新國標(biāo)正式出臺(tái)，再生鋼鐵原料有了“使用說明書”

12 月14 日，國家市場監(jiān)督管理總局（國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)）批準(zhǔn)發(fā)布《再生鋼鐵原料》（GB/T 39733-2020）推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)將于2021 年1 月1 日起正式實(shí)施。

新國標(biāo)既適用于國內(nèi)再生鋼鐵原料資源的加工處理，又適用于國際符合標(biāo)準(zhǔn)要求的再生鋼鐵原料資源進(jìn)口，是在當(dāng)前生產(chǎn)技術(shù)條件下，符合國家法律法規(guī)和環(huán)保技術(shù)要求，為滿足我國鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展而制定的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。新國標(biāo)的出臺(tái)，不僅可以推動(dòng)優(yōu)質(zhì)再生鋼鐵原料資源進(jìn)口，提高我國鐵素資源保障能力，緩解鋼鐵行業(yè)過度依賴鐵礦石作為鐵素原料境況，還能提高再生鋼鐵原料的品質(zhì)，滿足我國鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求。

《再生鋼鐵原料》國標(biāo)從今年3 月19 日項(xiàng)目申報(bào)函上報(bào)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)到制定，直至12 月14 日出臺(tái)，始終牽動(dòng)著無數(shù)鋼鐵界、原料界、環(huán)保界、上下游產(chǎn)業(yè)人士的心。12 月17 日，《中國冶金報(bào)》記者采訪了中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委副書記姜維，冶金工業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)研究院黨委書記、院長張龍強(qiáng)，中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長李樹斌，圍繞新國標(biāo)的制定背景、過程，以及新國標(biāo)的發(fā)布實(shí)施對鋼鐵行業(yè)產(chǎn)生的影響做進(jìn)一步解讀。

《再生鋼鐵原料》國標(biāo)研制重要、必要且緊迫

“鋼協(xié)每周都有鋼鐵行業(yè)輿情報(bào)告。近幾個(gè)月來，每周廢鋼問題都一定在輿情報(bào)告中‘榜上有名’。涉及礦價(jià)時(shí)會(huì)提到廢鋼，提到節(jié)能減排時(shí)也會(huì)提到廢鋼，說到碳排放時(shí)必提到廢鋼，包括談起鋼鐵行業(yè)長短流程結(jié)構(gòu)調(diào)整也必提廢鋼，而涉及標(biāo)準(zhǔn)問題時(shí)也一定會(huì)提到《再生鋼鐵原料》這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。這充分說明了《再生鋼鐵原料》國標(biāo)制定的重要性、必要性、緊迫性?！苯S告訴《中國冶金報(bào)》記者。

“今年11 月24 日，生態(tài)環(huán)境部等四部門發(fā)布《關(guān)于全面禁止進(jìn)口固體廢物有關(guān)事項(xiàng)的公告》，禁止以任何方式進(jìn)口固體廢物，其中包括廢鋼鐵，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注和支持。這也進(jìn)一步凸顯《再生鋼鐵原料》國標(biāo)制定的重大意義。我們制定的《再生鋼鐵原料》國標(biāo)，是鋼鐵原料的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，跟廢鋼鐵在品種、質(zhì)量、環(huán)保要求等方面有本質(zhì)的區(qū)別。”姜維進(jìn)一步解釋道。

姜維從3 個(gè)方面闡釋了《再生鋼鐵原料》國標(biāo)的內(nèi)涵：“首先，再生鋼鐵原料是經(jīng)過分類回收及加工處理，可以作為鐵素資源直接入爐使用的爐料產(chǎn)品。其次，加工過程強(qiáng)調(diào)將回收的鋼鐵制品按化學(xué)成分、物理規(guī)格、來源、用途等要求分類篩選處理，成為特定類別的再生鋼鐵原料產(chǎn)品。最后，對在產(chǎn)生、收集、包裝和運(yùn)輸過程中混入的非金屬夾雜物，根據(jù)品種類別，分等級進(jìn)行了非常嚴(yán)格的規(guī)定，并且詳細(xì)規(guī)定了檢測方法，對保證再生鋼鐵原料的質(zhì)量，提高再生鋼鐵原料進(jìn)口品質(zhì)提供了重要的依據(jù)和支撐?！?/p>

據(jù)他介紹，《再生鋼鐵原料》國標(biāo)的研制，前后共召開了現(xiàn)場和視頻會(huì)議20 余次，組織專家研討和調(diào)研30 余次，修改不同標(biāo)準(zhǔn)版本100 余次。從今年初的新冠肺炎疫情期間到現(xiàn)在，一路走來，《再生鋼鐵原料》國標(biāo)的推動(dòng)、研制過程極其艱辛。在此過程中，生態(tài)環(huán)境部、國家市場監(jiān)督管理總局、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、國家發(fā)展改革委等政府部門及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對新國標(biāo)的研制工作給予了大力支持、悉心指導(dǎo)和積極協(xié)調(diào)，來自中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)、中國環(huán)境科學(xué)研究院、冶金工業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)研究院等科研機(jī)構(gòu)的專家、領(lǐng)導(dǎo)也為此付出極大心血，包括歐冶鏈金再生資源公司、沙鋼集團(tuán)有限公司、福建三鋼閩光公司、陜西鋼鐵集團(tuán)公司、大連商品交易所等在內(nèi)的鋼鐵企業(yè)及行業(yè)機(jī)構(gòu)，為新國標(biāo)的技術(shù)試驗(yàn)和基礎(chǔ)研制提供了較大幫助。

