淺談農(nóng)民合作社財務(wù)管理癥結(jié)與對策

朱紅蓉

摘 要：加強(qiáng)農(nóng)民合作社財務(wù)管理，是提升農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展水平的有力舉措。針對當(dāng)前農(nóng)民合作社財務(wù)管理出現(xiàn)的問題，精準(zhǔn)分析，提出了推動農(nóng)民合作社財務(wù)管理高質(zhì)量發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞：合作社;財務(wù)管理;癥結(jié);對策

文章編號：1004-7026（2020）01-0121-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F321.4? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1? 主要癥結(jié)

1.1? 財務(wù)管理制度不健全

農(nóng)民合作社所用會計制度不盡相同，有事業(yè)單位會計制度、集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度、小型企業(yè)會計制度等，導(dǎo)致會計核算方法混亂，影響經(jīng)濟(jì)效益評價。財務(wù)管理制度簡單粗糙，內(nèi)容不全、不細(xì)，并且執(zhí)行不到位，形同虛設(shè)，致使具體工作出現(xiàn)隨意性，影響有效監(jiān)管的實(shí)施。

1.2? 會計賬簿設(shè)置不全

農(nóng)民合作社沒有按照農(nóng)民合作社財務(wù)會計制度設(shè)置賬簿，有的未建立成員明細(xì)賬，應(yīng)量化的財產(chǎn)未量化到各成員，增減變化沒有反映;有的未建立產(chǎn)品物資登記簿，產(chǎn)品物資進(jìn)出沒有詳細(xì)記載;有的只有一本內(nèi)部收支“流水賬”，缺少數(shù)量記載，甚至有的設(shè)立“賬外賬”逃避監(jiān)管等。沒有形成一套完整的會計核算管理賬薄，不能全面反映農(nóng)民合作社經(jīng)營活動的真實(shí)情況。

1.3? 會計憑證內(nèi)容不齊全

有的農(nóng)民合作社采購未取得正式發(fā)票或規(guī)定的收款收據(jù);有的農(nóng)民合作社支付票據(jù)沒有注明用途、沒有經(jīng)辦人和審批人簽字;有的重大項目收支沒有會議記錄、合同書、驗收報告等文件佐證，甚至有的產(chǎn)品物資向成員發(fā)放，卻無領(lǐng)用人簽字等，造成會計核算資料內(nèi)容不全，容易出現(xiàn)管理漏洞。

1.4? 會計核算不合規(guī)

有的農(nóng)民合作社不按規(guī)定的會計核算科目進(jìn)行核算;有的農(nóng)民合作社核算不及時，沒有做到日清月結(jié)，特別是已完工的資產(chǎn)不及時轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)賬戶;有的農(nóng)民合作社沒將應(yīng)量化的資產(chǎn)量化核算到成員賬戶中;有的農(nóng)民合作社項目收支情況不納入賬內(nèi)核算，賬外結(jié)算，甚至存在虛假支出現(xiàn)象。

1.5? 財務(wù)民主化程度不高

有的農(nóng)民合作社年初財務(wù)收支缺少民主決策預(yù)算，財務(wù)活動盲目;有的農(nóng)民合作社日常重大財務(wù)事項只是由少數(shù)核心成員會議研究通過，其他成員并不知曉;有的農(nóng)民合作社年終不通報財務(wù)經(jīng)營情況，出現(xiàn)“糊涂賬”;有的農(nóng)民合作社財務(wù)收支內(nèi)容公開不詳細(xì)、不清楚;有的農(nóng)民合作社賬目公開不及時，“先斬后奏”甚至一年都不公開一次，財務(wù)管理嚴(yán)重缺乏透明度，侵害了成員民主權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

1.6? 財務(wù)人員配置不合理，素質(zhì)較低

有的農(nóng)民合作社財務(wù)人員不懂財務(wù)知識，沒有財務(wù)工作經(jīng)歷;有的農(nóng)民合作社財務(wù)人員相關(guān)知識掌握不足，不能熟練運(yùn)用會計核算方法;有的農(nóng)民合作社只會記簡單的“流水賬”，不會會計核算和編制財務(wù)分析報告，起不到反映和監(jiān)督作用，更起不到經(jīng)營參謀作用;有的財務(wù)人員法律意識淡薄，虛假作賬，出現(xiàn)違紀(jì)違法行為，喪失了財務(wù)人員的職業(yè)道德;有的農(nóng)民合作社根本不設(shè)會計，由理事長代之，嚴(yán)重影響了農(nóng)民合作社正常的財務(wù)管理活動。

2? 改進(jìn)對策

2.1? 增強(qiáng)財務(wù)管理意識，健全財務(wù)管理制度

財務(wù)管理是維持農(nóng)民合作社經(jīng)營活動正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要手段，直接關(guān)系著農(nóng)民合作社的發(fā)展和成員的切身利益。

一方面，要通過宣傳教育，讓農(nóng)民合作社每個成員，特別是農(nóng)民合作社理事長充分認(rèn)識到財務(wù)管理的重要性，自覺參與財務(wù)管理活動，做到齊抓共管。

