基于“五大機(jī)制”的國(guó)有企業(yè)執(zhí)行力體系構(gòu)建研究

姜禹著

[摘 要] 文章首次提出了構(gòu)建執(zhí)行力體系建設(shè)“五大機(jī)制”（即頂層謀劃?rùn)C(jī)制、責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制、糾偏糾錯(cuò)機(jī)制、效果評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制），將口頭上文件上常見(jiàn)的“執(zhí)行力”顯化細(xì)化，明確執(zhí)行力的構(gòu)成要素，最終形成一個(gè)完整閉環(huán)的執(zhí)行力體系，確保各項(xiàng)決策部署落實(shí)落地，推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展，最后基于該體系，提出加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的若干建議。

[關(guān)鍵詞] 國(guó)有企業(yè)；執(zhí)行力體系；機(jī)制；企業(yè)管理

中圖分類號(hào)： F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、執(zhí)行力的內(nèi)涵

執(zhí)行力是一個(gè)系統(tǒng)的概念，涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的方方面面。執(zhí)行力是連接企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與戰(zhàn)略決策之間的橋梁，其強(qiáng)弱程度直接制約著企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。美國(guó)學(xué)者保羅·托馬斯、大衛(wèi)·伯恩在《執(zhí)行力》一書(shū)中提出，“沒(méi)有執(zhí)行力就沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力”。執(zhí)行應(yīng)該成為一家公司的戰(zhàn)略和目標(biāo)的重要組成部分，它是一名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的主要工作。

二、執(zhí)行力建設(shè)存在的主要問(wèn)題

（一）思維守舊，創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)

有的存在思維慣性，習(xí)慣于墨守成規(guī)，按部就班，開(kāi)展工作沿用老辦法、老思路，對(duì)新生事物接受程度不高，接受新變化速度慢；有的面對(duì)復(fù)雜艱巨的新任務(wù)有抵觸畏難情緒，有的甚至不督不辦；有的責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制不暢，存在“中梗阻”，責(zé)任不清晰不明確，整體運(yùn)營(yíng)效率距離市場(chǎng)化企業(yè)面臨較大差距。有的站位不高，思維比較刻板，缺乏創(chuàng)造性，在執(zhí)行工作任務(wù)時(shí)，不能創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

（二）能力不強(qiáng)，素質(zhì)能力有欠缺

面對(duì)新業(yè)務(wù)新領(lǐng)域，有的對(duì)當(dāng)前新戰(zhàn)略新業(yè)務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)不夠、理解不深、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，能力還不能適應(yīng)新業(yè)務(wù)加快發(fā)展的需要，能力知識(shí)儲(chǔ)備需要更新。有的缺乏處理全新復(fù)雜問(wèn)題的能力，不能有效提出一整套落地實(shí)施方案，執(zhí)行的辦法思路不多。有的重要崗位人員配備不足，人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃不足，急需從外部引進(jìn)具有專業(yè)技能背景和豐富工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才。

（三）作風(fēng)不實(shí)，工作效率待提升

有的習(xí)慣機(jī)械執(zhí)行，作風(fēng)浮躁、行動(dòng)不力，僅僅滿足于耕好自己眼前的“一畝三分地”；有的存在等靠要思想，推一推動(dòng)一動(dòng)，不推就不動(dòng)，主動(dòng)作為的意識(shí)不強(qiáng)；有的對(duì)工作僅僅滿足于布置過(guò)強(qiáng)調(diào)過(guò)，而對(duì)落實(shí)的具體過(guò)程與關(guān)鍵環(huán)節(jié)關(guān)注不夠；有的習(xí)慣于以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，存在形式主義、官僚主義等不良作風(fēng)；有的存在“差不多”想法，對(duì)工作得過(guò)且過(guò)，甚至不求有功，但求無(wú)過(guò)，干事創(chuàng)業(yè)不在狀態(tài)。

三、構(gòu)建“五大機(jī)制”，全面提升執(zhí)行力

（一）頂層謀劃?rùn)C(jī)制

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨建獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；以定性定量方式明確工作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)培訓(xùn)培養(yǎng)，提高執(zhí)行能力。

