清末民初黑龍江商會(huì)組織系統(tǒng)初探*

陳曉敏，曲廣華

(哈爾濱師范大學(xué) 歷史文化學(xué)院，哈爾濱150025)

商會(huì)起源于16世紀(jì)中葉的歐洲，是資本主義發(fā)展以后商人集合的團(tuán)體，其目標(biāo)是用集體的力量謀求工商業(yè)發(fā)展及增進(jìn)公共之福利，是工商業(yè)性質(zhì)的組織。19世紀(jì)中葉，西方列強(qiáng)在中國(guó)通商口岸城市經(jīng)營(yíng)工商業(yè)后，把他們的工商業(yè)組織帶到中國(guó)，以增強(qiáng)他們經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)力。西方商會(huì)的組織形式對(duì)中國(guó)近代有識(shí)之士帶來(lái)了啟發(fā)，他們?yōu)榭购馕鞣浇?jīng)濟(jì)侵略，提出了“重商主義”思想，并要與西方列強(qiáng)進(jìn)行“商戰(zhàn)”。1898年，張之洞在《勸學(xué)篇》中首次提出設(shè)立“商會(huì)”的主張。他說(shuō)：“各省宜設(shè)商會(huì)，上海設(shè)一總商會(huì)，會(huì)中自舉數(shù)人出洋游歷，察其市情貨式，隨時(shí)電告以為制造、販運(yùn)之衡”[1]59。其實(shí)，這也是通過(guò)商會(huì)的力量掌握商情和市場(chǎng)信息，以便于發(fā)展工商業(yè)。20世紀(jì)初，清政府實(shí)行新政，成立了商部，頒布一系列發(fā)展和創(chuàng)辦工商企業(yè)的章程和措施，出臺(tái)了組織商會(huì)的條例，鼓勵(lì)民間組織商會(huì)團(tuán)體。正是在這樣的條件下，中國(guó)第一商會(huì)，即上海商務(wù)總會(huì)便率先成立。此后，各省商會(huì)相繼成立，黑龍江商會(huì)也順應(yīng)時(shí)代潮流而誕生了。

一、黑龍江商會(huì)的設(shè)立與完善

黑龍江省最早的商業(yè)性組織是光緒年后期，當(dāng)時(shí)有資望的商人為了辦理街商各項(xiàng)事務(wù)，設(shè)立了公議會(huì)進(jìn)行議事。1904年，清政府商部頒布《奏定商會(huì)簡(jiǎn)明章程二十六條》(以下簡(jiǎn)稱“二十六條”)，要求在商業(yè)繁榮的地區(qū)設(shè)立商務(wù)總會(huì)，稍次區(qū)域設(shè)立分會(huì)，并且統(tǒng)一規(guī)范商業(yè)組織的名稱，把“商業(yè)公所及商務(wù)公所等名目者，應(yīng)即遵照規(guī)定部章一律改為商會(huì)”[2]55，要求各省的商業(yè)性組織統(tǒng)一改稱“商會(huì)”。所以，“二十六條”是中國(guó)商會(huì)建立的第一個(gè)法規(guī)章程，標(biāo)志著中國(guó)商會(huì)的設(shè)立有了法律依據(jù)。黑龍江商會(huì)也是在這種背景下，依據(jù)“二十六條”的規(guī)定，仿照上海商務(wù)總會(huì)設(shè)立的藍(lán)本，于1906年在省城齊齊哈爾設(shè)立商務(wù)總會(huì)。1907年秋季，黑水廳頒發(fā)木質(zhì)圖記一顆，文曰《黑龍江總商會(huì)》，同時(shí)，貸款給商會(huì)，建筑會(huì)場(chǎng)一處[3]24。此后，黑龍江各地商會(huì)紛紛設(shè)立，如訥河商會(huì)、呼蘭商會(huì)、綏化商會(huì)、拜泉商會(huì)、青岡商會(huì)、黑河商會(huì)、海倫商會(huì)，等等。

