抓好民生之本 繪就金山之美
2020-03-08 14:41:40郭鵬
民生周刊 2020年4期
郭鵬
財(cái)政資金取之于民，只有高效地用之于民，才能切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
近年來，阿勒泰地區(qū)把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，通過開辦高等學(xué)校、發(fā)展旅游、擴(kuò)大就業(yè)和交通扶貧等措施，在發(fā)展中保障和改善民生，取得一系列開創(chuàng)性成就。
據(jù)阿勒泰政府報(bào)告顯示，阿勒泰地區(qū)連續(xù)3年每年投入民生資金占公共財(cái)政支出的80%以上。僅2019年，阿勒泰各類民生預(yù)算支出達(dá)到108.3億元。
這些資金花出去，效果究竟如何，百姓是否滿意？
重教育? 助產(chǎn)業(yè)
“學(xué)費(fèi)、住宿和教材都是免費(fèi)的，每月還有300元生活補(bǔ)助，學(xué)校安全有保障，我感覺很幸福！”來自和田的維吾爾族學(xué)生布合地期汗·艾則孜向記者分享了兩個(gè)月來她在阿勒泰地區(qū)職業(yè)院校的生活經(jīng)歷。
百年大計(jì)，教育為本。為全面實(shí)施旅游興疆戰(zhàn)略，阿勒泰地區(qū)成立以旅游為特色，集學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)于一體的全日制普通高等學(xué)校，為每名學(xué)生就學(xué)期間補(bǔ)助10000元，旨在培養(yǎng)高素質(zhì)旅游人才。
“10000元生活補(bǔ)助，在全疆來說都是絕無僅有，這不僅杜絕了貧困生中途退學(xué)的情形，還成功吸引疆內(nèi)外學(xué)生來阿勒泰地區(qū)就讀，2019年高職院校首批600名新生70%來自南疆?！卑⒗仗┞殬I(yè)技術(shù)學(xué)院招生辦工作人員喬麗盼·哈德力說。
如果說中高職學(xué)生享受的伙食補(bǔ)助是阿勒泰地區(qū)穩(wěn)定釋放紅利之策，那么，全面實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)餐改善計(jì)劃，則成為地區(qū)惠及民生、改善民生的一大措施。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年，阿勒泰地區(qū)累計(jì)投入資金3724萬元，對(duì)全地區(qū)173所義務(wù)教育學(xué)校75428名學(xué)生按每生每天4元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃，提升學(xué)生體質(zhì)健康水平。各學(xué)校參照國家標(biāo)準(zhǔn)因地制宜開設(shè)了冷餐或熱餐，冷餐為水果、牛奶、蛋糕等食品，各類食材實(shí)行集中采購和統(tǒng)一供應(yīng)確保學(xué)生入口食品絕對(duì)安全。
不僅如此，特殊教育也是應(yīng)入盡入，減輕百姓負(fù)擔(dān)。阿勒泰地區(qū)現(xiàn)有義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生768名，其中隨班就讀464名，就讀地區(qū)特教學(xué)校102名，接受送教上門42名，經(jīng)鑒定不具備就學(xué)能力的160名。為助力殘疾少年兒童家庭脫貧增收，解決群眾外出就業(yè)的后顧之憂，經(jīng)阿勒泰地委研究決定投入4000萬元實(shí)施地區(qū)特殊教育學(xué)校二期擴(kuò)建工程，力爭到2020年實(shí)現(xiàn)所有殘疾兒童應(yīng)入盡入，真正使義務(wù)教育有保障，教育工作落到實(shí)處。
強(qiáng)教必先強(qiáng)師，強(qiáng)師必須提高待遇。針對(duì)當(dāng)前偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校教師短缺的問題，地委研究決定對(duì)在偏遠(yuǎn)農(nóng)村任教的教師實(shí)施差異化交通生活補(bǔ)貼，通過論證和測(cè)算，以距離縣（市）政府所在地的遠(yuǎn)近程度，按照20公里～100公里以上的距離劃分不同檔次，實(shí)施每月500～2000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，資金由地方財(cái)政負(fù)責(zé)，330所農(nóng)村學(xué)校1313名教師將享受到這項(xiàng)補(bǔ)貼，偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量將得到全面提升，學(xué)生就近獲得優(yōu)質(zhì)教育，城鄉(xiāng)教育差距進(jìn)一步縮小。
