精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施過(guò)程中農(nóng)戶獲得感的現(xiàn)狀研究

梁崇新 鐘玉容

摘 要：以廣西北流市平政鎮(zhèn)雙頭村為例，圍繞精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策實(shí)施期間農(nóng)戶的獲得感開展深入研究，為今后相關(guān)實(shí)踐工作的高效化開展提供指導(dǎo)性建議或參考。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;農(nóng)戶;獲得感

文章編號(hào)：1004-7026（2020）01-0058-02? ? ? ? ?中國(guó)圖書分類號(hào)：G641? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

伴隨著我國(guó)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策的深入落實(shí)，各地區(qū)均已取得脫貧攻堅(jiān)成效。但是，因各地區(qū)實(shí)際情況不同，精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策落實(shí)深度及效果不同，農(nóng)戶們獲得感往往存在差異性，對(duì)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策的高效化落實(shí)有一定影響。對(duì)此，深入研究精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策實(shí)施期間農(nóng)戶的獲得感現(xiàn)狀并提出合理化建議，有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1? 現(xiàn)狀分析

1.1? 貧困現(xiàn)狀

平政鎮(zhèn)雙頭村位于平政鎮(zhèn)南部區(qū)域，距離鎮(zhèn)政府約10 km，東面連接雙垌村，南面臨近六靖鎮(zhèn)石寨村，西面臨近石榴村，北面臨近六合村。轄區(qū)總面積約為16 km2，轄區(qū)內(nèi)村民小組有14個(gè)，農(nóng)村人口6 167人。隨著脫貧攻堅(jiān)政策深入落實(shí)，迄今為止，建檔立卡的貧困戶為51戶231人，其中2014年退出2戶13人，2015年退出5戶32人，2016年退出1戶8人，2017年退出6戶30人，2018年退出9戶37人，2019年退出33戶154人。計(jì)劃在2020年，實(shí)現(xiàn)脫貧3戶9人，邊緣戶2戶14人。

1.2? 精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策實(shí)施現(xiàn)狀

其一，凝聚社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)合力攻堅(jiān)。推進(jìn)各項(xiàng)工作期間，北流市平政鎮(zhèn)雙頭村，根據(jù)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和上級(jí)黨委、政府對(duì)精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧的要求，認(rèn)真做好謀劃與部署，持續(xù)加大力度實(shí)施扶貧宣傳，營(yíng)造了人人參與扶貧的良好社會(huì)氛圍。雙頭村以改造危房、健康扶貧、綜合保障、產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧等方面為著力點(diǎn)，形成合力共同脫貧，貧困群眾的參與度及獲得感顯著提升。雙頭村貧困戶基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村居民最低生活保障、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)及人身意外保險(xiǎn)補(bǔ)貼由政府代繳全面覆蓋，黨的向心力、號(hào)召力顯著提升[1]。

其二，積極推動(dòng)著脫貧攻堅(jiān)，以黨建為引領(lǐng)，關(guān)愛貧困戶，改善生活條件，增加收入。平政鎮(zhèn)雙頭村所有建檔立卡的貧困戶，至2020年脫貧的貧困戶，人均年收入已達(dá)3 500元。積極推進(jìn)著扶貧項(xiàng)目，惠及到更多群眾，注重產(chǎn)業(yè)脫貧方面作用的發(fā)揮。截至2018年底，路、電、水等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目已基本完工，為人們生產(chǎn)生活提供了便利條件，提升了群眾生活品質(zhì)，贏得更多群眾支持。

1.3? 獲得感現(xiàn)狀

通過(guò)分析平政鎮(zhèn)雙頭村精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施期間農(nóng)戶獲得感的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，了解到雙頭村農(nóng)戶在政治方面獲得感較高，而非貧困戶則較低，貧困戶明顯高于非貧困戶;雙頭村農(nóng)戶在經(jīng)濟(jì)方面獲得感較高，而非貧困戶則較低，貧困戶明顯高于非貧困戶;雙頭村農(nóng)戶在民生方面獲得感較高，而非貧困戶則較低，貧困戶明顯高于非貧困戶。

2? 獲得感提升的合理化建議

2.1? 鞏固成效警惕返貧

2.1.1? 強(qiáng)化基層黨建

一是應(yīng)當(dāng)注重黨建引領(lǐng)作用的強(qiáng)化，持續(xù)提升基層的黨組織領(lǐng)導(dǎo)力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、感召力及凝聚力。二是逐步完善化基層制度體系，確立并完善參與機(jī)制，持續(xù)提高群眾參與基層治理各項(xiàng)工作，促進(jìn)貧困群眾自身獲得感有效提升。三是持續(xù)推進(jìn)著基層建設(shè)法制化、制度化，提升服務(wù)能力，重視服務(wù)環(huán)境的合理優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)的服務(wù)供給，避免出現(xiàn)獲得感差異性較大的問(wèn)題，確保基層黨組織能夠從中起到平衡作用。四是注重基層干部執(zhí)行能力的提升?；鶎痈刹繉儆诜鲐氄咧饕獔?zhí)行者，是密切接觸群眾的人，是精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策深化落實(shí)主要?jiǎng)恿Α?/p>