商會(huì)作為新型的社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，有著與傳統(tǒng)商業(yè)組織截然不同的組織系統(tǒng)。并隨著不同時(shí)期《商會(huì)法》的出臺(tái)逐漸發(fā)展和完善起來(lái)。黑龍江省的商會(huì)組織系統(tǒng)與全國(guó)各省一樣都是按照政府要求來(lái)組織建立的。從商會(huì)層級(jí)的名稱而言，在不同時(shí)期有不同的變化。晚清時(shí)期黑龍江省商會(huì)由商務(wù)總會(huì)、分會(huì)和分所三個(gè)層級(jí)的組織構(gòu)成，分設(shè)于黑龍江省發(fā)達(dá)程度不同的大、中、小市鎮(zhèn)之中。三個(gè)層級(jí)之間雖是互不統(tǒng)屬、分別獨(dú)立且自成體系的關(guān)系，卻是重在“聯(lián)絡(luò)”的隸屬關(guān)系。關(guān)于商會(huì)的“聯(lián)絡(luò)”關(guān)系，則具體體現(xiàn)在信息交流上?？倳?huì)扮演著“上傳下達(dá)”的角色，即把上面的信息向下傳達(dá)，把下面的信息搜集起來(lái)向上傳遞；分會(huì)和分所則是自下而上的信息反饋、請(qǐng)示與報(bào)告，體現(xiàn)了商會(huì)之間的緊密聯(lián)系。有些商會(huì)處于鎮(zhèn)一級(jí)別，與農(nóng)村有密切的聯(lián)系，所以，最基層商會(huì)使黑龍江農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)接軌，并且向外擴(kuò)展，為農(nóng)產(chǎn)品的商品化提供了渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1913年之前，黑龍江省共設(shè)立“1個(gè)商務(wù)總會(huì)、18個(gè)商務(wù)分會(huì)”[4]。1915年，北洋政府時(shí)期制定新的《商會(huì)法》，規(guī)定了各省商會(huì)設(shè)立的不同層次，即“總商會(huì)、商會(huì)、事務(wù)所及分事務(wù)所”[5]49四個(gè)層級(jí)的組織結(jié)構(gòu)。1916年10月，黑龍江商務(wù)總會(huì)改為“黑龍江省總商會(huì)”[3]25，并要求“總商會(huì)、商會(huì)應(yīng)于各該會(huì)所在地設(shè)事務(wù)所”[5]48。此后，各地依據(jù)新法令改組各商會(huì)名稱。據(jù)《民國(guó)五年商會(huì)調(diào)查票》統(tǒng)計(jì)，此時(shí)的黑龍江省有“1個(gè)總商會(huì)，28個(gè)商會(huì)，2個(gè)事務(wù)所和1個(gè)分事務(wù)所”[6]?？倳?huì)(總商會(huì))、分會(huì)(商會(huì))、分所(事務(wù)所)都是屬于近代商人團(tuán)體，但是近代化程度并不一致。一般而言，分會(huì)(商會(huì))遜于總會(huì)，分所(事務(wù)所)又遜于分會(huì)，呈現(xiàn)層層遞減的態(tài)勢(shì)。

