行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀和改善策略

鄭大勇

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位? 固定資產(chǎn)管理? 現(xiàn)狀? 改善策略

行政事業(yè)單位資產(chǎn)主要表現(xiàn)為三種形式，即流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)和對(duì)外投資等，其中固定資產(chǎn)是為滿足自身業(yè)務(wù)活動(dòng)及其他活動(dòng)需要而必要的單位內(nèi)部資產(chǎn)，主要包括辦公建筑物、辦公設(shè)施、通用設(shè)備等。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中必須樹立以下幾點(diǎn)目標(biāo)：一是合理配置資產(chǎn)，發(fā)揮資產(chǎn)的最大效益;二是管理好用好資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)動(dòng)態(tài)化管理;三是準(zhǔn)確核算資產(chǎn)，保證資產(chǎn)安全性和完整性。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，當(dāng)前行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)量明顯增多，傳統(tǒng)固定資產(chǎn)管理手段和理念已經(jīng)無法滿足新時(shí)期改革需要，行政事業(yè)單位在實(shí)物管理、資產(chǎn)預(yù)算等方面存在以下幾方面問題：首先事業(yè)單位配置缺乏規(guī)劃性，資源利用率較低。多數(shù)行政事業(yè)單位在年初會(huì)簡(jiǎn)單制定資產(chǎn)購(gòu)置方案，但內(nèi)容不夠詳細(xì)具體，資產(chǎn)使用依據(jù)不充分，購(gòu)置資產(chǎn)過于隨意，不能完全按照預(yù)算執(zhí)行，這導(dǎo)致大量閑置資產(chǎn)浪費(fèi)，無法發(fā)揮更高效益。事業(yè)單位之間及內(nèi)部資源共享程度較低，常見重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象，大量行政經(jīng)費(fèi)支出較分散，不利于提高行政辦公效率。其次信息錄入不完整，管理手段落后。很多基層固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)不完整，系統(tǒng)內(nèi)登記的固定資產(chǎn)不全面，管理效率低，不能及時(shí)更新當(dāng)前實(shí)際資產(chǎn)，對(duì)維修、報(bào)廢等固定資產(chǎn)分類不清楚。由于基層行政事業(yè)單位崗位少，因此固定資產(chǎn)無專人管理，很多固定資產(chǎn)雖然存在于賬面上，但實(shí)際已經(jīng)老化或缺損，維修保養(yǎng)不及時(shí)。最后行政事業(yè)單位賬務(wù)核算不規(guī)范，賬實(shí)不一致。這種現(xiàn)象較普遍，主要由于入賬不及時(shí)、折舊不合理等因素導(dǎo)致，購(gòu)置資產(chǎn)按照相應(yīng)流程進(jìn)行，但往往部門已經(jīng)投入使用，但固定資產(chǎn)管理處還未登記，長(zhǎng)時(shí)間有可能遺漏，不能動(dòng)態(tài)化反映單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理情況。此外信息對(duì)外公開不完整，不能將責(zé)任具體追究到人。

二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改善策略

（一）完善預(yù)算管理制度，提高管理效率

事業(yè)單位固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理必須完善購(gòu)置預(yù)算計(jì)劃，優(yōu)化內(nèi)部固定資產(chǎn)配置。首先，單位人員必須更新管理理念，認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)的公共屬性，加強(qiáng)資產(chǎn)管理的效益，按需購(gòu)置，避免固定資產(chǎn)的閑置和浪費(fèi)。其次，堅(jiān)持固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、績(jī)效管理相結(jié)合的原則，提高固定資產(chǎn)預(yù)算的目的性、計(jì)劃性和規(guī)范性，必須出明配置標(biāo)準(zhǔn)，考慮固定資產(chǎn)的實(shí)用性，以發(fā)揮出最大效益。最后，事業(yè)單位之間及內(nèi)部整合資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，減少資源重復(fù)、浪費(fèi)。

（二）保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)賬實(shí)相符

事業(yè)單位要指派專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的預(yù)算編制和賬務(wù)核算工作，當(dāng)有固定資產(chǎn)購(gòu)置需要時(shí)，要準(zhǔn)確時(shí)刻維護(hù)運(yùn)行信息，對(duì)部門使用資產(chǎn)及時(shí)登記在冊(cè)，及時(shí)更新固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，保證固定資產(chǎn)的安全性和完整性。同時(shí)提高管理崗位人員專業(yè)水平，劃分為相應(yīng)環(huán)節(jié)如專人維修維護(hù)。固定資產(chǎn)使用部門要定期向管理部門報(bào)告入賬、折舊情況，并按照資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)提供維修依據(jù)，若有報(bào)廢及時(shí)購(gòu)置，各部門密切合作，加強(qiáng)管理。

（三）完善監(jiān)督管理機(jī)制，保證固定資產(chǎn)的公共透明

首先，加快建設(shè)固定資產(chǎn)內(nèi)部審核機(jī)制，對(duì)于固定資產(chǎn)使用現(xiàn)狀等相關(guān)信息了解清楚，及時(shí)對(duì)外公布，加強(qiáng)公眾監(jiān)督，并保證信息的有效完整，對(duì)于資產(chǎn)購(gòu)置、使用和處置等各個(gè)環(huán)節(jié)都要保證財(cái)政資金到位合理。其次，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，固定資產(chǎn)管理統(tǒng)一利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)使用等工作，公眾可直接進(jìn)行監(jiān)督，透明度更高。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)久性工作，要求單位領(lǐng)導(dǎo)給予重視，加強(qiáng)對(duì)從事崗位職工的培訓(xùn)教育，適應(yīng)新時(shí)期國(guó)有資產(chǎn)管理要求，不斷提高固定資產(chǎn)使用效益，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，創(chuàng)新管理理念和管理手段，以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

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