招標文件商務(wù)條款對中標的影響因素分析

王彥斌

（中鐵二十二局集團電氣化工程有限公司，北京102300）

1 引言

招標文件一般均需參照《中華人民共和國招標投標法》等的規(guī)定編制，通過招標公告、邀約等形式發(fā)布，以吸引眾多投標者進行競爭，達到優(yōu)中選優(yōu)的效果。因此，招標文件中的商務(wù)條款必須控制在法定范圍之內(nèi)，通過有效調(diào)整來約束投標競爭行為，合理規(guī)避招標風(fēng)險。而為了增加中標概率，投標人必須對招標文件中的商務(wù)條款作出完全的確認與響應(yīng)。由此可見，招標文件商務(wù)條款對中標影響很大，掌握相關(guān)影響因素，可為投標過程及中標后的后續(xù)合作創(chuàng)造有利條件。

2 招標文件商務(wù)條款——保證金

招標文件商務(wù)條款中，保證金一般包括投標保證金與履約保證金2 類。其中，投標保證金主要作用是保障招標人權(quán)益，避免在招投標過程中，因為各種因素影響，或者投標人突然違約，導(dǎo)致招標人的權(quán)益受到侵害，造成經(jīng)濟損失。投標保證金一般為項目估算價的20%且最高不超過80 萬元，一旦在招投標期間，投標人違反規(guī)定或者中途撤標等，保證金將作為補償，彌補招標方經(jīng)濟損失。而履約保證金的設(shè)立主要用于防止承包人在合同執(zhí)行過程中各種違反合同規(guī)定或違約的行為。履約保證金一般不超過合同價格的10%，招標人可根據(jù)招標項目實際情況分析可能存在的風(fēng)險，對履約保證金額度進行靈活調(diào)整【1】。但履約保證金不宜過度提高，它的主要目的和投標保證金一樣，都是制約投標者的行為，用以保證工程招投標及后續(xù)項目施工的順利完成。相較于投標保證金，履約保證金數(shù)額略高，同樣均劃入到中標人財務(wù)成本管理中，對投標人具有較大約束力【2】。

3 招標文件商務(wù)條款——工程量清單

招標工程量清單是招標人為各投標人提供的一個平等競爭的平臺，也是工程計價、付款、結(jié)算及變更索賠等必須遵循的依據(jù)。投標人在參與項目投標時，為了提高自身的中標概率，并為中標后的項目施工打下堅實的基礎(chǔ)，務(wù)必要明確編制已標價工程量清單的重要性。投標階段首先應(yīng)加大力度核對工程量，及時發(fā)現(xiàn)工程量清單中存在的問題，并主動聯(lián)系招標人，招標人可使用補遺或澄清等方式對工程量清單進行更改與補充，投標人切不可自行修改工程量清單，以免因未響應(yīng)招標文件造成廢標。對于非固定總價類合同，在中標后簽訂合同階段承包人也可以與發(fā)包人溝通糾正此類錯誤。

其次，可以適當?shù)剡\用不平衡報價法，在總標價水平基本不變的基礎(chǔ)上，對某些項目進行單價高低調(diào)整，以保證投標報價既具有競爭力又能獲得最大的經(jīng)濟效益。但在使用中也應(yīng)把握尺度，科學(xué)規(guī)避單價太高或者太低的情況，以免引起招標人和評委的反感，弄巧成拙。實際應(yīng)用中，工程前期項目如開辦費、基礎(chǔ)工程等可以適當提高單價，以有利于資金周轉(zhuǎn)，工程后期項目則可適當降低單價。

4 招標文件商務(wù)條款——競標者資質(zhì)條件

招標人在設(shè)置工程招標文件的商務(wù)條款時，通常會制定較為苛刻的資質(zhì)要求，以保證入圍的投標單位實力雄厚，足以勝任該項工程。也就是設(shè)置資質(zhì)條件時具有一定目的性，并將其作為廢標條件。這就要求投標人員在拿到招標文件之后，要及時開展研究與分析，并以招標文件中所要求的資質(zhì)條件為基礎(chǔ)做出完全甚至更優(yōu)的響應(yīng)，以期得到招標人的認可。一般情況下，招標文件會在資格審查列表中較為明顯的地方提出各種特殊資質(zhì)標準與要求，部分招標文件也會在較易忽略的角落提出，如在文件格式下方，通過附注的形式列出。投標人員需要通篇仔細閱讀招標文件，發(fā)現(xiàn)招標文件中要求的所有資質(zhì)條件，切不可遺漏，否則就會造成廢標。

5 招標文件商務(wù)條款——投標有效期

投標有效期是招標人要求投標人遞交的投標文件在一定時間范圍內(nèi)保持有效的期限。以確保招標人有足夠的時間完成評標、定標、合同簽訂等流程。在投標有效期截止日之前，投標人應(yīng)對自己的投標文件承擔(dān)法律責(zé)任。

因為某些特殊產(chǎn)品及原材料如鋼材和水泥等隨著市場波動價格會出現(xiàn)短暫性的上漲，如果投標有效期較長，投標人勢必會把這種價格上漲的風(fēng)險納入自己投標報價的考量范疇，以彌補價格波動造成的價差，減少投標中可能出現(xiàn)的價格風(fēng)險。而即使投標人預(yù)知到投標有效期內(nèi)產(chǎn)品價格會下降，一般情況下，為了自身的經(jīng)濟利益最大化，降價因素也不會體現(xiàn)在報價中。所以，招標人在設(shè)置投標有效期時應(yīng)綜合分析項目整體情況，不宜設(shè)置得過長。而投標人在投標報價時也應(yīng)慎重考慮投標有效期的影響，及時發(fā)現(xiàn)其中隱藏的價格風(fēng)險，熟練應(yīng)用投標技巧加以規(guī)避。

6 結(jié)語

綜上所述，在競爭日趨激烈的市場環(huán)境中，作為施工企業(yè)的生命線，投標活動顯得愈發(fā)重要。為了拓寬自身的生存與發(fā)展空間，投標人必須在每一次投標活動中仔細研究招標文件，以領(lǐng)會招標人意圖，響應(yīng)招標人訴求。而作為招標文件重要組成部分的商務(wù)條款，會在很大程度上影響投標人的中標概率。深入理解保證金、工程量清單、競標者資質(zhì)條件、投標有效期等商務(wù)條款影響因素，制定合理調(diào)整方案，可將不利影響降到最低，從而增加中標概率。