除此之外，商會(huì)成員的構(gòu)成，在不同時(shí)期也會(huì)有所不同。根據(jù)1904年清政府的“二十六條”和1915年北洋政府頒布的《商會(huì)法》，商會(huì)會(huì)員是由各行業(yè)的商戶或商號(hào)組成的，商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)由眾會(huì)員投票選舉；隨后，由于革命形勢(shì)的不斷發(fā)展，特別是北伐戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利進(jìn)軍，北洋政府被推翻。1928年，中國(guó)國(guó)民黨統(tǒng)一了全國(guó)，建立了南京國(guó)民政府，掌握了全國(guó)的中央領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。鑒于此前各省對(duì)原商會(huì)法的執(zhí)行參差不齊，或解釋不清，南京國(guó)民政府又重新修訂了《商會(huì)法》，并于1929年頒布。新《商會(huì)法》規(guī)定，“商會(huì)之組織，以工商同業(yè)公會(huì)為基礎(chǔ)，故原則上只有工商同業(yè)公會(huì)會(huì)員，但商業(yè)法人或商店別無(wú)同業(yè)，或雖有同業(yè)而無(wú)同業(yè)公會(huì)之組織者，例外亦許其為商會(huì)會(huì)員”，所以，商會(huì)會(huì)員由兩部分構(gòu)成，“公會(huì)會(huì)員，商店會(huì)員”[7]34。根據(jù)這樣的規(guī)定，黑龍江商會(huì)都隨之進(jìn)行了組織調(diào)整，以求符合新《商會(huì)法》的要求。1930年12月，黑龍江總商會(huì)改稱為“省城商會(huì)”，這個(gè)名稱一直沿用到日本占領(lǐng)東北。

二、黑龍江商會(huì)組織系統(tǒng)

黑龍江商會(huì)組織系統(tǒng)基本由兩部分構(gòu)成，即總會(huì)和分會(huì)，但有的地方也會(huì)設(shè)立更次要一級(jí)的分所。

(一)商務(wù)總會(huì)

商務(wù)總會(huì)(總商會(huì))是清末民初商會(huì)的基本單位或基本組織形式。根據(jù)清政府“二十六條”規(guī)定：“凡屬商務(wù)繁富之區(qū)，不論系會(huì)垣，系城埠，宜設(shè)立商務(wù)總會(huì)”[8]204。民國(guó)時(shí)期歷屆政府頒布的商會(huì)法繼續(xù)沿用這一條基本內(nèi)涵。因此，民國(guó)時(shí)期黑龍江商務(wù)總會(huì)(總商會(huì))設(shè)立在商務(wù)繁盛的省城齊齊哈爾，擔(dān)負(fù)的重要責(zé)任亦如《奏定商會(huì)簡(jiǎn)明章程》所規(guī)定的，即“以保護(hù)商業(yè)，開通商情為一定之宗旨”[8]204。雖民國(guó)時(shí)期哈爾濱屬于吉林省，但和齊齊哈爾同在中東鐵路線上，與黑龍江各省關(guān)系非常密切。資料表明，1908年，哈爾濱因“居?xùn)|三省之中樞扼松花江之上游，東清鐵軌南北交通，自上年三月間，由吉林將軍自開商埠，分設(shè)公司貨物櫛比，宜設(shè)立商務(wù)總會(huì)，以資聯(lián)絡(luò)而廣招徠該商?！盵9]地理位置優(yōu)越及交通便利的因素，促使其成為同一時(shí)期的吉林商務(wù)總會(huì)，統(tǒng)攬吉林商會(huì)事務(wù)。

就商會(huì)內(nèi)部層級(jí)組織結(jié)構(gòu)而言，隨著名稱的變化，內(nèi)部結(jié)構(gòu)往往也不相同。商務(wù)總會(huì)時(shí)期，它的內(nèi)部結(jié)構(gòu)是由：會(huì)友、會(huì)員、議董、總協(xié)理等組成。改為總商會(huì)時(shí)期，人員構(gòu)成則變?yōu)椋簳?huì)員、特別會(huì)董、會(huì)董、副會(huì)長(zhǎng)、會(huì)長(zhǎng)等。他們依據(jù)《商會(huì)法》賦予的權(quán)利，管理總會(huì)的日常事務(wù)，穩(wěn)定商會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)保證商人的利益。