（二）責(zé)任傳導(dǎo)機(jī)制

完善逐級(jí)負(fù)責(zé)制，梳理完善制訂符合實(shí)際、切實(shí)管用的制度，適時(shí)變革組織流程，打通責(zé)任傳遞中梗阻。

（三）糾偏糾錯(cuò)機(jī)制

加強(qiáng)督查督辦，建立全過(guò)程的上下協(xié)調(diào)、左右協(xié)同的閉環(huán)管控機(jī)制，在執(zhí)行過(guò)程中及時(shí)監(jiān)督檢查、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾偏糾錯(cuò)。

（四）效果評(píng)價(jià)機(jī)制

對(duì)執(zhí)行效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

（五）激勵(lì)約束機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行評(píng)價(jià)結(jié)果的有效運(yùn)用，促進(jìn)正向循環(huán)[1]。

三、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)執(zhí)行力建設(shè)的措施建議

（一）充分發(fā)揮國(guó)企黨建獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

一是提高政治站位，把穩(wěn)政治方向。堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，筑牢堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)這個(gè)國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，把加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)放到黨性強(qiáng)不強(qiáng)、作風(fēng)好不好的高度來(lái)看待。二是探索賦能賦權(quán)給各級(jí)黨組織。切實(shí)發(fā)揮好黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，探索黨組織發(fā)揮作用的有效形式和渠道，使黨委發(fā)揮好把方向、管大局、保落實(shí)作用，黨支部發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員發(fā)揮好先鋒模范示范帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合。三是以“三基建設(shè)”為契機(jī)，提升公司整體戰(zhàn)斗力。習(xí)近平總書(shū)記指出，“全面從嚴(yán)治黨要在國(guó)有企業(yè)落實(shí)落地，必須從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起”。對(duì)于企業(yè)戰(zhàn)略落地而言，同樣，必須從基本組織、基本隊(duì)伍和基本制度著手，企業(yè)頂層的戰(zhàn)略目標(biāo)要落地，必須要延伸到組織各個(gè)神經(jīng)末梢，延伸到一線前臺(tái)“聽(tīng)得見(jiàn)炮聲的地方”，如此才能發(fā)揮出整個(gè)組織的戰(zhàn)斗力。

（二）大力創(chuàng)新督察督辦方式方法，強(qiáng)化督促檢查

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，運(yùn)用PDCA閉環(huán)管控方法，抓好督辦任務(wù)全過(guò)程管控。一是建立包括立項(xiàng)、辦理、報(bào)告、辦結(jié)、歸檔、變更的全流程閉環(huán)督辦運(yùn)轉(zhuǎn)管理機(jī)制。其中，督辦工作根據(jù)任務(wù)來(lái)源和重要性，實(shí)行分層分類管理。二是建立督辦通報(bào)制度。按照督辦工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化的工作思路，系統(tǒng)梳理督辦任務(wù)來(lái)源、工作流程以及評(píng)價(jià)反饋等方面工作，建立科學(xué)的全過(guò)程督辦工作機(jī)制，加大督辦力度，全力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。三是以重大里程碑事項(xiàng)為監(jiān)控節(jié)點(diǎn)，分類加強(qiáng)過(guò)程管控、跟蹤，對(duì)未能按時(shí)完成的督辦任務(wù)及時(shí)“說(shuō)清楚”“回頭看”。建立包括績(jī)效考評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)約談、責(zé)任追究的督辦考核機(jī)制，加大督辦任務(wù)的應(yīng)用，營(yíng)造形成“狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效”的文化氛圍[2]。

（三）及時(shí)根據(jù)環(huán)境變革管理流程，確保責(zé)任傳遞

一是加強(qiáng)制度執(zhí)行。習(xí)近平總書(shū)記指出，“制度的生命力在于執(zhí)行。必須強(qiáng)化制度執(zhí)行力，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督”。對(duì)照公司所處不同行業(yè)、發(fā)展階段、監(jiān)管要求等，研究制訂實(shí)際管用的制度，確保制度的生命力。二是優(yōu)化管理流程。落實(shí)逐級(jí)負(fù)責(zé)制，增強(qiáng)協(xié)同服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，積極與市場(chǎng)接軌，打造核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。向行業(yè)先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)，從組織、流程、角色出發(fā)，重新梳理工作業(yè)務(wù)、更新組織架構(gòu)，以適應(yīng)不斷變化的外部環(huán)境。

