，甘肅 莊浪 744699）

1 項目實施區(qū)基本情況

莊浪縣位于甘肅省東部、六盤山西麓，甘（肅）寧（夏）兩省交匯處，東鄰華亭，南與張家川、秦安毗鄰，西接靜寧，北與隆德、涇源接壤。全縣轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、293個村、1521個社。總面積1553km2，總戶數(shù)9.87萬戶，總?cè)丝?3萬人。全縣共有耕地92萬畝，人均2.1畝。縣境內(nèi)海拔在1405～2857m之間。人多地少，干旱多災，資源貧乏，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣之一。

花崖河為南洛河一級支流，發(fā)源于花河村上游的桃木山上，花崖河上游三條支溝呈樹枝狀向桃木上延伸，河流水主要為涵養(yǎng)林補給水，主河道長10.05km，流域面積 32.4km2，河道比降 24.74%0，多年平均徑流量648萬m3。流域20年一遇洪峰流量Q=56.3m3/s，30 年一遇洪峰流量 Q=68.9m3/s；300 年一遇洪峰流量Q=159m3/s。水庫壩址處年平均輸沙量為2.43萬t。

由于受氣候條件，地下水位下降嚴重的影響，同時隨著人口變遷及新農(nóng)村和第三產(chǎn)業(yè)的建設，人均需水量增加，莊浪縣店峽南調(diào)人飲工程和南部山區(qū)人飲工程水源枯竭，原來利用在河川打大口井及利用店峽溝等溝道水眼水作為水源，由于大口井含水層淤泥堵塞嚴重，溝道水位下降，進水量減少，水量嚴重不足。同時工程建成運行已十多年，現(xiàn)狀管徑也不能滿足供水需求，原設計管網(wǎng)壓力等級偏低，配水管道年久老化。為解決這些問題，特別是供水水源供水保證率不高的問題，通過對已建工程運行情況的調(diào)查和研究，考慮工程區(qū)實際地形情況，我們提出了利用水涵養(yǎng)林區(qū)已建水庫作為水源，構(gòu)建集中連片工程，完成了配水管網(wǎng)連通，提高現(xiàn)狀人飲工程供水保證率。充分顯示了提高水源保證率在人飲工程建設中的經(jīng)濟適用性和后序管理工作中的安全性，為今后在類似工程中規(guī)劃建設推廣提供對策與措施。

2 工程在莊浪縣店峽南調(diào)人飲鞏固提升工程建設中的應用情況

隨著我國城市化進程加快，面對人口、資源和環(huán)境的巨大壓力，為確保國民經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，我國政府在逐年加大對城市基礎(chǔ)設施的投入，人飲鞏固提升工程建設不斷加快，特別是在水源保證程度及水量上對人飲工程提出了更高要求，也成為當今投資熱點。通過本工程的實施及運行情況看，一是考慮工程區(qū)實際情況，我們提出了利用水涵養(yǎng)林區(qū)已建水庫作為水源，提高現(xiàn)狀人飲工程供水保證率，同時解決了工程用水水源利用時間短、不持續(xù)問題，使工程用水水源使用壽命延長，在以后規(guī)劃修建人飲工程中值得推薦應用；二是花崖河水庫位于韓店鎮(zhèn)境內(nèi)南洛河一級支流花崖河上，設計總庫容為204.20萬m3，興利庫容為102.50萬m3，年可供水量為246.5萬m3，供水保證率90%；三是利用已建水庫地表水作為水源，不存在再投資建水源水庫，節(jié)省了大量資金，也節(jié)省了工程建設成本，縮短了工程建設工期，更重要的是為后續(xù)工程管理提供安全保障；四是根據(jù)莊浪縣店峽南調(diào)人飲鞏固提升工程經(jīng)濟評價結(jié)果：工程的建設不僅解決了供水區(qū)域的人畜飲水安全，而且具有明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。通過對國民經(jīng)濟評價指標的分析，說明該項目的建設在經(jīng)濟上是合理可行的。將銷售水價定為4.51元/m3，財務內(nèi)部收益率為4.3%，大于同類項目基準收益率4%的要求；項目的建設可獲得財務凈現(xiàn)值122.34萬元，大于0；靜態(tài)投資回收期為18.5年，運營期內(nèi)能夠收回投資。綜上所述，本項目所有財務評價指標均符合有關(guān)要求，說明項目在財務上是完全可行的。

3 項目建設管理

1）加強領(lǐng)導，科學規(guī)劃，為做好項目前期工作提供組織保障。莊浪縣店峽南調(diào)人飲鞏固提升工程工程自實施以來，縣委、縣政府非常重視，工程建設籌備階段，縣委、縣政府分管領(lǐng)導多次親臨現(xiàn)場指導,縣政府在批準成立了由水務、建設、財政部門主要負責人組成的工程建設領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室作為項目法人，負責籌劃、組織、協(xié)調(diào)工程建設的有關(guān)工作。為充分保證前期設計工作質(zhì)量,莊浪縣水務局根據(jù)建設需要，及時抽調(diào)水利專業(yè)技術(shù)人員，組成施工技術(shù)組、質(zhì)量監(jiān)督組、后勤保障組全力為設計工作保駕護航。經(jīng)過設計單位充分論證分析,認為以在建花崖河水庫地表水為工程水源?；ㄑ潞铀畮炷昕晒┧繛?46.5萬m3本工程設計年用水量為105萬m3，小于花崖河水庫年供水量246.5萬m3，供水保證率 90%,故水源地水量可滿足本次鞏固提升工程的需求。