(二)分會(huì)和分所

在商會(huì)本體系統(tǒng)中，除設(shè)于省城和通商大埠的商務(wù)總會(huì)(總商會(huì))外，還有“于商務(wù)稍次之地設(shè)立分會(huì)，仍就省分隸于商務(wù)總會(huì)”的商務(wù)分會(huì)(商會(huì))及商務(wù)分所(事務(wù)所)。以黑龍江省泰來(lái)鎮(zhèn)為例：1914年，泰來(lái)鎮(zhèn)為該設(shè)治局中最繁盛的地方，遂在該處設(shè)置商務(wù)分會(huì)一處，“以資辦理其商務(wù)，且從前江東多耐站、他爾哈站兩處分會(huì)，應(yīng)即遵令取銷以免分歧”，最終“本會(huì)定名曰泰來(lái)縣商會(huì)，設(shè)商會(huì)事務(wù)所于城內(nèi)并于塔子城、長(zhǎng)山堡、多耐站、他爾哈站四市各設(shè)分事務(wù)所一處，統(tǒng)系于本會(huì)?！盵10]這些分會(huì)和分所在數(shù)量和廣度上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)總會(huì)。正是基于數(shù)量較多的分會(huì)和分所，使商會(huì)得以將其勢(shì)力范圍不斷擴(kuò)大到十分遼闊廣大的城市與鄉(xiāng)村的接合部——縣城與集鎮(zhèn)。黑龍江分會(huì)(商會(huì))及分所(事務(wù)所)基本都在縣鎮(zhèn)設(shè)立。1916之前，黑龍江省設(shè)在縣城的商會(huì)有：璦琿縣商會(huì)、青岡縣商會(huì)、巴彥縣商會(huì)、肇東縣商會(huì)、海倫商會(huì)等；各鎮(zhèn)的商會(huì)為；巴彥縣興隆鎮(zhèn)商會(huì)、三道鎮(zhèn)商會(huì)、黑河鎮(zhèn)商會(huì)、漠河鎮(zhèn)商會(huì)等；商會(huì)事務(wù)所有：海倫縣商會(huì)事務(wù)所等；分事務(wù)所包括：望奎設(shè)治局本城商務(wù)分事務(wù)所等[6]。這些分所系黑龍江省商會(huì)組織系統(tǒng)中最基層的組織，主要為溝通農(nóng)村地區(qū)的商品流通和商務(wù)信息而設(shè)。商會(huì)內(nèi)部層級(jí)結(jié)構(gòu)上，仍同總會(huì)一樣。但是在晚清的商會(huì)中，分會(huì)不設(shè)協(xié)理，僅有總理一職負(fù)責(zé)會(huì)務(wù)。

無(wú)論是總會(huì)、分會(huì)還是分所的成員都是推舉或投票選舉產(chǎn)生，并履行商會(huì)應(yīng)盡的義務(wù)。其義務(wù)基本包括三方面：“一、凡商家定貨之合同房地出入之文契以及抵押稱貨之劵據(jù)凡執(zhí)以為憑證者，均應(yīng)赴本會(huì)注冊(cè)在劵契工蓋用商會(huì)圖記以昭信而杜欺偽。二、凡商號(hào)錢債賬目轇輵，兩造愿請(qǐng)本會(huì)理處者，應(yīng)允為提議，若只一造愿請(qǐng)商會(huì)評(píng)議則必得由該造董事送會(huì)才能允許，仍須訪查明白果有屈抑，然后將情節(jié)布告各議董即開會(huì)秉公處理，倘有不依據(jù)情送官判斷。三、如本會(huì)會(huì)董或有徇私偏袒及不守會(huì)規(guī)，敗壞本會(huì)名譽(yù)等事經(jīng)會(huì)員三人以上舉發(fā)，由總協(xié)理邀集各會(huì)董會(huì)議查系屬實(shí)即令出會(huì)，如或情節(jié)較重?fù)?jù)情稟官照章懲罰總協(xié)理有以上情弊同此會(huì)議稟懲”[11]。

三、黑龍江商會(huì)的附屬機(jī)構(gòu)