“可以說，《再生鋼鐵原料》國標(biāo)凝聚了社會(huì)各界同仁的集體智慧，是每一位參與標(biāo)準(zhǔn)研制工作者辛勤汗水的體現(xiàn)，也必將為鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。為了一個(gè)共同的目標(biāo)，多方人士走到一起，凝心聚力，群策群力，擔(dān)當(dāng)作為，為推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)?！苯S表示。

“這一標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中克服了品種復(fù)雜、技術(shù)指標(biāo)難確定、與國際資源如何對接、檢查驗(yàn)收取樣難度大等諸多難題?！睆堼垙?qiáng)介紹，“在夾雜物指標(biāo)建立方面，我們走訪了大量企業(yè)，拿出了很多組試驗(yàn)數(shù)據(jù)，最后通過現(xiàn)場比對及實(shí)際品種分類、分等級要求，確定對夾雜物指標(biāo)的嚴(yán)格規(guī)定；在取樣和驗(yàn)收規(guī)則方面，我們與海關(guān)技術(shù)部門合作，通過大量試驗(yàn)，確定出適合再生鋼鐵原料的取樣和檢驗(yàn)規(guī)則，確保進(jìn)口資源得到有效監(jiān)查和驗(yàn)收?！?/p>

“新國標(biāo)發(fā)布實(shí)施后，冶金工業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)研究院、中國廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)作為該標(biāo)準(zhǔn)的牽頭研制單位，在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，將聯(lián)合政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、企事業(yè)單位，開展多種形式的標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹和推廣實(shí)施活動(dòng)，為助力我國鋼鐵工業(yè)安全保障、綠色發(fā)展貢獻(xiàn)力量。”李樹斌說道。

姜維表示，新國標(biāo)發(fā)布后，相關(guān)部委將根據(jù)實(shí)際情況聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范再生鋼鐵原料進(jìn)口管理有關(guān)事項(xiàng)的公告》，推動(dòng)對符合新國標(biāo)的產(chǎn)品進(jìn)行進(jìn)口。

“我們將加強(qiáng)《再生鋼鐵原料》國標(biāo)的宣傳貫徹和《關(guān)于全面禁止進(jìn)口固體廢物有關(guān)事項(xiàng)的公告》的解讀培訓(xùn)，推動(dòng)新國標(biāo)的貫徹落實(shí)和認(rèn)真執(zhí)行，這是近期工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。相關(guān)企業(yè)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于全面禁止進(jìn)口固體廢物有關(guān)事項(xiàng)的公告》，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)《再生鋼鐵原料》國標(biāo)中的內(nèi)容規(guī)定和精神內(nèi)涵，確保優(yōu)質(zhì)可循環(huán)再生鋼鐵原料產(chǎn)品能夠?qū)崿F(xiàn)進(jìn)口，同時(shí)避免由于沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)國家相關(guān)法律的規(guī)定給企業(yè)造成不必要的損失?！苯S針對新國標(biāo)接下來的宣傳貫徹和學(xué)習(xí)工作進(jìn)一步提出要求。

新國標(biāo)對鋼鐵行業(yè)戰(zhàn)略意義重大

《再生鋼鐵原料》國標(biāo)的發(fā)布實(shí)施，將在促進(jìn)鋼鐵行業(yè)優(yōu)質(zhì)再生鋼鐵原料的循環(huán)使用、節(jié)能減排、綠色發(fā)展、有效利用國外鐵素資源等方面發(fā)揮積極作用，對鋼鐵行業(yè)具有重要的戰(zhàn)略意義。

第一，新標(biāo)準(zhǔn)有助于鋼鐵行業(yè)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。

“新標(biāo)準(zhǔn)將最大限度挖掘國際和國內(nèi)再生鋼鐵原料對鐵礦石部分替代作用，調(diào)節(jié)國際國內(nèi)市場的有效供給，增加鋼鐵企業(yè)的有效選項(xiàng)，在一定程度上抑制鐵礦石的使用和價(jià)格上漲，降低企業(yè)原料成本；促進(jìn)鋼鐵行業(yè)長短流程結(jié)構(gòu)性調(diào)整，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力?！苯S指出。

一是將從戰(zhàn)略的高度推動(dòng)廢鋼鐵資源的回收利用，提高鐵素資源的循環(huán)利用率，促進(jìn)人與自然更加和諧的生態(tài)文明建設(shè)。

二是再生鋼鐵原料是唯一可以替代鐵礦石的鐵素爐料。與使用鐵礦石相比，用再生鋼鐵原料冶煉1 噸鋼，可節(jié)約1.7噸精礦粉，節(jié)約350 千克標(biāo)準(zhǔn)煤，減少1.6 噸二氧化碳排放、3 噸固體廢棄物排放，同時(shí)可以極大降低硫化物、氮氧化物等污染物的排放，可有效解決我國資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的問題，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

