智庫發(fā)展，好想法孕育好做法

袁岳

中國的智庫在改革開放中得到了長足的發(fā)展，已經(jīng)初步在國際議題研究溝通、公共政策咨詢等領(lǐng)域形成格局，也產(chǎn)生了富有價值的服務(wù)能力和豐富的工作案例。中國的智庫也許有機會形成不同于西方社會的智庫的特點，比如中國的公共服務(wù)與管理面更寬，因此可以有更多垂直專業(yè)智庫的發(fā)展機會;中國公共服務(wù)的層級豐富，能力參差不齊，因此智庫在服務(wù)于高層決策支持的時候，還需要發(fā)展出多層級賦能能力。

大力發(fā)展平行論證機制

業(yè)界對于不同背景的智庫如何更好地服務(wù)于各級各類決策者有很多不同的看法，我認(rèn)為不同的智庫機構(gòu)有經(jīng)驗、背景、資源、角度、方法論甚至立場的差異，而對于重大規(guī)劃、重大決策和重大項目如果能采取平行論證，同一事項有三項或者更多項的論證，兼顧智庫機構(gòu)性質(zhì)兼跨體制內(nèi)外、學(xué)術(shù)類與應(yīng)用類、公益類與商業(yè)類、技術(shù)類與經(jīng)驗類，從而可以達到兼聽則明的效果。未來公共機構(gòu)可以考慮在智庫機構(gòu)長名單中以一定的資格標(biāo)準(zhǔn)，競標(biāo)篩選出由多類機構(gòu)構(gòu)成的有一定時間周期的短名單，再在短名單基礎(chǔ)上進行平行論證者選擇，也保證項目在不同類型的智庫機構(gòu)中適度分散。

智庫要有更系統(tǒng)的閉環(huán)設(shè)計

很多事項往往有智庫機構(gòu)的前期可行性論證，但是卻缺少對于最終成效的評估，我們今天的財政預(yù)算事項、扶貧工作、重大民生項目、重要投資項目，如果能夠把前期論證與后期評估實行閉環(huán)管理，那么我們就可以不斷優(yōu)化我們未來的前期論證，也會讓更多事項的參與者因為有嚴(yán)肅的后期評估而更加嚴(yán)格辦事。

更加重視以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的智庫工作方式

重視數(shù)據(jù)才會讓我們在匯集信息、工作留痕、多方校驗、開發(fā)與優(yōu)化算法、用數(shù)據(jù)智能方法累積我們的工作經(jīng)驗和能力上有所突破，才使得我們決策、計劃和管理的科學(xué)化成為可度量和可驗證的事實，也為我們未來優(yōu)化計劃、優(yōu)化工作模式、優(yōu)化管理提供了有跡可循的依據(jù)。

重視留出適當(dāng)?shù)淖稍冾A(yù)算

為各類公共政策制定、公共管理與公共服務(wù)的咨詢、第三方評估和必要的評促改咨詢，留出適當(dāng)?shù)念A(yù)算，對于說明情況、弄清趨勢、掌握最佳實驗、研發(fā)創(chuàng)新之道與設(shè)立實驗?zāi)Ｊ?、提供預(yù)案設(shè)計、作出科學(xué)評估，這方面的工作既需要人員成本，也需要技術(shù)成本和管理成本，因此我們公共部門需要在新的五年計劃和年度計劃中將咨詢預(yù)算明確列入。盡管我們不需要馬上達到發(fā)達國家的預(yù)算水平（相當(dāng)于預(yù)算水平的百分之一到五不等），但是能在千分之一到五的水平上起步，就是一個非常大的進步。

制定公共服務(wù)領(lǐng)域的智庫服務(wù)規(guī)則

智庫機構(gòu)是專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，專業(yè)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展是國家專業(yè)市場力量成長的重要體現(xiàn)，也是對于專業(yè)公共管理的重要支持資源。對于公共咨詢的方式方法、咨詢者選擇原則、咨詢預(yù)算保障、咨詢結(jié)果的使用，應(yīng)形成相應(yīng)的規(guī)范性文件，作為相關(guān)部門選擇智庫機構(gòu)的依據(jù)，使得公共政策制定與公共管理、公共服務(wù)行為的智庫服務(wù)成為標(biāo)配，也有明確的標(biāo)準(zhǔn)可循。智庫界對于為公共部門服務(wù)既有章可循，也有了更為穩(wěn)定的預(yù)期，從而使得這一行業(yè)更具備凝聚人力資源和技術(shù)資源的條件，從而有望得到更明顯的能力和能量提升。