（四）重點(diǎn)培育知行合一企業(yè)文化，促進(jìn)文化認(rèn)同

一是推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做知行合一的表率。習(xí)近平總書(shū)記指出，“干部干部，干是當(dāng)頭的，既要想干愿干積極干，又要能干會(huì)干善于干”。要充分發(fā)揮以身作則、以上率下的作用，帶動(dòng)廣大干部員工認(rèn)識(shí)到執(zhí)行力的極端重要性，端正思想認(rèn)識(shí)，必須通過(guò)抓執(zhí)行力，提升生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力、戰(zhàn)斗力，沒(méi)有執(zhí)行力就沒(méi)有公司發(fā)展的未來(lái)[3]。二是大力營(yíng)造重執(zhí)行促落實(shí)的濃厚氛圍。積極營(yíng)造強(qiáng)化執(zhí)行的氛圍，樹(shù)立“實(shí)干贏得未來(lái)”的導(dǎo)向，倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，做到令行禁止、有令必從，始終保持昂揚(yáng)向上的工作態(tài)度。著力打造知行合一的執(zhí)行文化，增強(qiáng)各級(jí)干部等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，在公司上下形成萬(wàn)馬奔騰、爭(zhēng)先恐后的良好局面。三是加強(qiáng)激勵(lì)考核引導(dǎo)。好的戰(zhàn)略、重點(diǎn)舉措能否落地，關(guān)鍵看激勵(lì)考核機(jī)制是否真正發(fā)揮指揮棒作用。將知行合一的文化貫穿到公司經(jīng)營(yíng)管理、業(yè)務(wù)發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)的各個(gè)階段，發(fā)揮文化潛移默化的作用。在明責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)等責(zé)任落實(shí)的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫，對(duì)于完成情況較好的要及時(shí)運(yùn)用物質(zhì)及非物質(zhì)激勵(lì)手段進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于完成進(jìn)度滯后，效果不理想的，要實(shí)行說(shuō)清楚機(jī)制，分清主觀、客觀原因，有針對(duì)性地進(jìn)行績(jī)效約談[4]。

（五）著力克服形式主義官僚主義，鍛造優(yōu)良作風(fēng)

習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)。形式主義官僚主義具有隱蔽性、頑固性、反復(fù)性，稍不注意就會(huì)死灰復(fù)燃，危害組織健康肌體。因此，必須時(shí)刻警惕，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)決態(tài)度反對(duì)形式主義官僚主義滋生壯大。一是用好批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)有力武器。批評(píng)和自我批評(píng)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，也是黨強(qiáng)身治病、保持肌體健康的銳利武器。要強(qiáng)化使命責(zé)任感，經(jīng)常性地對(duì)照初心使命、對(duì)照公司使命定位、對(duì)照制度要求，把自己擺進(jìn)去，把職責(zé)擺進(jìn)去，把工作擺進(jìn)去，開(kāi)展自我檢視，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，自覺(jué)防止和克服形式主義官僚主義問(wèn)題[5]。二是發(fā)揮監(jiān)督利器作用。對(duì)形式主義官僚主義，感受最深切的是客戶對(duì)象、基層員工，要不斷暢通監(jiān)督反饋渠道，確保公開(kāi)透明，及時(shí)回應(yīng)客戶關(guān)切、基層呼聲。要建立信息溝通反饋渠道，善于主動(dòng)接受監(jiān)督評(píng)議，習(xí)慣在監(jiān)督下開(kāi)展工作。三是及時(shí)問(wèn)責(zé)糾偏。要大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干的良好工作氛圍，直面困難和問(wèn)題，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部出實(shí)策、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。嚴(yán)肅處理弄虛作假行為，對(duì)于陽(yáng)奉陰違假落實(shí)、敷衍塞責(zé)要嚴(yán)肅處理，發(fā)揮問(wèn)責(zé)的震懾作用，及時(shí)糾正不良行為，營(yíng)造說(shuō)實(shí)話、干實(shí)事的良好氛圍[6]。

參考文獻(xiàn)：

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