商會(huì)的職責(zé)在于保護(hù)商民利益，促進(jìn)工商業(yè)的有序發(fā)展。商會(huì)除了本身的組織系統(tǒng)之外還設(shè)立了屬于自身統(tǒng)管的附屬機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)商會(huì)的權(quán)力行使和工作的順利開展。所以，商會(huì)又設(shè)立了商事公斷處和商團(tuán)兩個(gè)事務(wù)性附屬機(jī)構(gòu)。

商事公斷處是根據(jù)民國(guó)政府司法部、農(nóng)商部頒布的《商事公斷處章程》而設(shè)立，“附設(shè)于各省、市商會(huì)”，其職責(zé)是“對(duì)商人之間的爭(zhēng)議進(jìn)行仲裁”。所以，商事公斷處就是為了處理商人之間利益或權(quán)益上的糾紛?！墩鲁獭芬?guī)定，商事公斷處的組織機(jī)構(gòu)由“處長(zhǎng)、評(píng)議員、調(diào)查員和書記員”構(gòu)成，“處長(zhǎng)由評(píng)議員中選舉產(chǎn)生，評(píng)議員任期兩年，可連任，但不能連任三屆”[12]81?？梢?，公斷處的機(jī)構(gòu)形成是經(jīng)過(guò)了民主選舉程序，符合現(xiàn)代民主化管理的要求。現(xiàn)以黑河鎮(zhèn)商會(huì)商事公斷處為例，說(shuō)明公斷處人員構(gòu)成的一般情況。

黑龍江璦琿縣黑河鎮(zhèn)商會(huì)附設(shè)商事公斷處職員履歷表①

上述表格是1926年7月黑河鎮(zhèn)商會(huì)商事公斷處選舉產(chǎn)生的職員構(gòu)成。從這些職員的產(chǎn)生來(lái)看，都是商會(huì)會(huì)員民主選舉產(chǎn)生，按照得票數(shù)量的多少，分任評(píng)議員和調(diào)查員以及候補(bǔ)等職。這些職員是沒(méi)有月俸的，純是義務(wù)奉獻(xiàn)(因?yàn)樗麄儽旧矶加凶约旱氖聵I(yè))。從他們?cè)O(shè)置候補(bǔ)評(píng)議員和候補(bǔ)調(diào)查員的情況看，公斷處的組織還是相當(dāng)完備的，能夠保證公斷商事糾紛的公平公正。

商團(tuán)是商會(huì)的自衛(wèi)組織。民國(guó)時(shí)期，全國(guó)各地土匪活動(dòng)十分猖獗，搶劫商號(hào)的情況時(shí)有發(fā)生，所以，各地商會(huì)為維護(hù)商民利益和工商業(yè)秩序，組織了自己的武裝力量，這就是商團(tuán)。因此，商團(tuán)也是由黑龍江各地商會(huì)組織負(fù)責(zé)，如《樺川縣商團(tuán)章程》規(guī)定了商團(tuán)的宗旨為“保護(hù)市民，防范胡匪”[13]86；哈爾濱濱江商會(huì)的《濱江商團(tuán)組織簡(jiǎn)章》也規(guī)定：“商團(tuán)以保衛(wèi)市面彈壓亂匪為宗旨”[12]94。不僅如此，商團(tuán)的經(jīng)費(fèi)支出也源于商會(huì)和商號(hào)的捐納，如望奎商團(tuán)團(tuán)費(fèi)由“糧食價(jià)內(nèi)每吊抽收一成”[14]52組成；樺川商團(tuán)經(jīng)費(fèi)也是由“眾商號(hào)分任之”[13]86；濱江商團(tuán)的經(jīng)費(fèi)和臨時(shí)各費(fèi)“由不出操生各號(hào)分任之，并由各銀行代募”[12]96。另外，商團(tuán)都有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)商團(tuán)的具體事務(wù)?？松娇h商團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為“團(tuán)長(zhǎng)”一人，“教練長(zhǎng)”一人，“稽查”四人組成，商會(huì)會(huì)長(zhǎng)兼任團(tuán)長(zhǎng)。職員中，只有“教練長(zhǎng)”有月俸，是外聘江省陸軍騎兵團(tuán)的差遣員，其余都是商會(huì)成員，沒(méi)有報(bào)酬[15]。商團(tuán)操生(團(tuán)員)都是各商號(hào)店員，年齡在18—30歲之間，都是年輕力壯的青年。每個(gè)商團(tuán)人數(shù)不等，主要是依據(jù)當(dāng)?shù)毓ど贪l(fā)展規(guī)模、商號(hào)多寡和社會(huì)治安而定，克山商團(tuán)操生只有30人[16]，樺川商團(tuán)有團(tuán)兵84人[13]86，望奎商團(tuán)有130人[14]52，而濱江商團(tuán)操生人數(shù)則為200人[12]94。