三是可以推動(dòng)優(yōu)質(zhì)可再生鋼鐵原料資源進(jìn)口，緩解我國鋼鐵行業(yè)過度依賴鐵礦石進(jìn)口的壓力，充分利用好國內(nèi)、國際兩個(gè)市場，實(shí)現(xiàn)更高水平的對外開放。

四是將有力支撐《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的實(shí)施，加強(qiáng)固體廢物進(jìn)口管理，助推生態(tài)文明建設(shè)。

五是使用再生鋼鐵原料煉鋼的二氧化碳排放量僅為使用鐵礦石煉鋼二氧化碳排放量的30%～40%，將進(jìn)一步緩解全球溫室效應(yīng)。

第二，新標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行《廢鋼鐵》國標(biāo)并行不悖。

《再生鋼鐵原料》國標(biāo)與現(xiàn)行《廢鋼鐵》國標(biāo)的關(guān)系，成為新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后業(yè)內(nèi)較為關(guān)注的問題。張龍強(qiáng)對此解釋道：“《再生鋼鐵原料》國標(biāo)與現(xiàn)行《廢鋼鐵》國標(biāo)是相互獨(dú)立運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)?！对偕撹F原料》國標(biāo)是全新制定的標(biāo)準(zhǔn)，是在當(dāng)前生產(chǎn)技術(shù)條件下，符合國家法律法規(guī)和環(huán)保技術(shù)要求，為滿足我國鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求而制定的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。”

據(jù)張龍強(qiáng)介紹，現(xiàn)行《廢鋼鐵》國標(biāo)主要規(guī)定了我國廢鋼鐵的化學(xué)成分、分類、品種等要求，適用于國內(nèi)廢鋼鐵資源的回收及處理，不適用于作為進(jìn)口優(yōu)質(zhì)再生鋼鐵原料的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。而《再生鋼鐵原料》國標(biāo)規(guī)定了再生鋼鐵原料的術(shù)語和定義、技術(shù)指標(biāo)、檢驗(yàn)方法、驗(yàn)收規(guī)則等內(nèi)容，對在產(chǎn)生、收集過程中混入的非金屬夾雜物，根據(jù)品種類別、分等級進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，對放射性污染物、爆炸性物品、危險(xiǎn)廢物等進(jìn)行了極為嚴(yán)格的限定，對保證再生鋼鐵原料產(chǎn)品的質(zhì)量、提高資源的品質(zhì)起到了重要的技術(shù)支撐作用。

“新標(biāo)準(zhǔn)既適用于國內(nèi)再生鋼鐵原料資源的加工及處理，又適用于國際符合標(biāo)準(zhǔn)要求的再生鋼鐵原料資源進(jìn)口?！睆堼垙?qiáng)認(rèn)為，“《再生鋼鐵原料》國標(biāo)的發(fā)布，只是推進(jìn)再生鋼鐵原料進(jìn)口的一個(gè)階段性工作，如何將標(biāo)準(zhǔn)推廣貫徹實(shí)施、確保采購的進(jìn)口貨物能夠滿足國家標(biāo)準(zhǔn)要求，將是行業(yè)接下來的重要工作?！?/p>

第三，新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將有效緩解廢鋼價(jià)格長期高位運(yùn)行的局面。

“目前，我國廢鋼行業(yè)還存在一些問題：一是廢鋼利用水平偏低。除中國外，其他國家平均廢鋼比在55%左右，而我國剛剛突破20%，仍有較大差距。二是國內(nèi)資源不足。雖然資源總量已超過2.4 億噸，但與我國10 億噸粗鋼產(chǎn)量相比，廢鋼供應(yīng)仍然偏緊，難以滿足鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要。三是行業(yè)稅收政策落實(shí)不到位。整體稅負(fù)偏高，區(qū)域不平衡，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營成本高，難以實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展?！崩顦浔笳J(rèn)為，新國標(biāo)的發(fā)布實(shí)施將推動(dòng)上述問題的解決。

一是新國標(biāo)在質(zhì)量、環(huán)保等方面均做了細(xì)致、嚴(yán)格的要求。該標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹落實(shí)將有利于引導(dǎo)國內(nèi)加工企業(yè)將回收料精細(xì)化分類并加工成環(huán)保達(dá)標(biāo)的高質(zhì)量產(chǎn)品，促進(jìn)廢鋼加工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二是符合該標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品將不再納入固體廢物管理，有利于簡化國內(nèi)再生鋼鐵原料的管理程序，推動(dòng)廢鋼加工企業(yè)成為利用固體廢物生產(chǎn)工業(yè)原料產(chǎn)品的加工基地，促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

三是再生鋼鐵原料將作為一般商品允許進(jìn)口，有利于彌補(bǔ)國內(nèi)資源不足，改善供需關(guān)系，緩解廢鋼價(jià)格長期高位運(yùn)行的局面。