就業(yè)是最大民生。阿勒泰地區(qū)為鼓勵(lì)旅游創(chuàng)業(yè)，政策扶持一路綠燈：對(duì)小微企業(yè)提供額度不超過200萬元、財(cái)政貼息50%的貸款扶持;對(duì)未就業(yè)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、“零就業(yè)家庭”就業(yè)人員給予最高不超過5000元就業(yè)援助金幫扶;對(duì)在地區(qū)范圍內(nèi)取得工商營業(yè)執(zhí)照，并且正常經(jīng)營3個(gè)月以上的，一次性給予2000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資助等等。
“就業(yè)是民生之本。2019年，我們通過政策扶持，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人。老百姓外出務(wù)工的積極性空前高漲。”阿勒泰地區(qū)公共就業(yè)服務(wù)局副局長張春華表示。
率先開通城鄉(xiāng)“一元通”公交
2019年4月，阿勒泰地區(qū)在全疆率先開通城鄉(xiāng)公交一元通，直接惠及農(nóng)牧民21.27萬人，覆蓋47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)310個(gè)村40條公交線路，距離最遠(yuǎn)的達(dá)125公里，被老百姓稱為貼心的紅利政策，被評(píng)為“中國十大民生工程”之一。
經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，交通要先行。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)的持續(xù)開展，城鄉(xiāng)往來日益頻繁，子女上學(xué)、進(jìn)城打工、生意往來，城市與鄉(xiāng)村差距在逐漸拉近。但城鄉(xiāng)路途較遠(yuǎn)、人員居住較散，農(nóng)牧民進(jìn)城路途遠(yuǎn)、費(fèi)用高等問題仍然突出，嚴(yán)重制約了貧困農(nóng)牧民進(jìn)城務(wù)工致富的腳步，也給城鄉(xiāng)居民正常往來帶來不便。
阿勒泰地區(qū)堅(jiān)持“以人民為中心”的理念，實(shí)施農(nóng)村道路暢通富民工程3385公里，完成農(nóng)村公路投資20.78億元，農(nóng)村公路里程達(dá)到了7281.327公里，全地區(qū)基本形成了以縣道為骨架、鄉(xiāng)道為支線、村道為脈絡(luò)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系。
以布爾津縣沖乎爾鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)距離縣城70公里，以前農(nóng)牧民去縣城，乘車單趟需30元，來回就要60元?！耙辉ā惫婚_通后，不僅乘車方便準(zhǔn)時(shí)，更為農(nóng)牧民減輕了出行的經(jīng)濟(jì)壓力。
“我現(xiàn)在經(jīng)常乘坐一元公交車，到縣城辦事特別方便，公交車來回只需兩元錢，給我們老百姓帶來了方便，更帶來了實(shí)惠?！睕_乎爾鎮(zhèn)闊克鐵爾克村村民米娜·托汗高興地說。
2019年，為解決邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村群眾出行難和出行貴問題，阿勒泰地區(qū)在六縣一市啟動(dòng)了縣城鄉(xiāng)村公交扶貧“便民一元通”工程。工程按照政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，采取縣（市）財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助、油價(jià)補(bǔ)貼傾斜、冷熱線搭配等有效措施，對(duì)現(xiàn)有城鄉(xiāng)客運(yùn)資源進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，開通城鄉(xiāng)公交車線路29條，投入“一元公交”42輛，覆蓋全地區(qū)43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，惠及農(nóng)牧民32萬人。
阿勒泰地區(qū)交通運(yùn)輸局局長樊向明說：“一元交通為廣大農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活帶來了極大便利，繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，加快了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。同時(shí)，引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民進(jìn)城學(xué)技術(shù)、學(xué)手藝，在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)等方面起到了積極的推進(jìn)作用?！?p>
阿勒泰地區(qū)全面實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)餐改善計(jì)劃。
