新時期做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的思考

劉美娟

摘 要：闡述了新時期背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本現(xiàn)狀，分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要困境，提出了一系列新時期推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略和措施。

關(guān)鍵詞：新時期;鄉(xiāng)鎮(zhèn);農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);思考

文章編號：1004-7026（2020）01-0075-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F323? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1? 新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

1.1? 經(jīng)濟(jì)及市場環(huán)境得到了極大改善

隨著經(jīng)濟(jì)文化的不斷發(fā)展，我國大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在軟件及硬件設(shè)備、設(shè)施方面都得到了極大的改善，這對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展起著至關(guān)重要的推動作用。對硬件設(shè)備、設(shè)施而言，農(nóng)田水利等所需的設(shè)備已逐漸配置齊全，為農(nóng)村用水提供了可靠的支持。而對于軟件技術(shù)而言，為了推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，國家相關(guān)職能部門出臺了一系列惠農(nóng)政策，在農(nóng)業(yè)技術(shù)的開發(fā)研究上花費(fèi)了大量的時間和精力，并且進(jìn)行了有效的推廣應(yīng)用，提高了農(nóng)民的專業(yè)能力和業(yè)務(wù)技能，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作為最終目標(biāo)[1]。

1.2? 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步健全優(yōu)化

近年來我國新農(nóng)村建設(shè)得到了快速發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和組織體系上發(fā)生了巨大的改革創(chuàng)新，由傳統(tǒng)的分散式生產(chǎn)模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣霓r(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)特色精品生產(chǎn)模式。同時，農(nóng)產(chǎn)品的深加工也得到了進(jìn)一步發(fā)展，整體呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展的形勢，在一定程度上加快了我國第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高了生產(chǎn)效率。

2? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要困境

2.1? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)偏低

數(shù)據(jù)研究表明，當(dāng)前我國大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民文化程度偏低，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所運(yùn)用到的專業(yè)技術(shù)較為傳統(tǒng)落后，無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的實(shí)際需求。另外，地方相關(guān)政府職能部門沒有重視農(nóng)民專業(yè)能力及綜合素質(zhì)的提高，缺乏對技術(shù)技能的宣傳教育，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)能力無法得到提升[2]。

2.2? 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念落后

雖然我國目前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已逐漸走上建成小康社會的道路，整體經(jīng)濟(jì)水平有所提升，但仍有部分較偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念過于落后，當(dāng)?shù)卣块T也沒有對其引起足夠的重視，沒有給予農(nóng)業(yè)發(fā)展一定的政策支持。這些因素在很大程度上影響著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程和效率。另外，偏遠(yuǎn)農(nóng)村的農(nóng)民思想封建，不敢進(jìn)行新技術(shù)的學(xué)習(xí)和嘗試，甚至排斥新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。

2.3? 缺乏強(qiáng)有力的政策執(zhí)行力

基層農(nóng)民努力奮斗是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的根本動力，在此過程中，地方政府部門的政策支持在一定程度上帶動了經(jīng)濟(jì)的增長。近年來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展部門制定并出臺了一系列扶持政策，包括農(nóng)產(chǎn)品加工扶持、禽畜良種補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖扶持等，具有很強(qiáng)的針對性。從政策細(xì)則上來看，幫扶力度大，但實(shí)際運(yùn)用效果并不突出。這主要是由于基層單位沒有有效宣傳這些政策制度，沒有貫徹落實(shí)實(shí)施及監(jiān)管。

3? 新時期推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略和措施

3.1? 積極轉(zhuǎn)變落后的發(fā)展理念

新農(nóng)村建設(shè)背景下，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門及企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，學(xué)習(xí)先進(jìn)的現(xiàn)代化、信息化觀念。對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)，幫助農(nóng)民樹立正確積極的發(fā)展意識，通過農(nóng)產(chǎn)品深度加工等具有農(nóng)村特色的產(chǎn)業(yè)吸引投資，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值，充分發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢，成立特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

①地方基層政府單位應(yīng)加大投資力度，建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及價(jià)值鏈，整合多方力量，創(chuàng)設(shè)多元化利益聯(lián)合機(jī)制。通過主體融合創(chuàng)新等多元化的方式，提高農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的增值。②應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)及加工行業(yè)的投資力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的多樣化，有針對性地融入健康、養(yǎng)生、教育、旅游等產(chǎn)業(yè)，打造集創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)于一體的發(fā)展體系。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)單一落后的生產(chǎn)模式，使之成為運(yùn)輸、服務(wù)、餐飲的一體化結(jié)構(gòu)，以此推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

3.2? 加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的投入力度

①地方政府部門必須加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金投入，領(lǐng)導(dǎo)人員加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備、設(shè)施的重視，改革優(yōu)化現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，建立健全農(nóng)業(yè)發(fā)展科研機(jī)制，推動高新技術(shù)的穩(wěn)健發(fā)展。②出臺頒布一系列惠農(nóng)政策，找到推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的有效切入點(diǎn)，通過多種渠道和層次吸引外部投資，拓寬融資渠道。③加強(qiáng)地方水利設(shè)備、設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)，購置當(dāng)前生產(chǎn)所需的自動化機(jī)械設(shè)備、設(shè)施，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定增長。

3.3? 創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及手段

一方面，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已無法滿足實(shí)際需要，為了加快改革進(jìn)程，可以通過農(nóng)業(yè)合作社或簽訂合同等方式將工作貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程，搭建系統(tǒng)完善、具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鏈。從一定意義上來講，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)已逐漸從傳統(tǒng)的粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型，只有加快對現(xiàn)代化技術(shù)的掌握，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速進(jìn)步。另一方面，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的單一經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)多元化健康發(fā)展，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)品質(zhì)，利用地區(qū)特色資源打造品牌效應(yīng)。

3.4? 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)

①對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理應(yīng)當(dāng)以集約化、規(guī)?；癁橹饕繕?biāo)，實(shí)現(xiàn)高效經(jīng)營，同時科學(xué)合理地整合管理農(nóng)村土地資源，從根本上解決結(jié)構(gòu)矛盾。對土地經(jīng)營、土地征用補(bǔ)償?shù)葐栴}引起足夠的重視，制定并優(yōu)化方案，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供全面服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源利用效率最大化。②勞動力質(zhì)量和農(nóng)業(yè)機(jī)械是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟實(shí)力和硬實(shí)力，職能部門必須加大對其的建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的組織化發(fā)展。③貫徹落實(shí)政府部門制定頒布的一系列政策，執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品營銷、深度加工等措施，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率。④中介組織的發(fā)展可以在一定程度上確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，加大中介的扶持力度，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展。

3.5? 全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；l(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須基于產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，立足于地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的具體情況，通過多元化的手段和渠道吸引投資。同時，農(nóng)村地方行政部門可以基于宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢及主要特征，結(jié)合實(shí)際對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，發(fā)展多元化的產(chǎn)業(yè)類型，采用互促、互進(jìn)的方式提高經(jīng)濟(jì)收益。

4? 結(jié)束語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門應(yīng)積極轉(zhuǎn)變落后的發(fā)展理念，加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的投入力度，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及手段，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱家敏.新時期做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的思考[J].山西農(nóng)經(jīng)，2018（14）：122.

[2]林葳.新時期下如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作的思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2017（8）：188-189.