2）嚴格按照設計標準和規(guī)范組織施工，狠抓工程質(zhì)量和安全管理，想方設法促進工程進度。領(lǐng)導小組辦公室堅持按水利基建設工程程序辦事，嚴格按設計標準和水利工程建設規(guī)范組織施工，具體實行“四制”管理辦法，即項目法人責任制，招投標制，監(jiān)理制和合同制。管理組織與職能健全，責任明確，公開招投標，擇優(yōu)選擇設計咨詢單位，簽定合同，明確責任，切實加強組織、施工技術(shù)和質(zhì)量、資金的控制管理，使工程建設管理達到了規(guī)范化，保證了工程建設正常有序地進行，項目辦公室始終堅持“百年大計、質(zhì)量第一”思想，用質(zhì)量終身責任制約束管理，嚴格執(zhí)行部、省頒布的工程質(zhì)量管理辦法，建立了法目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府監(jiān)督的質(zhì)量管理體系，制定管理辦法和檢測標準，使質(zhì)量管理深入施工各個環(huán)節(jié)，確保了工程質(zhì)量，只有建好的工程，才能使工程供水保證率得到充分發(fā)揮，真正將水供到農(nóng)戶家里。

3）加強業(yè)務學習培訓，為管好用好工程提供技術(shù)支撐。為提高管理人員素質(zhì)和水平，項目辦公室充分利用晚間和陰雨天空閑時間，組織施工技術(shù)人員進行業(yè)務知識培訓，熟悉工程建設內(nèi)容，掌握施工技術(shù)規(guī)范和設計圖紙，學習新技術(shù)、新方法在工程建設當中的應用，取長補短，內(nèi)練素質(zhì)，外樹形象，強化和完善工程管理，培養(yǎng)了一批業(yè)務技術(shù)骨干，為保證工程建設管理的科學性、規(guī)范性提供了人員保證。

4 項目實施效益

本工程效益范圍涉及盤安鄉(xiāng)、南坪鄉(xiāng)、韓店鎮(zhèn)、鄭河鄉(xiāng)、朱店鎮(zhèn)、水洛鎮(zhèn)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，孫溝村、唐山村、郭漫村、史洼村共46個行政村239個自然村，14385戶64479人的飲水不穩(wěn)定問題，緩解了莊浪縣城鎮(zhèn)人口對水資源的需求矛盾。工程的建設，將有效帶動當?shù)亟ú墓I(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進當?shù)鼗A(chǔ)設施建設，活躍地區(qū)商品市場，增加社會就業(yè)機會，促進地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，改善當?shù)厝嗣裆钏?，對于改善當?shù)氐耐顿Y環(huán)境具有重要的意義。工程的建設不僅解決了供水區(qū)域的人畜飲水安全，而且具有明顯的社會效益和經(jīng)濟效益。根據(jù)莊浪縣店峽南調(diào)人飲鞏固提升工程經(jīng)濟評價結(jié)果：工程理論水價為4.51元/m3，通過對國民經(jīng)濟評價指標的分析，說明該項目的建設在經(jīng)濟上是合理可行的。將銷售水價定為4.51元/m3，財務內(nèi)部收益率為4.3%，大于同類項目基準收益率4%的要求；項目的建設可獲得財務凈現(xiàn)值122.34萬元，大于零；靜態(tài)投資回收期為18.5年，運營期內(nèi)能夠收回投資。

5 工程推廣應用的對策與措施

工程主要技術(shù)創(chuàng)新及優(yōu)點體現(xiàn)在以下幾個方面：

1）利用已建水庫地表水作為水源，不存在再投資建水源水庫，節(jié)省了大量資金，不僅降低了工程運行管理成本，提高了工程安全保證率，減少了因水事糾紛而引起的矛盾，促進了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

2）花崖河水庫位于韓店鎮(zhèn)境內(nèi)南洛河一級支流花崖河上，設計總庫容為204.20萬m3，興利庫容為102.50萬m3，年可供水量為246.5萬m3，供水保證率90%。

3）莊浪縣店峽南調(diào)人飲鞏固提升工程通過經(jīng)濟評價：項目在財務上是完全可行的。

4）考慮工程區(qū)實際地形情況，提出了利用水涵養(yǎng)林區(qū)已建水庫作為水源，構(gòu)建集中連片工程，完成了配水管網(wǎng)連通，提高現(xiàn)狀人飲工程供水保證率，同時解決了工程用水水源利用時間短、不持續(xù)問題，使工程用水水源使用壽命延長。

5）通過本工程的實施，實踐證明利用供水保證率對人飲工程供水量進行分析，使工程能持久發(fā)揮效益也，單方水投資小，提高了工程的供水能力和供水保證率，經(jīng)濟、社會效益十分顯著，為縣內(nèi)、市內(nèi)甚至省內(nèi)同類缺水地區(qū)提供了技術(shù)思路和建設模式，適合大幅度推廣。