為持續(xù)釋放穩(wěn)定帶來的紅利，阿勒泰不斷完善景區(qū)景點(diǎn)停車、廁所和加油站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建、改建景區(qū)廁所36座、城區(qū)公廁9座、餐飲公廁1296座、農(nóng)村戶廁24417座，完成5座停車場(chǎng)建設(shè)，新增停車位近1000個(gè)，啟動(dòng)1293個(gè)通信基站建設(shè)。
就像布合地期汗所說：“惠民工程讓老百姓真正得到了實(shí)惠，發(fā)自內(nèi)心地感恩黨和政府?！?/blockquote>
設(shè)“大病救急周轉(zhuǎn)基金”
阿勒泰地區(qū)以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，以“為民服務(wù)解難題”為落腳點(diǎn)，通過建立“大病救急周轉(zhuǎn)基金”，切實(shí)解決了大病患者的燃眉之急，讓各族群眾感受到了主題教育帶來的成效。
“大病救急周轉(zhuǎn)基金”是阿勒泰地區(qū)在醫(yī)療保障領(lǐng)域內(nèi)出臺(tái)的一項(xiàng)新政策，對(duì)于身患重大疾病，但無力支付費(fèi)用的城鄉(xiāng)居民，可依據(jù)《阿勒泰地區(qū)大病救急周轉(zhuǎn)基金管理辦法》申請(qǐng)預(yù)借款，最快只需要5個(gè)工作日，就能將此基金申請(qǐng)下來，用于及時(shí)治療，以此來解決城鄉(xiāng)居民遭遇大病時(shí)無力支付相關(guān)巨額費(fèi)用而放棄治療的困難。截至目前，全地區(qū)已累計(jì)受益46人。
在政策宣傳前夕，因青河縣的各族群眾對(duì)惠民政策了解得不深不透等問題，導(dǎo)致病患無法享受該政策。為此，青河縣制作了大病救急周轉(zhuǎn)基金宣傳展板65個(gè)，印制宣傳單11000份、惠民政策明白卡3000張，并運(yùn)用鄉(xiāng)村大喇叭、國旗下宣講等形式，將15種門診慢性病報(bào)銷病種、慢性病統(tǒng)籌基金最高支付限額、大病救助程序進(jìn)行逐項(xiàng)講解、逐項(xiàng)培訓(xùn)，逐漸打通了向群眾宣傳的最后一公里。
58歲的熱孜亞是青河縣此項(xiàng)惠民政策的首個(gè)受益人。她是青河縣阿熱勒鎮(zhèn)肯莫依那克村村民，2019年8月，她在新疆醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院診斷為發(fā)育性骨盆關(guān)節(jié)錯(cuò)位、左膝關(guān)節(jié)需要置換，僅手術(shù)費(fèi)用就需要9萬余元，熱孜亞東拼西湊還差了幾萬元，這讓熱孜亞產(chǎn)生主動(dòng)放棄治療的念頭。得知這一情況后，青河縣醫(yī)療保障局主動(dòng)作為，通過多方協(xié)調(diào)、縮短審批程序，為她及時(shí)支付了大病救急周轉(zhuǎn)基金4萬元，熱孜亞提到此事，就伸出大拇指說：“感謝黨和國家的好政策，有了救急基金和醫(yī)保報(bào)銷這些好政策，我沒錢也能看好病了！”截至目前，青河縣申請(qǐng)“大病救急周轉(zhuǎn)基金”共有5人，申請(qǐng)金額達(dá)16萬元。
令人振奮的民生成績單
走進(jìn)阿勒泰行政服務(wù)中心，“為人民服務(wù)”五個(gè)大字鮮艷醒目，院內(nèi)涼亭、衛(wèi)生間、停車場(chǎng)井然有序，20個(gè)休閑花壇座椅散布其中，供前來辦事的群眾休息。
“政務(wù)中心建成后，醫(yī)保、公積金、稅務(wù)、戶口等20多項(xiàng)政務(wù)全部在這里辦理，方便群眾只跑一次?！钡貐^(qū)行政服務(wù)中心公共資源交易中心有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
為持續(xù)釋放穩(wěn)定紅利，讓群眾共享改革的成果，阿勒泰全面落實(shí)九項(xiàng)惠民工程，重點(diǎn)實(shí)施“八件民生實(shí)事”，各類民生預(yù)算支出達(dá)到108.3億元?！半p創(chuàng)”孵化基地、青少年活動(dòng)中心、地市政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)年內(nèi)將全部完工，28個(gè)政審批事項(xiàng)進(jìn)行重新調(diào)整、取消和下放。
翻開近年來阿勒泰地區(qū)的民生成績單，一樁樁實(shí)事、一串串?dāng)?shù)字令人振奮：每年用于保障改善民生的資金，占公共財(cái)政支出的80%，全地區(qū)中小學(xué)雙語授課學(xué)生達(dá)到100%，農(nóng)村學(xué)前雙語教育實(shí)現(xiàn)全覆蓋，初高中未就業(yè)畢業(yè)生職業(yè)教育全覆蓋，開展全民健康免費(fèi)體檢，持續(xù)開展牧民定居、棚戶區(qū)改造……
一個(gè)個(gè)數(shù)字量化了民生改善領(lǐng)域新成就、新舉措;一項(xiàng)項(xiàng)惠民工程增強(qiáng)了各族群眾的幸福感、獲得感。就像布合地期汗所說：“惠民工程讓老百姓真正得到了實(shí)惠，發(fā)自內(nèi)心地感恩黨和政府?！?/p>
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