另一方面，要按照國家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合合作社的管理要求，制定合作社內(nèi)部收支預(yù)算、貨幣資金、固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資、收支審批、收益分紅、民主理財和財務(wù)報表及檔案等各項管理制度，并力求做到全面、系統(tǒng)、具體，便于掌握和運(yùn)用，同時各級農(nóng)經(jīng)管理部門要指導(dǎo)農(nóng)民合作社認(rèn)真執(zhí)行財務(wù)會計制度，使財務(wù)管理工作有章可循、有規(guī)可依，確保財務(wù)管理工作規(guī)范有序進(jìn)行。

2.2? 健全會計登記賬簿，完善會計報賬憑證

會計賬簿單據(jù)是農(nóng)民合作社經(jīng)濟(jì)活動的記載和反映，關(guān)系著農(nóng)民合作社財產(chǎn)的安全與完整。要依據(jù)農(nóng)民合作社會計制度規(guī)定，設(shè)置現(xiàn)金日記賬、存款日記賬、總賬、明細(xì)賬、成員明細(xì)賬、固定資產(chǎn)明細(xì)賬和產(chǎn)品物資明細(xì)賬，同時也要設(shè)置相關(guān)的登記簿。賬簿要使用統(tǒng)一規(guī)定的賬簿，不能隨意改變，更不允許以表代賬，并且要依據(jù)會計憑證，認(rèn)真記錄，妥善建檔保管。合作社會計憑證要依據(jù)每筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生情況，認(rèn)真按規(guī)定填制和取得會計憑證，標(biāo)明業(yè)務(wù)類別、內(nèi)容和數(shù)量、金額等，并經(jīng)有關(guān)經(jīng)辦人員和審批人員簽字證實(shí)。凡內(nèi)容不全、責(zé)任不明的憑證手續(xù)，不得作為報銷和會計人員登記賬簿的依據(jù)，以確保記錄業(yè)務(wù)真實(shí)、責(zé)任明確、安全有效。

2.3? 正確運(yùn)用核算方法，精準(zhǔn)核算經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)

會計核算是按照一定會計科目、規(guī)定的記賬方法，對農(nóng)民合作社資產(chǎn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)、連續(xù)、詳細(xì)地反映，便于有效監(jiān)督，合理使用，提高收益。農(nóng)民合作社要依據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度規(guī)定，統(tǒng)一使用復(fù)式記賬法和37個總分類會計科目，并可結(jié)合實(shí)際需要設(shè)立二級科目，同時按照使用說明，對合作社發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行分類核算。不得亂用、混用會計科目，提供虛假會計信息數(shù)據(jù)，使農(nóng)民合作社資金運(yùn)行情況失真，導(dǎo)致經(jīng)營決策失誤。

2.4? 加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高財務(wù)管理能力

財務(wù)人員是農(nóng)民合作社財務(wù)管理的執(zhí)行者，業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平的高低，直接影響財務(wù)管理制度化、信息化和規(guī)范化建設(shè)。各級農(nóng)經(jīng)管理部門要加強(qiáng)對合作社財務(wù)人員的配備監(jiān)督，實(shí)行財會人員備案制度。合作社都要配齊財會人員，業(yè)務(wù)量大的設(shè)立專職，業(yè)務(wù)量小的可聘用兼職，也可以聘請第三方管理，做到有社就有崗、有崗就有人。

同時，要加強(qiáng)對農(nóng)民合作社財務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)和政策培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，實(shí)行憑證上崗制度，做到能記會算，反映真實(shí)，并且增強(qiáng)他們的政策意識，做到嚴(yán)于律已，監(jiān)督有力，充分發(fā)揮在合作社財務(wù)管理中的“管家”作用。

2.5? 加強(qiáng)財務(wù)檢查監(jiān)督，增強(qiáng)財務(wù)民主公開

檢查監(jiān)督和財務(wù)公開是推進(jìn)農(nóng)民合作社財務(wù)規(guī)范化管理，維護(hù)成員合法權(quán)益的重要手段。各級農(nóng)經(jīng)管理部門要建立健全農(nóng)民合作社財務(wù)檢查監(jiān)督機(jī)制，定期和不定期檢查指導(dǎo)農(nóng)民合作社認(rèn)真執(zhí)行財會制度，規(guī)范會計核算，編報會計報表和分析報告，并對農(nóng)民合作社財務(wù)進(jìn)行審計監(jiān)督，特別是對合作社的扶持項目，要與相關(guān)部門資源共享，左右聯(lián)動，幫助農(nóng)民合作社認(rèn)真查找問題并有效整改。對于違紀(jì)違法的農(nóng)民合作社，除追究相關(guān)責(zé)任人外，還要取消示范社資格，凈化農(nóng)民合作社隊伍。

同時，要完善民主管理制度，發(fā)揮成員決策作用，及時督促農(nóng)民合作社定期不定期公布財務(wù)收支情況，接受成員監(jiān)督，共同推進(jìn)農(nóng)民合作社提升行動，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民合作社財務(wù)和運(yùn)營管理規(guī)范化。

3? 結(jié)束語

財務(wù)管理是農(nóng)民合作社管理工作的重要內(nèi)容之一，從實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格按照農(nóng)民合作社財務(wù)管理制度和會計制度，認(rèn)真采取措施，不斷解決管理中出現(xiàn)的新情況新問題，將有助于推動農(nóng)民合作社規(guī)范化發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施發(fā)揮積極作用。

（編輯：季? 鑫）