2.1.2? 強(qiáng)化社保的兜底政策

雙頭村精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策落實(shí)工作已落實(shí)了有一段時(shí)間，經(jīng)調(diào)研了解，雙頭村返貧風(fēng)險(xiǎn)較高人群以無(wú)勞動(dòng)能力的為主，如智力殘疾、精神障礙、重癥、重度肢體殘疾等致無(wú)勞動(dòng)能力的人群。針對(duì)該部分人群，應(yīng)逐步強(qiáng)化社保的兜底政策，確保救助水平能夠得到提升，放寬養(yǎng)老院入住標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)增加收入，防止出現(xiàn)返貧情況，確保雙頭村農(nóng)戶獲得感得到增強(qiáng)。

2.1.3? 注重增收渠道的拓寬

為鞏固脫貧成效，雙頭村相關(guān)部門應(yīng)注重拓寬增收渠道，可通過(guò)就業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)扶貧、企業(yè)帶貧、技能培訓(xùn)等途徑，拓寬貧困家庭穩(wěn)定增收的渠道，鞏固脫貧實(shí)施成效，提升雙頭村農(nóng)戶在精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策具體實(shí)施期間的獲得感。

2.2? 篤實(shí)政策認(rèn)識(shí)，重視政策轉(zhuǎn)型

2.2.1? 篤實(shí)認(rèn)識(shí)

可通過(guò)LED屏幕、村莊廣播等多種形式，擴(kuò)大政策的宣傳范圍，確保雙頭村所有農(nóng)戶均能學(xué)習(xí)到各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧政策。還可通過(guò)歌曲改編、評(píng)書等多種群眾類節(jié)目，幫助農(nóng)戶們提升對(duì)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策的認(rèn)知度，讓更多農(nóng)戶深入了解及理解我國(guó)的精準(zhǔn)扶貧政策，促使廣大農(nóng)戶積極參與到扶貧各項(xiàng)工作中，形成公平、和諧的社會(huì)氛圍，減少農(nóng)戶的不公平感。

2.2.2? 扶持范圍適度擴(kuò)大

雙頭村應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，依據(jù)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策標(biāo)準(zhǔn)，在保證貧困群體能夠順利實(shí)現(xiàn)脫貧的前提下，適度擴(kuò)大扶持范圍，確保邊緣貧困群體基本生活得到保障。

2.3? 落實(shí)鄉(xiāng)村振興

2.3.1? 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展

注重經(jīng)濟(jì)體制深化改革，推進(jìn)著雙頭村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，積極推進(jìn)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，注重特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，如荔枝、八角等，持續(xù)增加雙頭村集體經(jīng)濟(jì)的收入。在人人均等條件下，確保雙頭村全部農(nóng)戶能夠享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)成果，實(shí)現(xiàn)有效增收。雙頭村可實(shí)行農(nóng)村合作社，在全村范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)種植八角、荔枝等特色農(nóng)作物，安排貧困戶及其余農(nóng)戶就業(yè)，帶動(dòng)雙頭村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保農(nóng)戶收入增長(zhǎng)，提升獲得感。

2.3.2? 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)均等化公共服務(wù)

在落實(shí)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策期間，雙頭村應(yīng)當(dāng)以國(guó)家的扶貧資金為依托，申報(bào)可行性扶貧開放項(xiàng)目，圍繞寬帶網(wǎng)絡(luò)、飲水工程、農(nóng)田水利、交通運(yùn)輸及教育醫(yī)療等方面，改善投產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，提升農(nóng)戶的獲得感。

3? 結(jié)束語(yǔ)

從現(xiàn)階段平政鎮(zhèn)雙頭村精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策實(shí)施期間農(nóng)戶的獲得感現(xiàn)狀了解到，農(nóng)戶們?cè)讷@得感方面存在一定差異性，影響雙頭村精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策深入落實(shí)的效果。通過(guò)深入理解我國(guó)精準(zhǔn)扶貧政策，結(jié)合平政鎮(zhèn)雙頭村貧困情況及村精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策落實(shí)現(xiàn)狀，提出了提升農(nóng)戶獲得感的合理建議，希望能夠?yàn)殡p頭村后期落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策提供指導(dǎo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳美中，袁征.精準(zhǔn)扶貧進(jìn)程中提升農(nóng)民獲得感的路徑研究——以岳陽(yáng)市為例[J].湖南廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2018，17（3）：848-849.