商團(tuán)的組建逐漸得到官方的認(rèn)可，經(jīng)常有政府及警力與商團(tuán)合作的事情發(fā)生。商團(tuán)出現(xiàn)于特定時(shí)期，是當(dāng)時(shí)警察系統(tǒng)之外的武裝組織，帶有民間武裝性質(zhì)。作為商會(huì)的外圍組織， 商團(tuán)的建立對(duì)維護(hù)市場(chǎng)秩序起到了保護(hù)作用，如望奎商團(tuán)成立后“市面得以無(wú)虞”[14]52，樺川商團(tuán)成立后“佳鎮(zhèn)被匪圍攻，幸未遭蹂躪，所招商團(tuán)有力焉”[13]90。商團(tuán)存在的時(shí)間較長(zhǎng)，直到1929年《商會(huì)法》的頒布，商團(tuán)的數(shù)量及規(guī)模有所縮減，到1936年被取消。

四、結(jié)語(yǔ)

黑龍江地區(qū)在中國(guó)行政區(qū)域中處于邊陲地帶，通商晚于全國(guó)很多地方，信息也滯后，但在商會(huì)設(shè)立方面，并沒(méi)有落在全國(guó)的后面。在光緒年間，就已經(jīng)有了有實(shí)力的商戶，他們?yōu)楣芾斫稚痰氖聞?wù)便成立了公議會(huì)。清政府頒布商會(huì)法“二十六條”后，黑龍江的商業(yè)組織緊跟政府的腳步不斷地進(jìn)行改組完善，民國(guó)以后也是如此。黑龍江商會(huì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了推動(dòng)作用。商會(huì)的組織運(yùn)作都具備了現(xiàn)代社會(huì)的特征，即民主性和公開透明的辦事規(guī)章，打破了傳統(tǒng)行會(huì)、會(huì)館自我封閉的活動(dòng)范圍。同時(shí)，黑龍江商會(huì)的發(fā)展為我們了解清末民初黑龍江的社會(huì)發(fā)展程度提供了基本思路和線索。商會(huì)組織系統(tǒng)是社會(huì)系統(tǒng)的重要組成部分，它不僅是經(jīng)濟(jì)行為，也是社會(huì)運(yùn)行有序化的表現(xiàn)之一。它不僅代表著經(jīng)濟(jì)秩序，也維護(hù)著社會(huì)秩序。因此，商會(huì)及其組織系統(tǒng)運(yùn)作是我們觀察社會(huì)的窗口，黑龍江商會(huì)的組織系統(tǒng)也發(fā)揮著同樣的作用。所以，研究清末民初黑龍江商會(huì)是我們研究考察那個(gè)時(shí)代本地區(qū)社會(huì)發(fā)展程度的途徑之一。

[注 釋]

① 資料來(lái)源：《黑龍江璦琿縣黑河鎮(zhèn)商會(huì)附設(shè)商事公斷處職員履歷表》，黑龍江省檔案館藏，檔案號(hào)：73-1-487。